根據省委的統一部署，2020年3月30日至5月30日，省委第三巡視組對省能源局黨組進行了巡視。2020年7月16日，省委巡視組向省能源局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
省能源局黨組切實提高政治站位，扛穩政治責任，堅決做好巡視“后半篇文章”。
（一）強化“四個意識”，踐行“兩個維護”。一是提高政治站位。局黨組通過召開專題會議、聽取專題匯報、理論學習中心組集中學習等方式，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深入學習貫徹省委書記陳豪關于巡視整改的重要指示批示要求，進一步強化“四個意識”，從講政治的高度，深刻認識到政治巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，深刻認識到這次“政治體檢”是省委對能源工作的關心和重視。二是凝聚整改共識。局黨組通過組織開展“以案促改”清風行動、“綠色能源大家談”、全省煤炭行業腐敗問題專項整治等，深刻反思省能源局黨組在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題；深刻反思領導班子在把握大勢、謀劃全局、推動工作等方面存在的明顯短板；深刻反省省能源局黨員干部在思想認識、工作作風、擔當作為等方面存在的差距，切實增強了抓好巡視整改的責任感和緊迫感。三是踐行“兩個維護”。局黨組堅持把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的生動實踐，全面落實中央和省委決策部署，堅持“實”字當頭、“改”字為本，把抓巡視整改工作作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重要內容。
（二）加強組織領導，全面統籌推進。一是加強組織領導。成立了由黨組書記、局長王正英同志任組長，黨組副書記、副局長湯忠明同志任副組長，其他黨組成員、局領導以及總工程師、省煤田地質局主要負責同志為成員的局黨組巡視整改工作領導小組，強化組織領導，統籌推進巡視整改工作。二是強化“關鍵少數”引領。局黨組主要負責人堅持把工作擺進去，把職責擺進去，把自己擺進去，對4個方面存在的24個問題、3個立行立改問題帶頭整改落實；局黨組成員、局領導、總工程師按照任務分工，各負其責，分兵把口抓好分管、聯系領域的整改，逐項研究明確整改措施，逐項落實銷號。三是全面安排部署。局黨組先后召開1次部署推進會、3次調度督促會，專題研究部署整改落實工作，堅持把巡視整改作為檢驗各級黨組織、全體黨員干部“四個意識”強不強、政績觀正不正、新發展理念牢不牢的“試金石”，確保政治責任落細、落小、落實到巡視整改各個方面、各個環節。
（三）嚴格對標對表，層層壓實責任。一是增強政治自覺。局黨組堅持把巡視整改作為重大政治任務，以強烈的政治擔當和高度的政治自覺，扛牢壓實整改主體責任，統籌部署推動巡視整改。黨組主要負責人切實履行第一責任人責任，統籌謀劃、創新形式、靠前指揮，帶領班子成員主動落實整改事項，帶動全局各級黨組織和黨員干部強化“四個意識”，一級做給一級看、一級帶著一級干，營造狠抓整改落實的濃厚氛圍。二是全面對標對表。以巡視整改為重大契機，緊緊圍繞加強黨的全面建設、全面從嚴治黨要“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的工作要求，對標對表《中共云南省能源局黨組關于省委巡視反饋意見的整改方案》，發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，聚焦黨組織、黨員領導干部肩負的政治責任，切實增強政治意識和責任擔當，主動認領、主動牽頭、主動配合，把“嚴”和“實”貫穿巡視整改的全過程，堅決做到“條條要整改、件件有落實”。三是壓實整改責任。對應存在的問題，提出了整改措施，逐一明確了責任領導、責任部門、責任部門領導、具體責任人和整改時限，層層壓實責任、全面扎實整改。
（四）堅持真改實改，確保問題“清倉見底”。局黨組始終堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一的原則，全面落實“四不放過”的工作要求，嚴把整改工作質量關，確保巡視整改工作經得起實踐和歷史檢驗。一是動真格。力戒形式主義、官僚主義，堅持真改實改、全面整改、徹底整改，堅決杜絕避重就輕、避實就虛，搞表面整改、虛假整改；堅決杜絕有錯不糾、有過不改，搞下不為例。二是強統籌。對需要國家和省級層面幫助解決的事項，加強請示報告，積極爭取上級支持；對在全系統進行整改的事項，堅持以上率下自覺改、帶頭改；對要求下屬單位整改落實的事項，分管局領導加強指導督導，確保巡視反饋問題清倉見底、整改到位。
二、巡視整改情況
（一）關于巡視期間立行立改問題方面
（1）針對興明飯店涉嫌私設“小金庫”問題。
一是對反饋問題立行立改。明良煤礦破產管理人（法人）督促所屬興明飯店于5月17日，將涉及賬外運行的資金10.84萬元，悉數上繳省直機關紀檢監察工委廉政賬戶。
二是對有關責任人進行批評教育。5月18日，興明飯店黨支部召開黨員大會，涉及此事的責任人作了深刻檢討，與會黨員均發表了意見，對他們的違紀違規行為進行了嚴厲批評，敦促他們引以為戒，深刻反思，嚴格遵守黨內法規和財經紀律。明良煤礦破產管理人（法人）、所屬興明飯店將深刻吸取教訓，進一步嚴肅財經紀律，切實加強財務管理，規范資金收支核算行為，強化內部控制，加大教育監督力度，堅決杜絕類似問題再次發生。
（2）針對煤田地質局所屬地質處個別同志在工作職責范圍內違規領取專家評審費問題。
一是責令全額退還專家評審費。省煤田地質局黨委已責令責任人將違規領取的專家評審費如數退還(3550元含稅），并給予其“通報”問責處理，在全省能源系統內進行了通報。
二是加強制度建設。省煤田地質局針對反饋問題舉一反三，建立完善項目評審費管理規定。
（3）針對省煤田地質局所屬云南省煤炭地質勘察院違規變相借用、占用下屬單位車輛，超標準發放獎勵性績效工資問題。
一是對反饋問題即知即改。責令省煤勘院終止租車協議，向云南煤勘院礦業有限公司補繳2020年1月1日至2020年5月13日租車費用21.02萬元，向民營企業云南銘立隆地質礦業有限公司補繳2016年1月1日至2020年5月13日租車費用91.09萬元；責令省煤勘院主要領導嚴格按照相關規定清退超標準領取的獎勵性績效工資。給予省煤勘院黨委主要負責人“誡勉”問責處理，給予紀委主要負責人免去紀委書記、紀委委員的組織處理，并在全省能源系統內進行了通報。
二是加強長效機制建設。在嚴肅處理上述違反中央八項規定精神問題基礎上，堅持舉一反三，加強綜合分析，深刻剖析問題根源，認真汲取教訓；健全制度機制，堅持即知即改、立行立改，建立健全公務用車、薪酬管理的有關制度，并全力抓好制度落實。
（二）關于巡視反饋的有關問題方面
1.關于學習貫徹落實黨中央和省委決策部署不夠有力，履職盡責不到位方面
（4）針對政治思想建設走過場問題。
