根據省委統一部署,2020年3月26日至5月24日,省委第四巡視組對省有色地質局黨委進行了巡視。2020年7月16日,省委巡視組向局黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
(一)提高政治站位,強化責任擔當。局黨委高度重視巡視整改工作,堅決維護省委巡視的嚴肅性和權威性,堅決擁護省委巡視反饋意見,全面認領反饋問題,堅持把巡視整改工作作為做到“兩個維護”的具體行動和當前的重要政治任務,堅持把巡視整改工作作為凈化單位政治生態、解決自身問題、提升工作能力、推動改革發展的重大機遇,旗幟鮮明講政治,態度堅決抓整改,主要領導親自抓落實,發揚斗爭精神,拿出刀刃向內的勇氣,扎實推進巡視整改工作,切實做到問題解決到位、整改落實到位。2020年8月28日,按照《中共云南省有色地質局黨委巡視整改專題民主生活會方案》扎實開展專題民主生活會,通過廣泛征求意見建議、認真開展談心談話、深入查擺問題、剖析根源、開展批評,局黨委做出深刻檢查,局黨委班子成員主動認領問題,形成對照檢查材料6份,并按相關要求制定了整改方案和整改清單,從黨委班子自身改起,示范帶領全局巡視整改取得實效。
(二)迅速部署,立行立改。收到巡視反饋意見后,局黨委第一時間召開黨委會議,傳達貫徹省委及省政府分管領導關于巡視整改工作的指示要求和省委巡視組反饋意見,全面分析和安排部署整改工作,認真制定整改方案,精心組織整改工作。成立局巡視整改工作領導小組,明確由一名副局長擔任巡視整改工作領導小組辦公室主任,統籌推進巡視整改工作。迅速制定下發《云南省有色地質局關于扎實開展巡視整改工作的通知》,立即開展自查自糾。結合年中工作會議,對巡視整改工作進行動員部署,進一步統一思想、凝聚力量。研究制定《中共云南省有色地質局委員會巡視整改工作方案》,將巡視反饋問題細化為整改工作清單,對整改任務進行了分解,制定了93項整改措施,分解落實到局屬14家單位和局機關各處室,要求層層制定整改方案,細化分解任務,明確完成時限,責任到人,狠抓落實,確保整改成效。
(三)嚴明紀律,務求實效。認真落實省政府分管領導批示,積極向省紀委省監委、省委組織部、省委巡視辦、省自然資源廳黨組、駐廳紀檢監察組等部門報告對接工作,局主要領導先后兩次向省政府分管領導專題匯報巡視整改工作。局黨委每半月調度分析1次整改工作進展情況,其間分別向省委第四巡視組和省自然資源廳黨組報告巡視整改進展情況1次。對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題,實行分類施治、明確專人、限時整改、定期督查,限期內完不成整改任務的按規定追究承辦人責任。對復雜問題,局屬單位主要領導親自抓落實;對短期內難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,立行立改,確保效果。
(四)總結經驗,注重長效。整改過程中有計劃、有重點地開展督查,整改完成后定期開展“回頭看”。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結工作經驗,研究制定科學、管用、長效的制度機制,持之以恒、常抓不懈,鞏固好、堅持好整改成果,真正使巡視整改成為加強團結、凝聚力量、促進工作、改進作風、推動發展的有力抓手,努力開創云南有色地質事業再上新臺階。
二、巡視整改情況
