根據省委統一部署，2020年3月30日至5月30日，省委第三巡視組對中共云南省發展和改革委員會黨組進行了巡視。2020年7月16日，省委巡視組向中共云南省發展和改革委員會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）深化思想認識，強化政治自覺。省委第三巡視組反饋意見后，省發展改革委黨組高度重視，第一時間召開會議，傳達學習《省委第三巡視組關于巡視省發展和改革委黨組的反饋意見》及巡視意見反饋會上的講話精神，深入研究、深刻反思巡視反饋指出的問題，進一步統一思想認識。委黨組深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，省委第三巡視組對省發展改革委黨組的政治巡視，是對全委各項工作的一次政治體檢，巡視組指出的問題實事求是、客觀實在，提出的整改意見針對性、指導性強，對縱深推進全面從嚴治黨、進一步加強領導班子和干部隊伍建設、促進發展改革事業高質量發展，起到了積極的推動作用。委黨組堅持從自身抓起，要求黨組成員、委領導主動對標認領，以上率下，全力全面整改；要求全委各級黨組織和廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好巡視整改工作。
（二）加強組織領導，精心組織實施。省發展改革委黨組堅持擔負起巡視整改主體責任，先后召開5次黨組會議研究部署巡視整改工作，聽取整改工作情況匯報，研究完善巡視整改工作措施，狠抓巡視整改任務落實；組織召開黨組領導班子巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評，認真整改存在問題。為加強對巡視整改工作的組織領導，成立由委黨組書記、主任楊洪波同志任組長，其他黨組班子成員為副組長，相關處室主要負責人為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責協調督辦，及時對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤檢查和督促指導，建立完善巡視整改工作機制，形成牽頭部門負主責、有關部門密切配合、協調聯動、各負其責的整改工作格局，確保巡視整改深入扎實、有序推進。
（三）層層傳導壓力，壓緊壓實責任。省發展改革委黨組及時對省委巡視反饋的意見和問題進行全面梳理、分類研究，迅速研究制定《中共云南省發展和改革委員會黨組關于省委巡視反饋意見的整改方案》，針對巡視反饋指出的4個方面13個問題31個具體表現，細化分解為223項具體整改任務，列出問題清單、責任清單和任務清單，逐項逐條明確責任領導、責任部門和整改時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。各責任部門嚴格按照整改任務分工，明確整改落實責任，全委上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實的良好局面。
（四）堅持標本兼治，健全完善制度。省發展改革委黨組堅持把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來，既大力整改具體問題，又深入剖析問題根源，舉一反三，認真總結經驗做法，著力建章立制、堵塞漏洞，防止類似問題再次發生。根據巡視整改要求，結合工作實際，組織開展規范性文件和規章制度清理完善，織密扎緊制度籠子，共制定（修訂）各類規章制度89項，并形成制度匯編。通過建章立制，完善制度體系，強化制度執行，形成科學、管用、長效的工作機制，從根本上解決問題。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨中央關于發展改革方針政策和省委決策部署，推動全省經濟社會發展用力不夠、差距較大”的問題
1.關于“學習貫徹黨中央部署有落差”問題的整改落實情況
（1）針對“學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想，指導發展改革工作有差距”的問題：堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿始終，采取黨組會議傳達學習、黨組理論學習中心組學習、組織輪訓等方式，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習《習近平談治國理政》（第一、二、三卷）和習近平總書記重要指示批示、系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，著力增強用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。