一是突出抓好政治建設。切實把政治建設擺在首位，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、全國“兩會”、習近平總書記兩次考察云南重要講話精神及對云南工作的重要指示、批示精神、《習近平談治國理政》第三卷、“四個革命、一個合作”能源安全新戰略作為重大政治任務深學細照，用黨的先進理論指導巡視整改工作，把整改任務目標細化分解落實到黨組領導班子成員、分管局領導、責任部門領導和具體責任人，逐項推動整改措施落細落實。制定印發了《中共云南省能源局黨組關于省委巡視反饋意見的整改方案》《中共云南省能源局黨組關于落實省委巡視反饋意見開展煤炭行業專項整治的整改方案》《中共云南省能源局黨組關于落實省委專項檢查反饋意見開展選人用人專項整治的整改方案》《中共云南省能源局黨組關于煤炭行業腐敗問題專項整治工作的實施方案》《云南省能源局關于全省煤炭行業腐敗問題專項整治工作實施方案》，把巡視整改和五個專項整治同步推進，一體發力，切實把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”體現在巡視整改工作的方方面面。
二是加強黨內法規學習。因原局機關4個臨時聯合黨支部已撤銷，我局以現有黨支部為單位，深入組織開展學習貫徹《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》教育活動，切實提高各黨支部和領導干部思想政治水平，增強抓黨建的自覺性、主動性和有效性，夯實政治能力。
三是強化思想理論武裝。按照“學懂弄通做實”要求，運用黨組理論學習中心組集中學習和自學相結合，著力在系統學習、知行合一、落實轉化上下功夫，提升黨組班子成員的政治意識和黨性修養，增強主動擔當意識；不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動成果轉化運用，切實解決實際問題。目前，局機關全部處室黨支部已完成召開汲取秦光榮案深刻教訓專題組織生活會和巡視整改專題組織生活會。進一步加強基層黨組織建設，彰顯政治屬性，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，督促各基層黨組織認真組織學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
（5）針對黨組領導作用缺失問題。
一是全面落實黨組管黨治黨政治責任。局黨組切實發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對全局黨的建設和業務工作的領導，落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，著力提高黨的建設質量。
二是堅持把黨的政治建設擺在首位。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
三是推進依法行政，規范權力運行的監督制約。緊扣落實省委、省政府打造世界一流“綠色能源牌”的戰略部署，全面梳理能源行業行政審批程序，規范行政流程，推進依法行政。
四是強化法紀教育。對黨員干部開展經常性的法紀教育，組織開展全局法治教育培訓，與云南大學法學院等單位對接，9月16日組織開展了民法典宣講培訓活動，進一步增強法治意識；對違規違紀違法行使行政審批權力行為進行清理，糾正違規違紀行為。
五是厘清行政審批權邊界。圍繞煤炭審批制度的適用性、規范性，開展煤炭行政審批事項評估工作，委托律師事務所通過大量調研，編制了《云南省能源局煤炭行政審批事項第三方評估報告》。經過評估，發現“部分規范性文件和政策性文件的合法性、合理性存在不足”等9個方面共19個潛在廉政風險點，重點梳理了現有4項（含5個子項）煤炭行政審批事項的廉政風險點并繪制了權力運行流程及廉政風險點流程控制圖，提出了“盡快推進云南煤炭行業發展和煤礦安全監管的地方立法，做好重要政策文件的‘立改廢釋’”等9個方面24條具體對策建議，強化長效機制建設，建議建章立制16項，目前，已制定13項，其余的加緊起草，盡快發布實施。加強規范性文件的合法合規性審查，認真清理與國家法律法規規章和產業政策不符的政策和規范性文件，增強責任意識和履職能力，準確把握和執行國家有關法律法規規章，積極做好與國家產業政策不一致的文件“立改廢釋”工作；認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規定》，制定出臺了《云南省能源局重大行政決策事項目錄》，依法履行法定程序，保證決策事項符合法律、法規和規章等要求；對行政審批事項按照公開透明原則實行“一網通辦”，對保留的4項行政審批事項實行網上公開公平公正辦理。
六是加強制度建設。巡視期間，著眼構建長效機制，著力強化建章立制，扎緊織牢制度籠子，先后制定出臺制度、辦法、方案等共計67項，其中，黨的建設方面12項、業務建設方面26項、內部管理方面29項。先后制定《云南省煤礦安全生產標準化管理體系考核定級實施細則（試行）》《云南省能源局關于認真貫徹落實煤礦安全生產標準化管理體系切實加強達標創建及動態監管工作的通知》《云南省能源局關于加強煤礦安全評價檢測檢驗機構事中事后監管的通知》《云南省能源局關于煤礦安全評價檢測檢驗機構資質認可有關事項的通知》《云南省能源局關于加強煤礦項目行政審批廉政建設有關事項的通知》等規章制度，切實用制度管人、管事。
七是強化規劃引領。2020年1月17日、3月9日、6月4日，2020年第1、2、6次局長辦公會三次研究規劃編制，局主要領導、分管局領導帶領有關處室對能源“1+5”規劃已作了多次研究，深入落實省級“1+5”規劃要求，在編制整體安排基礎上，形成了《云南省能源發展“十四五”規劃基本思路（送審稿）》，并于6月22日以云能源規劃〔2020〕94號文上報國家能源局。8月初，我局完成起草“十四五”綜合能源規劃初稿，相繼起草完成“十四五”電力、可再生能源、煤炭、油氣、科技專項規劃。在編制《云南省煤炭工業發展“十四五”規劃（初稿）》基礎上，已將《煤炭規劃（初稿）》中的整體布局、重點項目、重大工程、重要政策、保障措施等內容融入《云南省能源發展“十四五”規劃》，進一步強化規劃引領。
（6）針對行政效能不高，管理粗放問題。
一是大力提升行政效能。目前，局機關于7月底實現了集中辦公。努力強化局機關政治思想建設，提升干部融合度，增強干部隊伍干事創業活力，充分統籌行業管理和干部資源，加快局機關工會和婦女、青年組織組建進度，加強機關文化建設，構建凝心聚力、干事創業的良好氛圍，著力解決“形散神也散”的問題，向著“形合神聚”持續努力。
二是厘清工作職責。對與國家能源局云南監管辦在“承裝（修、試）電力實施許可證”等十余項具體監管事項權責協調不清晰的問題，主動與云南省人民政府辦公廳、國家能源局、國家能源局云南監管辦溝通銜接，于6月23日向省政府辦公廳上報了《云南省能源局關于認領“互聯網+監管”國家能源局監管事項有關問題的函》（云能源法改〔2020〕96號），按照有關法律法規和我局以及國家能源局的“三定方案”規定，認領了13項監管事項，并嚴格按照法律規定和“三定方案”規定的明確監管職責和監管事項，完善檢查實施清單，依法依規履行職責，做好有關監管工作。
