“為確保社區(qū)‘兩委’對(duì)各居民小組公共資源交易的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們動(dòng)員各組將集體經(jīng)濟(jì)組織的印章交到我這里來保管；集體發(fā)包的工程竣工后，我們要參與驗(yàn)收和結(jié)算的監(jiān)督，同時(shí)社區(qū)也會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，沒有問題才支付工程尾款……”去年年底，通海縣九龍街道大梨社區(qū)的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任向縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組匯報(bào)工作心得時(shí)說道。
這次調(diào)研活動(dòng)后沒多久，《關(guān)于全面加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)審議通過并印發(fā)。眼下，正值該縣村級(jí)組織換屆選舉接近尾聲，備受各界關(guān)注的村務(wù)監(jiān)督委員即將產(chǎn)生并走向臺(tái)前。如何更好地發(fā)揮這支生力軍的作用？如何更加務(wù)實(shí)高效地把監(jiān)督觸角延伸到基層？
明確崗位職責(zé)必須充當(dāng)群眾身邊的“探照燈”和“連心橋”
《實(shí)施方案》明確村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)，包括：監(jiān)督村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，檢查審核財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；檢查監(jiān)督村民委員會(huì)村（居）務(wù)公開和村（居）民小組組務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序；受理村（居）民有關(guān)村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)的投訴，并運(yùn)用多種方式查清原委，回應(yīng)村（居）民訴求；協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作……
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部認(rèn)為，當(dāng)前村組干部易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)、檢舉控告多集中在財(cái)經(jīng)紀(jì)律、“三資”管理制度、“四議兩公開”制度等疏于學(xué)習(xí)、執(zhí)行走樣，導(dǎo)致有的群眾對(duì)其產(chǎn)生不信任感，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就是要督促、提醒，讓制度通電、讓規(guī)定發(fā)威，更好地保護(hù)干部不犯錯(cuò)、集體利益不受損。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要在上級(jí)紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的培訓(xùn)指導(dǎo)下，提升監(jiān)督水平和回應(yīng)一般性群眾投訴的能力，贏得群眾信任，讓一些質(zhì)疑、誤會(huì)化解在村組，減少誣告、錯(cuò)告向上轉(zhuǎn)移。
細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容緊盯關(guān)鍵事管在關(guān)鍵處
《實(shí)施方案》要求，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)涉及村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排、資金使用、村（社區(qū)）集體土地房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃、宅基地的安排和使用、征收征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用等重大事項(xiàng)的決策情況實(shí)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)村組各項(xiàng)收支、集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)資源的使用和處置等情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，并建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同檔案，發(fā)現(xiàn)合同違約苗頭及時(shí)預(yù)警。以及加強(qiáng)村內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況的監(jiān)督、合同履約情況的監(jiān)督、村組干部廉潔履職和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督、配合縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查工作等等。
縣紀(jì)委案管室主任表示，上述監(jiān)督事項(xiàng)都是近年來案件查處中暴露出來的監(jiān)管盲區(qū)、短板，既是村組干部的紀(jì)法認(rèn)知薄弱環(huán)節(jié)，也是被“圍獵”被腐蝕的“滑鐵盧”，更是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題所在。
完善運(yùn)行機(jī)制讓監(jiān)督工作有心更有力
“村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少召開 1 次例會(huì)，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研判。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委就各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況，按季度進(jìn)行排名通報(bào)，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼的依據(jù)。”“對(duì)于集體‘三資’中資產(chǎn)超過7000萬元或年集體經(jīng)濟(jì)收入超過500萬元，或是信訪較多的村（社區(qū)）‘兩委’黨組織書記、村（居）委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，由縣紀(jì)委監(jiān)委選取個(gè)別村（社區(qū)）負(fù)責(zé)試點(diǎn)提級(jí)監(jiān)督……”以上提法首次出現(xiàn)在《實(shí)施方案》中，彰顯了縣委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這支隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛，寄予重托。
《實(shí)施方案》印發(fā)后，在全縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中引發(fā)熱議，秀山街道的一名居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任說道，“上級(jí)關(guān)心我們的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確了工作思路和方式方法，劃定的監(jiān)督陣地我們要堅(jiān)守，并主動(dòng)借助同級(jí)監(jiān)督、上級(jí)支援開展村組小微權(quán)力的監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層治理政治生態(tài)。”
“擦亮監(jiān)督‘探頭’，讓村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)務(wù)實(shí)高效地開展工作，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)下，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門也要主動(dòng)靠前，指導(dǎo)幫助村務(wù)監(jiān)督的專責(zé)監(jiān)督與其他各方面監(jiān)督結(jié)合起來，特別是要廣開言路，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，不斷發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。”縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。（柏元?jiǎng)?|| 責(zé)任編輯 王文錦）