根據省委統一部署，2020年3月27日至5月26日，省委第二巡視組對楚雄市開展了常規巡視。2020年7月17日，省委第二巡視組向楚雄市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
省委巡視組對楚雄市開展巡視，既是對楚雄市工作的一次“整體把脈”，也是對市委常委班子、各級黨組織和各級黨員領導干部的一次“政治體檢”，市委切實提高政治站位、強化政治擔當，把巡視整改作為頭等大事和重大而嚴肅的政治任務切實抓緊抓實，堅決落實政治巡視要求，從嚴從實、真抓實干推進整改落實。
（一）統一思想認識，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委巡視組反饋意見后，市委及時召開市委常委會（擴大）會議、市委理論學習中心組學習會議，深入傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為檢驗黨員干部 “四個意識”的“試金石”，檢驗“兩個責任”的重要標尺，始終從講政治的高度認真對待整改、謀劃部署整改、強力推動整改。
（二）加強組織領導，以強烈的政治擔當和政治責任抓好巡視整改。及時成立由市委書記任組長的巡視整改工作領導小組，從嚴從實從細制定整改方案，列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單“四個清單”，先后召開市委九屆八次全會、8次市委常委會會議、巡視整改動員會、巡視整改專題民主生活會、領導小組推進會研究部署、強力推進整改工作。市委書記認真履行第一責任人責任，主持制定市委整改落實方案，牽頭負責22個具體事項的整改落實。市委常委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責分管領域和掛點聯系鄉鎮整改工作。
（三）堅持問題導向，以最有力的舉措和最務實的作風確保巡視反饋問題全面徹底整改到位。市委堅決扛起巡視整改主體責任，建立了會議推進、定期調度、掛圖作戰、督查通報等工作推進機制，強化整改事項臺賬管理，加強過程管控。堅持“當下改”與“長久立”相結合，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、持續落實習近平總書記考察云南重要講話精神、高質量推動黨的建設、加強各級領導班子建設、做好干部選拔任用和管理監督、推進作風建設和反腐敗斗爭、打好三大攻堅戰等方面建立健全了一批制度機制。
二、堅持真改實改，扎實推進省委巡視反饋意見整改落實
市委嚴格履行管黨治黨責任，堅持全面整改和重點整改相結合，從具體問題抓起，從突出問題改起，精準發力、真抓實改，在整改落實上見真章、動真格、求實效。
（一）關于“落實黨中央和省委重大決策部署不到位”方面
1. 關于“推進經濟高質量跨越式發展不力”的問題整改進展情況
（1）針對“傳統產業增長減弱，新興產業發展不足”的問題。一是全面加強黨對經濟工作的領導。市委對全市經濟發展大局進行認真研究和審視，市委常委會常態化學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，重點研究和把握中央、省、州宏觀經濟政策和產業政策走向，定期聽取經濟運行、重點項目推進情況匯報，研究部署經濟工作，切實提高市委把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動改革的能力，著力夯實經濟行穩致遠的政治保障。二是全力推進產業發展。結合資源優勢，集中打造生物醫藥、新材料2個重點產業，全市生物制藥企業達38戶，特色小鎮、市中醫院二期等項目加快推進；云南麻葉、賽維漢普、芙雅生物3個項目加快建設；宇澤單晶硅一期順利投產并培育為規模以上工業企業；晶科新能源高效電池片、宇澤單晶硅二期等項目加緊實施。三是強化政策支持。制定《楚雄市應對新冠疫情穩定經濟運行26條措施》，扎實開展“四萬三進”活動，完善市級領導和部門掛點聯系重點工商企業、招商引資企業制度，全力幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加強經濟運行分析調度，全力以赴穩增長促發展，1至9月，全市地區生產總值增長3.9%，固定資產投資增長13.9%，規模以上工業增加值增長1.5%，招商引資到位資金增長20%。四是加快推進楚雄高新區升級轉型。編制形成了“一心雙核四園”的園區空間規劃布局。積極爭取省政府對高新區升級轉型政策支持，形成了支持優化聯動發展、構建現代產業體系、擴大對外開放合作等10方面的政策支持方案，現正積極組織上報省政府審批。五是高質量編制“十四五”規劃。深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹落實新發展理念和高質量發展要求，主動服務和融入國家、省州發展戰略，立足楚雄發展楚雄、跳出楚雄發展楚雄，加快編制“十四五”規劃，研究推出一批重大舉措，謀劃論證一批重大項目，以更高站位、更寬視野、更大格局繪就好開啟全面建設社會主義現代化偉大征程新藍圖。