（2）針對“學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神不夠深入”的問題：一是牢固樹立以習近平總書記考察云南重要講話精神指導規劃編制、政策制定、推進改革、項目建設、宏觀調控等工作的鮮明導向，準確把握習近平總書記關于云南“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和“四個特點”重要指示的豐富內涵，將其作為“綱”和“魂”貫穿于規劃編制始終，“十四五”規劃《綱要》編制工作得到省委、省政府領導肯定。二是積極強化“一帶一路”和面向南亞東南亞輻射中心建設制度機制保障，印發《貫徹落實習近平總書記訪緬成果涉及云南事項實施方案》、《云南省參與中緬經濟走廊建設實施方案（2020—2030年）》、《云南服務與融入中老經濟走廊建設實施方案（2019—2025）》和《鼓勵中國（云南）自由貿易試驗區內注冊企業“走出去”實施方案》，牽頭起草《云南省建設面向南亞東南亞輻射中心促進條例（草案）》，印發實施《云南省加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設15個實施方案任務落實2020年工作指南》、《依托跨境經濟合作區、邊境經濟合作區開展國際產能合作實施方案》，推動省人民政府與中國中信集團有限公司簽訂全面戰略合作協議，印發《2020年下半年云南省推進“一帶一路”建設工作要點責任分工方案》。啟動“一帶一路”建設（輻射中心建設）“十四五”規劃編制工作；全力推動“一帶一路”重大項目建設，建立境外項目信息月調度機制和協調推進機制。
（3）針對“堅持黨對一切工作的領導有差距”的問題：一是深入學習《中國共產黨黨組工作條例》，修訂《中共云南省發展和改革委員會黨組工作規則》和《云南省發展和改革委員會主任辦公會議事規則》，印發《中共云南省發展和改革委員會黨組關于進一步明確委黨組會議和主任辦公會議事范圍的通知》，依紀依規進一步理清和規范黨組會議、主任辦公會議職權界限，嚴格貫徹民主集中制，進一步強化黨組“三重一大”集體決策，增強班子成員參與集體決策的責任和意識。二是指導督促省糧食和物資儲備局按照要求切實抓好有關問題的整改落實。
2.關于“轉變職能謀全局、抓大事有偏差”問題的整改落實情況
（4）針對“職能轉變不到位”的問題：一是從委黨組做起，將全委主要精力和工作重心切實從“定指標、批項目、分資金”轉變為“管宏觀、謀全局、抓大事”，在結合實際廣泛調研的基礎上，研究分析影響云南經濟社會發展的重大問題，找準癥結，提出切實可行的解決方案，形成高質量的規劃、政策、報告，努力當好省委、省政府參謀助手。二是站在新時代、新方位、新起點、新高度全面系統審視云南省情，堅定不移貫徹新發展理念，統籌謀劃和推動發展，著力糾正唯GDP傾向。三是牽頭制定《云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》，云南建設中國最美麗省份步伐進一步加快；制定實施《支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》、《新時代推進西部大開發形成新格局的實施意見》、《促進區域協調發展實施方案》，區域協調發展有序推進；爭取國家支持建設1個國家級、4個省級區域性醫療中心，民生保障能力進一步增強；實施基礎設施“雙十”重大工程，生態環境、公共服務、基礎設施等領域補短板強弱項力度進一步加大；大力推進易地扶貧搬遷，實現全省99.6萬易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口全部搬遷入住。
（5）針對“謀劃部署不到位”的問題：一是認真貫徹落實省委經濟工作會議精神，牽頭制定《加快構建現代產業體系的決定》及其配套文件《產業發展“雙百”工程實施方案》，加快培育“五個萬億級、八個千億級”產業。二是統籌謀劃一批推動經濟社會高質量發展的戰略性、基礎性、前瞻性、標志性重大工程。三是搶抓國家重點支持“兩新一重”建設的重大機遇，制定實施云南省推進新型基礎設施建設實施方案，綠色鋁、綠色硅產能不斷釋放，拉動省內工業用電持續增長。四是積極組織申報增強制造業核心競爭力項目1項、技術改造項目13項。五是抓住每個批次中央資金申報項目，完成匹配對接，積極爭取中央資金支持，著力補齊云南經濟社會發展短板。
