發現問題先曝光,后續核查再處理,省紀委省監委對黨員、公職人員涉嫌違反社會治安管理秩序問題進行集中通報曝光,監督往深里走、往細里去,警鐘長鳴、發條常緊,集中彰顯——
抓作風建設的云南辨識度
如果時間倒回2021年2月14日,張平絕不會再去喝那2杯米酒。
“懊悔死了,沒想到會以這樣的方式看到自己的名字。”對自己酒后駕駛機動車行為,石林彝族自治縣石林街道辦事處經濟發展辦公室一級主任科員、安監站站長張平痛悔不已。
同樣,如果時間倒回2021年2月1日,省自然資源廳干部皇甫振華也絕不會心存一絲僥幸、喝下2杯啤酒后駕駛機動車。
2月10日起,省紀委省監委連續15天對我省黨員、公職人員涉嫌違反社會治安管理秩序問題,每日進行公開通報曝光。
一石激起千層浪。這在黨員干部中引發震動、在社會上引起廣泛關注、給當事人當頭棒喝。
“先曝光、后核查、再處理”,省紀委省監委積極與公安機關聯動,在提高監督時效和質效上著力、在監督的方式方法上不斷創新,通報不計其細,持之以恒查糾“四風”不止步、不停歇。
發現即通報提高監督時效
“通報太快了,小失誤造成大影響,相當后悔。”2月12日一早,云南省城鄉建設投資有限公司滇西南區域公司常務副總經理、副書記黎永平,一早看到“通報曝光”推送,自己的名字赫然在列。
羞愧、懊悔、擔心……黎永平內心五味雜陳,痛悔過失,“現在看到白酒心里就發怵,開車不喝酒,哪怕不開車也不喝了。”
發現問題到通報之迅速,同樣讓他們感到震懾常在:
——普洱市思茅區第一中學教師楊健菁2月10日1:13因涉嫌酒后駕駛機動車被公安機關查獲,12日即被通報。
——黨員、玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣羊街鄉戈垤村村民李生保2月9日22:00在羊街鄉鍋底村瀾普新村因為賭博被元江縣公安局查處,13日即被通報。
——巧家縣爐房鄉黨委委員、副鄉長陳勇衡2月12日20:46因涉嫌酒后駕駛機動車被公安機關查獲,14日即被通報。
……
從發現問題到通報曝光之間的間隔,多則五六天,少則三兩天,過去15天,在監督時效上,省紀委省監委進行了積極有效的探索。
“過去,即使只是一個簡單的問題,從發現、調查核實再到處理周期很長。”省紀委省監委有關負責人表示,這容易造成監督的距離感,減弱了監督對作風建設的推動力,從而影響監督的質效。
因此,這一次通報曝光打破以往對黨員、公職人員涉嫌違反社會治安管理秩序問題“處置完畢再通報”的模式,采取公安機關發現移交后就“立即核實、馬上曝光、再行處理”方式進行集中通報曝光。
“這也最大限度避免說情干預、打招呼等人情干擾,有效壓縮了權力尋租空間,放大警示震懾效應。”省紀委省監委有關負責人介紹說。
“一律及時快速通報”之后,接受的就是整個社會的監督,堵塞了說情、打招呼,進行權力尋租、利益輸送的“漏洞”。同時,這也是對執法機關、司法機關權力的一種監督,讓執法者秉公用權、謹慎用權,杜絕公權私用。
“圍繞著解決群眾身邊的腐敗和作風問題,特別是通過我們的作風建設,讓群眾有獲得感。”省紀委省監委有關負責人表示。
抓早抓小,言而有預,早在2月8日,省紀委省監委就發布了“預警告示”,至2月24日,省紀委省監委共通報15批次63人。
聯動監督觸及群眾感知點
能及時通報發現的賭博、涉嫌酒后駕駛機動車等問題,這背后,是省紀委省監委與公安機關將黨內監督與司法監督貫通融合的積極探索。
“過去紀檢監察機關與公安機關之間沒有做到信息及時互通、監督有效互動,導致對黨員、公職人員的監督管理滯后,甚至存在‘盲區’和‘漏洞’。”省紀委省監委有關負責人表示,甚至出現已被司法機關處理,但所在單位或支部并不知情,直到再次發生其他違規違紀問題被查處才得知此人的“陳年舊疾”。
