一體推進(jìn)“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。臨滄市紀(jì)委監(jiān)委突出重點，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，積極探索構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體效能，推進(jìn)臨滄政治生態(tài)持續(xù)向好。
一、突出重點領(lǐng)域重大案件查辦，促進(jìn)高壓懲腐，使“不敢”長期深化
“三不”一體推進(jìn)，“不敢”是前提。堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，把穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期作為重要任務(wù)，保持反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。一是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，增強(qiáng)制度剛性。深刻把握修復(fù)、凈化、建設(shè)臨滄政治生態(tài)的著力點，聚焦臨滄政治生態(tài)污染源、污染底泥、污染因子，突出“三個時間節(jié)點”、“三類重點人”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，集中查處電力、公安、醫(yī)療系統(tǒng)等一批對修復(fù)凈化政治生態(tài)有震懾效果的重大典型案件，推動關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部位政治生態(tài)修復(fù)凈化。二是推行“七個一”模式，規(guī)范審查調(diào)查工作。按照專案“一間辦公室、一個負(fù)責(zé)人、一個主辦人、一個談話組、一個外調(diào)組、一個內(nèi)勤人員、一個安全員“‘七個一”’”要求，優(yōu)化辦案模式，規(guī)范辦案流程。把全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查以制度形式固化有效實踐中探索和積累的一些有效經(jīng)驗和做法,以制度形式固定下來，強(qiáng)化對審查調(diào)查各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,努力提高審查調(diào)查工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提升辦案質(zhì)效。三是全面推行領(lǐng)銜辦案機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)委常委、監(jiān)委委員對專案的指導(dǎo)督辦。常委、委員領(lǐng)銜與專案組共同進(jìn)行措施必要性評估、風(fēng)險評估，研究制定應(yīng)急預(yù)案，督促專案組提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，突破重點個案，確保辦案質(zhì)量和安全。2020年1至11月，全市共處置信訪舉報979件（次），處置問題線索999件，立案565件600人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分545人；采取留置措施41人，同比上升41.4%。
二、突出常態(tài)化紀(jì)律作風(fēng)專項檢查，促進(jìn)源頭監(jiān)督，使“不能”成為習(xí)慣
“三不”一體推進(jìn)，“不能”是關(guān)鍵。市紀(jì)委監(jiān)委注重制度執(zhí)行力，強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé)、第一職責(zé)，跟進(jìn)監(jiān)督，精準(zhǔn)監(jiān)督，全程監(jiān)督。不起監(jiān)督短板，提高監(jiān)督實效，讓紀(jì)律帶電，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，讓“不能”成為黨員干部集體共識。一是持續(xù)強(qiáng)化專項紀(jì)律檢查，創(chuàng)新“源頭式”監(jiān)督。堅決貫徹落實省紀(jì)委省監(jiān)委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作部署，一體推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。抓緊抓實疫情防控監(jiān)督，注重講求監(jiān)督政策策略和方式方法，對涉及疫情的信訪舉報和問題線索快核、快查、快處，對一般性問題，主要以提醒、警示和教育為主。常態(tài)化開展邊境疫情防控監(jiān)督，督促持續(xù)抓緊抓實抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作，壓緊壓實邊境疫情防控責(zé)任。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共檢查邊境鄉(xiāng)村、公安、邊檢、口岸等單位518個（次），發(fā)現(xiàn)問題170個，全部移交并督促立行立改。圍繞貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署以及實現(xiàn)臨滄第一次大跨越，探索創(chuàng)新“源頭式”監(jiān)督方式，組建5個專項紀(jì)律檢查組，采取“指揮部模式”、實行“掛圖作戰(zhàn)”，一線發(fā)現(xiàn)并督促整改責(zé)任落實、工作作風(fēng)以及工作推進(jìn)等方面問題138個，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是貫通黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，開啟全面從嚴(yán)治黨的“動車組”模式。探索總結(jié)派駐機(jī)構(gòu)“蹲點式”監(jiān)督具體方式，下沉駐在部門和綜合監(jiān)督單位蹲點調(diào)研，全面了解監(jiān)督對象政治生態(tài)情況，主動發(fā)現(xiàn)和約談監(jiān)督對象在思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)廉政教育提醒。制定《臨滄市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談辦法》，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理1244人次。