省有色地質局黨委全面認領巡視反饋的問題,認真制定整改方案,精心組織整改工作。在省紀委省監委、省委組織部、省委巡視辦、省自然資源廳黨組、駐廳紀檢監察組等部門的具體指導下,通過全局上下的共同努力,整改工作已取得了階段性成效。截至目前,局黨委制定的93項整改措施中,82項已落實到位,26項需要長期堅持,11項正按部署有序推進。省委巡視組反饋的27個問題,已完成整改19個,基本完成整改1個,未完成整改7個。已完成辦結問題線索1個,信訪舉報件3件。巡視整改期間,組織局黨委理論中心組(擴大)學習會議5次,召開局黨委會議、巡視整改專題會議15次;完善各類制度18項,其中新建制度13項,重新修訂制度4項,廢除制度1項;開展專項整改3項,形成專題整改報告3個;挽回損失1004.47萬元,其中按稅務稽查通知書要求及時補繳稅款583.44萬元、滯納金386.64萬元,收繳公款購買、違規報銷、違規發放、違規領取等相關費用34.39萬元;對5個責任單位和53個責任個人進行嚴肅問責追責,其中撤銷局屬二級單位1個分隊,責令5家單位作出書面檢查,黨內嚴重警告處分1人,政務警告處分1人,批評教育38人,作出書面檢查10人,給予誡勉問責7人,誡勉談話6人,停職檢查及免職1人、免職4人、調整崗位1人、內部待崗1人、立案審查2人。具體整改情況如下:
(一)關于“落實黨中央和省委重大決策部署不力”的方面
局黨委深刻汲取教訓,堅決扛起狠抓中央和省委重大決策部署落實這個首要政治責任。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記考察云南重要講話精神結合起來,切實把思想和行動統一到黨中央和省委決策部署上來,把黨中央和省委關于事業單位改革發展的決策部署貫穿整改工作全過程,堅定執行黨的政治路線,嚴守政治紀律和政治規矩,始終確保云南有色地質工作保持正確方向,切實做到問題解決到位、整改落實到位。
1.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實”的整改進展情況
(1)針對“政治站位不高”問題。一是進一步建立健全局黨委“不忘初心、牢記使命”制度,擬制下發《云南省有色地質局關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的通知》,切實抓好黨員領導干部思想政治教育,推進黨內學習教育常態化制度化。二是強化政治意識,堅持把中央、省委、省政府及上級部門的重要會議精神、重大決策部署等內容作為黨委會議的“第一項議題”、納入黨委理論中心組學習計劃,進行及時傳達學習貫徹,結合實際研究制定落實具體舉措,在學懂、弄通、做實上下功夫、見成效。三是購置配發《習近平談治國理政》(第三卷)、最新出版的黨內法規等學習資料,引導黨員領導干部跟進學習習近平總書記最新講話精神和黨的最新理論成果,切實提高思想認識、政治素質和專業能力。四是加強督促檢查力度,局領導、局機關到基層單位必問必查中央重大決策部署學習貫徹情況,對貫徹執行不力的將嚴肅追究基層黨組織負責人的責任。
(2)針對“在指導實踐上乏力”問題。一是成立局領導牽頭的項目推進專班,大力推進自然資源、生態環保、基礎建設等領域項目開拓。二是加大技術培訓力度,著力提升局屬單位專業技術能力。三是加強與有關部門的對接協調,局領導帶隊與大理、紅河、臨滄、省自然資源廳、生態環境廳、交通廳等政府部門積極對接聯系,全面融入和服務地方經濟社會發展。四是全面加強資質建設,在調研的基礎上,按照補全各門類資質、升級低級別資質的思路推進全局資質建設工作,在局屬部分隊院設立西南有色昆明勘測設計院股份有限公司分公司,充分發揮專業品牌資質優勢,提高市場競爭力。五是著眼新技術、新方向、新戰略、新領域,安排365萬元局投項目引領產業轉型發展升級。五是加強局屬單位實施項目的現場調研、技術指導和方案報告審核,切實把好項目質量關。
(3)針對“對習近平總書記重要指示批示落實不力”問題。一是局主要領導給全局黨員干部上了題目為《踐行新發展理念,擔負起有色地質事業高質量發展的光榮重任》專題黨課,進一步統一思想,提高認識,切實增強踐行新發展理念、擔負起有色地質事業高質量發展光榮重任的使命感和緊迫感。二是加強與地方各級自然資源、生態環境等部門的服務合作,積極開拓市場、爭取項目,地災治理、生態環保等領域項目較去年同期均實現較大幅度增長。三是積極開拓新領域,加強與云南鐵塔、省交投等公司的對接聯系,力爭在全面服務“新基建”方面尋求廣泛合作。