三是強化制度執行力。加強對相關重點工作的督查，加強未完成工作的督查，確保落地見效。
四是加強檔案規范化管理。局黨組明確局辦公室牽頭建立健全檔案搜集、保管、查閱、銷毀等管理制度，以檔案管理信息化促進規范化。目前，已基本完成對有關檔案的梳理工作。
五是加快推進固定資產交接工作。我局已于2020年8月7日與省發展改革委完成了固定資產的劃撥。經積極協調，于8月21日與省工業和信息化廳完成東風東路209號辦公樓的移交以及固定資產的清點，并簽訂移交協議。此外，省發展改革委部分已報廢但仍由我局代保管的固定資產，我局正在清理，待清理完成后交還省發展改革委。
（7）針對建設“兩基地一樞紐”不到位問題。
一是優化能源產業結構。強化規劃引領，優化我省能源產業結構，加大能源基礎設施建設力度，保障能源需求和能源安全，扎實推進“兩基地一樞紐”建設。
二是推進具有調節作用的龍頭水庫建設。針對具有調節作用的龍頭水庫不足問題，局黨組高度重視，就深入開展大江干流具有調節作用的龍頭水庫開發建設問題進行了研究部署，穩步推進工作方案的制訂工作。
三是加快電網建設。推動500千伏天星、柳井等輸變電工程建設，滿足產業用電需求；搶抓“新基建”機遇，以新能源帶動智能電網建設，推進智能電網建設；繼續加強我省農網改造升級工程建設，優化電力服務環境，提升供電服務水平。
四是加快天然支線管道建設。截至2020年9月，全省已建成天然氣干支線管道29條2762.4公里，已完成“十三五”規劃目標任務的92%，新增建成臨滄支線（一期）1條128.4公里。預計2020年底，紅河支線、昭通支線三期、瀘西-彌勒-開遠等支線將建成，新增管道里程400公里，全省天然氣管道總里程突破3000公里，全面完成“十三五”規劃目標。已將迪慶、普洱、版納、怒江4個州市管道建設納入“十四五”油氣發展規劃重點推進，到2025年，實現全省16個州市通管道氣的目標任務。
五是推動天然氣消費水平提升。認真貫徹落實《云南省人民政府關于進一步促進天然氣協調穩定發展的實施意見》，培育拓展天然氣消費市場，加快推進城鎮燃氣利用，實施工業燃料升級工程，重點推進石化、煙草、玻璃等行業采用天然氣綠色用能替代利用，全省天然氣消費水平穩步提升。1至8月，全省天然氣消費量12.16億方，同比增長20.28%，其中緬氣8.71億方，同比增長34.41%，占中緬天然氣管道累計輸量29.59億方的29%。天然氣協調穩定發展體制機制進一步建立健全。積極配合省住房城鄉建設廳修改完善《云南省城鎮燃氣管理辦法》，加強對城市燃氣特許經營權的管理，規范天然氣下游市場秩序。
六是加快推進石油煉化基地建設進度。我局積極參加省發展改革委成立的工作專班，配合省發展改革委推動云南煉化一體化項目前期工作，云南煉化一體化項目前期工作加快推進。
七是推動油氣儲備設施加快建設。加快推動儲氣能力建設，確保完成國家要求的目標任務；積極爭取資金支持，已協調省發展改革委下達中央預算內投資8000萬元，支持玉溪市應急氣源儲備中心、曲靖市應急氣源儲備中心項目建設，解決了在用地手續辦理等方面存在的困難和問題，為項目盡快開工建設創造條件。
（8）針對防范化解重大風險乏力問題。
一是強化廉政風險的識別和應對。圍繞煤炭審批制度的適用性、規范性，聘請第三方機構對煤炭行業行政審批事項的流程、要素等作一次全面系統的梳理和評估。目前，已完成評估報告，正著眼自我診斷發現問題，著力推進長效機制建設。嚴格執行政府購買專家服務，壓實專家技術評審責任。印發《關于印發加快推進煤礦項目行政審批工作實施方案的通知》，成立煤礦整治期間煤炭行政審批工作專班，抓好關鍵環節、節點的廉政風險防控。
二是推進煤炭行業鐵腕整治。嚴格執行《云南省人民政府關于整治煤炭行業加強煤礦安全生產的通知》（云政發〔2020〕9號）。3月初，省委、省政府作出了鐵腕整治煤炭行業的重大決策部署。在省委、省政府的堅強領導下，省煤礦整治工作領導小組統籌全局、科學謀劃，各成員單位和有關州（市）擔當作為、砥礪奮進，整治工作取得階段性成效，基本達到了整治重組煤炭行業的預期目標。截至2020年9月底，全省保留煤礦222個，144個直接關閉類煤礦已全部完成現場關閉，并完成縣、市兩級驗收及公告，整合重組類煤礦100%已完成協議簽訂工作，保留煤礦不低于30萬噸/年的規模。
三是有效應對債務風險和金融風險。認真落實《云南省政府人民政府辦公廳關于推進全省煤炭行業整治工作的意見》（云政辦發〔2020〕29號）、《云南省人民政府印發關于支持實體經濟發展的若干措施的通知》（云政發〔2020〕11號）有關金融支持政策，通過各州市人民政府“清單”確認并具備條件的保留煤礦企業納入貸款企業名單制管理，引導金融機構加大對煤礦企業金融支持力度，實行針對性授信，降低煤礦企業融資利率、辦理費用和擔保費率，給予適當的貼息補助，并幫助協調有關部門將部分煤礦企業納入貸款風險補償范圍。
四是加強對能源保障風險的研究和防控。制定《云南省能源局關于切實做好煤炭中長期合同履行監管工作的通知》《關于加強煤炭供應和枯期電力供應的政策措施工作的通知》，應對能源保障風險。目前，電廠存煤政策已下發執行。
五是確保電煤供應。發揮省煤炭交易儲配中心作用，強化煤電運行調度，督促指導用煤單位拓寬原煤采購渠道，建立和落實電煤供應中長期合同，力爭建立電煤保供獎補機制，做好電煤供應工作。印發《云南省煤礦整治工作領導小組辦公室關于加快煤礦建設手續辦理工作的通知》《云南省煤礦整治工作領導小組辦公室關于加快保留煤礦審批手續的通知》，全力推進煤礦項目建設，加快釋放優質產能。
六是開展煤炭行業腐敗問題專項整治。按照省委關于開展全省煤炭資源領域腐敗問題專項整治部署，局黨組及時組織研究，結合前期整治情況，分別針對全行業和局機關制定了《中共云南省能源局黨組關于印發開展煤炭行業腐敗問題專項整治工作實施方案的通知》《云南省能源局關于印發全省煤炭行業腐敗問題專項整治工作實施方案的通知》，在全省煤炭資源領域腐敗問題專項整治工作領導小組領導下，深入推進專項整治工作。
七是強化信訪維穩工作。成立局信訪維穩處置工作領導小組，并研究制定了《云南省能源局社會管理綜合治理維護穩定工作方案》《云南省能源局信訪維穩處置工作應急預案》《云南省能源局規范全省煤礦整治期間信訪工作預案》，印發《云南省煤礦整治工作領導小組辦公室關于做好煤礦整治工作期間信訪維穩工作有關事項的通知》，扎實做好信訪維穩工作。
（9）針對管理服務不到位問題。
一是強化擔當意識，嚴格落實省委、省政府的工作部署。從7月開始，將省委、省政府重要工作部署及全局中心工作的落實情況進行梳理，并將落實情況劃分為“A”“B”“C”“D”四個等級形成《督辦通報》，督促各責任處室認真部署、狠抓落實。
二是強化服務意識，提高回應管理服務對象的工作效率。堅持依法行政，主動服務好基層能源部門和能源企業，及時回應服務管理對象的訴求，提高工作效率，自覺維護好單位形象與聲譽。