（6）針對“工作落實不到位”的問題：一是進一步提高政治站位，將黨的十九屆四中、五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神以及黨中央國務院、省委省政府有關要求貫穿“十四五”規劃編制和有關政策制定全過程，加強與國家層面對接，提升云南改革事業系統性、全局性，高質量完成我省“十四五”規劃《綱要》起草工作。二是將數字云南建設作為推動高質量發展的重大舉措和重要抓手，出臺《云南省數字經濟發展規劃》和《區塊鏈產業發展規劃》。制定新基建、5G、區塊鏈、產業互聯網實施方案，促進數字技術與經濟社會融合發展。建成5G基站1.68萬個，完成全省16個州（市）區塊鏈服務網絡部署，發布全國首個省級層面區塊鏈平臺和溯源“孔雀碼”，已在電子發票、普洱茶溯源、公共資源交易、住房專項維修資金管理、工業大麻監管等領域開展應用。成立云南省區塊鏈中心，組建云南省區塊鏈產業聯盟，成功舉辦2019年首屆“數字云南”區塊鏈國際論壇。三是不斷加大信息資源整合融合力度，積極推進省級部門數據共享交換，“信息孤島”、“數字鴻溝”突出問題進一步緩解，數據驅動產業轉型升級的引擎作用進一步發揮。四是社會信用體系建設加快推進，《云南省社會信用條例》列為2020年立法預備項目，完成了條例草案初稿起草工作；云南省信用信息一體化平臺于2020年6月30日正式上線；編印《云南省公共信用信息目錄（2020年版）》；推廣信用承諾制度，歸集各類信用承諾數據7640條；省信用信息共享平臺已形成近50個聯合獎懲備忘錄獎懲措施清單，實現聯合獎懲發起、響應、執行、反饋全流程管理。
3.關于“脫貧攻堅、疫情防控等存在短板”問題的整改落實情況
（7）針對“易地扶貧搬遷存在短板”的問題：一是根據國家和省規定，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口識別及鎖定標注工作由扶貧部門負責，省發展改革委兩次致函省扶貧辦商請辦理并提供有關信息。經銜接溝通，省扶貧辦已向國務院扶貧辦申請開放扶貧開發信息系統進行標注調整，預計年底前完成，屆時我省搬遷對象信息將與全國扶貧開發信息系統一致。二是不斷完善就業幫扶措施，千方百計增加就業崗位，通過在安置區設立就業服務站650個、窗口478個實現轉移搬遷勞動力就業55.79萬人（其中貧困勞動力轉移就業46.01萬人），通過引進勞動密集型企業、中東部產能轉移企業進駐安置區建設扶貧車間211個吸納搬遷勞動力就業1.33萬人，通過公益性崗位安置就業5.52萬人，勞動力家庭戶均就業達到1.95人，消除了有勞動能力搬遷家庭的“零就業”，保障搬遷群眾穩定增收；在安置區實施農業產業扶貧項目2559個，建成昭通市80萬畝蘋果基地、怒江州百萬畝草果香料基地等一批后續扶持產業項目，實現安置區有主導產業輻射。三是印發《關于切實推進易地扶貧搬遷舊房拆除工作的通知》，構建“村摸底、鄉實施、縣負責、州核查、省指導”的責任體系和工作目標，建立并嚴格落實州（市）、縣（市、區）拆舊工作“月調度、月通報”機制，組織省直有關部門對未完成舊房拆除工作的州（市）開展專題調研，督促指導州（市）制定方案、推進工作。截至11月30日，全省舊房拆除率為98.56%，剩余舊房將按照規定要求時限完成。四是督促121個有搬遷任務的縣（市、區）嚴格按照省政府辦公廳通知要求，通過親屬共建、平臺共建等方式，全面完成房屋面積超標整改。
（8）針對“統籌推進疫情防控和經濟社會發展措施不夠有力”的問題：一是面對疫情沖擊，牽頭制定了“穩增長22條”、“促進外貿穩增長12條”、“擴大有效投資18條”、“支持實體經濟發展17條”等一系列政策措施，打好政策“組合拳”，有效緩解了企業困境，引導了預期，提振了信心。1—9月全省地區生產總值同比增長2.7%，高于全國2個百分點，經濟發展延續回暖態勢，持續向好、長期向好趨勢明顯。組織對支持實體經濟發展穩定經濟平穩運行一系列措施執行情況進行評估，精準把握存在的問題并上報省人民政府，按照有關要求認真抓好整改落實。二是統籌做好“六穩”工作，落實“六保”任務，進一步加強項目儲備，圍繞清單著力推進項目建設，全省固定資產投資持續回升、民間投資較快增長。1—10月，全省固定資產投資（不含農戶）同比增長7.5%，增速較1—2月提高36.8個百分點，其中新開工項目（不含房地產）個數同比增長40.2%。
（9）針對“特色小鎮基金監管不到位”的問題：一是截至12月8日，全部收回省重點項目基金投資至紅河、麗江特色小鎮基金的資金及協議約定收益，部分收回投資至大理特色小鎮基金的資金及協議約定收益。二是完成省重點產業基金閑置資金退回工作。三是省財政已將省城際軌道公司前期工作經費收回。
4.關于“政治機關建設與機構改革推進不力”問題的整改落實情況
（10）針對“政治機關建設滯后”的問題：一是進一步強化思想政治工作的導向力，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把理論教育作為思想政治工作的主動力，用科學的理論武裝頭腦，教育引導全委干部職工牢固樹立政治意識，堅定正確的政治方向，提高政治思想素養，始終確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是按照省委編辦《關于印發<云南省發展和改革委員會培訓中心改革方案>的通知》，積極穩妥推進培訓中心改革工作。三是力戒形式主義、官僚主義，在政策制定中堅持原則，強化問題導向、目標導向，加強學習調研，借鑒先進經驗，積極與省級有關部門溝通對接、征求意見，開展現有政策跟蹤問效，同時注重政策宣傳解讀、執行引導和跟蹤監測，及時發現并協調解決政策執行中存在的困難和問題，最大限度發揮政策效應。
