同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,是加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要一環(huán)。領(lǐng)導班子成員在一起工作,發(fā)現(xiàn)問題相互提個醒、扯個袖,往往能收到事半功倍之效。《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》),著眼發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,堅持集體領(lǐng)導制度,對領(lǐng)導班子認真開展批評和自我批評,增強互相監(jiān)督自覺,解決自身問題專門規(guī)定了具體措施,為強化同級領(lǐng)導班子相互監(jiān)督指明了方向、提供了路徑。
同級監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題及時報告。一段時間以來,同級監(jiān)督偏軟、乏力,主要是班子成員拉不下臉來,你好我好大家好,發(fā)現(xiàn)問題不抵制不報告。為此,《意見》對發(fā)現(xiàn)問題及時報告制度進行了明確,規(guī)定中央委員會成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。同時,領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀違法問題的,應當及時如實按程序向黨組織反映和報告。請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律,領(lǐng)導班子成員工作在一起,相互之間情況比較了解熟悉,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,有助于上級黨組織、上級“一把手”及時掌握下級領(lǐng)導班子情況,將問題解決于萌芽之時。
同級監(jiān)督重在完善領(lǐng)導班子運行機制。加強對權(quán)力運行的制約,才能防止權(quán)力越位失控。《意見》規(guī)定,健全黨委(黨組)領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制,合理分解、科學配置權(quán)力,堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。同時明確,重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論,領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應當暫緩表決,不同意見應當如實記錄等。《意見》對同級領(lǐng)導班子堅持集體領(lǐng)導制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事作出具體規(guī)定,有力促進班子成員間相互監(jiān)督制約,保證用權(quán)不逾矩。
同級監(jiān)督要求領(lǐng)導班子成員相互提醒。同在一個班子,成員間要加強斗爭精神,相互監(jiān)督、互相提醒。《意見》規(guī)定,領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯粡娬{(diào)領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢等問題實事求是作出說明;要求班子成員間認真開展批評和自我批評,增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力。在班子成員內(nèi)培育健康的政治生態(tài),規(guī)范政治生活,相互批評監(jiān)督,共同解決問題,這是對黨負責,對班子、對同志負責,也是對自己負責。
加強同級監(jiān)督,紀委要充分發(fā)揮職責作用。紀委書記在班子成員中,本職工作就是干好監(jiān)督,必須敢于“唱黑臉”“當包公”。《意見》規(guī)定,紀委應當向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。要求紀委書記牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級紀委和同級黨委主要負責人報告,全面準確反映情況。黨委(黨組)落實主體責任,“一把手”當好班長,班子成員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責,紀委發(fā)揮專責監(jiān)督作用,各方面監(jiān)督形成合力,才能有力推動同級監(jiān)督做細做實,鍛造更加堅強有力的領(lǐng)導班子。(蘭琳宗)