三是優化工作流程，提高服務質量。壓縮電力報裝時間，配合做好獲得電力營商環境指標考核工作，營造良好電力營商環境；做好充電基礎設施建設工作，按照省能源汽車產業發展工作領導小組辦公室制定的工作方案，指導州市有關企業完成充電基礎設施實施方案和年度任務；繼續推進我省增量配電業務改革試點項目建設，力爭早日投產，發揮效益；推進政務服務審批工作，進一步優化營商環境。接受群眾監督，完善政務服務“好差評”，將權力清單涉及的行政許可、行政確認等納入政務服務“好差評”，自覺接受群眾監督。梳理權責清單，對原98項事項（行政許可13項、行政處罰77項、行政檢查3項、行政確認1項、其他行政職權4項）進行認真核實，擬保留19項（行政許可6項、行政檢查1項、行政確認1項、其他行政職權11項），有關行政處罰省級不再行使，進一步提高了服務效率和質量。
四是立足職責定位，強化統籌規劃。牽頭推進能源體制改革，加快《云南省能源局2020年能源體制改革工作計劃》各項任務落實；加強與省委編辦對接，認真梳理我局權責清單；按照省人民政府要求，推進“互聯網+政務”、工程建設項目審批制度改革等各項工作，按時優質完成好承擔的工作任務。
（10）針對落實行業脫貧攻堅任務進度滯后問題。
一是認真履行脫貧攻堅責任。加快推進貧困地區電網改造，目前，“三區三州”110千伏七棵樹輸變電工程已于2020年5月建成投產，20千伏及以下工程10項工程，已于2020年4月建成，香格里拉110千伏電網完善工程，已于2020年9月建成投產。
二是加大協調力度。針對獨龍江鄉35千伏聯網線路工程，積極協調云南電網公司等單位，加快推進獨龍江鄉電力聯網“雙保障”工程。
三是按時完成目標任務。已于2020年5月25日完成廣南縣脫貧攻堅指揮部確認建設任務。
四是加快工作進度。高度重視易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”工作，加快施工進度，確保大型安置點永久供電工程盡快建成。
2.關于全面從嚴治黨責任缺位方面
（11）針對全面從嚴治黨主體責任嚴重缺失問題。
一是局黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任。把紀律建設作為黨風廉政建設的重大任務抓緊抓實，以煤炭領域發生的王祥、楊浩等一系列嚴重違紀違法案件為鏡鑒，開展經常性紀律教育，以身邊事教育身邊人。深入開展云南省能源局“以案促改”清風行動，以案示警、以案促改。7月3日，邀請省直機關紀檢監察工委專職副書記范健同志、省紀委省監委駐省發展改革委紀檢監察組副組長胡農基同志給全局干部職工作案件剖析警示教育。7月21日，組織全局黨員干部觀看了《政治掮客蘇洪波》《清風云南—八小時之外》等警示教育片，教育引導全局黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。
二是開展主題黨日活動。圍繞深刻汲取教訓，強化對權力和紀律的敬畏，各黨支部開展了一次主題黨日活動，組織黨員干部談認識、談體會、談感想，教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三是召開“以案促改”清風行動專題組織生活會。對照上級紀檢監察機構通報的違紀違法案件，結合本單位和個人實際，認真查擺問題、深刻剖析原因，認真開展批評和自我批評。重點圍繞落實全面從嚴治黨政治責任方面存在的問題；加強黨的建設、黨的領導方面存在的問題；加強行業管理、依法行政、規范權力運行方面存在的問題；廉政風險防控和廉潔自律方面存在的問題；忠誠履職、擔當盡責方面存在的問題五個方面開展自查自糾。各黨支部及全體黨員干部認真撰寫了剖析材料，深刻查擺剖析自身存在的問題及不足，查擺剖析問題，分析產生問題的主客觀原因，注重查找主觀原因、剖析思想根源。
四是加強對煤炭企業破產管理人履行職責的指導和督促。嚴格資金使用的審核審批，完善審批程序，從嚴管控破產清算費用。2020年7月，新調整的破產管理人到位后，迅速對兩戶破產企業資金賬戶強化了管理。對兩戶企業破產資金賬號進行了清理，停止了除維持正常運轉的日常費用支出外的其他費用支出。嚴格審批程序，做到層層把關。嚴格財經紀律，堅決杜絕違規開支，確保了兩戶破產企業賬戶資金安全。梳理廉政風險，對煤炭企業破產管理中的廉政風險進行梳理，明確防控措施，從源頭上防控違紀違規行為的發生。強化制度硬約束，對不按制度辦事、回避制度的，嚴肅處理。加強對國有資產處置過程監督，強化責任意識，堅決防止違紀違規行為。
（12）針對“三不”一體推進、標本兼治思想樹得不牢問題。
一是標本兼治，深入推進“三不”一體建設。認真落實有關制度規定，嚴格落實局黨組與駐委紀檢組聯合印發的《關于全面從嚴治黨強化監督四項協調機制實施辦法》，努力形成履行主體責任和監督責任同向發力、協作互動、貫通整合的機制；積極配合、協助相關部門完成對有關人員的政務處理。
二是強化日常監督檢查。進一步加強常態化監督，運用好監督執紀“四種形態”，做到早發現、早報告、早查處、早整改，確保在日常監督中抓早抓小、防微杜漸。巡視整改期間，給予1名違紀同志留黨察看二年黨紀處分，政務撤職、降級的政務處分；對1名涉嫌職務違法的同志作出了停職接受審查和調查的決定。
三是推進廉政風險防控體系建設。各處室、單位完成廉政風險點、防控措施的梳理，局直屬機關紀委牽頭組織制定印發《云南省能源局機關廉政風險防控工作實施方案》（云能源黨組〔2020〕83號），強化防范機制、監控機制、處置機制建設，進一步健全完善廉政風險防控制度體系，從源頭上、機制上、體系上織密織牢防控網。
（13）針對機關紀委監督工作嚴重弱化問題。
一是提高政治站位，持續深化“三轉”。機關紀委強化主責主業意識，緊緊圍繞全局的中心工作，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，認真履行黨內專責監督機關的職責。
二是積極探索監督執紀問責工作的方式方法。增強工作主動性和預見性，加強業務知識學習，提高技能本領，通過日常檢查、實地走訪、查閱資料等形式，充分認識、摸清能源系統工作的特點、規律。在此基礎上，根據全面從嚴治黨要求，積極探索能源系統全面從嚴治黨監督執紀問責的工作特點、規律和方法，增強工作的針對性和實效性。
三是推動監督執紀問責走向“嚴、緊、實”。聚焦主責主業，強化監督執紀，貫通運用“四種形態”，發現問題果斷處置，做到敢碰硬、敢動真、敢上手、敢擔當，杜絕監督執紀“寬、松、軟”。
四是調整充實人員力量。目前，在機關紀委書記在鎮雄常駐扶貧期間，局黨組指派機關黨委（人事處）副書記、副處長代為負責機關紀委工作。
（14）針對下屬單位紀檢工作力量“真空化”問題。
一是落實紀檢監察“三轉”工作要求。省煤田地質局黨委于9月1日研究決定，免去紀委書記兼任的局機關總支部委員會委員、書記職務，并向省總工會和省煤炭電力化工工會發函，建議紀委書記不再兼任上級部門工會職務。
二是落實全面從嚴治黨監督責任。加大震懾力度，敢于問責、善于問責，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，強化“不敢腐”的震懾；加強建章立制，健全完善黨風廉政建設各項制度，扎緊扎牢“不能腐”的制度籠子，強化制度執行力，切實把制度的剛性立起來。通過開展廉政教育、警示教育，用身邊事教育身邊人，增強“不想腐”的自覺。
