中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬
直播帶貨是近年來涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，需要相關部門規(guī)范引導行業(yè)健康有序發(fā)展。圖為廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣某電商直播間內，專業(yè)老師向獨峒鎮(zhèn)侗娘就直播從業(yè)規(guī)范、注意事項及產(chǎn)品展示技巧等進行培訓。（圖片來源：視覺中國）
12月20日，稅務部門發(fā)布通報，頭部網(wǎng)絡主播黃薇（網(wǎng)名：薇婭）偷逃稅被罰共計13.41億元。調查顯示，黃薇在2019年至2020年期間，通過隱匿個人收入、虛構業(yè)務轉換收入性質虛假申報等方式偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元，依法對黃薇作出稅務行政處理處罰決定，追繳稅款、加收滯納金并處罰款，共計13.41億元。
近年來，隨著直播帶貨成為電商平臺最大的增長點，網(wǎng)絡主播的收入也水漲船高，部分頭部主播的單場帶貨交易額達到千萬甚至上億元。稅務部門作出的處理處罰決定體現(xiàn)了稅法權威和公平公正，再次警示網(wǎng)絡直播從業(yè)人員，網(wǎng)絡直播并非法外之地，要自覺依法納稅，承擔與其收入和地位相匹配的社會責任。
處罰主播偷逃稅行為的法律依據(jù)有哪些？加強網(wǎng)絡主播稅收監(jiān)管給平臺經(jīng)濟帶來哪些影響？近期幾起案件為何都由浙江省杭州市稅務部門依法依規(guī)處理？記者采訪了中央財經(jīng)大學法學院副院長于文豪。
稅務部門依法作出處罰13.41億元的決定，體現(xiàn)了稅法權威和公平公正
記者：直播帶貨是近年來涌現(xiàn)的一個新興業(yè)態(tài)，對頭部主播偷逃稅行為嚴懲的法律依據(jù)是什么？
于文豪：近年來，國家大力支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，平臺經(jīng)濟、直播帶貨等一大批新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)出來，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動經(jīng)濟復蘇等方面發(fā)揮了重要作用。然而，諸多利好消息難以掩蓋行業(yè)“粗放式”發(fā)展的現(xiàn)實。一些明星、網(wǎng)紅直播帶貨“翻車”引發(fā)輿論熱議，偷逃稅、貨不對板、假冒偽劣等問題頻頻曝光，“粗放式”發(fā)展的行業(yè)亟須正確的引導和規(guī)范。
在主播黃薇之前，稅務部門切實加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，查處了朱宸慧（微博ID：雪梨Cherie）、林珊珊（微博ID：林珊珊_Sunny）等多起偷逃稅案件，并對重大案件進行曝光。
在本次案件中，杭州市稅務局有關負責人介紹，2019年至2020年期間，黃薇通過隱匿其從直播平臺取得的傭金收入虛假申報偷逃稅款；通過設立上海蔚賀企業(yè)管理咨詢中心、上海獨蘇企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)等多家個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)虛構業(yè)務，將其個人從事直播帶貨取得的傭金、坑位費等勞務報酬所得轉換為企業(yè)經(jīng)營所得進行虛假申報偷逃稅款；從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動取得收入，未依法申報納稅。稅務部門依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，依法確認其偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元。
依法納稅是每個公民的基本義務，直播行業(yè)不是法外之地。直播帶貨除了要遵守網(wǎng)絡安全等方面的法律要求外，還要注意遵守稅法，不能忘記乃至逃避依法納稅的義務?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
本次依法作出的處罰13.41億元，主要組成部分有：對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動補繳和報告的部分，處0.6倍罰款；對隱匿收入偷稅未主動補繳的部分，處4倍罰款；對虛構業(yè)務轉換收入性質虛假申報偷稅的部分，處1倍罰款。
這樣的處理處罰決定，一方面堅持依法嚴查嚴處，堅決維護了國家稅法權威，促進社會公平正義；另一方面充分考慮了當事人主動減輕違法行為危害后果的情節(jié)，反映稅務部門寬嚴相濟，促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，更好利用法律稅收工具調節(jié)過高收入取締非法收入
記者：與此前查處朱宸慧、林珊珊偷逃稅款案一樣，本次案件也是由浙江省杭州市稅務部門發(fā)現(xiàn)并處理的，您如何看待這些案件的相似之處？偷逃稅會有什么惡劣影響？