（11）針對“機構改革還沒有完全到位”的問題：一是嚴格按照“三定”方案，明確業務分工，優化工作流程，認真履職盡責，實現委內職能整合、業務融合“化學反應”；多渠道促進全委干部融合，通過開展各類教育活動、談話談心、干部輪崗等，促進新進干部之間的交流熟悉，增進認同感和歸屬感，真正做到事合編合心合人合。二是督促省宏觀經濟研究院落實整改要求，立即撤銷自行設立的“科研管理部”和“經濟問題探索雜志社”2個機構，有關業務工作和人員暫按業務相關性分別并入院辦公室和經濟研究所，同時解聘其自聘的有關部門負責人副職。三是商請省委編辦牽頭組織省直有關部門共同研究，加速推進省價格舉報中心轉隸工作。四是全面梳理職責履行不到位、職責被“懸空”等問題的處室（單位）及所涉職能職責，逐一進行深入調查研究，查找問題根源，研究提出和落實解決方案。五是印發《云南省公共資源交易工作聯席會議辦公室關于加強公共資源交易協同監管工作的通知》，完善公共資源交易平臺整合綜合考核辦法，促進協同監管、全面監管。六是召開黨組會議聽取省能源局、省糧食和物資儲備局、省搬遷安置辦公室、省電力配售公司4個單位黨組（黨委）的工作匯報，就4個單位黨組（黨委）履行好全面從嚴治黨責任和下一步工作提出明確要求；印發實施《關于進一步規范委黨組研究省能源局等4家單位重要工作的通知》。
（二）關于“履行‘兩個責任’不到位，推動全面從嚴治黨向縱深發展用勁不足、問題較多”的問題
1.關于“履行主體責任不到位”問題的整改落實情況
（12）針對“責任落實不力”的問題：一是制定出臺完善全面從嚴治黨責任落實體系的實施意見，構建涵蓋黨組、機關黨委和機關紀委、黨支部（黨總支），以及黨組書記、領導班子其他成員、機關黨委書記（專職副書記）、機關黨委委員（含非專職的副書記）、機關紀委書記、機關紀委委員（含非專職的副書記）、黨支部（黨總支）書記（副書記）、黨支部（黨總支）委員、普通黨員“三級九崗”，主體明確、責任清晰、上下銜接、環環相扣的全面從嚴治黨責任落實體系，壓緊壓實“一崗雙責”，強化全體黨員干部特別是黨員領導干部守土有責、守土擔責、守土盡責的意識；結合巡視整改和以案促改，強化紀律作風建設，持續加大“四風”問題整治力度，嚴格監督執紀問責。二是召開黨組會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，建立落實黨組研究黨風廉政建設和反腐敗工作常態化機制；研究制定2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，全面落實黨建和黨風廉政建設責任制，統籌推進黨建、黨風廉政建設和業務工作。三是積極加強向省委省直機關紀檢監察工委請示匯報，按照批復方案組織開展機關紀委換屆選舉，配備機關紀委書記1名、副書記2名。
（13）針對“制度意識不強”的問題：一是組織開展規范性文件和規章制度清理完善，織密扎緊制度籠子，共制定（修訂）各類規章制度89項，形成制度匯編并上傳OA辦公系統供全體干部職工學習落實，其中：巡視反饋后及時制定（修訂）《云南省發展和改革委員會考勤及請銷假管理辦法》、《云南省發展和改革委員會機關財務管理辦法》等21項內部管理制度；著力增強用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的意識，強化制度執行和監督，針對制度短板和缺項，研究制定處級領導干部選拔任用工作規程等20項制度。二是加強廉政風險防控體系建設，組織各處室（單位）有針對性梳理廉政風險點，制定風險防控措施；根據2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案，委主要領導和分管領導親自研究、親自帶隊、全程參與2020年度黨風廉政建設責任制工作考核，并建立長效機制。
2.關于“監督責任落實不到位”問題的整改落實情況
（14）針對“機關紀委監督乏力”的問題：一是委黨組與駐委紀檢監察組共同制定《中共云南省發展和改革委員會黨組 省紀委省監委駐省發展改革委紀檢監察組關于全面從嚴治黨強化監督四項協調機制實施辦法》，建立履行主體責任和監督責任情況通報機制、意見交換機制、專題研究機制和處分協調機制，形成了履行主體責任和監督責任同向發力、協作互動、貫通整合的機制。二是機關紀委進一步加強常態化監督，做到早發現、早報告、早查處、早整改，在日常監督中抓早抓小、防微杜漸。三是以汲取秦光榮案深刻教訓為主要內容，組織全委領導干部集中開展警示教育；組織黨員干部代表參觀“慶七一·感黨恩”第六期云南紀檢監察特色文化走廊。四是以委內發生的張文超、鄔鋒等違紀違法案件為典型案例，結合巡視整改，組織各黨支部召開了專題組織生活會，以身邊事警示教育身邊人，以案示警、以案促改。