（2）針對“云甸工業片區產業研究不夠充分，招商引資成效不明顯”的問題。一是加強組織領導。市委主要負責同志多次到高新區及云甸園區調研指導工作，專題研究解決園區建設發展中的問題，全力推進園區建設發展。高新區黨委管委成立由主要負責同志擔任組長的云甸園區建設領導小組及工程建設指揮部，統籌協調強力推進園區開發建設。二是著力完善提升園區規劃。對云甸園區的總規、控規、修建性詳細規劃以及產業規劃進行了全面修訂，實現了多規合一；2020年10月16日，楚雄高新區被國家工信部認定為國家級綠色園區；編制了云甸園區化工片區專項規劃，積極爭取列入全省第二批認定的化工園區。三是強化園區基礎設施建設。云甸污水處理廠、云甸自來水廠及配套管網工程2個項目獲批到位專項債券資金1億元，現正在推進實施。云甸標準廠房已建成投入使用，殷家箐水庫至云甸輸水工程等2個新開工項目正加快推進；云甸片區增量配電業務已納入國家發改委、國家能源局第五批改革試點。四是加快產業項目實施。川至二代半導體復合材料建設項目加快掃尾，陶瓷產業園、云特石化云甸綜合服務區2個項目正開展規劃編制等前期工作。五是持續加大招商引資力度。市委主要負責同志親自率隊7次赴山東、廣東等地開展產業招商，促成了綠潔新能源等4個招商引資項目簽約落地，正威集團金屬新材料產品研發中心和生產制造基地項目初步達成協議，積極謀劃和對接引進一批重大項目，力爭取得實效。
（3）針對“富民工業片區基礎設施建設滯后”的問題。一是積極籌措園區建設資金。單晶硅加工園區標準廠房、路網及配套設施建設項目已獲批銀行貸款4.5億元，已申報楚雄市工業大麻產業園和單晶硅加工園區標準廠房、路網及配套設施建設2個項目地方政府專項債3.5億元，獲批2億元。二是不斷夯實園區發展基礎。完成工業大麻產業園24米道路主干道及配套工程，富民工業片區供水工程、污水處理廠一期建成投入使用。1至10月，完成園區基礎設施投資8.01億元，園區綜合承載能力不斷提升。三是著力優化營商環境。深化以“一顆印章管審批”為重點的“放管服”改革，行政審批效率總體提升70%以上。著力以最優的政策、最優的環境、最優的服務保障好企業，新簽約晶科能源高效電池片及硅棒切片等一批項目。
（4）針對“農業產業園區建設進展緩慢”的問題。一是加強組織領導。調整充實由市委書記、市長任雙組長的園區規劃建設工作領導小組，高位推進園區規劃建設工作。二是加快編制規劃。委托云南省農科院編制完成《楚雄市現代農業產業園區規劃》，目前規劃已印發實施。三是狠抓園區建設。制定《楚雄市人民政府關于現代農業產業發展13條措施的意見》，編制完成《楚雄市鄉村振興農業產業示范帶（農村產業示范園）工程專項債券實施方案》《楚雄市馬龍河流域綜合開發建設項目專項債券實施方案》《楚雄市紫溪鎮鄉村產業振興示范園規劃》。四是發展特色產業。推進綠色食品產業園區建設，已建成百萬畝核桃、十萬畝魔芋、紫溪萬畝冬桃等種植生產示范基地和一批規模化養殖示范企業，初步形成以紫溪鎮紫溪山環線休閑觀光農業園區、東華鎮小伍排現代農業示范區等10個園區。
（5）針對“重點項目中農聯楚雄國際農產品交易中心一期工程2019年未能如期建成運營”的問題。一是加快推進項目建設。調整充實項目指揮部，幫助協調解決項目手續辦理、棄土拉運、林地使用審批、道路通行等困難問題，同時督促企業加快推進項目建設，一期一標段15幢房屋已全部封頂。二是督促推進項目招商。督促中農聯·楚雄國際農產品交易中心制定市場營運方案，目前，企業已同天貓、京東等重要電商企業和泰恒工貿有限責任公司等本土重點農業產業企業簽訂了戰略合作協議。三是強化要素保障。及時按照合作協議的要求，平穩、有序、按時完成了一期170畝土地供地等工作。全面推進莫家河改遷等8項工程，有效解決好制約項目建設的問題。
2.關于“打贏‘三大攻堅戰’緊迫感不強”的整改進展情況
（1）針對“2019年末楚雄市仍處于全省債務風險紅色預警區”的問題。一是完善工作機制。制定印發《楚雄市2020年債務風險退出紅色預警區化解方案》《中共楚雄市委辦公室 楚雄市人民政府辦公室關于進一步規范政府性投資項目建設管理工作的通知》，壓實債務化解責任，嚴格項目審批建設管理，有效遏制政府隱性債務增長。二是加強風險排查。制定下發《楚雄市政府性債務管理委員會辦公室關于報送債務風險排查情況的通知》，對100個債務單位進行了債務風險排查，未發現較大債務風險。三是積極化解債務。牢固樹立過緊日子的思想，全面壓縮財政一般性支出，多渠道籌集資金按時償還債務，共爭取新增專項債券項目7個，債券資金7.05億元；抗疫特別國債項目3個，債券資金1.63億元；向上爭取到位補助資金25.88億元；盤活存量土地，完成基金收入18.31億元。
