“如何實現政治生態可視化、可量化、有形化?”近日,麗江市紀委監委依托大數據和信息化手段,用“智慧監督”來回答這個問題。
建立一套政治生態評估體系
該市圍繞樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”;嚴肅黨內政治生活、培育積極健康的黨內政治文化;履行管黨治黨政治責任、推進全面從嚴治黨;樹立正確選人用人導向、公正選人用人;嚴格執行制度規定、從嚴正風肅紀;堅持問題導向、修復政治生態;推動經濟社會發展、提高人民群眾滿意度七個方面,構建政治生態建設的框架內容、重點評價要素、采集方式及評價程序,建立了“一套標準化評價指標體系+一個智能化評估系統+一套常態化運行機制”的政治生態評估分析模式。
該市分別針對單位政治生態和黨員領導干部廉政檔案,構建指標體系,指標體系包含政治忠誠度、政治生活規范度、政治責任落實度、政治文化健康度、選人用人公正度、正風反腐從嚴度、政治生態修復度7個一級指標、27個二級指標和96個三級指標。
據市紀委監委相關負責人介紹,制定指標體系堅持問題導向,不僅對紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督、審計監督等發現的問題深挖根源,還對近年來麗江市查處的違紀違法典型案件進行“解剖”,對癥狀分析歸類,指標體系設立動態指標,以確保各項指標與時俱進。
繪制一張政治生態“全景圖”
麗江市探索出一條以大數據巡護涵養政治好生態的創新路徑,串起分散的“數據孤島”,讓“信息”開口說話,將全市各單位基礎信息、黨員干部廉政檔案的零零碎碎“點”狀信息互相疊加;貫通運用紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督“四支監督筆”,依托監督聯動工作機制,匯總歸集信訪舉報、問題線索、監督檢查、巡視巡察、暗訪抽查、黨風廉政考核、蹲點式調研、民主生活會、“四種形態”運用等情況,對各地各部門開展政治生態摸底調查,組織各監督機構開展綜合會商,逐一分析政治生態的問題和隱患,開展綜合評估分析,按照“一單位一分析一報告”的要求,構成全市政治生態的“面”上情況,精準“描繪”的“全景圖”,并依托海量信息數據強力支撐系統運作。
該市紀委監委負責人介紹,在評估系統“駕駛艙”上,麗江市地圖是一張“綠黃紅三色圖”,各地各部門呈現不同的顏色,其中綠色代表政治生態良好,黃色代表存在傾向性問題需要及時關注,紅色代表存在問題較多,紀檢監察機關必須及時跟進監督。
按照“半年一分析、一年一評價”的方式,每年出一份評估報告,這份評估報告,就像一個單位政治生態的“體檢報告”,“體檢報告”清晰列明各種“癥狀”。“政治生態有什么病,‘癥狀’如何,程度如何,系統上都顯示得一清二楚,評估顯示哪些縣區、哪些部門、哪些領域、哪些干部問題突出,我們的監督就往哪里發力。”市紀委監委黨風政風監督室負責人說,市紀委監委根據評估發現的問題督促存在問題的單位及時整改,整改成效納入評估指標,采取橫向縱向評估對比分析等方式,動態監測整改成效,對整改較差的單位,及時約談提醒,切實傳導壓力,推動政治生態得到修復凈化。
強化評估結果運用
“政治生態評估系統上線運行以來,存在的問題系統會自動預警,監督起來容易多了。比如在運用政治生態分析系統之前,干部廉政意見回復需要紀委監委信訪、案管、監督檢查、審查調查、黨風政風等部門一個案件一個案件的人工查詢,往往需要一兩天的時間,系統建成后,鼠標輕輕一點,即可了解被征求意見干部相關信訪舉報、黨紀政務處分情況,一鍵生成報告。我們用信息科技手段摸清干部的‘廉情家底’,及時發現部分‘病蟲害’,努力實現從早從小靶向修復政治生態。”市紀委監委組織部負責人說。
該市還建立結果反饋和運用機制,通過數據采集、多元分析、立體呈現、及時反饋,為選人用人和政治生態建設提供參考。系統對于單位的評估結果,作為年度綜合考核、黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子考核的重要依據;對個人的評估結果,作為干部選拔任用、廉政意見回復、評先評優的輔助參考,推動政治生態評估工作具體化、常態化、長效化。(和永偉 || 責任編輯 國懷亮)