3.關于“作風建設差距較大”問題的整改落實情況
（15）針對“違反中央八項規定精神和省委實施辦法問題屢禁不止”的問題：對省委第三巡視組移交涉及省發展改革委和所屬15個單位（部門）不同程度存在“小金庫”、違規發放津補貼和福利、公款吃喝、私車公養、違規使用公務用車等23項立行立改問題，在充分調查核實的基礎上，研究制定《省委第三巡視組對省發展改革委黨組巡視立行立改問題的整改方案》，逐條提出具體整改措施，明確責任領導、責任部門和整改時限，截至6月28日已全面整改到位。依紀依規給予黨紀處分4人（開除黨籍1人、黨內警告3人），誡勉5人，責令2個責任單位和20名責任人作出檢查，批評教育14人，違紀資金全部清退上繳完畢。
（16）針對“享樂主義、奢靡之風問題依然存在”的問題：一是督促指導省搬遷安置辦公室深刻反思、舉一反三，堅決落實中央八項規定精神和省委實施辦法，認真制定調研方案，科學安排公務出行，杜絕出現調研過程中公務用車空車往返現象。二是已于2020年4月底前停止醫療保健咨詢，并舉一反三進一步消除特權思想、杜絕享樂主義和奢靡之風。
（17）針對“形式主義官僚主義問題禁而不絕”的問題：一是委黨組主要領導對存在衙門作風或門難進、臉難看、事難辦、不擔當、不作為問題的部門主要負責人進行批評教育，持續鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育和“作風建設年”成果。二是深入開展作風建設，認真組織開展群眾評議省直機關作風活動，持續轉變作風、優化服務，查處衙門作風及門難進、臉難看、事難辦和不擔當不作為問題，曝光典型案例，會同駐委紀檢監察組對存在違紀行為的7名同志分別進行廉政談話，以案釋德、以案釋紀、以案釋法、以案促改。三是組織對委機關長期形成的“自以為是、不以為然”作風積弊進行重點整治，對問題突出的處室（單位）進行全委通報并限期整改，對問題突出且整改不到位的處室（單位）的主要負責人及時進行調整。
（三）關于“堅持以黨建引領發展，抓實抓細黨的組織建設存在弱項”的問題
1.關于“黨建責任落實不夠有力”問題的整改落實情況
（18）針對“黨組履行主體責任弱化”的問題：一是根據年度基層黨建工作要求，委黨組印發《2020年度黨組書記、黨組班子成員和基層黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》，進一步強化委黨組抓黨建主體責任，壓實黨組書記、黨組班子成員和基層黨組織書記抓黨建工作責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、共部署、齊推進；堅持黨組會議及時研究基層黨建工作、解決實際問題，2020年以來委黨組會議研究基層黨建工作22次；堅持黨組每年年底考核黨建工作1次，考核結果與黨建主體責任人評先評優、提拔任用相結合。二是印發《中共云南省發展和改革委員會黨組關于建立黨組班子成員黨支部工作聯系點的通知》，黨組班子成員切實履行聯系指導職責，抓好黨支部規范化建設，推動解決黨支部規范化建設標準把握不嚴、創建質量不高、工作基礎不穩、作用發揮不夠明顯等問題，全面夯實基層基礎。三是研究制定《中共云南省發展和改革委員會黨組關于黨員領導干部參加雙重組織生活的規定》，進一步嚴肅黨內政治生活，充分發揮“關鍵少數”的帶頭示范作用，進一步落實雙重組織生活會制度，定期統計黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活、為所在黨支部黨員講授黨課等情況，對落實有差距的及時進行提醒，切實增強基層黨組織的組織力。2020年以來，14名廳級黨員領導干部累計參加支部組織生活363次。四是認真做好機關黨委和機關紀委按期換屆選舉工作，按照省委省直機關工委批復，組織完成機關黨委和機關紀委換屆選舉工作，選齊配強機關黨委、機關紀委班子。五是建立基層黨組織按期換屆提醒督促機制，健全動態管理臺賬，按照“政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、工作業績好”的要求建強支部班子。