（2）針對“市委落實脫貧攻堅‘盡銳出戰’要求打折扣”的問題。一是認真落實紀律追責措施。針對市婦聯“選派駐村干部不嚴肅”的問題，市委對市婦聯領導班子進行了批評教育，對負有責任的2名責任人進行了組織提醒談話。二是切實加強駐村工作隊員選派管理。巡視組反饋問題后，及時對全市51支駐村扶貧工作隊182名駐村扶貧工作隊員進行排查，對不符合條件的駐村扶貧工作隊員進行了調整撤換。三是持續強化黨員干部教育培訓。先后8次組織開展習近平總書記關于扶貧工作重要論述和考察云南重要講話精神專題學習，累計組織開展脫貧攻堅專題業務培訓68期、駐村工作隊員大講堂宣講活動4期。四是全面壓實脫貧攻堅各級責任。及時調整市級領導聯系鄉鎮和村（社區）脫貧攻堅工作方案，136個有貧困人口的村（社區）均有市級領導包保。調整完善《楚雄市市級單位“掛包幫”定點扶貧工作成效考核實施辦法》，認真落實“五個一”掛包幫扶機制，進一步強化市級單位的“掛包幫”定點扶貧責任。
（3）針對“落實建新拆危工作原則性不夠強”的問題。一是摸清底數抓整改。全面開展排查，全市歷年農村危房改造應拆除危舊房15167戶，已拆除14098戶，未拆除1069戶，其中在排查整改期間已拆除127戶，存在“建新未拆危”942戶。二是強化督查指導抓整改。成立4個督查組，深入15個鄉鎮全面開展農村危房改造“建新拆危”工作“回頭看”和問題整改督戰督查工作。目前，建新未拆危的942戶經過整改已達到“一戶一宅”的政策要求，問題已全部整改到位。
（4）針對“產業扶貧組織化程度不夠高，對新型經營主體的培育不夠”的問題。一是抓實具體問題整改。吸取八角鎮教訓，舉一反三，督促各鄉鎮對2014年以來享受產業扶貧到戶資金的貧困戶產業發展情況進行逐一排查，對產業扶貧資金使用存在的問題進行全面整改，堅決杜絕類似問題再次發生。二是加快培育新型農業經營主體，著力提高產業扶貧資金效益和產業扶貧組織化程度。整合財政專項扶貧資金、產業發展資金，積極支持引導發展特色養殖業，切實提高產業扶貧組織化程度。實施了45個產業扶貧到戶項目，全市共有306個新型農業經營主體帶動貧困戶發展產業。
（5）針對“扶貧資金管理不到位，滯留、挪用的問題仍有發生”的問題。一是采取有效措施加快資金支出進度。2019年財政專項扶貧資金結余結轉514.95萬元，結余結轉率為7.9%，截至2020年6月26日，2019年結余結轉的財政專項扶貧資金已全部支付完畢。二是健全完善制度加強扶貧資金監管。進一步規范資金管理，將全市所有預算安排的財政扶貧資金納入國庫單一賬戶體系核算管理，實行國庫集中支付，并將財政扶貧資金直接細化下達至項目實施單位，避免資金二次分配。市、鄉兩級財政部門和預算單位按照扶貧資金支付管理規定，嚴格支付審批程序，加強支付財務管理。
3.關于“污染防治工作落實差”的整改進展情況
針對“城市污水處理工程建設推進緩慢”的問題。一是全力推進工程項目建設。加強統籌協調，加快推進項目建設，第一污水處理廠提標改造和第二污水處理廠二期主體工程完工，第三污水處理廠及配套管網工程開工建設，中心城區污水管網（一期）改造工程加快掃尾。二是建立防污治污聯動機制。每月召開調度會議，強化住建、生態環境、水務、政務服務等相關部門及鄉鎮之間的聯動，形成防治工作聯合規劃、協調治理的綜合治理機制，全力推進龍川江水環境綜合治理。三是加大源頭治理工作力度。利用中央水污染防治專項資金實施了中心城區污水管網改造、龍川江環保疏浚工程等項目。開展河道日常保潔，建立水質變化預警機制，全面加強對流域沿岸開發建設活動的監管執法。截至目前，龍川江西觀橋斷面水質穩定保持在Ⅳ類標準。
（二）關于“落實全面從嚴治黨責任不力”方面
1. 關于“主體責任扛得不牢”的整改進展情況
（1）針對“黨風廉政建設和反腐敗工作安排一般化”的問題。一是扛穩壓實主體責任。市委常委會會議23次傳達學習和分析研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，召開了3次市委黨風廉政建設責任制工作領導小組會議。堅持兩月一次派發責任清單和聽取履職情況報告制度，向市委常委、市人大常委會黨組書記、市政協黨組書記、開發區黨委書記和管委會主任派發黨風廉政建設主體責任清單383條。二是強化監督促進責任落實。9月21日至30日，由市委常委帶隊，對15個鄉鎮57個單位落實省委巡視反饋問題整改、全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任制等重點工作情況開展專項監督檢查，發現問題372個并書面反饋督促整改。11月4日至13日，由市委常委帶隊，組成11個檢查考核組，對市人大常委會黨組、市人民政府黨組、市政協黨組領導班子和15個鄉鎮、51市屬部門進行2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核。加大“兩個責任”追究力度，問責黨組織3個，黨內問責20人、監察問責9人。三是建立制度機制，加強政治生態分析研判。扎實推進全面從嚴治黨“政治生態持續凈化年”工作，制定楚雄市政治生態分析研判工作辦法，推動形成政治生態研判常態化、制度化、程序化、規范化。運用“片區式”監督執紀監察聯動工作機制，通過開展“蹲點式”“體驗式”監督，采取面對面談話、問卷調查、民主測評等方式，共與319名市管領導班子成員談話，結合近年來全市領導班子和干部隊伍建設現狀，綜合分析信訪舉報、審查調查、巡視巡察等情況，對全市2017年以來的政治生態進行分析研判。