2.關于“黨委領導作用發揮不充分”的整改進展情況
(4)針對“局領導班子群眾公認度不高”問題。一是按照《中共云南省有色地質局黨委巡視整改專題民主生活會方案》扎實開展專題民主生活會,廣泛征求意見建議、認真開展談心談話、深入查擺問題、剖析根源、開展批評,按要求制定班子整改方案,班子成員制定整改清單,確保取得實效。二是研究制定《云南省有色地質局黨委貫徹執行民主集中制的有關規定》,切實提高依法決策、民主決策、科學決策的質量水平。三是落實班子成員日常溝通協調、交心談心機制,對需研究決策的重要事項在會前采取碰頭會、務虛會等方式統一思想、交換意見、充分醞釀,提升領導班子議事決策的效率和班子凝聚力。四是局領導班子成員深入基層開展調查研究,廣泛聽取意見建議,協調解決困難問題,并利用到基層單位調研、檢查考核等契機,主動講黨課、作專題輔導共4次。
(5)針對“抓大事謀長遠意識不強”問題。一是深入開展“四標”行動。8月11日至8月15日,局考察組一行27人分別到浙江省地質勘查局及其下屬二級單位浙江省第一地質大隊、浙江省第四地質大隊、浙江省工程勘察設計院集團有限公司嘉興分院等單位進行現場交流、學習和考察,開闊了視野,拓展了思維,學到了經驗,找到了努力方向。二是成立編制“十四五”規劃工作領導小組,研究制定編制工作方案,開展構建公益二類事業單位治理體系、構建公益二類事業單位薪酬體系、構建服務自然資源管理和生態文明建設技術支撐體系、構建服務“一帶一路”建設合作交流體系、構建事業單位所辦企業發展體系、構建項目信息化管理體系等6個專題研究,科學編制好局“十四五”發展規劃。三是研究設立局產業發展專項資金,印發《云南省有色地質局產業發展專項資金使用暫行規定》,多方籌集3000萬元專項資金支持局屬單位開展產業轉型升級、重大項目建設、科技創新、資質建設、重大設備購置工作,為做大做優做強核心產業提供堅強保障。四是在廣泛開展學習考察、調查研究、發展咨詢等工作的基礎上,探索推行“政事分開、事企分開、管辦分離”試點工作,在楚雄、大理、玉溪、曲靖、紅河、臨滄、文山成立西南有色昆明勘測設計(院)股份有限公司分公司,為深化事業單位改革做好籌劃準備。五是成立做好“六穩”工作落實“六保”任務工作領導小組,建立分工聯系點,在常態化疫情防控中全面推進復工達產,切實維護全局經濟發展和諧穩定大局,確保完成年度目標任務。六是研究制定安全生產專項整治三年行動方案,保持安全發展良好局面。七是落實好脫貧攻堅政治責任,繼續做好鎮沅縣者東鎮麥地村、貢山縣普拉底鄉臘咱村、蘭坪縣營盤鎮連城村、南華縣馬街鎮法空村等脫貧攻堅工作,精準制定產業扶貧,倡導消費扶貧,預算執行好幫扶資金,審計監督好幫扶舉措,增強幫扶成效,確保貧困群眾脫貧不返貧。近三年來,局安排扶貧總隊長1名、駐村工作隊員8名,累計投入資金382萬余元,支持扶貧項目36個。
(6)針對“等靠思想嚴重”問題。明確由一名副局長牽頭成立經營性事業單位改革工作專班,根據省委編辦《在省級經營類事業改革推進會上的講話》精神,結合我局實際,確定了改革路徑。已經制定4家生產經營類事業單位的改革方案于7月14日正式上報省自然資源廳。由省自然資源廳研究后上報省級經營類事業單位改革專班。2020年8月,改革方案上報省級經營類事業單位改革工作專班。11月24日,省委編辦印發了改革方案,局經營類事業單位改革工作專班正按要求研究推進落實。深入學習“西疇”精神,大力弘揚“三光榮”精神,積極推進厘清機關各處室工作職責、完善薪酬制度和考核評價體系等內部改革工作,不斷激發干部職工擔當作為、干事創業的活力和動力。
