根據省委統一安排部署，2020年3月26日至5月26日，省委第七巡視組對省高院黨組開展了巡視。2020年7月16日，省委第七巡視組向省高院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實
省委巡視組對省高院黨組開展巡視，是對省高院黨組及全省法院各級黨組織、黨員領導干部的政治體檢，體現了省委對全省法院工作的巨大支持、對全省法院廣大干警的關心厚愛。省高院黨組堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神、省委巡視工作要求，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動，精心組織、壓實責任，立行立改、全面整改，從嚴從實做好巡視“后半篇文章”。
一是強化政治擔當，增強巡視整改政治自覺。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”作為主線貫穿巡視整改全過程。召開巡視整改專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神、十屆省委第十輪巡視情況匯報會精神，對巡視整改進行動員部署。召開院黨組巡視整改專題民主生活會，班子成員按照“四個對照”“四個落實”要求，深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任，嚴肅開展批評和自我批評。通過深入學習、廣泛發動，黨組班子、全院上下切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，統一到省委關于巡視整改部署要求上來，增強了堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求、嚴肅抓好巡視整改的政治責任感。
二是加強組織領導，扛起巡視整改主體責任。成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、院長擔任組長，帶頭扛起主體責任。巡視以來至反饋會期間，共召開13次黨組會議，研究邊巡邊改、即知即改、立行立改事項。巡視反饋會以來，召開院黨組會議、巡視整改動員會議、巡視整改專題會議共計20次，專題研究推進巡視整改。黨組書記、院長認真履行第一責任人職責，多次主持研究解決整改過程中的重點難點問題，帶領整改領導小組對整改任務清單一條一條研究。班子成員認真履行“一崗雙責”，按照職責分工和整改方案帶頭落實整改。派駐紀檢監察組把整改落實作為監督重點，認真履行監督職責，每月對整改情況跟蹤督辦、及時提醒。
三是細化整改任務，高標準嚴要求推進整改。制定巡視整改方案和整改任務清單，對照反饋黨組的42個問題，將其細化為95個小問題，制定295條整改措施。對所有反饋問題和整改措施，逐項明確責任領導、牽頭部門、配合部門及時限要求。責任部門按照整改方案，進一步細化所負責整改項目的問題清單、任務清單和責任清單，把整改工作壓實壓細。建立對賬銷號制度，倒排時間節點，實行掛圖作戰。責任部門對所有整改完成事項提供證明材料，對整改不徹底、措施不過硬、質量不達標的堅決不予銷號。截至目前，巡視組反饋的42個問題已完成整改37個，基本完成整改5個。制定的整改措施，已經整改完成281條，占全部整改任務的95%。
四是堅持標本兼治，健全完善長效工作機制。堅持以巡視整改為契機，出實招、出硬招，力求達到提高認識、改進工作的目的。對巡視中發現的共性問題，在抓好集中整改的同時，及時開展調查研究，總結形成制度成果。堅持統籌兼顧，自覺將巡視整改與立案信訪、審判執行、司法改革、智慧法院建設、隊伍建設等各項工作有機結合起來，做到兩手抓、兩促進，推動全省法院各項工作取得新進步。
二、聚焦反饋問題，高質量推進整改落實
（一）關于“黨組領導作用發揮不充分”方面
1.針對“理論武裝不扎實”問題。完善黨組理論學習中心組學習制度，規定每年安排集體學習不少于12次，原則上每次圍繞一個主題進行，每季度不少于1次專題研討，每位班子成員每年不少于1次重點發言，每年撰寫學習心得、調研報告或者理論文章不少于1篇。修訂院黨組議事規則，明確中央、省委重要會議、文件精神原則上在會議結束或收到文件后兩周內傳達學習。制定關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的意見，提出32條具體貫徹落實措施。制定關于落實《最高人民法院關于人民法院貫徹落實黨的十九屆四中全會精神推進審判體系和審判能力現代化的意見》分工方案，將十九屆四中全會精神落實落細落地。