（19）針對“直屬機關黨委履行協助監督責任不到位”的問題：一是機關黨委加強對所屬黨支部的組織領導，認真規劃和部署年度黨建工作任務，對黨支部建設情況進行分析研判，實行分類指導，加強督促檢查，抓好協調推進，督促指導黨支部認真落實組織生活制度；對近三年黨支部規范化建設達標創建中10個未達標的黨支部和已達標的33個黨支部（總支）進行全面檢查和復核，就發現的問題下發情況通報，督促整改。二是各基層黨組織認真落實黨組織書記抓基層黨建責任清單，用清單把責任固化起來，加強責任落實的動態監控，推動黨建責任落到具體事、具體人。三是督促省政府投資項目評審中心和省宏觀經濟研究院黨總支厘清總支與在職黨支部、離退休黨支部的關系和職責，對2019年以來黨總支組織生活開展情況進行全面梳理自查，按時按質開展黨建活動。四是機關黨委組織各基層黨組織對2019年以來組織生活開展情況進行梳理自查。針對組織生活基本制度未落實，黨員領導干部未參加專題組織生活會、少數黨員檢視剖析材料照搬照抄等問題，要求各黨支部召開支委會或支部黨員大會，系統學習黨支部工作有關規定和流程，進一步明確支委職責分工，對相關責任人進行批評教育。五是強化組織生活制度的監督檢查。機關黨委統一下發黨建工作記錄本，用于記錄各黨總支、黨支部“三會一課”等黨內活動情況，印發《關于進一步規范黨支部會議記錄的通知》，定期不定期檢查記錄本，督促抓好黨建工作，強化臺賬管理和痕跡管理，規范組織生活。對組織領導不力、黨內生活制度不嚴、戰斗堡壘作用不強的黨支部及時指導整改。
（20）針對“黨支部履行主體責任缺失”的問題：一是抓好《中國共產黨支部工作條例（試行）》學習宣傳貫徹，壓實支部書記抓黨建工作責任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識，解決好重業務、輕黨建問題，制定《2020年度黨建工作要點》和《2020年基層黨建重點任務項目清單》，各黨支部書記認真履行職責，按照清單對標對表抓好基層黨建工作重點任務。二是深化思想認識，進一步消除“業務工作重要、黨建工作次要”的錯誤認識，切實把黨建工作作為主責和主業來抓，正確處理好黨建工作與業務工作的關系。層層簽訂《2020年黨建和黨風廉政建設責任書》，進一步完善黨建工作目標管理責任體系，層層落實責任，有力促進黨建工作任務的落實。三是優化和創新考核方式，以黨支部統領業務工作、黨建和黨風廉政建設等各項考核，推動黨建和黨風廉政建設與業務工作一起謀劃、一起部署、一起督查，防止“兩張皮”。
2.關于“黨建工作開展不夠扎實”問題的整改落實情況
（21）針對“黨內政治生活不嚴肅，執行制度不嚴格”的問題：一是完善黨建工作制度。建立完善以黨支部會議、主題黨日、民主評議黨員、組織生活會、黨員積分制等為主要內容的基層黨組織黨內組織生活15項基本制度并上傳OA辦公系統，以便全體黨員學習執行，進一步堵塞漏洞、解決問題，完善和落實各司其職、各負其責、上下聯動的制度體系。二是召開巡視整改專題民主生活會。委黨組于8月28日召開巡視整改專題民主生活會，進一步規范工作流程，落實征求意見、談心談話、黨性分析、整改落實等具體要求；黨組書記帶頭自己動手撰寫對照檢查材料，并對其他黨組成員的對照檢查材料進行審核把關，對內容有漏項等達不到要求的，督促返工重寫，直到達到要求為止；會上，黨組書記帶頭，黨組成員緊扣主題，克服好人主義，不搞一團和氣，不回避矛盾和問題，開誠布公地開展嚴肅的批評和自我批評，充滿“辣味”，班子成員之間提出相互批評意見156條，切實做到見人見事見思想，達到團結—批評—團結的目的。省紀委省監委、省委組織部、駐委紀檢監察組派員全程列席巡視整改專題民主生活會，進行現場監督。
（22）針對“主題教育不扎實，走過場”的問題：一是進一步抓實黨員理論學習。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實“三會一課”制度，利用黨員教育資源，創新理論學習形式，確保學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。二是召開黨支部專題組織生活會。對標委黨組專題民主生活會，組織各黨支部召開巡視整改暨以案促改專題組織生活會，機關黨委嚴格把好會前“方向關”、會中“落實關”、會后“提升關”，制定操作性強的實施方案進行安排部署，明確督促開展學習、談心談話、查擺問題，組成督導組列席監督部分黨支部專題組織生活會。黨支部書記對黨員檢視剖析材料進行復核，嚴禁照搬照抄、相互抄襲、連年沿用。三是機關黨委督促省宏觀經濟研究院、省政府投資項目評審中心黨總支（黨支部）對主題教育相關臺賬資料進行梳理總結，查缺補漏，對標查擺差距，確保黨建工作檔案完整規范。