(7)針對“責任意識不強”問題。通過積極整改,該項目已通過驗收。局紀委加強監督指導,積極推動責任追究落實。勘測院黨委深刻反思問題的嚴重后果和影響,及時對院屬地理信息院主要責任人進行停職調查和免職處理。勘測院紀委深入開展調查核實工作,根據調查核實情況,厘清責任,現已對該主要責任人進行立案審查。經初步核實和立案審查,決定給予1人黨內嚴重警告處分、1人警告處分。認真汲取教訓,發揚工匠精神,樹牢精品意識,大力推進項目管理信息化建設工作,不斷提升科學化精細化規范化管理水平,通過優質精品項目打響有色品牌。
(二)關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不實”方面
認真貫徹落實習近平總書記關于黨的建設工作方面的重要講話精神,堅決扛牢“兩個責任”,切實履行好局黨委把方向、管大局、保落實的重要職責,充分發揮黨委核心領導作用和紀委的監督作用,扎實推進全面從嚴治黨戰略部署在省有色地質局落地生根、開花結果。
4.關于“黨委主體責任缺失”的整改進展情況
(11)針對“對基層企業化運作的獨立法人實體缺乏監管,甚至放任自流,違規違紀違法問題頻發”問題。一是局黨委、局紀委扎實履行黨委主體責任和紀委監督責任,注重對局屬企業化運作的獨立法人實體進行全方位、全覆蓋監管工作,強化責任落實,加強教育引導,完善制度建設,局屬14家單位均建立健全“招標管理辦法”、“資金支付審批制度”等管理制度。二是由局紀委組成調查組,結合巡視組移交問題線索1,進一步對三○八隊墊資實施龍脖河勘查項目的決策程序是否合規等問題進行調查核實,現已完成初核工作,經局紀委研究報局黨委審定,對主要責任人工作中存在失職失責、涉嫌濫用職權問題進行立案審查。11月23日,局黨委研究決定免去該責任人三○八隊黨委書記職務。三是由局紀委組成調查組,進一步對金呈房地產公司在廣廈公司土地抵押貸款這一事件中的“角色”及程序進行調查核實,現已完成調查核實工作,局紀委于2020年11月19日對金呈房地產公司黨委負責人進行了誡勉談話,責令金呈房地產公司黨委作出書面檢查。
5.關于“紀檢監察隊伍力量薄弱”的整改進展情況
(12)針對“機構不健全”問題。積極向省紀委、省委組織部、駐廳紀檢監察組匯報溝通工作,征求上級部門的具體指示和工作要求,按指示要求積極推進“紀委換屆”工作,健全局紀委工作機構,選優配齊局紀委委員。
(13)針對“落實‘三轉’要求有差距”問題。一是局黨委、局紀委進一步深化“三轉”要求,根據《黨政領導干部選拔任用條例》選優配強局屬各單位紀委書記,明確局屬單位紀委書記和紀檢監察室主任專崗專責的要求,專職做好監督執紀工作。二是強化隊伍建設。通過健全完善制度、干部交流輪崗、跟班學習、紀檢工作學習培訓等方式,著力提升紀檢干部工作能力和水平,打造忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。三是加強對紀檢監察干部的培訓學習,已在局屬二級單位中優選7人(次)紀檢監察干部跟班學習,其中選送4人到省紀委省監委駐省自然資源廳紀檢監察組跟班學習,另外3人(次)到局紀檢監察室跟班學習。局屬各單位按照整改措施和要求,進一步深化“三轉”要求,扎實進行整改,現已交流輪崗局屬單位紀委書記2人。
6.關于“違反中央八項規定精神等問題依然存在”的整改進展情況
