“關于違反中央八項規定精神的行為還時有發生的問題，對違規報銷的費用清退繳入國庫，召開職工大會學習相關規定，認真落實財經紀律，嚴格報銷程序。”“關于領導班子黨內政治生活不夠嚴格的問題，召開巡察整改專題民主生活會，重溫《黨章》，認真開展批評與自我批評，揭短亮丑，紅臉出汗……”近日，昆明市直11個黨組織向社會公開了巡察整改進展情況，接受干部群眾監督。整改中，11家被巡察單位共完善內部管理制度112項，清退違規發放的津補貼611.93萬元，挽回經濟損失156.75萬元。
這是該市去年巡察工作的一個縮影。一年來，該市把“兩個維護”作為巡察根本任務，始終圍繞中心工作，精準把握階段特征，緊盯單位核心職能職責，緊盯領導班子和“關鍵少數”，推動巡察質效整體提升，使利劍作用愈加彰顯。
落實“三個聚焦”突出巡察監督重點
黨中央重大決策部署到哪里，巡察監督就跟進到哪里。全方位了解黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委各項決策部署在全市各級黨組織中的貫徹落實情況，及時發現問題、糾正偏差，是深化政治巡察應有之義。去年以來，按照中央巡視巡察的新要求新部署，該市將巡察重點從“四個落實”調整為“三個聚焦”，即：聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設，著力發現和推動解決存在的突出問題。市委將“三個聚焦”寫進2020年巡察工作要點，緊扣“三個聚焦”細化工作方案，一體推進巡察工作。各縣（市）區委積極對標找差距，對表抓落實，精準開展政治監督。
“王組長，縣法院強制執行的106萬元補償款已撥付到村會計服務中心，接下來，我們將按程序撥付給涉及農戶。”不久前，十二屆尋甸縣委第十一輪第五巡察組進駐雞街鎮古城村委會，了解到該村出租的部分土地，因經營戶王某某跑路，一直未支付剩余租金，嚴重侵害群眾利益。
群眾的操心事、煩心事、揪心事，是巡察“三個聚焦”重點關注內容之一。該縣充分發揮巡察政治功能，以巡察督促當地黨組織進一步壓實主體責任，想辦法通過法律途徑解決歷史遺留問題，讓人民群眾感受到黨的關懷在身邊、正風反腐在身邊。
圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現價值。一年來，圍繞統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、黨和國家機構改革新成立單位職能作用發揮、政法隊伍建設、中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區建設、市委巡察工作規劃全覆蓋等任務要求，該市共開展3輪巡察，派出19個巡察組，對市委辦公室等27個市直單位黨組織開展常規巡察，對市政務服務局等7個單位開展巡察“回頭看”，對全市人防系統開展專項巡察。通過巡察，發現問題493個，立行立改35個；發現問題線索51件50人，其中立案18人、黨紀政務處分17人、移送司法2人。
創新方式方法提升巡察監督質效
直接巡（常規巡）、專項巡、機動巡，提級巡、上下聯動統合巡、延伸巡，該市因地施策，精準發力，打好巡察組合拳；開發“昆明巡察反映問題直通車”小程序，打通問題反映“中梗阻”；研發巡視巡察數據分析系統，提供靶向指引……市委巡察機構根據巡察工作各個環節的不同要求，創新方式方法，解決關鍵問題，切實提升巡察監督質效。
為破解熟人社會監督難的問題，該市按照一體統籌、上下聯動的原則，由市委統籌將市、縣、鄉三級監督力量擰成一股繩，探索實踐“板塊式”“聯動式”“菜單式”統合巡察。針對開發園區有關社區集體經濟體量大、所涉資金數量大、村情社情復雜、園區巡察力量不足等實際，該市年內分別派出兩個統合巡察組，對經開區托管的6個重點社區黨組織和陽宗海托管的8個重點社區黨組織開展統合巡察；派出1個聯合巡察組，配合滇中新區黨工委對空港經濟區（大板橋街道）10個社區黨組織開展聯合巡察，助力開發園區對村（社區）黨組織巡察取得實效。