2.針對“肅清秦光榮流毒影響不深入”問題。建成商業賄賂犯罪檔案查詢系統，建立涉案企業及其負責人“黑名單”制度。在全省法院開展“三個規定”專項整治活動，確保嚴格公正廉潔司法。對省高院審理的大要案和重大職務犯罪案件進行倒查，全面排查秦光榮流毒對司法活動的影響。召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員按照“三擺三見”要求對汲取秦光榮案深刻教訓作進一步查擺，結合分管工作進一步主動認領班子問題，認真對照檢查，深入推進整改，堅決摒棄“看客”“與己無關”心態。
3.針對“把黨的政治建設擺在首位不突出”問題。制定《關于加強全省法院黨的政治建設的實施意見》，出臺《2020-2022年全省法院政治輪訓計劃》，組織開展全省三級法院院長及黨組班子政治輪訓。制定《2020-2024年云南法院教育培訓規劃》，法官培訓安排黨的理論教育和黨性教育課時達到總課時20%以上。召開全省法院干警警示教育大會、汲取孫小果案深刻教訓“以案促改”專題剖析會，剖析違紀違法案件原因，清除污染因子和污染底泥。組織編寫《云南法院警示教育案例選編》，用身邊案教育身邊人。制定院黨組議事清單、院機關建設項目管理辦法、重大事項請示報告清單，規范重大事項決策程序。
4.針對“黨組發揮職能作用不充分”問題。堅決落實黨中央決策部署和省委工作要求，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯“案件清結”目標，通過視頻會議、“周盤點、月調度”、專案督導等方式，對專項斗爭再加壓再推進。切實落實“黑財清底”要求，成立黑惡案件執行專班，安排7個督察組對17家中院及部分基層法院“打財斷血”開展情況進行督察。建立案件發回改判評查通報制度，促進辦案質量提高。鞏固立案登記制改革成果，堅持“有案必立、有訴必理”，依法保護當事人訴權。對長期未結案件進行專項清理，實行院領導包案、限時解決。對全省法院執行案件程序性結案進行“回頭看”，提升“基本解決執行難”成效。深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動。制定鞏固拓展掛鉤扶貧點脫貧攻堅成果實施方案，切實落實“四個不摘”要求。對符合司法救助條件的案件，按照規定及時予以司法救助。印發關于進一步規范和加強司法建議工作的通知、關于強化司法建議跟蹤問效的通知，提升司法建議質量，強化落實效果。
5.針對“司法體制改革破難題、解新題不力”問題。推進以責任制為核心的司法綜合配套改革，制定《云南省高級人民法院法官審判權力和責任清單（試行）》，細化各類人員、崗位的司法權責，明確法官審判權力和院庭長監督管理權邊界。制定《云南省高級人民法院關于進一步規范各級法院院長審判監督管理職責的規定（試行）》《云南省高級人民法院關于進一步加強審判監督管理工作的意見（試行）》，強化對司法權行使的制約監督，扎牢制度籠子。制定法官員額動態調整管理辦法，向人案矛盾突出的38家基層法院分配政法專項編制170名。深化智慧法院建設、應用，全省法院同步上線“云南智慧法院工作平臺”。加強省以下人財物統管工作，推進任職滿5年的基層法院院長任職交流。聯發關于云南省法檢系統三項審批管理制度的通知，實行省統一下達計劃、統一審批管理、統一安排預算的“三統一”歸口審批管理機制。在全省法院開展公務用車調研，統籌推進執法執勤用車更新。
6.針對“防范化解重大風險存在短板”問題。聯發關于全省政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的實施意見，服務保障全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展大局。認真總結疫情期間網絡審判經驗，向省委、省委政法委報告2020年上半年統籌推進疫情防控和審判執行工作情況。指導監督下級法院防范化解金融風險，開展防范化解金融風險立案工作培訓。進一步加強“三資”管理，組建行裝局內部審計科和資產管理科，制定院機關國有資產管理實施辦法，規范國有資產管理。制定法官學院培訓學員管理規定、授課教師工作管理制度，加強法官學院內部管控。開展全省法院“警務安全零事故”創建活動，推進風險隱患排查和安全問題整改。
（二）關于“全面從嚴治黨不夠有力”方面
