云南省玉溪市以“創新”破解難題,充分發揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用,靈活運用常規巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”等方式,高質量推進巡察全覆蓋,護航經濟社會高質量發展。
以巡察工作彰顯落實“兩個維護”重要職責,重點圍繞“六穩”“六保”統籌推進疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、脫貧攻堅、生態環保、優化營商環境等重大決策部署跟進監督、精準監督。先后開展了貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神推動玉溪高質量跨越式發展、脫貧攻堅、減稅降費及優化營商環境專項巡察專項巡察和人防系統、國有企業機動巡察,邊巡邊移、邊巡邊改,積極探索“先通報、再核查”方式,對嚴重違反中央八項規定及其實施細則精神、形式主義、官僚主義及漠視群眾利益的問題及時公開曝光,及時查處違紀違法問題,靶向整治制約經濟社會發展的突出問題。
推進巡察全覆蓋,利劍直插基層打通“神經末梢”,實現五屆市委對101個黨組織巡察全覆蓋和704個村(社區)黨組織巡察全覆蓋,與群眾息息相關的教育、醫療衛生領域和窗口服務行業中許多長期困擾群眾的煩心事、揪心事得到有效解決,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
上下聯動“一盤棋”,構建系統集成監督網。采取“市縣同步、以市帶縣、整體推進”工作方法,堅持市級統籌、分級負責,以提級巡、交叉巡、聯動巡多種方式,形成“全市一盤棋、構建一張網、工作一體化”的市縣巡察工作格局。成立9個巡察指導督導組,“一對一”對縣(市、區)巡察工作開展情況進行指導督導,面對面傳經驗,手把手教方法,發現解決一批主體責任未壓實、政治監督不聚焦、發現問題不精準、“后半篇”文章未壓實、規范化建設不到位等問題,促進縣(市、區)巡察工作規范化、科學化。
做實巡察“后半篇文章”,把推動整改作為巡察工作的落腳點,在推動真改實改方面見真章、動真格。探索建立起責任明晰、操作規范、環環相扣、評價健全的制度體系,制定出臺《玉溪市委巡察整改監督辦法(試行)》《關于進一步規范巡察立行立改工作的意見》《玉溪市巡察整改專題民主生活會實施意見(試行)》《玉溪市巡察整改考核評價辦法》《關于加強巡察發現問題整改督促檢查的實施辦法(試行)》等制度,確保巡察“后半篇文章”無盲區。瞄準突出問題,協同推進整改落實,形成權責清晰、銜接順暢、協同高效的巡察整改監督體系。
開展巡察整改復盤,對市委前十輪常規巡察77家單位及專項巡察、機動巡察反饋問題整改情況開展巡察整改復盤檢查,及時推動巡察整改的“回爐”“補課”,同時,組建整改督導組對整改復盤被評價為合格的16家市直單位開展巡察整改督導,做到同向發力、同題共答、同頻共振,確保反饋問題銷號清零,以“巡診復檢”實效取信于民。制定《省委巡視縣(市、區)反饋意見整改情況監督檢查工作方案》,壓實市直相關部門責任,上下聯動抓整改,組成7個監督檢查組緊盯省委第十輪、十一輪巡視反饋8個縣(市、區)問題整改落實情況開展集中監督檢查,推動整改重點難點問題94個,確保巡視反饋問題高質量完成。
融合監督促發展,全面提升治理效能。推動巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合、同向發力,先后制定出臺《關于深化巡紀協作配合推進“四項監督”統籌銜接的實施辦法(試行)》《關于選派紀檢監察干部參與巡視巡察工作實施辦法》《玉溪市關于結合常規巡察開展選人用人專項檢查實施辦法(試行)》《關于規范巡察與審計工作協調機制的意見》等制度,健全巡察與紀檢監察機關、組織宣傳部門和審計、財政、信訪、扶貧等機構監督協作機制,全力構建“一體化”聯動協作監督網,有力推動政治監督向使命聚焦、向縱深發展、向基層延伸,實現了巡察監督、整改、治理有機貫通,攥指成拳、聚力攻堅,推動系統集成、協同高效的運行機制加速形成,提升巡察整改質效。以高質量巡察監督促使各級黨組織自覺做到“兩個維護”,確保黨中央令行禁止,為“十四五”開好局、起好步。(云南省紀委監委 || 郭興)