建立健全民情信息員制度，在全市選聘13546名公道正派、具備一定文化知識和協(xié)調(diào)議事能力、關(guān)心村寨建設(shè)、熱心公益事業(yè)、具有較高群眾威信并樂于為群眾服務(wù)的村里能人擔(dān)任民情信息員，拓寬基層監(jiān)督渠道。吸收民情信息員參與信訪事項核查，解決多年、多層、多頭信訪舉報和纏訪濫訪等問題。今年以來，全市收集各類民情信息8555條，推動解決問題7856個。三是推動以“改”促“建”，做深辦案“后半篇文章”。在查辦案件中更加注重政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，開展案件質(zhì)量評查和案件“復(fù)盤”，推動建章立制，提升查辦案件的“附加值”和“含金量”。深度總結(jié)李華松典型案例以案促改實踐經(jīng)驗，制定《關(guān)于運用“1234”促改聯(lián)動工作法深化以案為鑒、以案促改工作的意見》，“1234”，即發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書“一書”，召開黨員干部警示教育大會和專題民主生活會“兩會”，查擺領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、班子成員監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任“三責(zé)”，堵住思想認(rèn)識松懈點、制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點“四漏”，剖析體制機(jī)制漏洞，總結(jié)違紀(jì)規(guī)律、特點，全市共發(fā)出156份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)制改革和制度建設(shè)。堅持由市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊在被處分干部所在單位召開會議宣布處分決定，落實市級領(lǐng)導(dǎo)及單位主要負(fù)責(zé)人與受處分市管干部談心談話辦法，進(jìn)一步督促推動各級黨組織落實管黨治黨主體責(zé)任，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“促”推動黨委（黨組）的“改”。
三、突出以案為鑒、標(biāo)本兼治，促進(jìn)警示教育，使“不想”成為自覺
“三不”一體推進(jìn)，“不想”是根本。增強(qiáng)不想腐的自覺，重在加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅守初心、牢記使命，擰緊“總開關(guān)”，筑牢拒腐防變的思想堤壩。市紀(jì)委監(jiān)委把對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，以案為鑒，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育時效性。一是以案為鑒，開展經(jīng)常性警示教育。對查辦的典型案例在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“剖析式”通報，在案發(fā)單位召開干部大會，敦促相關(guān)黨員干部主動說清情況和問題，形成強(qiáng)大的警示和震懾。制作《〈被紅包絆倒的局長〉——鳳慶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原局長楊語發(fā)嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神警示教育片》，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。舉辦家庭助廉專題培訓(xùn)班，360余名處級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參加培訓(xùn)。認(rèn)真組織全市黨員、干部、公職人員觀看《圍獵：行賄者說》《政治掮客蘇洪波》等電視專題片，引發(fā)了強(qiáng)烈反響和熱議，產(chǎn)生了巨大警示效應(yīng)，推動黨員干部自重、自省、自警、自勵。二是挖掘紅色文化和傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題，成功承辦了省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)第六期紀(jì)檢監(jiān)察特色文化走廊展（臨滄展示月），全面展示臨滄形象、臨滄發(fā)展、臨滄作風(fēng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍精神風(fēng)貌，131個省直部門（單位）、3289人次參觀展出。深入挖掘本地紅色文化、傳統(tǒng)文化中的勤廉元素，用“阿數(shù)瑟”說唱、小品、歌舞等群眾喜聞樂見的形式，宣傳廉潔知識和掃黑除惡治亂常識。三是利用微電影宣傳平臺，弘揚反腐倡廉正能量。充分利用臨滄亞洲微電影藝術(shù)節(jié)永久舉辦地以及各類微電影藝術(shù)基地的資源優(yōu)勢，集中資源、力量高質(zhì)量創(chuàng)作拍攝一批以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為題材的微電影，展現(xiàn)更多的反腐敗斗爭元素、鏡頭、場景，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作留下足跡，留下聲光電的立體形象。創(chuàng)作拍攝了《虛擬“榮耀”背后鐵窗淚》《二十三年》《深山拍蠅》《誰動了貧困學(xué)生的奶酪》《一枝一葉總關(guān)情》等5部黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭題材微電影。四是堅持懲前毖后、治病救人，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。把黨管理干部的重要經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)作為政治要求，具體化地體現(xiàn)落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省容錯糾錯辦法（試行）》，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，堅決支持和保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)濃厚氛圍。