1.針對“主體責任未壓實”問題。制定院黨組落實全面從嚴治黨主體責任年度任務計劃，堅持每半年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作至少1次，將黨風廉政建設與審判業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。成立省高院巡察工作領導小組，制定巡察工作方案，對內設部門進行巡察。黨組主要負責人認真履行第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍、抓好落實。班子成員認真履行“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門抓好黨風廉政建設，黨組成員、院領導、廳級干部每年至少為分管部門上1次專題黨課。印發關于建立黨組成員黨支部工作聯系點的通知，黨組成員每年至少與聯系點法院“一把手”開展廉政談話1次，督促聯系點法院在抓好業務工作的同時抓好黨風廉政建設。
2.針對“履行監督責任不充分”問題。派駐紀檢監察組認真落實“三轉”要求，紀檢監察組組長不再分管監察室工作。制定《關于建立中共云南省高級人民法院黨組與中共云南省紀委省監委駐省高級人民法院紀檢監察組工作聯系機制的意見（試行）》，推進紀檢監察組與院黨組的日常通報、交換意見、專題研究、處分協調“四項機制”制度化規范化常態化。加強對違反“三個規定”的監督檢查，倒逼“三個規定”落實。對信訪中心、法官學院開展“蹲點式”“體驗式”監督。與院掃黑辦建立聯席會議制度，加大對涉黑涉惡“保護傘”案件查處力度。強化對疫情防控的監督檢查，到鳳慶縣扶貧點開展專項檢查，對重點崗位、關鍵環節人員開展談心談話，加強對廉政監察員的培訓指導。
3.針對“違反中央八項規定精神時有發生”問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》及省委工作要求，院領導下基層調研，輕車簡從，從嚴確定陪同人員，杜絕層層陪同。修訂院領導預約接訪工作規定，合理安排院領導預約接訪并嚴格執行。合理確定基層上報材料范圍，切實為基層減負。制定院機關國內公務接待管理辦法，實行公務接待歸口管理。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有偏差”方面
1.針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。嚴格執行“三重一大”決策制度，修訂院黨組議事規則，制定院黨組議事清單，進一步規范院黨組議事程序，細化院黨組討論具體事項范圍。嚴格執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決克服自由主義、好人主義、形式主義，增強斗爭精神，勇于自我革命，開展積極健康的相互批評和自我批評，杜絕以建議代替批評。
2.針對“落實黨管干部原則不力”問題。堅持政治標準選人用人，把政治標準放在首位，嚴格進行政治素質考察、測評。在《民主測評和征求意見表》第一項增加“政治素質測評”欄，考察談話中突出政治素質考察，全面了解考察對象的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力等情況。嚴格規范干部選拔任用工作程序。開展領導干部個人有關事項報告專項整治、領導干部因私出國（境）管理專項清理工作。
3.針對“黨建工作薄弱”問題。突出人民法院政治機關屬性，進一步強化抓黨建的主體責任，堅持黨建工作與業務工作同頻共振、同向發力，院黨組每年專題研究、聽取黨建工作至少2次，每年聽取中院黨建工作匯報至少1次。舉辦全省法院基層黨組織書記培訓班，提升全省法院基層黨組織書記履職能力。及時開展機關黨委換屆、支部換屆、書記和委員增補工作，健全基層黨組織。嚴格規范黨費管理，設立黨費專門賬戶，嚴格落實“黨費日”制度。
4.針對“干部擔當作為有差距”問題。進一步強化院黨組抓落實的政治責任，在全省法院開展“落實年”活動和“規范執行年”活動，安排7個督察組對17家中院及部分基層法院“規范執行年”活動進行督察。制定關于組建審判團隊及核定法官審判任務的規定，進一步明確院領導的辦案數量和質量要求，切實發揮院領導辦案“頭雁效應”。嚴格落實隨機分案規定，在辦案系統中嵌入隨機分案功能，所有案件由系統隨機分案、全程留痕。定期通報院領導辦案情況，擔任審判職務的黨組成員將辦案情況列入年終述職內容。制定貫徹落實《云南省容錯糾錯辦法（試行）》實施方案，修訂績效考核辦法，激勵干警擔當作為，營造干事創業氛圍。加強正面典型的培育、選樹、宣傳，持續開展全省法院審判業務專家評選工作，在全省法院形成爭先創優、比學趕超濃厚氛圍。
（四）關于“落實巡視、審計、主題教育整改不堅決”方面