于文豪：稅收取之于民、用之于民，國家提供的公共基礎設施、民生福利改善等都需要大量的資金投入，偷逃稅直接減少國家財政收入，減少國家在公共事業(yè)上的投資來源，最終會“偷走”我們本應該享受到的社會公共服務。從平臺經(jīng)濟角度來說，偷逃稅者等于變相增加了那些誠信納稅人的稅收負擔，使得誠信納稅人相較于偷逃稅者而言在市場競爭中處于不利地位，劣幣驅逐良幣可能影響整個市場發(fā)展。
直播行業(yè)不是“稅收盲區(qū)”。從朱宸慧、林珊珊案再到此次的黃薇案，主播偷逃稅行為相繼受到嚴肅處罰，體現(xiàn)了法律面前一律平等的原則，名氣再大、人氣再高，一旦偷逃稅都難逃制裁。身為頭部主播，更該帶頭守法，享受新業(yè)態(tài)帶來的制度紅利，必須展現(xiàn)與之匹配的法治素養(yǎng)。自覺依法納稅，法治軌道內的流量變現(xiàn)才有意義，規(guī)范發(fā)展的新業(yè)態(tài)才有未來。
值得注意的是，梳理稅務機關的通報可以發(fā)現(xiàn)，這幾起案件都是由浙江省杭州市稅務部門經(jīng)稅收大數(shù)據(jù)分析評估發(fā)現(xiàn)后，依法依規(guī)立案檢查并處理的。
首先，浙江的直播經(jīng)濟走在全國前列，是浙江的一張“金名片”，而杭州又是浙江省內的排頭兵。數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，浙江省直播電商交易額6092.1億元，占全國交易總額的28.4%，規(guī)模居全國第一。杭州市的數(shù)據(jù)也十分亮眼，1至10月，杭州直播電商交易額達5024.8億元，占全省直播電商交易總額的82.5%，規(guī)模居全省第一。僅僅今年10月，浙江全省開播主播數(shù)約19.9萬人，從地市分布來看，杭州市開播主播數(shù)6.9萬人。如此龐大的經(jīng)濟規(guī)模和主播數(shù)量，如果不加強監(jiān)管和引導，任其“野蠻生長”發(fā)生偷稅漏稅等行為，不僅損害國家的利益，對社會也會產(chǎn)生極大的負面影響。
其次，利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新稅收管理方式是當前世界各國稅收征管改革實踐的普遍做法。直播經(jīng)濟有其自身特點，納稅人規(guī)模迅速增長，跨境、跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營日漸廣泛，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營從實體化向虛擬化、電子化轉換，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象更加突出。涉稅數(shù)據(jù)獲取是解決信息不對稱問題的有效途徑。
最后，浙江當前正在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，為全國走向共同富裕探路。稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是調節(jié)收入分配的重要工具，共同富裕必須在依法保護合法收入的同時，更好利用法律稅收工具調節(jié)過高收入取締非法收入。
直播行業(yè)發(fā)展迅猛、社會影響力大，更需要頭部主播帶頭守法，需要各方面共同維護好人民信任的網(wǎng)絡直播空間
記者：作為網(wǎng)絡直播領域頂流的薇婭，因偷逃稅被嚴厲處罰，對主播們、對該行業(yè)意味著什么？
于文豪：作為知名頭部網(wǎng)絡主播，薇婭粉絲眾多，具有一定社會影響力。遺憾的是，在依法履行公民納稅義務上，她沒有作出應有示范。本次對其偷逃稅行為進行懲處，是一堂嚴肅的法治課，警示教育每一位網(wǎng)絡主播，一位好的帶貨達人首先應是一位合格合規(guī)的納稅人，也警示網(wǎng)絡直播從業(yè)者，法律紅線不能碰，國家推出多項優(yōu)惠政策支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，但這些稅費優(yōu)惠政策不是可以隨意鉆的空子。
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開監(jiān)管部門的規(guī)范和引導。對直播行業(yè)來說，頭部主播偷逃稅行為被嚴懲，警示平臺進一步認識到自身的監(jiān)管義務，認真依法履行個人所得稅代扣代繳義務，督促協(xié)助平臺主播依法依規(guī)辦理納稅申報，并積極配合稅務機關依法實施稅收管理，為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。
對直播行業(yè)加強稅收征管是規(guī)范稅收秩序、維護公平競爭市場環(huán)境的應有之義，也是促進直播行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。政府對新興業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)度是包容審慎，但絕對不會縱容逃稅。
