“巡視巡察工作是治標之舉，也是治本之策，核心要義在于營造良好政治生態。”玉溪市始終把“探照燈”聚焦在被巡察黨組織的政治立場和政治生態上，找準問題、深挖根源，做到見“森林”、見“樹木”、見“癥狀”、見“病因”，畫好“政治畫像”，截至目前，完成五屆市委任期內101個單位黨組織巡察全覆蓋任務，發現各類問題3660個、領導干部問題線索461件453人，移交問題線索共立案審查90人，給予黨紀政務處分65人，移送司法機關12人。
去年來，市委巡察工作堅持把“兩個維護”作為首要任務，創新破解難題，做實筑牢基礎，爭先保持優勢，充分發揮政治巡察“顯微鏡”作用，將黨內監督延伸至“神經末梢”，巡察利劍作用持續彰顯。
巡察絕不是走過場，而是一次實打實的“政治體檢”。據悉，該市把政治建設擺在首位，去年開展了兩輪巡察，對23個單位黨組織開展常規（機動）巡察、對3個單位開展巡察“回頭看”。市委第十一輪巡察圍繞“三個聚焦”，將貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省市委重大決策部署，把群眾身邊的腐敗和作風問題、加強基層黨組織建設作為監督重點，發現各類問題124個，移交問題線索25件，向市委及有關職能部門提出意見建議4條。市委第十二輪巡察緊扣守正創新，護航國企高質量發展，成立1個巡察組，下設8個巡察小組，對市屬12家國有企業開展全覆蓋機動巡察，巡察中注重運用“穩、準、狠”打法，把握“短、平、快”節奏，借力大數據拓展問題線索發現渠道，巡審深度融合，將審計發現的資金管理、項目管理、招投標領域等方面問題作為巡察突破口，推動形成共同發力、上下呼應、互動互補的國企巡察工作格局，發現聚焦主責主業不到位、法紀意識和規矩意識不強等方面問題296個，移交問題線索32件。
“巡”出威嚴、“察”出實效，利劍高懸、震懾常在。該市采取“市縣同步、以市帶縣、整體推進”工作方法，堅持市級統籌、分級負責，以提級巡、交叉巡、聯動巡多種方式，全力構建“全市一盤棋、構建一張網、工作一體化”巡察聯動協作監督網，統籌推進市縣巡察向村（社區）黨組織延伸，全方位掃描“微權力”，為村級組織換屆選舉作“政治體檢”，打“政治疫苗”，把好質量關。全市9個縣（市、區）已完成對704個村（社區）巡察全覆蓋，發現各類問題9617個，問題線索551件，立案審查154人，給予黨紀政務處分114人，移送司法機關7人，挽回經濟損失1903.13萬元。
“查找問題要見人見事見責任，‘精準畫像’，讓被巡察單位心服口服”“產業扶貧項目要到點到項目實地察看，掌握第一手情況，不可僅從臺賬資料上找問題。”11月份，市委第二巡察指導督導組對江川區委四個巡察組進行現場指導，提出建議。
據了解，為加強對縣（市、區）巡察機構指導督導，全市組建9個指導督導組“嵌入式”融入縣（市、區）巡察機構工作，點對點解剖麻雀、面對面傳授經驗、手把手培訓技能，通過以點帶面，整體推進全市巡察工作高質量發展。
探索建立起責任明晰、操作規范、環環相扣、評價健全的制度體系，推動巡察與其他各類監督貫通融合，是該市構建“多力合一”的巡察監督工作格局的具體舉措。該市制定《玉溪市委巡察整改監督辦法（試行）》《關于深化巡紀協作配合推進“四項監督”統籌銜接的實施辦法（試行）》《關于加強巡察發現問題整改督促檢查的實施意見（試行）》《玉溪市巡察整改專題民主生活會實施意見（試行）》等制度，創新完善巡察整改監督機制，推動紀委監委、組織部門、宣傳部門、行業部門落實巡察整改日常監督監管責任。截至目前，五屆市委前十輪巡察的77個單位，根據反饋問題共制定整改措施6492條，完善各項制度3467個，反饋問題整改率達97.32%，清退違規資金3854萬元，挽回經濟損失2.07億元，追責問責143人，進一步壓實了巡察整改責任，推動各被巡察黨組織整改問題、轉變作風、擔當作為、深化改革、促進發展。
“不按時報送整改落實情況報告不是小事，體現了班子對巡察整改認識不到位、不重視，將嚴重影響巡察工作成效。”去年5月市紀委監委第二監督檢查室會同市委巡察辦對不認真落實市委第十輪巡察整改要求的市供銷社黨組書記、主任進行警示約談，這是該市推動巡察整改落實落細的一個實例。
“做好巡察‘后半篇文章’，關鍵要在整改落實上發力。”市委巡察辦相關負責人介紹，去年9月開始，該市制定巡察整改復盤工作方案，對五屆市委第一至十輪常規巡察的77個單位黨組織以及市委專項、機動巡察反饋問題整改情況開展“查漏項、補短板、強弱項、提質量”巡察整改復盤工作，在各單位自行巡察整改復盤的基礎上，組建8個檢查組，采取看、查、訪、評相結合的方式，對巡察整改復盤情況開展監督檢查，及時推動“回爐”“補課”，54個單位被評價為優秀，23個單位被評價為合格，對267個未完成整改和邊糾邊犯的問題書面反饋重新進行整改。同時，組建1個綜合協調指導組和6個督導組對整改復盤被評價為合格的16家市直單位開展巡察整改復盤督導，不讓老問題、老舊賬帶入“十四五”，確保反饋問題銷號清零。
此外，采取“體驗式”“蹲點式”“點穴式”等機動靈活的監督方式，以監督檢查促進整改落實。該市制定《省委巡視縣（市、區）反饋意見整改情況監督檢查工作方案》，組成7個監督檢查組緊盯省委第十輪、十一輪巡視反饋的8個縣（市、區）問題整改落實情況開展集中監督檢查，推動整改重點難點問題94個。組建市委巡察整改情況專項檢查組，對五屆市委第十輪、第十一輪巡察的21個單位進行實地檢查考核，逐一對賬銷號，開展滿意度測評，督促被巡察黨組織圍繞反饋問題抓實整改，做到巡察一家、整改一家、規范一家，以巡察整改實效取信于民。切實發揮巡察利劍作用，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。（張艷勤 || 責任編輯 趙迪）