三是堅持“三不”一體推進。著力提升監督執紀問責工作的制度化、規范化水平，認真梳理排查問題線索，嚴肅查處違紀違法問題，一體推進不敢腐不能腐不想腐。
3.關于貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，機關黨建“燈下黑”方面
（15）針對黨建主體責任不落實，黨的全面領導要求貫徹不力問題。
一是嚴格履行黨建主體責任。局黨組切實加強對明良煤礦破產管理人的領導，要求明良煤礦破產管理人督促興明飯店黨支部，認真履行黨支部組織、教育、管理、監督黨員的職責，按月足額收取黨費并管理好黨費。
二是認真梳理黨員信息。目前，明良煤礦破產管理人已完成明良煤礦所有黨員資料的梳理。
三是推進屬地化管理。下一步，明良煤礦破產清算終結時，隨社會化移交一并交屬地黨組織管理。
（16）針對個別班子成員擔當精神不強問題。
一是固化工作程序。制定出臺《云南省能源局關于進一步規范局黨組會議和局長辦公會議議事規則的通知》，固化了工作程序，突出了工作重點。
二是明確工作要求。9月10日，印發《局辦公室關于進一步提高局黨組會議、局長辦公會議議事效率的通知》，對上會議題和有關事項作進一步明確，以提高會議的議事決策效率。
（17）針對黨內政治生活不嚴肅問題。
一是加強理論學習。局黨組成員深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強對參加雙重組織生活制度重要性的認識。嚴格規范局黨組領導班子成員執行雙重民主生活會制度。每季度統計黨組成員以普通黨員參加所在支部組織生活、為所在支部講黨課等情況，對落實有差距的及時進行提醒。2020年前三個季度，局黨組班子成員累計參加組織生活96次，其中參加“三會一課”17次、領導干部講黨課7次、主題黨日12次、組織生活會6次、與黨員談心談話55人次。
二是用足用好批評和自我批評這個武器。堅持實事求是，多用、常用、用好批評和自我批評的武器，切實提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，以嚴肅的黨內政治生活，帶動作風建設持續向好。
三是認真組織召開巡視整改專題民主生活會。8月31日，省能源局黨組領導班子召開了巡視整改專題民主生活會，嚴格按照工作流程，落實征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實等方面的具體要求，會前，將專題民主生活會方案和班子及班子成員對照檢查材料報省委組織部審定。局黨組書記帶頭動手撰寫對照檢查材料，并對其他黨組成員對照檢查材料進行審核把關。黨組書記帶頭開展嚴肅的批評和自我批評，切實做到見人見事見思想，達到團結—批評—團結的目的。邀請省紀委省監委、省委組織部、省紀委省監委駐省發展改革委紀檢監察組全程列席巡視整改專題民主生活會，對民主生活會進行現場監督。
（18）針對理論學習流于形式問題。
一是創新工作方法，加強機關黨建工作。局黨組認真學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，牢固樹立抓好黨建是最大的政績理念，切實增強做好黨建工作的責任感，拿出更多實招硬招，認真抓好機關黨建工作。修改完善《省能源局黨組理論學習中心組學習制度》，進一步規范黨組理論中心學習活動，確保每年局黨組理論學習中心組集中學習不少于10次。
二是對有關責任人進行批評教育。對有關中心組成員學習體會原文抄襲網絡文章的行為，進行了批評教育，深刻反省，認真整改。
（19）針對基層黨組織機構不健全，云南省煤礦精神病醫院黨總支書記空缺、總支委配備不健全問題。
完成基層黨組織換屆、批復工作。2020年9月2日至3日、9月17日，局直屬機關黨委分別對省煤礦精神病醫院和省能源安全監測中心新一屆總支部委員會候選委員進行了考察；9月14日、9月21日下發《關于同意云南省煤礦精神病醫院黨總支進行換屆選舉的通知》和《關于同意中共云南省能源安全監測中心總支委員會進行換屆選舉的通知》；省煤礦精神病醫院于9月25日召開黨員大會進行了換屆，省能源安全監測中心于9月30日召開黨員大會進行了換屆，局直屬機關黨委已進行批復。
（20）針對基層黨建虛化弱化，重業務輕黨建問題突出的問題。
一是堅持把黨建工作擺在首位。時刻堅持“東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的”，堅持黨對一切工作的絕對領導，始終把黨的建設擺在首位，認真履行“一崗雙責”，擺正黨建工作與業務工作的關系，盯緊抓實黨建和業務工作，以黨建統領業務，以業務工作績效反映黨建工作成效。
二是認真組織民主評議和黨員積分評定。局直屬機關黨委印發了《關于做好2020年度民主評議黨員及黨員積分評定工作的通知》，指導、督促局機關各黨支部依托云嶺先鋒APP，嚴格落實黨員積分制管理制度，嚴格按規定要求開展黨員自評、互評、支部評定工作，嚴肅開展年度民主評議黨員活動。
三是加強黨的建設組織和推進。對未開展、開展有差距的黨支部及時進行提醒、督促。局機關各黨支部認真學習貫徹《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例》，切實增強落實“三會一課”制度的自覺，切實按規定要求開展好“三會一課”活動，支部書記帶頭講黨課，深入開展“微黨課”活動。嚴格落實每季度召開一次黨員大會，每月開展一次主題黨日活動。強化督導，加強考核結果運用。把“三會一課”落實情況作為黨建責任制考核的重要內容，加強監督檢查，對不落實、落實有差距的黨支部扣減相應的考核分。
四是強化即知即改。省煤田地質局黨委責成省煤勘院黨委對標對表完成整改。下步，將深化黨支部規范化建設，認真執行黨務公開制度，提升黨建工作的服務能力和水平，加強黨建陣地建設，嚴格規范黨務公開欄和黨建宣傳欄。
（21）針對執行回避制度不嚴格問題。
嚴格執行回避制度。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》關于“黨組及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”的規定，涉及個人的堅決回避，涉及考察對象所在部門的同志不得作為考察組成員，避免再次出現上述問題。
（22）針對執行選人用人工作規定不規范問題。
一是嚴格執行選人用人工作規定。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》關于“在黨委（黨組）討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內公示，公示期不少于五個工作日”的規定，切實規范干部任前公示工作，確保公示內容真實準確，公示流程完整，避免再次發生此類問題。目前，在定向高校招錄選調生的過程中，嚴格執行公示期從第二天開始，公示7天（其中工作日為5天）的規定。
二是加強對下屬單位選人用人的監督。責令省能源安全監測中心（原省地方煤礦事業局）嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，干部人事問題必須提請黨總支會議研究，不能用行政會議研究干部人事問題，對存在問題及時予以整改糾正。