1.針對“‘兩個責任’掛空擋，整改落實‘一陣風’”問題。堅持對巡視、審計、主題教育整改院黨組負總責、“一把手”為第一責任人的原則，堅決落實黨組整改主體責任，成立巡視反饋問題整改工作領導小組。將上輪巡視和審計反饋問題、主題教育發現未整改完成的問題，一并納入本輪巡視、審計整改總體部署，一體推進、一體整改。派駐紀檢監察組針對巡視、審計等發現的問題，及時督促院黨組研究制定整改方案，明確整改措施、整改責任人和完成時限，明確對整改工作不重視、推進緩慢或按期未完成整改任務的部門和責任領導，嚴肅追責問責。對整改工作中存在的問題及時提醒責任人，確保相關問題按期整改到位。
2.針對“問題整改不徹底，長效機制未建立”問題。制定院機關國有資產管理實施辦法，開展機關國有資產清查，摸清國有資產底數，按規定進行資產處置。在抓好當前突出問題整改的同時，把制度建設貫穿巡視整改始終。截至2020年9月，結合巡視整改制定、修訂各類規章制度102個。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，注重教育與監督配合、查處與防范并重，強化教育引領和警示警醒。制定院黨組關于深入推進全省法院崗位風險及廉政風險防控工作的實施意見，全力防范違紀違法案件發生。
三、不斷鞏固巡視整改成果，推進全省法院各項工作實現新發展
省高院黨組將以這次巡視整改為新的起點，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，扎實苦干、銳意進取，不斷鞏固深化巡視整改成果，繼續抓好后續整改任務落實，以整改促改革，以改革促發展，努力推動全省法院司法能力和水平實現新提升、各項工作取得新的發展和進步。
一是堅決扛起整改政治責任，持續推進后續整改工作。進一步增強巡視整改極端重要性認識，堅決扛起整改主體責任，始終擔當擔責，善始善終、善做善成。認真落實黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”，層層壓緊巡視整改領導責任、直接責任，確保反饋問題改徹底、改到位。做實落細監督責任，將巡視整改納入監督重點，對責任不落實、整改不力的，嚴肅問責、堅決追責，確保巡視整改一抓到底、抓出成效。
二是堅持分層推進整改，確保每項整改任務不落空。對已經完成的巡視整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固巡視整改成果，防止已整改的問題反彈回潮。對未完成的整改事項，進一步細化任務清單，強化措施，全力推進。對計劃一段時期內整改到位的事項，加大推進力度，確保在限定時間內整改落實到位。對需要長期抓落實的項目和任務，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不見成效不罷休。
三是定期研究整改工作，持續跟蹤問效抓落實。堅持每季度研究一次巡視整改推進情況，以此次巡視整改為契機，著力解決不抓落實、執行不力等問題。牢固樹立狠抓落實的政治自覺，推動黨中央決策部署、最高法院和省委工作要求在全省法院不折不扣貫徹落實到位。增強抓落實的責任擔當，建立持續跟蹤問效機制，確保各項工作真抓真管真落地、敢抓敢管出實效，推動全省法院各項工作不斷邁向前進。
四是鞏固巡視整改成果，推動形成長效工作機制。正確處理當前和長遠的關系、解決當前突出問題和建章立制的關系，堅決摒棄“過關”思想，不斷把巡視整改工作引向深入，把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，深刻剖析問題根源，舉一反三，認真研究標本兼治措施，把整改工作中的好做法好經驗以制度形式固定下來，推動逐步解決制約司法為民公正司法體制機制性問題。
五是以巡視整改為契機，著力推進全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，深入開展“兩個堅持”專題教育、“三釋”警示教育、“三個規定”專項整治等三項隊建活動、深刻汲取孫小果案教訓“以案促改”活動，扎實開展隊伍教育整頓，加強警示教育和司法良知教育，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，加強廉政風險防控，構筑起干警清正、隊伍清廉、司法清明的云南法院形象。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：12368；地址：昆明市日新中路393號；監督網站：http://jubao.court.gov.cn。
中共云南省高級人民法院黨組
2021年1月6日