一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。去年以來，玉溪市紀委監委深刻把握反腐敗斗爭新態勢，立足職能職責，保持“嚴”的主基調不放松，積極探索一體推進“三不”貫通融合的實現途徑、有效載體和具體措施，通過一體推進“三不”推動清廉玉溪建設，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，筑牢全面從嚴治黨根基。
懲治腐敗強力，持續釋放“不敢”的震懾
去年，玉溪市各級紀檢監察機關處置問題線索3084件次，立案951件，其中，主動投案73人、留置98人；給予黨紀政務處分966人，移送司法機關81人，挽回經濟損失3.13億元；嚴肅查處謝會卿、李長金、倪強、周龍武等嚴重違紀違法案件和譚志平、鄧柯、王明、杜林海等一批國有企業負責人腐敗案件……
這一組組數字背后，讓廣大黨員干部和人民群眾感受到了全市紀檢監察機關有腐必反、有貪必肅的堅定決心，堅持全面從嚴、一嚴到底的態度以及一刻不停歇的鏗鏘節奏。
在保持正風反腐強勁勢頭的同時，該市各級紀檢監察機關立足做深做細做實監督第一職責，精準把握運用監督執紀“四種形態”，突出運用好第一種形態。去年，運用“四種形態”批評教育幫助和處理4019人次，第一種形態占比73.9%，紅臉出汗成為常態，監督執紀由懲治“極少數”向管住“大多數”深化拓展。
“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，需要一體推進。”該市紀委監委相關負責人介紹，去年12月底，結合貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，制定了《玉溪市紀檢監察機關“十四五”時期深化構建一體推進“三不”體制機制實施方案》，明晰一體推進“三不”的路徑和方法，力促“十四五”時期深化構建一體推進“三不”體制機制建設，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨。
織密監督網絡，切實扎牢“不能”的籠子
在強化不敢腐的過程中，玉溪市各級紀檢監察機關堅持把查辦違紀違法案件與強化日常監督結合起來，聚焦群眾痛點、難點、堵點問題，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展基層“微腐敗”集中整治，糾治煙葉種植收購管理漠視侵害群眾利益問題，開展全市殯葬服務行業侵害群眾利益突出問題專項整治、打擊整治毀林種植破壞森林資源違法犯罪行為專項行動監督檢查。堅持“監督于問題未生之時”，為1399名市管領導干部建立廉政檔案，實現干部監督關口前移。
“你單位執行一事一結算制度、接待制度、現金管理制度不嚴格，工會經費存在擴大開支范圍的情況……”日前，針對巡察發現的問題，該市紀委監委第五監督檢查室向市直某單位發出紀律檢查建議書，要求就相關問題做出書面檢查。
“這份建議書提醒我們及時堵塞有關管理、議事等漏洞，壓實領導班子成員各自應承擔的主體責任……”建議書送達后，該單位嚴格認真全面做好自查自糾整改工作，確保問題整改落實到位。
該市紀委監委把監督執紀的剛性與柔性、力度與溫度結合起來，充分運用紀律檢查建議書、監察建議書和紀檢監察建議書提升監督的靶向性和精準度，發出紀檢監察建議書379份，提出整改建議787條，督促各級各部門查找問題根源，制定整改措施，建立長效機制，寫好監督“大文章”。
防止腐敗擴散蔓延，既要靠思想自覺，又要靠制度剛性約束。在做好制度執行的監督同時，該市紀委監委堅持把制度籠子扎得更緊，不斷健全“不能腐”的制度體系，出臺受處分人員回訪教育辦法，開展暖心回訪教育293人；完善廉政風險防控機制，穩步推進黨務、政務、村務以及各領域辦事公開；推動市屬國有企業建立雙人會客制等制度，有效提升國有企業治理效能；制定實施維護制度權威保障制度執行監督工作意見，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。
筑牢思想堤壩，不斷增強“不想”的自覺
“懲”是手段，“救”才是根本。該市各級紀檢監察機關將查辦的違紀違法案件轉化為警示教育資源，通過黨委（黨組）會議、專題民主生活會、警示教育大會、支部大會等多種形式召開“以案促改”警示教育大會，寫好查辦案件“后半篇文章”，將“懲和治”的經驗轉化為“防”的良藥，筑牢“不想腐”的思想堤壩。去年，該市以姜興林、蔡四宏等身邊典型腐敗案例為鏡鑒，召開警示教育大會154場次。
一個個鮮活的案例，不僅僅是別人的“故事”，還應成為震撼在心頭的警鐘。該市紀委監委有關負責人介紹，“我們在組織觀看其他警示教育片的同時，將拍攝身邊案例警示教育片作為寫好‘后半篇文章’的有力武器之一，拍攝《“山大王”覆滅記》《被貪欲吞噬的人生》《斬斷黑手》等警示教育片，讓‘身邊的案中人’講故事，讓身邊人神經受觸動、受警醒。”
此外，通過加強紀律處分條例、政務處分法等黨規黨紀和法律法規的宣傳教育，更新反腐倡廉警示教育基地和紀律教育文化長廊內容，組織縣處級領導干部配偶參觀反腐倡廉警示教育基地、觀看廉政教育片、簽訂家庭助廉倡議書，通報典型案件等，筑牢黨員干部和全體公職人員拒腐防變思想堤壩。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，教育引領是基礎。結合全省開展的警示教育和家風教育“三個一”系列活動，該市開展“嚴紀律明規矩·立政德樹家風”警示教育和家風教育“六個一”系列活動，舉辦“清廉玉溪”演講比賽，征集微視頻和家風故事100余部（篇），組織創作演出廉政現代滇劇《一夜乾坤》，讓“廉潔修身、廉潔齊家”成為黨員干部的一門必修課。
在推動警示教育常態化的基礎上，該市各級紀檢監察機關針對案發單位暴露出來的違紀違法問題，堅持一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一整改，把干部違紀違法的多重因素找出來，把干部成長軌跡中的病灶挖出來，通過個案總結分析行業部門存在的潛在問題，提出有針對性的建議措施，切實將紀律審查成果轉化為預防腐敗的長效機制。（王晨秋 || 責任編輯 國懷亮）