一是全面認領問題,落實主體責任,制定整改措施,做到立行立改、按期整改。二是提高政治站位,舉一反三,在全局認真全面排查2016年1月以來違反中央八項規定精神以及管理不規范的問題,共清退收繳違規購買煙酒等禮品費用3.4739萬元,清退收繳違規發放津補貼費用29.891萬元,清退收繳超標報銷費用1.028萬元。對相關責任人嚴肅追責問責,其中誡勉問責7人,批評教育35人。三是全面梳理全局各領域可能存在的問題和風險點,進一步修訂完善貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法的規章制度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐落地見效。四是根據省紀委省監委統一安排部署,成立工作專班,在省紀委省監委及駐省自然資源廳紀檢組和省直機關工委的指導下,公開曝光局屬單位違規發放津補貼或福利、違規購買香煙和三七、螺旋藻禮品、違規公款旅游、超標準報銷差旅費等四個方面共計19個違反中央八項規定精神問題,嚴肅追責問責,廣泛接受社會和群眾監督。
(14)針對“公款購置煙酒等禮品”問題。三○八隊清退收繳違規購置煙酒等禮品費用30138.8元,三一七隊清退收繳違規購買月餅費用4600元。對有關責任人誡勉問責3人,批評教育9人。修訂印發《云南省有色地質局(云南有色資源集團有限公司)接待管理實施辦法》及《云南省有色地質局市內交通費和差旅伙食費收交管理辦法》,進一步規范內部管理。
(15)針對“違規發放津補貼”問題。地質勘查院清退違規發放工會兼職干部補貼1.484萬元。對有關責任人誡勉問責4人,批評教育20人。認真開展制度規定清理,局工會發文廢止了局《關于對兼職工會干部實行兼職工作補貼的規定(暫行)》,將嚴格按《云南省總工會基層經費收支規定》規范職工福利管理。
(16)針對“超標報銷費用”問題。局機關人員主動認領問題,按規定交回超標準報銷的住宿費325元。批評教育有關責任人6人。研究制定《云南省有色地質局關于全面實行公務卡結算制度的通知》《云南省有色地質局機關財務管理暫行規定》,進一步規范內部財務管理,堵塞費用報銷漏洞。截至9月30日,全局在崗職工辦理公務卡人數增至1236人,基本實現了在崗事業職工公務卡結算全覆蓋。
7.關于“管理混亂,廉潔風險突出”的整改進展情況
(17)針對“直屬14個單位均存在違反財經紀律、工程招投標不規范、執行‘三重一大’制度不嚴格等問題”問題。一是在全局范圍開展一次財務專項清查工作,共發現指出14類需進一步規范和加強管理的問題,并提出了相關整改要求,局屬有關單位均按財務專項清查重點檢查工作組要求完成了相關整改工作。二是局紀委成立調查組,對2019年金泉大酒店裝修項目存在問題與巡視組移交問題線索3、問題線索4一并核查處理,正在按初核工作方案開展調查核實工作。三是通過成立應收款催收領導小組、制定催收方案、采取法律手段等方式加大催收力度,截至9月30日,全局同口徑應收款項累計60639.63萬元,較2019年末累計65319.98萬元減少 4680.35萬元,降幅達7.17%。四是局紀委加強對三一七隊備用金管理使用存在問題整改工作的督促指導,三一七隊紀委責成3名同志提供銀行流水,完善資料,作出情況說明,并對有關情況進行核實。依據規定,對相關責任人進行嚴肅問責追責,其中原分管副隊長作出書面檢查,3人免職、1人調整崗位、1人內部待崗。五是勘測院隱瞞收入、虛增利潤問題已于2017年完成整改并報省審計廳,具體情況詳見《云南省有色地質局關于〈審計報告〉提出問題整改情況的報告》(云色地局字〔2018〕30號)。六是進一步健全完善制度,加強日常監督檢查和管控工作,杜絕此類問題再次發生。
(三)關于“落實新時代黨的組織路線不嚴”方面
深入學習領會和貫徹落實6月29日中共中央政治局第二十一次集體學習會議精神,全面排查和整改自身存在問題,在抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義,抓好用黨的科學理論武裝全黨,抓好黨的組織體系建設,抓好執政骨干隊伍、人才隊伍建設,抓好黨的組織制度建設五個方面精準發力、持續用力,堅定不移把新時代黨的組織路線貫徹落實好,切實為云南有色地質事業高質量發展提供堅強可靠的組織保障。