（2）針對“部分領導干部紀律意識弱化”的問題。一是嚴格責任追究。市委、市政府主要負責同志對持有非上市公司股份和在2019年度個人述責述廉報告中隱瞞妻子持有融資產品的相關責任人進行提醒談話，相關責任人向市委作出書面檢查，持有非上市公司股份的責任人已退出違規持有的股份。二是嚴格落實領導干部個人有關事項報告和述責述廉報告制度。再次下發《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》至各單位進行學習，在今年的處級以上領導干部個人有關事項填報工作中，通過干部自學、集中培訓、集體考試、個人填報、審核上報等程序，進一步規范個人有關事項報告。三是強化監督檢查。把領導干部個人有關事項報告和述責述廉制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核、全面從嚴治黨主體責任落實情況專項監督檢查和專項整治的重要內容，強化制度落實。開展領導干部違規借貸問題專項整治和公務員違規經商辦企業自檢自查專項工作，排查糾正1名干部持有非上市公司股金問題。
（3）針對“支持紀檢監察機關履行專責監督職能不到位”的問題。一是全力保障紀檢監察機關履職盡責。持續深化紀檢監察體制改革，進一步規范派駐機構設置，從公檢法司、教體、衛健等部門劃轉行政編制13名，統籌推進市管企業紀檢監察體制和市屬學校紀檢體制改革，實現派駐監督全覆蓋。加強紀檢監察干部隊伍建設。全力保障楚雄州新建留置場所建設，加快紀檢監察信息化建設步伐，紀檢監察機關人財物保障更加有力。二是支持紀檢監察機關持續深化“三轉”。嚴格執行《關于楚雄市紀委市監委聚焦主責主業深化“三轉”清理參與有關議事協調機構及重點工作事項的通知》，除市紀委市監委明確參加的18個議事協調機構之外，各級各部門未經同意不得要求市鄉紀檢監察機關（機構）參與主責部門職責范圍內的工作以及與“三轉”要求相沖突的議事協調機構，紀檢監察機關“三轉”進一步深化。
（4）針對“巡察重形式輕實效”的問題。一是全面壓實巡察政治責任。嚴格落實“三個匯報”機制，今年以來，市委巡察領導小組會議6次審議巡察結果、研究巡察工作，市委常委會會議7次學習各級巡視巡察精神、聽取情況匯報、對巡察工作進行安排部署，書記專題會議4次聽取巡察情況匯報、研究解決巡察工作困難問題。強化巡察工作支持保障，在財政預算40萬元巡察工作經費的基礎上，追加39萬元巡察機構設備購置經費，進一步提升巡察信息化水平；制定出臺《楚雄市市級黨政領導干部分管聯系單位巡察整改工作實施辦法》，今年以來，市級黨政領導參加分管聯系的33個鄉鎮和部門的巡察反饋會議39人次，對整改方案、落實情況進行“簽字背書”。二是全面提升巡察質量。把完成九屆市委巡察全覆蓋作為推進全面從嚴治黨的硬任務，今年以來開展了4輪巡察，共巡察105個村（社區）、14個部門、7個事業單位，實現九屆市委巡察全覆蓋；建立《楚雄市巡察發現問題線索提前分析研判制度》，實現“巡察+紀檢”、“1+1>2”效應提增；對巡察機構干部中“庸、懶、散、混”等問題開展為期2個月的作風專項整治，強化學習培訓，巡察干部專業化、專門化、精細化水平明顯提升。三是做嚴做實巡察整改“后半篇文章”。出臺《楚雄市巡察整改工作評價辦法（試行）》，對第八輪、第十輪巡察和機動巡察的21家單位進行整改考評，提升整改監督實效；制定出臺《關于建立健全市委巡察機構與市紀委市監委有關部門協作配合機制的實施辦法》，推動巡察監督與紀檢監察監督、派駐監督、審計監督有效銜接、無縫對接，提升監督合力。
2. 關于“落實監督責任主動性不強”的整改進展情況