市委高位統籌，做好頂層設計，推動市、縣巡察上下聯動，制定《關于深入推進市縣統合巡察的意見》，既發揮了市級的領導、督導、指導作用，又調動了縣級巡察的主動性、積極性、創造性。通過借助市級政策、制度、力量的支持，較好地解決了部分基層黨組織難以巡深巡透的問題。經過多輪總結實踐，統合巡察經驗助力昆明治理體系和治理能力提升，為全市全面深化改革貢獻了力量。
針對熟人社會群眾反映問題顧慮多、不方便等情況，該市開發了“巡察反映問題直通車”小程序（也稱“碼上巡察”）。“碼上巡察”有效保護了當事人的隱私，大大提高了基層干部群眾對巡察工作的參與度、認可度。在第十二輪巡察中，市委巡察組進駐某市級單位僅10天，“碼上巡察”就收到反映的問題30件。在4輪市縣統合巡察中，共收到問題357件，其中很多重大問題、隱匿問題均是通過“直通車”反映的。
此外，該市還研發巡視巡察數據分析系統。借助系統的統計、篩查、分析、研判等功能，生成巡視巡察數據分析報告，為巡察提供靶向指引，有力提升了巡察的工作效率和質量。截至目前，該系統先后在17個縣（市）區及開發（度假）園區、39家機關單位、96個村（社區）使用，共發出154份巡視巡察數據分析報告。
深化成果運用助推巡察高質量發展
巡察工作能否得到干部群眾的支持和信任，關鍵看巡察發現的問題能否及時得到整改。該市堅持把做好做優做實巡察“后半篇文章”作為推動巡察高質量發展的重要環節，把巡察整改與助推解決體制性障礙、突破機制性梗阻結合起來，不斷增強基層治理實效。
建立巡察“雙匯報”“雙出席”制度，邀請市委常委、市政府分管領導出席巡察反饋會，對巡察發現的問題提出整改要求。從市委第十輪巡察開始，針對巡察發現的領域性、系統性、行業性問題，以及較為突出的個性問題，市委巡察工作領導小組要向市委、市政府分管負責人印送“一崗雙責”提示函，提醒分管市級領導抓好分管領域、部門的問題整改。
日前，針對市委第十三輪巡察發現和反饋的問題，市委3名常委同時出席對某單位黨組的約談會。市委分管常委就該系統存在的問題提出總體整改要求，市紀委監委主要負責人從全面從嚴治黨、管黨治黨和黨的建設方面對該單位提出了要求，市委組織部主要負責人主持約談會議，增強了整改的嚴肅性和針對性。
以巡察成果回應群眾關切。該市對巡察中發現的涉及基層黨組織建設、重大廉政風險等問題，深入一線開展調研；對民生領域存在的重點問題，列出監督要點，推動解決群眾面臨的實際困難，讓人民群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊，以巡察的實際成效取信于民。尋甸印發微信舉報二維碼，加大巡察宣傳力度，密切干群關系；安寧、石林、東川靈活運用“火塘會”“院壩會”“座談會”等形式，把監督觸角延伸到百姓家中、田間地頭，發現并推動解決了群眾健康飲水、村內道路修護、拖欠土地補償款等一批群眾反映強烈、損害群眾利益的問題；宜良開展營商環境專項巡察，發現了優化營商環境建設動力不足、服務效能意識不強、信用建設不完善等7個方面的30個問題，提出意見建議14條。
劍鋒所指，沉疴漸消。隨著全市巡察工作不斷深化，一些被巡察單位的陳年積弊得以揭露，通過整改最終實現弊革風清。“十四五”開局之年，該市各級巡察機構將更好地發揮巡察黨內監督利劍的作用，更加精準科學、更加有力有效，為昆明市建設區域性國際中心城市再上新臺階提供堅強保障，以新的更好成績慶祝建黨100周年。（王姍 梅所宏 黃俊 || 責任編輯 趙迪）