8.關于“基層黨組織長期不抓班子建設”的整改進展情況
(18)針對“截至2020年5月,14個直屬事業單位中,有13個黨委班子成員配備不齊、8個單位黨委書記空缺”問題。一是按照基層組織工作條例相關規定,通過屆中補選方式配齊6個單位黨委書記,現已完成5個單位。二是加強對局管領導班子和領導干部隊伍配備情況的分析研判,根據實際情況,在條件成熟單位及時選拔配齊局屬單位領導班子和領導干部,目前已對23名處級干部進行交流任職。三是結合經營性事業單位改革推進,配齊調整后組成的2個單位的黨委書記,按程序和相關要求撤銷空殼的物資公司黨委、地質勘查院黨委。四是按程序步驟推進局機關黨委“兩委”換屆工作,10月21日,召開局機關黨員大會完成了“兩委”換屆選舉工作。
9.關于“干部人才隊伍工作薄弱”的整改進展情況
(19)針對“制度措施不健全”問題。一是研究制定《云南省有色地質局領導干部選拔任用和管理工作辦法(試行)》《云南省有色地質局關于進一步激勵廣大干部職工新時代新擔當新作為實施辦法(試行)》,對全局干部選拔任用、干部管理等工作進行規范,激勵干部職工擔當作為、奮發有為。二是深入開展干部分析研判和溝通醞釀工作,積極做好局屬單位領導班子建設及領導干部選配工作。三是梳理匯總中央、省委及省屬廳局(部門)出臺的、現行適用的干部、人才工作等方面政策制度,形成《干部人才工作制度清單》及《制度匯編材料》,印發全局學習掌握和貫徹執行。
(20)針對“選拔任用程序不規范”問題。一是分層級組織學習培訓,局政治部負責人及相關業務人員參加省委組織部等組織的培訓班學習,局屬單位黨委抓好本級干部及業務人員選人用人制度規定學習工作,全局從事干部工作的領導干部和業務人員認真學習局黨委出臺的《云南省有色地質局領導干部選拔任用和管理工作辦法(試行)》等制度規定,掌握相關制度規定和工作要求,落實工作標準和程序步驟,規范干部選拔任用和管理工作。二是按照《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》相關規定,時任局政治部主任、具體業務人員等相關責任人寫出書面檢查材料,在支部會上作深刻檢討,分管干部工作的副局長對有關責任人進行了批評教育,紀委書記對有關責任人進行了談話提醒。三是針對巡視反饋的干部工作問題,認真對照反思、總結經驗教訓,切實提高思想認識和業務能力,強化選人用人工作的標準意識和程序意識。
(21)針對“紀律意識不強”問題。一是舉一反三,組織開展全局選人用人工作專項檢查,重點對局屬單位近三年干部選拔任用工作進行進駐式檢查。二是局政治部與省委組織部干部監督處匯報溝通,對三○八隊、楚勘院黨委選人用人存在問題進行調查核實,總結經驗教訓。三是嚴肅追責問責。責成三○八隊黨委班子、黨委書記、黨辦部門分別提交書面檢查材料,相關責任人已在所在支部作出檢討、進行自我批評;局紀委書記、分管干部工作局領導對三○八隊黨委班子進行誡勉談話,對黨辦部門負責人等進行批評教育;局紀委對三○八隊黨委書記已進行立案調查,對其的追責問責工作將結合其他違規問題,一并審查后作出綜合處理。責成楚勘院黨委書記、紀委書記等責任人向局黨委提交了書面檢查材料,局領導對時任楚勘院黨委、紀委負責人進行了誡勉談話。
(22)針對“人才隊伍青黃不接”問題。一是加大青年培養力度,認真落實《局關于進一步加強人才工作的實施意見》,堅持在業務工作和隊伍建設一線考察選拔干部,重視干部年輕化、專業化,注重工作業績和群眾公認,樹立重實干、重實績的鮮明導向,讓真正對局有作用、有發展潛力的青年人看到希望。二是想方設法保留現有的有管理經驗和高級專業技術人才,副處及副高以上職務職稱人員提出辦理提前退休申請時,須由所在單位上報局黨委研究同意后方可辦理。三是廣泛開展“師帶徒”活動,努力形成以老帶新、以強扶弱、結構合理、人才輩出的良好局面。