（1）針對“派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委履職擔當意識弱化”的問題。一是進一步加強對鄉鎮紀委和派駐機構的領導和指導。建立完善市紀委常委會統一領導，市紀委市監委統一管理，紀委常委、監委委員分管聯系，機關職能部室分工負責、協調配合的派駐工作領導體制。在上半年紀檢監察工作總結會上專題聽取鄉鎮紀委和派駐機構工作情況匯報，分管聯系領導每兩月至少與鄉鎮紀委和派駐機構分析研究工作一次，加強業務指導和各項工作監督檢查。二是建立和完善工作機制。堅持和完善“片區式”監督執紀監察聯動工作機制，執紀監督審查調查室牽頭聯合片區紀檢監察機構查辦案件26件。健全完善“紅白榜”通報制度，發出扶貧領域監督執紀問責工作情況通報3期，發出鄉鎮紀委和各派駐紀檢監察組處置問題線索情況通報1期，對扶貧領域監督執紀問責工作排名靠后的2名鄉鎮紀委書記進行約談。1至11月，派駐機構共處置問題線索28件，立案審查調查10件，其中自辦案件8件，辦理問責案件9件。鄉鎮紀委處置問題線索 116件，自辦案件44件，較去年全年增長131.6%，其中3個鄉鎮紀委主動發現問題線索并初核成案3件，監督實效明顯提升。三是加強履職能力建設。舉辦“萬名黨員進黨校”暨紀檢監察干部業務培訓班，印發《關于充分發揮“三員”職能作用切實加強基層黨風廉政建設工作的通知》，積極探索監察聯絡員、脫貧攻堅特邀觀察員、脫貧攻堅扶貧項目廉潔評估員發揮作用的方法途徑，強化對村（社區）監督組織的業務培訓，抽調村級監察聯絡員參與脫貧攻堅考核督導審計暨扶貧領域腐敗和作風問題專項治理調研反饋問題整改核查工作，切實提升監督能力。
（2）針對“執紀問責缺乏較真碰硬的精神和勇氣”的問題。一是嚴懲違規行為，嚴肅責任追究。巡視組指出問題后，及時成立工作專班，迅速開展調查核實工作，依紀依規嚴肅處理。針對1個單位“賬外賬”問題，給予黨紀政務處分4人，問責5人。針對1個單位私設“小金庫”問題，給予黨紀政務處分5人。針對1個單位2017年違規發放獎金問題，給予黨紀處分1人，違規發放的獎金已清退。二是開展“小金庫”和“賬外賬”清理整治。在全市黨政機關、企事業單位和社團組織開展2017年以來私設“小金庫”和“賬外賬”問題情況集中清理整治，集中通報近年來全市查處的典型案例9起，形成震懾，以查促治。三是以開展“兩個年”為抓手著力提升問題線索處置質效。在全市紀檢監察機關開展“問題線索處置質效年”和“審查調查工作安全年”工作，對2018年以來的問題線索處置情況大起底大排查，排查問題線索429件，開展問題線索處置及案件復盤15件，重新處置4件，處理結果變問責為處分1件、撤銷原問責及處分決定合并處分1件、新立案并處分2件。制定《問題線索受理和處置工作規范》，推動形成規范有效、完整閉合的問題線索處置鏈，1至11月，運用監督執紀“四種形態”處理241人次。充分發揮市紀委常委（市監委委員）在重大典型案件審查調查中的指揮、協調、把關作用。1至11月共立案審查調查91件91人，同比增長47%。四是做實案件查處“后半篇文章”。深入開展“十個一”警示教育，今年以來，市委常委會會議10次通報典型案例53個，市紀委市監委編印8期45個典型案例在全市范圍內通報。出臺《楚雄市紀檢監察機關規范運用紀檢監察建議工作實施辦法（試行）》，向有關黨組織和單位發出建議書8份，提出建議24條。制定《楚雄市紀檢監察機關違紀違法案件剖析制度（試行）》，有效發揮案件查處的治本功能。建立受處分和問責人員政治關愛回訪教育管理制度，幫助其汲取教訓改正錯誤，重拾信心積極工作。
3.關于“執行中央八項規定精神不嚴”的整改進展情況
（1）針對“落實‘堅持貼近群眾，改進新聞報告’要求不嚴格”的問題。一是嚴肅追責問責。省紀委對相關責任人進行提醒談話，有關負責同志作出深刻書面檢查。市委分別對市委辦公室、市政府辦公室、市融媒體中心、原市文體廣電旅游局、市廣播電視臺有關同志進行約談并責令作出書面檢查。二是強化馬克思主義新聞觀教育。召開市委理論中心組集中學習會議，組織全市實職副處級以上領導干部和各部門黨政主要領導馬克思主義新聞觀和習近平總書記關于黨的新聞輿論工作的重要論述進行專題集中學習，邀請專家作專題培訓輔導，并組織與會領導干部進行現場測試。三是改進和規范新聞報道。市委主動認領、虛心接受反饋存在問題，認真貫徹落實省委宣傳部關于規范領導干部調研活動新聞報道及縣級融媒體中心內容發布的工作要求，制定下發《中共楚雄市委辦公室關于貫徹落實中央八項規定實施細則和省委州委市委實施辦法進一步改進和規范新聞報道的通知》，切實改進和規范新聞報道工作。四是嚴格新聞報道審核把關。嚴控領導同志參加會議及活動的新聞報道頻次及時長，4月21日即知即改至今，市級主要領導出席會議活動的新聞報道沒有出現超時長情況。修訂完善《楚雄市新聞信息審核管理辦法》，突出民生和社會新聞報道，切實做到把鏡頭對準基層、把時長版面留給群眾。五是強化督促整改落實。5月13日至15日，集中組織全市新聞單位和新聞工作者開展馬克思主義新聞觀教育實踐“回頭看”工作，市委常委、市委宣傳部部長分別到市委宣傳部、市融媒體中心做專題輔導培訓。在全市新聞戰線深入開展“走基層、轉作風、改文風”教育活動，扎實推進“四力”教育實踐。4月21日以來，楚雄市廣播電視新聞中每期時政新聞時長占比已控制在30%以內，民生和社會新聞時長占比達70%以上。
