中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳麗
近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公開(kāi)了第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察情況。在被曝光的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，一些地方高耗能、高排放項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩高”項(xiàng)目）成共性問(wèn)題。這些項(xiàng)目或盲目上馬、或管控乏力，與新發(fā)展理念背道而馳，與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，危害巨大。這些主要包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)的項(xiàng)目，均是污染物和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。督察組深入一線發(fā)現(xiàn)，有的地方呈現(xiàn)出大上、快上、搶上、亂上“兩高”項(xiàng)目的勢(shì)頭。比如，廣東省云浮市在建和擬建1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”項(xiàng)目16個(gè)，新增能耗超出全市能源消費(fèi)總量一半以上。山東2018年以來(lái)全省新建的206個(gè)“兩高”項(xiàng)目，有114個(gè)存在違規(guī)行為。四川、吉林、湖北等地存在未批先建、弄虛作假、未取得節(jié)能審查施工許可手續(xù)、違規(guī)備案建設(shè)、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問(wèn)題。“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，不僅會(huì)沖高我國(guó)碳排放水平、增加污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)壓力，還存在明顯的高碳鎖定問(wèn)題，加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的矛盾，嚴(yán)重影響美麗中國(guó)建設(shè)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一些地方盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目，背后是“政績(jī)沖動(dòng)”、利益驅(qū)動(dòng)、管控不力等原因在作祟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，政績(jī)觀錯(cuò)位，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重大意義理解不深刻、認(rèn)識(shí)不徹底，沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到地方高位碳達(dá)峰將給碳中和帶來(lái)巨大壓力。一些地方或企業(yè)在發(fā)展方式的選擇上仍然受思維定式和路徑依賴的影響，習(xí)慣于過(guò)去高投入、高消耗、以資源環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式。個(gè)別地方甚至動(dòng)起歪腦筋，認(rèn)為2030年碳達(dá)峰之前可以抓住“窗口期”上一些高耗能、高排放項(xiàng)目，把碳達(dá)峰當(dāng)成“碳沖鋒”。同時(shí)，一些地方管控、監(jiān)督嚴(yán)重缺位，對(duì)“兩高”項(xiàng)目審批管理權(quán)限層層下放、一放了之，存在事中事后監(jiān)管?chē)?yán)重不足現(xiàn)象，有的不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，也是中國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見(jiàn)效等方面作出明確規(guī)定。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，重點(diǎn)監(jiān)察“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。各級(jí)黨委和政府要扛起責(zé)任，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。各地要對(duì)自身在貫徹新發(fā)展理念方面存在的偏差、對(duì)中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題心中有數(shù)，壓實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改任務(wù)，并公開(kāi)整改方案、整改進(jìn)展、整改效果等情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于高耗能、高排放項(xiàng)目的抬頭趨勢(shì)和新一輪產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的累積，應(yīng)始終保持高度警惕，建立通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力、“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的地方，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。