三是加強批評教育。2020年9月3日，對省能源安全監測中心（原省地方煤礦事業局）主要負責人進行了批評教育，責令該單位領導班子成員深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，嚴格執行“三重一大”決策程序，嚴格落實會議主持人末位表態的規定，對存在問題嚴格落實整改，避免類似問題再次發生。
（23）針對大量借調跟班學習人員問題。
一是制定工作方案，統籌清理工作。印發《關于清理借調跟班學習人員的通知》，要求全局各處室切實提高在編在崗人員工作效率，壓實工作責任，確定跟班學習人員去、留名單，做好工作鑒定，精減跟班學習人員，及時清理到位。
二是按照缺崗人員確定所需跟班學習人數。按照巡視整改要求，全局43名跟班學習人員已完成清退，僅余5名跟班學習人員參與我局承擔的煤炭產業高質量發展、煤礦鐵腕整治和專項整治、歷史遺留的煤礦破產清算、綠色能源示范、掃黑除惡、脫貧攻堅等省委、省政府的專項工作和重點任務，省能源局將努力克服人手短缺困難，待省委、省政府的專項工作和重點任務完成后，將及時全面清退。
（24）針對執行個人有關事項報告制度規定不嚴格問題。
一是加強填報培訓。加強對領導干部個人有關事項報告的填報培訓，確保如實報告。在2020年填報前和開展領導干部個人事項報告專項整治時，組織全體填報對象深入學習貫徹《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等政策規定，做到政策熟悉、紀律明確、要求具體、落實到位，進一步提高如實報告率。
二是加大檢查力度。結合領導干部個人有關事項報告專項整治工作的開展，機關黨委（人事處）對上述有關同志的問題和2019年以來領導干部報告個人有關事項重點查核和隨機抽查發現的問題、巡視巡察指出的問題、查核驗證發現的問題進行全面梳理。嚴格按照政策要求，對發現的填報不一致問題進行復核認定，區分客觀原因、不認真填報或故意漏報瞞報等情節，實事求是認定，依規依紀處理。針對2020年1月重點核查發現1名干部未報告妻子投資1家企業（吊銷未注銷）問題。2019年12月31日，經省能源局機關黨委（人事處）查詢比對系統反饋“少報告妻子投資1家企業，出資金額20萬元（營業執照已吊銷）”。立即對該同志進行了函詢，該同志提交了相關說明情況，并及時提交了注銷該企業的證明，為此認定該同志屬于漏報情節較輕。我局在開展領導干部個人有關事項報告專項檢查工作過程中，對其進行了重新認定，并予以誡勉。
4.關于落實主題教育發現的問題整改不扎實方面
（25）針對主題教育整改走過場問題。
一是局黨組迅速成立企業破產清算工作督導組。2020年6月20日第19次局黨組會議聽取明良煤礦破產清算匯報，決定成立在局黨組領導下的破產清算工作督導組，對破產清算工作進行全面督導和指導，協調、幫助管理人推進破產清算工作中遇到的困難和問題。
二是調整明良煤礦破產管理人組成人員。搭建精干高效的工作班子，理順工作關系，重新啟動、開展了破產清算工作。
三是聘請第三方機構開展“三評估一清理”工作。按照工作安排，10月中旬以前完成清理評估工作。9月5日，局黨組第25次會議專門聽取、研究了企業破產清算工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，督促、指導破產管理人積極開展工作，加快推進工作進度。
四是發揚斗爭精神。在“全省煤炭資源行業腐敗問題專項整治工作”和“云南省能源局煤炭領域亂象問題專項整治工作”中，督促破產企業管理人把問題找準、把工作抓實，對發現的違紀違規、失職瀆職等問題及時“亮劍”，依法依規嚴肅處理；對工作推進不力，不作為、慢作為、亂作為的有關責任人員，嚴肅問責追責。
五是加強專項資金使用監督。督促破產管理人嚴格執行專項資金賬戶管理規定，按照資金使用管理辦法對兩戶破產管理人專項資金規范管理、從嚴審批，確保破產清算資金安全。
（三）整改取得的初步成效
1.黨的建設全面加強。一是政治建設更加強化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，思想認識不斷提高，政治立場更加堅定；深入組織開展學習貫徹黨內法規教育活動，繼續全面徹底肅清秦光榮流毒，政治敏銳性和政治鑒別力進一步增強。二是政治生活更加嚴肅。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步嚴肅黨內政治生活。前3季度，局黨組班子成員累計參加組織生活96次。其中，參加“三會一課”17次、領導干部講黨課7次、主題黨日12次、組織生活會6次、與黨員談心談話55人次。三是理論武裝更加堅實。在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神上持續發力，開展理論學習中心組學習7次、舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神集中培訓班1次、舉辦萬名黨員進黨校集中培訓1次。著力以學深化、以做轉化，把學習成果轉化為加強黨的建設、推動能源高質量發展的源頭活水和強大動力。四是組織建設更加規范。全面整治基層黨組織軟弱渙散、機關黨建“燈下黑”的突出問題，進一步健全基層黨組織機構，強化基層黨建工作，以黨建統領業務，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“三會一課”、民主評議和黨員積分評定等工作，黨員意識進一步增強，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步強化。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范選人用人程序，用人導向更加鮮明。五是工作作風更加優良。以嚴格落實中央八項規定精神為抓手，持續深化作風建設。完成機關集中辦公，加強機關文化建設，構建凝心聚力、干事創業的良好氛圍。深化行政審批制度改革，全面推行“一網通辦”，所有政務服務事項均已實現上線辦理。扎實推進審批事項“四減工作”，政務服務事項壓減時限至50%，工程建設項目審批制度改革事項壓減至2項。對省委、省政府的工作部署分級分類督辦，定期報告進展，交辦工作件件有落實、事事有回音。
2.政治生態持續凈化。一是“兩個責任”全面落實。局黨組書記、局長嚴格履行第一責任人職責，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落地見效。班子成員認真履行“一崗雙責”，切實擔負起全面從嚴治黨責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強機關紀委隊伍建設，運用好監督執紀“四種形態”，監督執紀問責進一步強化。二是紀律規矩意識不斷增強。嚴格落實“三重一大”制度，印發《關于進一步提高局黨組會議、局長辦公會議議事效率的通知》。深入組織開展學習貫徹黨章黨規教育活動，開展經常性紀律教育，以發生在煤炭領域嚴重違法違紀典型案例深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人。堅持嚴字當頭，強化紀律建設，認真開展領導干部個人有關事項報告專項整治工作，嚴肅政治紀律和政治規矩。三是黨風廉政建設持續深化。印發了《云南省能源局機關廉政風險防控工作實施方案》，依據相關法律法規和“三定”方案規定的職責，對行政權力事項和重要業務事項進行全面的清理和確認，圍繞權力運行，認真查擺和分析行政、業務運作過程中在廉政方面可能存在的風險漏洞，并委托第三方進行了專題評估。