（23）針對“黨員經常性教育管理服務不到位”的問題：一是持續深化“萬名黨員進黨校”教育培訓工作，組織開展基層黨組織書記示范培訓班和為期三天的“萬名黨員進黨校”培訓班，對基層黨組織書記和全委在職黨員進行集中培訓，并將基層黨組織書記培訓和黨員教育培訓納入年度黨建工作要點。二是按照《黨組理論學習中心組2020年學習計劃》、《2020年在職干部理論學習計劃》，2020年以來組織開展黨組理論學習中心組學習11次，各黨支部每月開展集中學習不少于1次。全委在職黨員和黨組織全覆蓋推廣使用學習強國、“云嶺先鋒”APP等網絡平臺，并依托利用平臺積極有序開展黨員日常教育管理工作。三是制定印發《關于做好干部在線學習有關事宜的通知》，明確提出學習紀律要求，進一步加強干部在線學習重要性的宣傳，營造良好學習氛圍。四是明確專人負責干部在線學習日常管理與學習監督，將干部在線學習納入全委干部教育培訓范疇，作為一項長期工作切實抓好、抓出成效。五是下發《關于跟班學習、借調人員轉接黨組織關系的通知》，及時接轉跟班學習和借調6個月以上黨員的組織關系，2020年以來共辦理跟班學習人員黨組織關系轉入36人、轉出9人，同時指導相關黨支部做好跟班學習和借調黨員的教育管理工作。
（24）針對“黨建考核不夠科學有效，成效不明顯”的問題：一是委黨組研究制定科學合理的黨建考核指標，印發《2020年度云南省發展和改革委員會黨建和黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案》，把“軟任務”變成“硬要求”，把“虛”做“實”，把定性成果定量化，將黨建述職評議結果納入年度考核，形成述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，以考核壓實黨建工作責任。二是堅持長效常態，強化督促推進。對照考核指標，由委黨組成員帶隊，對各基層黨組織黨建工作完成情況進行考核，委黨組會審議評定考核結果。
（25）針對“黨費管理混亂”的問題：一是對2017年至2019年黨費使用情況進行全面核查，形成《2017年至2019年黨費收繳、使用和管理情況報告》。二是針對黨費違規開支的問題，責成主要責任人作出書面檢查，并由相關責任人全額退賠用違規開支黨費。三是通過建章立制規范黨費報銷流程和相關財務憑證資料，按照有關規定將黨費賬務移交委機關財務部門管理，確保黨費使用程序合規、賬目清楚。四是嚴格執行黨費收繳、使用和管理規定，制定印發《關于進一步規范黨費交納工作的通知》，實行黨費交納備案制度和黨費證制度，黨費實行專戶專賬管理。五是研究制定《黨費收繳、使用和管理辦法》，規范黨費使用范圍、具體列支項目，細化機關黨委集體研究討論黨費使用、下撥的程序、原則，切實提升黨費管理水平和使用效益。
3.關于“選人用人制度執行不嚴格” 問題的整改落實情況
（26）針對“履行把關職責不嚴格”的問題：一是關于個別干部檔案材料存疑。分管委領導專門約談機關黨委（人事處）有關負責同志，就干部人事檔案管理存在問題提出嚴肅批評；組織機關黨委（人事處）全體人員深入學習《干部人事檔案工作條例》等規定，深化做好干部人事檔案管理重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好干部人事檔案管理的責任感、榮譽感和使命感。及時成立調查小組，到存疑檔案材料形成部門進行實地調查。根據調查情況，依紀依規對有關人員作出了處理。二是關于確定考察人選把關不嚴。經委黨組會議研究決定，對受到黨內警告處分且未過影響期的1名同志，不作為晉升一級調研員人選。同時，建立組織人事、紀檢監察部門選人用人協同工作機制，及時全面了解掌握干部違紀違法處理動態，并研究制定《處級領導干部選拔任用工作規程》。三是關于年度評優審核把關不嚴。經調查了解，1名駐村干部和1名下派掛職干部分別在2018年、2019年受到誡勉處理，其當年年度考核結果均為稱職。同時，著手建立單位與干部派駐地組織人事部門干部信息共享機制，針對在外掛職、擔任駐村工作隊員且不在本單位參加年度考核的人員，及時主動將派駐干部相關情況反饋其參加年度考核的單位，確保依紀依規確定受處理人員的年度考核結果。
（27）針對“選拔任用干部不規范”的問題：一是關于執行國有企業領導人員選拔管理規定不嚴。立行立改，依法依規重新研究確定有關國有企業領導人員聘用方式。二是關于干部考察工作不規范。及時調整民主測評范圍，省發展改革委2020年以來開展的干部選拔及晉升職級考察工作，均向全部考察談話對象發放《考察對象民主測評及書面征求意見表》及《領導干部政治素質測評表》，年內正式出臺實施《云南省發展和改革委員會處級領導干部選拔任用工作規程》后將以制度形式進一步明確干部選拔任用、公務員職級晉升的民主測評范圍。三是關于部分干部考察材料內容“千人一面”。在2020年以來的干部選拔及晉升職級中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》開展干部考察工作，書面考察材料能夠在德、能、勤、績、廉等方面全面、準確、客觀評判干部，避免了干部考察材料“千人一面”的問題。四是關于干部選拔任用工作文書檔案不規范。抽調熟悉干部人事檔案管理工作的人員，組建工作專班，進一步壓實工作責任，組織開展干部人事檔案專項檢查，對發現的問題進行整改，及時收集歸檔干部任免審批表、干部考察材料、工資表等重要材料；全面完成干部人事檔案數字化建設；啟動省發展改革委干部人事檔案管理有關制度建設。