（2）針對“楚雄市足球協會違規報銷公款消費費用”的問題。一是嚴肅追究責任。嚴肅查處市足球協會違規報銷公款消費費用問題，給予黨紀政務處分3人，違紀款予以收繳。二是強化警示震懾。公開通報曝光市足球協會違規問題和處理結果，責成市教育體育局主要負責同志和分管副局長對照履行主體責任和“一崗雙責”的要求，帶頭自我剖析，在巡視整改專題民主生活會上開展嚴肅的批評和自我批評。督促市教育體育局健全完善行業協會監管制度，強化對市足球協會的監督管理，杜絕違規違紀行為發生。
（3）針對“2019年楚雄彝族火把節超標準接待住宿”的問題。一是嚴格責任追究。由市人民政府分管副市長對火把節接待組5名責任人進行責任主體提醒談話，并責令作出書面檢查。二是深化思想認識。市委、市政府深刻認識和反思此項問題的嚴重性，在全市開展中央八項規定及其實施細則精神和省、州、市實施辦法學習活動，切實提高勤儉辦節、辦會、辦活動的意識和水平。召開全市接待工作會議，通報有關案例并對全市辦公室系統負責人進行集體廉政提醒談話。三是規范接待管理。建立健全定點接待服務制度，強化服務質量和資金管理。制定完善接待報告審批、財務管理等相關制度，進一步規范接待管理。
針對執行中央八項規定精神不嚴的問題，強化監督執紀問責。1至11月，全市查處違反中央八項規定精神問題16件27人，給予黨紀政務處分23人，問責4人，通報典型問題6件10人。
（三）關于“落實新時代黨建工作要求不嚴”方面
1. 關于“基層黨建抓得不夠緊”的整改進展情況
（1）針對“機關黨建引領作用發揮不充分”的問題。一是切實整頓提升機關工作質量。認真落實機關工委書記由市委常委、組織部長兼任和機關黨員行政負責人兼任機關黨組織書記，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門各項工作任務高質量完成，堅決整治和杜絕重要文稿文件差錯多的問題。通過舉辦全市辦公室主任培訓班和機關黨務干部培訓班，不斷提高機關黨建和文秘工作水平。二是壓實責任改進機關工作作風。成立市委市直機關紀檢監察工委，切實加強對機關黨員干部的管理監督。扎實開展“干在實處、走在前列”大比拼，旗幟鮮明地獎優懲劣。對作風漂浮、推諉扯皮等行為實行“零容忍”，對21名干部進行提醒約談，促進機關作風有效轉變。三是推動機關黨建和業務工作深度融合。強化制度建設和執行落實，堅持黨建與業務工作同部署、同檢查、同考核。召開市委市直機關黨的建設工作會議，專題研究全市機關黨的建設工作。加大對機關工作紀律和工作作風的全面督查，有效防止和杜絕黨建業務“兩張皮”的情況發生。
（2）針對“政治審核把關不嚴”的問題。一是及時撤銷蒼嶺鎮黨委不當決定。責成蒼嶺鎮黨委撤銷宋某某2018年度民主評議黨員“優秀”等次及“優秀共產黨員”的表揚決定，收回榮譽證書；對宋某某進行責任主體提醒談話，對具體負責黨務工作的鎮黨委原組織委員進行組織提醒談話。市委于2020年9月對蒼嶺鎮黨委開展巡察“回頭看”，對蒼嶺鎮黨委主要負責人進行責任主體提醒談話。二是加強政治審核把關。嚴格執行《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》，對擬表揚的先進集體和個人進行嚴格審核把關，征求執紀執法部門意見，避免黨組織和黨員干部“帶病評先評優”情況再次發生。落實村（社區）黨組織書記市級黨委備案管理和村組干部任職資格聯審制度，嚴格按照程序選優配強。建立健全村（社區）干部管理考核和民主評議制度，提高干部管理工作制度化、規范化水平。
（3）針對“教育管理黨員干部不嚴”的問題。一是嚴肅處理黨員違紀行為。組成工作組及時進行調查核實，給予杞岔拉村黨總支書記黨紀處分，市委對大過口鄉黨委主要負責人進行責任主體提醒談話。二是從嚴加強黨員干部教育管理。加大農村基層干部教育培訓力度，組織500余人參加2020年“萬名黨員進黨校”（第十期）暨新選派駐村干部、新上任鄉村干部重點培訓班和基層黨組織書記、黨務干部、青年人才黨支部黨員培訓班。切實加強15個鄉鎮黨校和122個黨員教育實訓基地建設，充分發揮政德教育基地、“威楚紅色文化走廊”等紅色資源的政治教育功能，提升黨員教育培訓實效。
（4）針對“個別村級黨組織領導核心作用發揮不好”的問題。一是推動整改落實。由大過口鄉黨委對大益雞村1名責任人給予黨紀處分、1名責任人給予問責、1名責任人給予通報批評；對鄉黨委政府分管烤煙工作的責任人進行組織提醒談話，對掛點聯系大益雞村的2名相關人員進行約談。二是強化農村基層黨組織作用發揮。健全完善農村議事決策制度，全面落實村級重大決策事項“四議兩公開”和村級“一約四會”制度，充分發揮農村基層黨組織領導核心作用。不斷健全村務監督機制，進一步加強和規范村務監督工作。深入實施農村“領頭雁”培養工程，對全市154個村（社區）黨組織書記開展全覆蓋分析研判，實施農村優秀人才回引計劃，選優配強村（社區）黨組織書記。
2.關于“干部人事政策執行有偏差”的整改進展情況