今年以來，針對直播等新業(yè)態(tài)的規(guī)范稅收秩序舉措不斷出現(xiàn)，推動直播行業(yè)、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
今年3月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，提出要全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，在2022年基本實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，在依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為中，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用。
今年9月，國家稅務總局辦公廳發(fā)布通知，提出對網(wǎng)絡主播等成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報納稅。要定期開展稅收風險分析，結合2020年度個人所得稅匯算清繳辦理情況，對存在涉稅風險的網(wǎng)絡主播等進行一對一風險提示和督促整改，對2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰；對稅務機關調查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責令限改，并提請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)助督促糾正；情節(jié)嚴重的，要嚴肅依法查處。
在規(guī)范網(wǎng)絡直播行業(yè)稅收秩序過程中，稅務部門始終秉持寬嚴相濟的態(tài)度，為網(wǎng)絡主播的“自我救贖”打開了一扇窗。據(jù)了解，自國家稅務總局發(fā)布通知以來，已有上千人主動自查補繳稅款。
加大聯(lián)合懲戒力度，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進行業(yè)良性發(fā)展
記者：我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長的引領作用不斷增強。如何加強齊抓共管，推動直播經(jīng)濟在更深層次更高水平上良性發(fā)展？
于文豪：作為普遍看好的下一個萬億級市場，直播帶貨是真正的“風口”還是“一陣風”，取決于其創(chuàng)新力，更取決于其發(fā)展走向。畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬億市場的直播電商》報告顯示，2020年直播電商整體規(guī)模達到1.05萬億元，2021年這一規(guī)模將擴大至2萬億元。必須客觀看待和正確把握直播經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，突出目標導向、問題導向和效果導向，規(guī)范引導直播經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
首先要研究如何優(yōu)化稅收征管服務，做到稅負合理、公平，促進與規(guī)范并重、支持與引導并重，增強人民群眾的獲得感，增強新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展的活力和動力；要進一步提升稅收征管的執(zhí)法能力，創(chuàng)新適應平臺經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)新模式的征管技術與方法，努力實現(xiàn)應收盡收；要進一步規(guī)范稅收征管行為，適時通過稅收法律法規(guī)回應經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題，促進平臺經(jīng)濟自我合規(guī)、主動合規(guī)，提升納稅人的稅法遵從度，營造良好的納稅氛圍。
形成齊抓共管的工作格局是直播經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。從人社部增設互聯(lián)網(wǎng)營銷師新職業(yè)，將之納入統(tǒng)一管理，促使其更好為消費者服務，到商務部對《直播電子商務平臺管理與服務規(guī)范》行業(yè)標準進行修改完善，按程序加快推進；從繼續(xù)指導電子商務市場主體嚴格落實《中華人民共和國電子商務法》《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，切實履行主體責任等，到浙江等地推動利用區(qū)塊鏈技術對直播電商進行監(jiān)管，助推解決電商交易的誠信問題，齊抓共管的局面正在推動直播經(jīng)濟發(fā)展告別“野蠻生長”。
我國消費升級趨勢方興未艾，消費結構從溫飽型、小康型向富裕型、享受型轉變，消費者購物不再僅僅關注價格，商品質量好、服務體驗優(yōu)等都是人們消費的重要動力，直播帶貨等新消費模式前景光明、大有可為。直播帶貨的各參與方應認識到，只有靠誠信經(jīng)營、品質過硬才能持續(xù)較快發(fā)展。
越來越多這樣的努力匯聚在一起，形成齊抓共管的工作格局，直播經(jīng)濟的發(fā)展前景才能真正令人可期。