10.關于“黨建基礎不牢靠”的整改進展情況
(23)針對“落實黨的基本制度不嚴”問題。一是開展全面排查整改。局屬單位黨委班子及成員近三年來的述職報告、民主生活會發言提綱等材料,發現照搬照抄上一年度內容等情況,由黨委負責人負責督促整改,整改情況及時向局黨委報告;局機關各黨支部深刻反思黨的基本制度落實不嚴的差距,認真開展“每月一次主題黨日活動”。二是加強督促檢查。抓好《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理條例》等制度規定的學習和貫徹,落實好“主題黨日”“三會一課”等黨內組織生活制度和“三定一報備一紀實”等工作要求,及時完善、規范支部會議記錄、痕跡資料等工作。三是嚴肅紀律,責令三一七隊、楚勘院等局屬二級單位黨委和有關負責人作出深刻書面檢查,杜絕類似問題再次發生。
(24)針對“虛報黨建業績”問題。一是認真開展黨支部規范化達標驗收工作自查自糾,全面審核各支部黨建業績情況,確保成效實事求是、客觀真實。局政治部已組成檢查組,正在對局屬單位進行抽查檢查。二是責令綜合經營公司黨委深刻反思問題,寫出情況說明,相關責任人作出檢查。三是局政治部嚴格審核把關,切實提高黨建材料報送質量。
(25)針對“基層黨建基礎不扎實”問題。一是扎實開展業務培訓。局黨委邀請省委組織部三處調研員佘燕玲對《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》及支部規范化建設進行專題輔導,提高了各級領導的黨務工作能力。二是認真開展發展黨員專項整治。結合干部人事檔案專項審核與清理工作,嚴格按照有關要求對黨員的入黨材料等進行審核把關,規范了發展黨員工作。三是認真組織換屆工作專項檢查,責令被點名的三○八隊鉆探隊、地勘院和自查中換屆不規范的黨支部按《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規定要求重新進行選舉。
(四)關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不到位”方面
深入開展巡視、審計等監督發現問題整改情況“回頭看”,對整改不到位的問題進行認真梳理、分析研判和制定措施,著力加強整改工作的監督執紀問責,全面提升未完成整改問題的整改工作力度,努力實現監督發現問題“清零”、整改見效。
11.(26)關于“2016年巡視反饋意見整改不見底”的整改進展情況
針對“黨組織未按期進行換屆”問題。積極與上級主管部門匯報、溝通、協調局黨委換屆工作,提前謀劃局管領導班子2021年到期換屆工作,嚴格按照上級部門的指示要求、換屆有關制度規定和程序步驟認真開展黨組織換屆工作。截至目前,共有112個黨組織按規定開展了換屆工作。
針對“礦業權轉讓”問題。一是通過建立完善制度從源頭上杜絕產生新的問題。先后出臺了《云南省有色地質局礦業權管理辦法》《云南省有色地質局國家撥付專項資金使用管理暫行辦法》《云南省有色地質局礦業權動態管理制度》3個制度,深入開展礦業權管理轉讓方面廉政風險排查,結合實際制定礦業權管理、礦產資源開發廉政風險防控措施56條。二是積極推進具體問題整改。325個問題礦業權已整改完成312個,全部及時進行了歸檔管理,整改取得明顯成效。仍需繼續推進13個礦業權主要集中在轉讓未變更問題方面,局要求責任單位和責任人作出了客觀詳細說明,并多次到省自然資源廳對接協調、積極辦理相關手續。積極采取法律手段維護自身權益,廣南堂上金礦金業股權轉讓問題取得重大突破,2020年10月26日,昆明市仲裁委裁決義烏市正航文具有限公司償還華金控股集團有限公司不當得利本金1534.42萬元及以本金為基數的逾期付款利息,現正按裁決書意見加緊推進收款事宜。