“這一次我們和公安聯動,公安機關在查到酒駕、賭博等情況時,首先要核實身份,要對他是否是黨員、是否是領導干部和國家公職人員的這種身份進行初步的核實后,即刻移交給紀檢監察機關,再進行詳細核實。”省紀委省監委有關負責人介紹。
此次通過探索黨內監督與司法監督如何更好地貫通融合,紀檢監察機關和公安機關、紀檢監察機關內設部門與派駐機構、省州(市)兩級紀委監委通過互聯互動、力量統籌、上下協同的具體實踐,在核實身份環節,就讓涉嫌違紀違法的黨員、公職人員所在單位、支部第一時間知曉問題,督促時刻履行全面從嚴治黨的主體責任。
賭博、酒后駕駛等違反社會治安管理秩序問題就在身邊,群眾感知度高,直接關乎黨員干部形象,不及時制止,嚴重影響干群關系。
聚焦群眾身邊的、群眾感知度高的問題來抓作風建設,這是我省紀檢監察機關今年作風建設的一個抓點和著力點。
集中通報以來,社會反響強烈,除媒體轉載外,眾多網民在互動平臺上積極參與討論,紛紛點贊。有網友說:“做法全國獨創!點贊!”網友認為持續通報曝光形成震懾……截至23日,通報閱讀量僅“清風云南”公眾號即達270余萬人次,網友留言3900余條,在一定程度上推動了社會監督。
“同時這次密集通報曝光,在我們抓作風建設工作中是一個重要節點,更是一個‘路標式’的工作——作風建設從典型案件通報,到發現即報,再到現在的在聯動當中提速,提高了監督的實效性,打開了我們的監督視野。”省紀委省監委有關負責人說。
“紀檢監察機關往前一步、公安機關往前一步,胳膊挽胳膊,織密監督網絡。”該負責人表示。
監督不厭其細抓作風馳而不息
在提升監督質效的探索中,“先曝光、后核查、再處理”的方式,云南早有實踐。
——“還原當時情景和過程,把牌子是什么、數量是多少、均價是多少,共計多少錢,以及誰申請、經誰同意、是誰批準等一一見報……”2019年11月11日至22日,12家省屬國有企業黨委陸續主動公開曝光14期十屆省委第八輪巡視發現的違反中央八項規定精神問題。2020年1月3日開始,省國資委黨委陸續通報此前主動曝光的問題的整改處理情況,回應關切,兌現承諾;
——在云南省紀委省監委的監督推動下,2020年9月29日至10月1日,云南省地礦局、云南省有色地質局、云南省司法廳等3家省直單位黨委先后主動通報曝光了十屆省委第十輪巡視發現的違反中央八項規定精神問題,并公開作出關于抓好整改落實的承諾。2021年1月21日起,云南分批次通報3家單位整改處理情況。
推動“自曝家丑”,公開姓名、追根溯源尋找病因,找準了糾治“四風”問題的著力點,出新又出彩,提升了云南紀檢監察工作的“辨識度”和貢獻率。
“在抓作風上不計其細、不計其小,持之以恒、久久為功,持續推動干部作風向上向善,持續讓群眾可感知,讓群眾能監督。”省紀委省監委有關負責人表示,監督要往深里走、往細里去,要更著重于黨員干部的良好形象和模范帶頭作用的發揮。
一錘接著一錘敲、一步緊跟一步走,實現一浪疊一浪的推進力,云南持之以恒在抓作風建設的方式方法上不斷推陳出新,彰顯抓作風建設的云南決心。
“我們還將在聯動監督、上下監督等機制建設上著力,把這一通報曝光形式常態化。”省紀委省監委有關負責人表示。
2月21日開始,全省各州市紀委監委積極作為,主動跟進,迅速在州市主要媒體通報了公安機關移送的有關問題線索。
據了解,2月24日集中通報結束后,省紀委省監委將嚴格按照“二十四字”辦案方針要求,指導州市紀委監委妥善處置通報曝光的問題。
堅持嚴而有“格”,在后續處理過程中,紀檢監察機關還將按照不同的主體身份,區分酒駕與醉駕、違法與犯罪,綜合考慮危害程度、認識態度等相關情節,嚴格依規依紀依法提出處理意見,確保問題得到審慎穩妥的處置。
嚴字當頭動真碰硬、“重錘”常敲,從2021年3月起,省紀委省監委還將每月向社會通報公安機關移送相關問題線索情況,鍛造作風建設“新常態”。(謝進)