（四）關于“堅持真改實改全面整改，以整改推動發展還不夠有力”的問題
1.關于“落實整改主體責任還不到位”問題的整改落實情況
（28）針對“委黨組沒有認真履行整改政治責任，態度不夠堅決，落實不夠有力”的問題：一是進一步規范專題民主生活會程序和有關檔案管理，堅持從嚴從實、求真務實，規范巡視整改專題民主生活會各個環節步驟，按照有關規定完成委黨組2017年中央巡視“回頭看”專題民主生活會方案、領導班子對照檢查材料、班子成員發言提綱等有關資料的立卷歸檔。二是督促省糧食和物資儲備局整改落實2019年審計問題，省糧食和物資儲備局糧庫智能化升級項目硬件建設已基本完成，下一步將圍繞提高項目建設效率、促進糧食和物資儲備行業信息化、現代化，通過加強應用推廣做好糧庫智能化升級項目建設管理“后半篇”文章。
2.關于“整改日常監督沒有完全落實”問題的整改落實情況
（29）針對歷次巡視整改事項未完成整改的問題：一是督促省糧食和物資儲備局完成2016年省委第三巡視組巡視反饋的房屋出租有關問題整改。嚴格按照政策規定出租、出借鋪面和騰空房，在省機關事務管理局經營性國有資產管理指導意見出臺前，嚴格按照《云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》加強國有資產租用管理，按時收取租金，防止國有資產流失。二是督促省搬遷安置辦公室完成2016年省委第十巡視組反饋的“技術服務中心負責人調整”有關問題整改。深刻反思、加強監督、及時整改，對技術服務中心原主任進行經濟責任審計，并根據審計情況對技術服務中心主要負責人作了調整。
3.關于“推動解決問題成效不明顯”問題的整改落實情況
（30）針對“不敢堅持原則，缺乏斗爭精神”的問題：一是堅決落實委黨組領導責任。針對《審計署昆明特派辦關于云南省2017年二季度貫徹落實國家重大政策措施情況審計報告》提出的省政府投資項目評審中心職工等48人“軟課題費”清退有關問題，明確1名黨組成員專項負責，以省政府投資項目評審中心為主體，研究制定“軟課題費”清退工作實施方案，成立工作專班，統籌安排委辦公室、機關黨委（人事處）、機關紀委合力推進落實清退工作。明確要求尚未完成清退的人員于2021年1月31日前全面完成清退，逾期不完成的，在職人員將依紀依規給予黨紀、政紀處分，非在職人員將采取取消退休待遇、啟動法律程序追繳、聯合信用懲戒等措施。
三、下步打算
省發展改革委黨組將以本次巡視整改為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持問題導向，舉一反三，立足當前，著眼長遠，著力改進工作作風，提振干事創業精氣神，著力增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力，為云南發展改革事業提供堅實的政治保證和組織保障。
（一）進一步提高政治站位，著力加強全面從嚴治黨。嚴格落實好黨組全面從嚴治黨主體責任，支持駐委紀檢監察組嚴格履行好監督責任，強化機關紀委日常監督，切實把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。建立健全權力運行監督制約機制，堅持用制度管權、管人、管事，強化監督執紀問責，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，強化重點領域和關鍵崗位監督，抓早抓小，防微杜漸。
（二）進一步強化職責使命，確保巡視整改圓滿收官。著力加強黨的全面領導，教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，始終保持堅強政治定力和正確政治方向，牢記職責使命，認真履職盡責，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識，真正把巡視整改工作抓在手上、落到實處，以巡視整改為契機，嚴肅黨內政治生活，加強領導班子建設，切實防控廉政風險，營造風清氣正的良好環境，確保巡視整改工作圓滿收官。
（三）進一步樹牢問題導向，推動反饋問題清倉見底。精準聚焦巡視反饋問題，全面審視、認真對照，深刻剖析問題根源，著重在理順體制機制、完善制度規定、加強監督管理上下功夫，舉一反三，以點帶面，標本兼治，從源頭上堵塞漏洞，確保“條條要整改，事事有回應，件件有著落”，做到“問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不收兵”。
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中共云南省發展和改革委員會黨組
2021年1月6日