3.制度的籠子不斷扎緊。自省委巡視以來，先后制定出臺制度、辦法、方案等共計67項，其中，黨的建設方面12項、業務建設方面26項、內部管理方面29項。一是黨的建設方面。結合工作實際，修改完善了《中共云南省能源局黨組理論學習中心組學習制度》，制定下發了《云南省能源局新聞宣傳管理辦法》等制度。二是服務發展方面。靈活調整交易偏差考核機制，修改完善電力市場化交易規則；制定下發《綠色鋁材綠色硅材項目供電保障工作推進方案》，有力保障了重點項目用能需求；制定下發了《云南省提升獲得電力服務優化電力營商環境實施方案》，著力優化營商環境，提升服務質量和水平；有效應對能源保障風險，印發《關于切實做好煤炭中長期合同履行監管工作的通知》《關于加強煤炭供應和枯期電力供應的政策措施工作的通知》，切實抓好煤炭供應保障工作。全省能源治理體系得到新提升，制度體系更完備、更穩定、更管用。三是內部管理方面。制定下發《云南省能源局公務員平時考核辦法》《云南省能源局借用人員平時考核辦法》《云南省能源局制止餐飲浪費行為制度》《云南省能源局信訪工作制度》《云南省能源局機關檔案管理制度》等多項制度，為建設一流政治機關、一流干部隊伍、一流服務水平、一流工作業績提供了強有力的制度保障。
4.發展思路更為清晰。一是堅持統籌驅動，統籌全省能源供需平衡、統籌協調省內需求與省外需求的關系、統籌化解汛期與枯期電力供給的矛盾、統籌處理能源布局與生態環保問題、統籌項目建設和各方權益的關系。二是堅持轉型驅動，努力增加能源供應總量、豐富能源供應品種、引導用能習慣、確保能源供應長期穩定等以“保供應”；堅持以綠色、清潔、低碳為發展方向、優化非化石能源供應模式、調整能源供應與消費結構等以“調結構”；促進多能融合和協調互補、增加能源系統的靈活性、提高能源系統調節能力等以“優運行”；著眼打造和諧共贏的能源生態圈、保證每個群體都能享受能源發展與改革帶來的紅利、保障全省經濟持續發展、促進全省產業布局優化。三是堅持需求驅動。加快清潔能源項目建設，優化電網布局，建設智慧電網；完成全省煤礦整治重組，推進煤炭產業高質量發展；修改完善油氣管網和儲備設施建設，提高油氣利用水平；強化運行管理，保障能源安全，優化能源消費結構，促進綠色產業發展；加強與周邊省份和國家的合作，加快互聯互通，實現優勢互補，共贏發展。四是堅持創新驅動，著力提高能源供給保障水平、能源智能化水平、能源安全應急水平、能源消費利用效能和能源國際化水平。五是堅持目標驅動，努力使云南綠色能源的底色更加鮮明，主要指標繼續保持全國領先，重要指標世界一流；全面建成國家清潔能源基地、石油煉化基地、區域性能源國際樞紐，為國家能源安全提供支撐和保障；云南能源在全國和全省的地位作用進一步鞏固提升，綠色能源成為云南一大靚麗品牌。
5.能源保障更加有力。積極應對常態化疫情防控形勢下經濟增長困難的嚴峻挑戰，認真落實中央和省關于“六穩”“六保”工作部署，著力深化供給側結構性改革，全力保障能源供應鏈穩定。一是有效釋放煤礦產能和提高煤炭產量。建立火電企業汛期存煤月度調度機制，制定下發《云南省能源局關于印發2020年火電運行優化方案的通知》，多措并舉、全力保障電煤供應。二是推進新能源開發利用。認真貫徹落實省委常委會第190次（擴大）會議、省政府第81次常務會議精神，推進1100萬千瓦新能源項目建設，每年將新增250億千瓦時電量，特別是枯期新增的170億千瓦時電量，將有效增加枯期電力供應，緩解汛枯矛盾，保障我省經濟社會發展用電需求。三是積極推動“兩新一重”項目建設。積極推進智能電網專項規劃編制工作，大力推進智能電網示范區建設。啟動昆明、大理、紅河、德宏、維西縣等5個智能電網示范區項目建設。四是大力爭取國家能源局對全省能源產業發展的支持。認真梳理制約全省跨越式高質量發展的瓶頸制約因素，堅持高位推動，主動爭取支持，局黨組書記、局長王正英同志向國家能源局主要領導作了專題匯報請示，得到了國家能源局的大力支持。
6.全省能源生產和供應增勢強勁、保障有力。今年1至8月能源運行企穩回升。一是用電量持續增長，發電量、外送電量降幅收窄。全省規模以上發電企業發電量2085.04億千瓦時，同比下降2.7％，降幅較1—7月收窄3.3個百分點；全省全社會用電量1242.95億千瓦時，同比增長9％，增速保持全國第一；全省外送電量1015.79億千瓦時，其中送境外21.5億千瓦時，同比增長17.1%；電力市場化交易規模持續擴大，交易電量803.73億千瓦時，同比增長16.5%；平均成交價0.19384元/千瓦時；為企業降低用電成本72.23億元。二是煤炭復工復產有序推進，產量同比上升。全省規模以上煤炭生產企業生產原煤3228.19萬噸，同比增長1.4%。截至8月31日，全省復工復產煤礦94處，產能5584萬噸/年，已復產煤礦產能占生產煤礦總產能的77.3%。三是原油加工企穩回升，成品油供應平穩。加工原油753萬噸，同比增長4%，銷售成品油800萬噸，同比增長6.5%；成品油庫存71.45萬噸，同比增長77%，全省天然氣消費量12.16億方，同比增長20.3%。四是能源保障網重點項目建設穩步推進。據行業統計，能源保障網建設重點項目累計完成投資336.1億元，大型水電工程穩步推進，烏東德大壩工程全線到頂，已投產4臺機組，白鶴灘、托巴水電站建設進展順利。新建成天然氣干支線管道1條（臨滄支線一期），128.4公里。
三、下步打算
省能源局黨組將在省委、省政府的堅強領導下，在深入抓好巡視整改后續工作上持續發力，確保巡視反饋意見全部整改到位，“清倉見底”，努力鞏固轉化整改成果，以黨的建設為統領，積極主動融入國家能源發展戰略，做好“六穩”“六保”工作，科學謀劃能源發展，擦亮世界一流“綠色能源牌”底色，夯實第一支柱、釋放第一動能，著力抓好以下6個方面的重點工作。