（1）針對“職務任免發文、干部人事檔案材料管理不規范”的問題。一是全面清理規范干部職務任免發文。對2017年以來楚雄市委選拔任用的干部任免文件進行全面清理，對發文表述不嚴謹、發文主體不規范的問題，嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例（2019）問答》的要求進行規范。二是對干部人事檔案進行全面清理整改。結合干部人事檔案數字化建設對全市科級干部人事檔案進行差缺清理，并限期補充完善。對照《干部人事檔案工作條例》，完善干部人事檔案歸檔材料目錄，及時追補差缺材料，推動檔案審核形成常態化機制。三是健全檔案管理機構。市委編委會于8月28日研究同意成立楚雄市干部人事檔案管理中心，核定事業編制3名，充實管檔工作力量。四是提升組織人事干部工作業務水平。針對組織人事干部業務不精、業務不熟問題，于8月14日集中對全市組織人事干部開展業務知識培訓。
（2）針對“職級晉升好人主義思想嚴重”的問題。一是積極推進問題的整改落實。對超職級職數的四級調研員，采取自然消化、鼓勵到鄉鎮工作以及量化考核擇優晉升的方式進行整改消化，目前已全部整改消化完畢。二是嚴肅追責處理。由市委組織部向市委做出書面檢查，責成相關單位黨委做出書面檢查，對相關責任人進行批評教育。三是進一步完善干部職級晉升工作。堅持鮮明的職級晉升導向，制定《楚雄市職級晉升人選產生原則》，強化對職級晉升的把關。四是健全完善組織部部務會議制度。規范市委組織部部務會議記錄討論干部任免事項，對2017年以來的部務會議討論干部任免事項進行全面清理核查整改，規范部務會議記錄。
（3）針對“長期違規借調鄉鎮干部”的問題。一是及時清退違規借調鄉鎮干部。對全市借調人員進行分類統計，于4月17日對違規借調的鄉鎮干部清退回鄉鎮。二是從嚴加強借調工作管理。認真執行《楚雄市機關事業單位借調工作人員管理暫行辦法》，進一步規范借調審批程序，強化組織人事部門事前把關，對不符合借調條件的一律不予審批，對擅自違規借調的嚴肅追責問責。三是推動市級部門和鄉鎮干部有序流動。制定出臺了《楚雄市機關事業單位公開選調工作人員辦法》，推動鄉鎮干部公開有序流動，堅持按編制限額采取公開招錄、公開選調等方式及時充實鄉鎮工作力量。
3.關于“作風建設不實，存在調門高、落實差的情況”的整改進展情況
（1）針對“城區新清真寺建成投入使用1年多，老寺未按政策要求如期拆除”的問題。一是調整充實工作機構，研究制定方案。調整充實楚雄城區老清真寺棚戶區改造拆遷工作領導小組，完善綜合協調、群眾工作、現場拆遷、維穩等工作方案，穩妥推進有關工作，堅決依法拆除。二是強化宣傳教育，做好拆除準備工作。專項工作領導小組研究部署相關工作，市級相關部門召開信訪協調會向信訪人宣傳政策。深入有關鄉鎮開展宣傳教育，做實做細群眾工作。
（2）針對“對亞行項目東南片區10號路建設工程實施過程中群眾提出的不合理訴求，遷就退讓，項目被迫終止，對片區整體開發造成不良影響”的問題。一是嚴肅責任追究。由市紀委市監委對市征地拆遷工作總指揮部、鹿城鎮人民政府2名相關責任人進行提醒談話，由市人民政府分管副市長對市城鄉投集團公司2名責任人進行責任主體提醒談話。二是加強群眾工作。結合“四萬三進”活動開展青龍社區許陽4個村民小組及黑泥壩村片區群眾工作，加大對拆遷群眾法律法規和政策宣傳教育。三是加大規劃建設力度。將東南片區10號路建設項目列入市政基礎設施建設計劃，現已完成項目施工圖設計、概預算編制等工作。
（四）關于“落實各類監督整改政治意識不強”方面
1.關于“審計整改作為不夠”的整改進展情況
針對“審計指出‘教育部門管理的保障房空置404套’問題整改工作，僅完成44.58%。對鄉鎮公租房項目不當決策造成財政資金損失93萬元的問題整改，沒有追究相關人員責任”的問題。一是嚴肅責任追究。市紀委市監委對相關問題線索進行初步核實，對教育部門管理的保障房空置404套問題負有責任的2名責任人進行提醒談話，對鄉鎮公租房項目不當決策造成財政資金損失問題的1名責任人進行提醒談話。二是著力解決教育部門管理的保障房空置問題。制定執行《楚雄市人民政府關于教育體育系統公租房（周轉房）管理辦法》，調整保障房入住條件和租金標準，將符合入住條件的人員全部分配入住，著力提高入住率，避免國有資產閑置。根據新制定的管理辦法，結合實際制定“一校一整改”方案，目前正在推進保障房改造等工作。三是著力解決鄉鎮公租房項目遺留問題。采取向上級爭取項目資金支持和自籌建設資金等方式，充分利用已支付勘查、設計費的11個鄉鎮公共租賃住房勘查設計成果，逐年分批次在鄉鎮實施周轉房建設，逐步解決鄉鎮工作人員住房困難問題，確保財政資金不損失。
2.關于“主題教育整改不夠扎實”的整改進展情況