截止2020年6月4日,局已按稅務稽查通知書要求及時補繳了稅款583.44萬元和滯納金386.64萬元,共計970.08萬元,補繳稅款工作已整改完成。結合省有色地質局系統涉稅問題整改工作情況,加強對國家各項稅收法律法規的學習培訓,切實增強單位的稅收意識,強化稅收管理,準確計稅繳稅,依法納稅,認真履行納稅義務。三是嚴格執行現行法律法規和管理制度。加強對現有礦業權及合作礦業權有效管理,將已制定的制度逐項落實到位,并長期堅持執行,把權力關進制度的“籠子”,以制度為依托真正做到科學管理、堵塞漏洞。四是強化對礦業權整改工作的監督執紀。局印發了《關于加強局系統礦業權轉讓問題整改監督執紀工作的通知》,在要求限時完成各階段整改任務的基礎上,就有關問題,責令作出廉潔承諾77份,單位說明27份,個人說明347份,涉及59個礦業權,涉及人員63人。
12.(27)關于“審計反饋意見整改走過場”的整改進展情況。一是扎實開展審計整改“回頭看”,組織精干力量對局屬6家單位進行檢查核實,形成情況報告,提出整改要求,督促審計反饋意見逐項落實,局屬單位均按要求完成整改并向局上報了審計整改工作情況報告。二是按局部署要求,局屬14家單位均建立健全“招標管理辦法”、“資金支付審批制度”等管理制度,進一步加強和規范工程招標、資金審批等工作,堅決杜絕類似問題再次發生。三是采取有力措施加強金呈房地產公司收款,局黨委選派2名干部充實公司領導班子,成立處理對外投資合作收回投資收益領導小組,加強與云南廣廈公司的溝通協調,全力清收債款,確保國有資產保值增值。局已批復同意《云南金呈房地產開發經營有限公司關于處理對金視公司等公司投資收益的實施方案的請示》,正在按實施方案抓緊實施,力爭在年底前完成整改。四是加強對三一七隊整改工作的監督指導力度,9月28日至30日,局紀委負責人帶隊到三一七隊督查指導整改工作,對三一七隊紀委書記進行了批評教育,責成其在隊黨委會上作出進行檢討并提交書面檢查。隊黨委、隊紀委認真落實整改要求,深入開展清理排查,規范社會用工管理,此項審計整改工作已完成。
三、扎實做好整改后續工作
一是繼續抓好整改工作,確保件件落實。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止反彈回潮;對需要長期堅持的整改工作,緊盯不放,做到立行立改、常態落實;對尚未全部完成或需要逐步解決的,按照既定的整改措施和完成時限,緊盯不放,直至整改完畢。繼續抓好專項整治,以專項整治促進巡視反饋意見的整改落實。研究制定貫徹落實省紀委省監委第六監督檢查室《關于省委巡視反饋意見整改進展情況報告的審核意見及整改工作推進建議》的具體措施,堅決做到立行立改、長期堅持、不改不放,力爭在2021年上半年實現問題整改見底清零。
二是著力建章立制,構建長效機制。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,綜合運用、持續鞏固巡視整改成果,在做好整改的同時,更加注重預防,通過健全完善體制機制將巡視整改措施制度化、長效化,把巡視整改中形成的好經驗、好做法總結升華為制度規定、工作方法,常抓不懈,做出成效。
三是強化監督檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步嚴明黨的紀律,加強日常督促檢查,加大違規違紀違法行為查處通報力度,堅持不懈推進“四風”問題特別是形式主義、官僚主義整治,真正做到以優良的黨風促作風、正局風,為實現省有色地質局產業轉型升級、隊伍和諧穩定、事業高質量發展營造良好環境。
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中共云南省有色地質局委員會
2021年1月6日