1.旗幟鮮明講政治，著力建設一流政治機關。一是旗幟鮮明講政治。加強教育學習，不斷教育引導黨員干部充分認識省能源局是政治機關，第一要求是講政治，務必向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是扎實推進機關黨建工作規范化標準化。把強化政治功能作為機關黨建工作的首要任務，以落實黨支部工作條例為抓手，突出機關特點，細化“三會一課”、主題黨日等工作的基本標準，扎實推進黨支部標準化、規范化建設，力爭2020年所有支部黨建工作實現達標。嚴格執行“三會一課”等黨內生活制度，確保質量和效果。三是持之以恒正風肅紀。鞏固和深化以案促改清風行動成果，持之以恒糾治“四風”，對空泛表態、只喊口號、敷衍塞責等形式主義、官僚主義問題及時甄別、堅決查處，對工作失責失察的嚴肅追究責任。強化對權力運行的監督制約，堅持執紀必嚴、違紀必究，準確運用監督執紀“四種形態”，切實做到監督常在、形成常態，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早糾正。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部日常習慣和自覺遵循，建設風清氣正的一流政治機關，營造干事創業的濃厚氛圍。四是進一步壓實主體責任，持續推進整改落實。進一步加大整改力度，做到整改方向不變、標準不低、力度不減、勁頭不松，已完成整改的問題，堅持持續跟蹤，避免問題反彈回潮，隱形變異；基本完成整改的問題，持續加大整改力度，按照預定的整改措施和整改計劃有力推進，堅決摒棄“過關”心理，確保巡視反饋問題整改件件有落實，事事有回音，整改工作取得實實在在的成效。
2.提振信心挖潛力，全面完成經濟運行目標任務。一是擴大能源行業有效投資。科學謀劃布局，推進項目落地，加快推進烏東德、白鶴灘、托巴等重大水電工程項目建設，加快風電、光伏項目布局與建設步伐，推動電網、充電基礎設施建設，推進煤礦“五化”改造，加大油氣設施建設力度。二是抓好電力運行調度。加強調度保供電，保障汛末瀾滄江小灣、糯扎渡水電站水庫分別蓄至合理水位，為今冬明春電力供應提供保障；建立火電存煤月調度機制，保障汛末存煤達到360萬噸，做好火電發電運行調度。力爭全年發電量達3675億千瓦時，增長6%。三是加快釋放煤炭產能。優化煤礦資源配置，推動煤礦重組整合及升級改造。優化煤礦證照辦理程序，會同有關部門建立煤礦項目升級改造手續辦理“綠色通道”。加強煤礦項目審批、煤礦生產調度，加快釋放煤炭產能。四是穩定油氣供給、拓展油氣市場。加強銜接，克服疫情不利影響，力爭全年原油加工量與去年基本持平。推進昭通頁巖氣勘探開發利用，力爭全年產氣5000萬方。加強天然氣管網、儲氣設施建設，天然氣管道新增400公里。扎實推進油氣市場開拓，努力增加石油天然氣消費。
3.統攬全局強謀劃，高質量編制“十四五”規劃。一是認真總結“十三五”能源規劃實施成效。對照《云南省能源發展規劃（2016—2020年）》任務目標，全面評估“十三五”能源發展規劃目標落實情況，起草“十三五”能源發展成就材料，摸清發展底數，查找弱項短板，研判發展形勢，優化資源配置，為科學謀劃“十四五”能源發展規劃奠定堅實基礎。二是高質量編制“十四五”能源規劃。深入落實黨中央、國務院和省委、省政府有關精神，集大成、謀長遠，堅持供給側結構性改革主線，依托綠色能源優勢，強化綠色發展思維，堅持開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，高質量編制《云南省能源發展“十四五”規劃》及電力、油氣等5個專項規劃，為“雙循環”打造新的動力源和支撐面，實現供需兩端更高水平的動態平衡，推動全省能源高質量發展。積極主動對接國家能源發展戰略，力爭更多綠色能源重點項目納入國家規劃。
4.以人為本優服務，持續提升能源行業營商環境。一是大力推進行政審批制度改革。對照權責清單、政務服務事項清單，按照“該放則放、該管則管”要求，全面推行“一網通辦”，推進政務服務標準化、規范化、公正化。建立健全行政審批制度，提高制度建設水平，增強制度針對性、有效性、可操作性，加強對制度執行的監督，堅決杜絕“做選擇”、“搞變通”、“打折扣”現象。優化審批流程，扎實推進審批事項“四減工作”，增強企業和群眾獲得感，提升市場主體滿意度。按照省委省政府部署，研究推進相對集中行政許可權改革，實行“一顆印章管審批”，建立健全審批、管理、監督運行新機制。二是重點優化電力營商環境。督促電網企業進一步簡化電力報裝，推行電網企業“一窗受理”用戶接電申請，扎實推進電力獲得營商環境優化工作。深化電力體制改革，結合工作實際，修改完善電力市場化交易規則，力爭2020年省內市場化交易電量達1150億千瓦時，力爭降低企業用電成本100億元；用活用好棄水電量及其價格政策，全力保障綠色鋁、綠色硅項目投產用電，推進綠色鋁、綠色硅等產業發展。三是全力推進信用體系建設。加強信用信息歸集、共享、應用，抓住“電力行業信用體系”關鍵重點，定期開展市場主體信用評級管理，實時推送電力市場主體交易行為信用評價結果數據。高度重視民營企業評議政府職能部門工作，主動積極與州市溝通，協調解決民營企業反映的具體問題。
5.勠力同心共發力，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。一是扎實抓好鎮雄、師宗定點扶貧工作。切實做到“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，加強對已脫貧出列的鎮雄縣大地村、師宗縣獨龍村后續幫扶，進一步鞏固脫貧成果。二是發揮能源特點抓好行業扶貧。配合實施光伏扶貧項目，重點做好集中式光伏扶貧工作。協調獨龍江鄉35千伏聯網工程加快建設，確保獨龍江鄉智能微電網改造年內建成投運。加快廣南縣電網改造升級工程實施進度，加大推進鞏固脫貧攻堅農網改造升級工程建設力度，加強農村電網網架結構，提升供電服務水平，滿足鞏固脫貧攻堅和推動經濟社會發展用電需求。積極動員能源企業發揮優勢擔當社會責任。三是扎實開展易地扶貧搬遷督導工作。加強組織統籌，高質量推進易地扶貧搬遷督導工作，及時發現問題、反映問題、解決問題，確保“搬得出、穩得住、能致富”。組織各州市能源主管部門、電網企業提前介入、主動服務，提前了解安置點配套電網建設需求，確保配套電網與安置點同步規劃，全力以赴做好易地扶貧搬遷配套電網建設，確保房成電通。
6.拉高標桿再進位，全力打造世界一流“綠色能源牌”。一是堅定推進綠色能源發展戰略。繼續做優做強綠色能源產業，不斷延展云南綠色能源產業鏈，優化能源產業結構，科學合理布局綠色能源項目，進一步加快大江干流水電基地建設，加強省內電網、西電東送、互聯互通項目建設，完善天然氣基礎設施。積極拓展省內外和境外電力市場，提高電力消費水平。二是著力培育千億級綠色能源產業。貫徹落實構建現代化產業體系的決策部署，以綠色能源為支撐、以強大電網為保證，協同優化能源密集型產業和電力產業布局，促進能源與其他產業的融合，以綠色能源戰略引領綠色鋁、綠色硅、新能源汽車等先進制造業和高新技術產業發展，大力推動能源互聯網新技術、新模式和新業態發展。將綠色能源產業培育為千億級產業，到2025年，力爭能源產業銷售收入達到5400億元、工業增加值達到2300億元，“十四五”期間能源重點項目累計投資3000億元，能源支柱產業的地位和作用更加鞏固，助推綠色制造強省建設。三是引領綠色能源新發展。在能源綠色發展18項指標居全國第一，綠色能源裝機占比、綠色發電量占比、綠色能源市場化交易占比、非化石能源占一次能源消費比重、國Ⅵ（B）標準汽油等5項指標達到世界一流水平基礎上持續發力，不斷鞏固提升能源支柱產業的地位和作用，力爭將“標桿”變“標準”，將“試點”變“示范”，全力打造世界一流“綠色能源牌”，引領綠色能源新發展。
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中共云南省能源局黨組
2021年1月6日