（1）針對“‘當下改’責任不明，檢視問題整改時限均為立行立改、長期堅持”的問題。一是認真抓好整改落實。組建工作核查組下沉到牽頭單位、參與單位、責任單位及鄉鎮開展核查，逐一盤點整改整治不到位的問題，全面深入開展查缺補漏，全市專項整治具體任務已于5月底全部整改完畢。二是建立和落實“不忘初心、牢記使命”制度。建立楚雄市“不忘初心、牢記使命”主題教育“5+3”制度，制度化鞏固和深化主題教育成果，專項整治情況納入巡察、黨委工作督查，作為民主生活會、抓基層黨建述職評議考核重要內容，推動整改整治任務落到實處。
（2）針對“專項整治缺乏對具體問題的排查和糾正，存在虛假整改、文字整改”的問題。開展主題教育專項整治“回頭看”，制定印發《學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神鞏固拓展主題教育成果工作任務清單》，對具體任務明確時限、責任到人，逐條抓好落實。建立健全專項整治長效機制，派出7個工作組對全市全面從嚴治黨暨各類問題整改工作推進情況開展專項監督檢查，以嚴肅的監督執紀問責保障專項整治工作成效。
（3）針對“專項整治完成情況中，巡察工作領導小組聽取各單位巡察情況匯報沒有落實”的問題。立行立改，嚴格落實“三個匯報”機制，建立巡察整改評估工作機制，從市委第十二輪巡察開始，把鞏固深化主題教育成果情況納入巡察監督重點，將專項整治完成情況作為巡察整改成效考評重要內容。截至目前，已先后兩次派出考評組，對第八輪、第十輪巡察和機動巡察的21家單位進行了整改考評。
（4）針對“專項整治完成情況中，2019年全部完成危房拆除工作與實際不符”的問題。經認真核實、全面整改，已于2020年5月30日前全部拆除，市紀委市監委分別對5名責任人進行了提醒談話。
（五）其他問題
針對“青山嘴水庫工程移民安置栗子園小區 133套住房資產處置問題長達10年沒有解決，造成國有資產長期閑置”的整改進展情況
市委高度重視，成立了鹿城鎮栗子園社區剩余國有資產房屋處置整改工作領導小組，下設綜合協調工作組、處置工作組、群眾工作組等7個工作專班，限期推進整改工作落實。在完成剩余房屋測繪、資產評估、拍賣公告發布等前提下，2020年11月15日對栗子園社區 132套剩余國有資產房屋進行了公開拍賣，剩余1套用于解決青山嘴水庫移民一戶一人遺留安置問題。
三、下步打算
經過一段時間的集中攻堅，楚雄市巡視整改落實工作取得了一定成績。但我們也清醒認識到，整改落實工作還存在一些需要重視解決的問題。下一步，楚雄市委將持續嚴格對照省委巡視反饋意見，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持標準不降、要求不變、力度不減，進一步全面壓實整改責任、抓好問題整改、推進建章立制、鞏固整改成果，堅決全面徹底如期抓好巡視整改，以實在的巡視整改實際成效促進全市高質量跨越式發展。
（一）提高政治站位，始終保持政治定力。認真貫徹落實巡視整改要求，始終堅持把巡視整改作為嚴肅的政治紀律、重要的政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大機遇，切實增強持續整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最堅決的態度、最有力的舉措，高標準、嚴要求抓好巡視反饋問題整改落實，確保問題整改徹底、整改到位。
（二）持續深化整改，堅決完成整改任務。全面壓緊壓實全市各級黨組織巡視整改政治責任，切實把巡視整改后續工作抓緊抓實抓好，對已經完成和取得階段性成果的整改事項，定期組織開展“回頭看”；對還未完全徹底解決的問題，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放、持續發力、一抓到底，確保整改落實見真章、動真格、見實效，堅決兌現巡視整改的政治承諾。
（三）堅持標本兼治，著力健全長效機制。堅持從制度機制上查找出現問題的根源，著力推進整體性、系統性、協同性制度創新，對一些深層次的問題加大改革力度，真正實現解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度的目標，不斷深化擴大巡視整改成果。
（四）扛牢壓實責任，全面加強黨的建設。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。
（五）擴大整改成果，奮力推動跨越發展。堅持巡視整改和推動發展“兩手抓、兩促進”，把鞏固和擴大巡視整改成果貫穿于經濟社會發展全過程各方面，深入開展“干在實處、走在前列”大比拼，奮力推動全市經濟社會高質量跨越式發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0878-3130501；地址：楚雄市中大街180號（中共楚雄市委巡視整改工作領導小組辦公室）；電子郵箱：zgcxswxcb@126.com 。
中共楚雄市委
2021年1月6日