初春時(shí)節(jié)，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣貫洞鎮(zhèn)附近的油菜花陸續(xù)盛開。古樸寧?kù)o的村莊、四通八達(dá)的鄉(xiāng)村路、色彩斑斕的田野，構(gòu)成一幅幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。圖為貴州省從江縣貫洞鎮(zhèn)附近的田園景色。新華社記者 楊文斌 攝
3月7日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督不松勁，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)，真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“最后的沙漠部落”搬進(jìn)新居
“這兩天天氣還冷，要堅(jiān)持每天勤換稻草，做好保溫保暖工作。”3月1日，駐四川省涼山州布拖縣美撒鄉(xiāng)依斯村第一書記蘇呷什拉再次來(lái)到烏金豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，對(duì)養(yǎng)殖戶們進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
涼山州曾是全國(guó)深度貧困地區(qū)，如今，這里的11個(gè)貧困縣全部退出貧困行列，開啟了新生活的幸福篇章。“改變的是落后的鄉(xiāng)村面貌，不變的是黨和政府的關(guān)懷。”今年的中央一號(hào)文件明確要求，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)也把“加強(qiáng)對(duì)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)鞏固‘四個(gè)不摘’政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接”納入今年的工作重點(diǎn)。
為保障脫貧攻堅(jiān)過渡期各類政策措施總體穩(wěn)定，今年以來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委把督促落實(shí)“四個(gè)不摘”要求作為重要抓手，強(qiáng)化各項(xiàng)惠民富民和共同富裕政策措施實(shí)施情況、責(zé)任落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和向下延伸工作。涼山州探索建立防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)群眾生活和收入變化，常態(tài)化監(jiān)督“兩不愁三保障”鞏固情況，強(qiáng)化各項(xiàng)惠民富民和共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好后續(xù)工作，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
一排排青灰色的二層小樓錯(cuò)落有致，出了家門便是平整的柏油路，學(xué)校、客運(yùn)站、旅游接待中心等設(shè)施齊全，農(nóng)家特色小院、梭梭大蕓試驗(yàn)田讓農(nóng)牧民有了增收新渠道……這是新疆維吾爾自治區(qū)于田縣達(dá)里雅布依鄉(xiāng)如今的現(xiàn)代化新面貌。
早在2019年年底，這個(gè)有著“最后的沙漠部落”之稱的貧困鄉(xiāng)全鄉(xiāng)搬至了距縣城91公里、設(shè)施齊全的易地扶貧安置點(diǎn)。不過，搬遷完成后，很多房子卻一直沒人住。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過走訪發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是一些村民考慮到搬遷后存在牛羊無(wú)人放養(yǎng)、大蕓（當(dāng)?shù)氐囊环N中藥材）無(wú)人采挖等現(xiàn)實(shí)問題，怕失去重要的收入來(lái)源。
于田縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間將了解到的問題反饋給鄉(xiāng)黨委，壓實(shí)黨委主體責(zé)任，督促解決問題。鄉(xiāng)黨委召集有關(guān)部門研究，并征求村民意見，最終成立了種養(yǎng)殖合作社，以托管的形式解決牛羊無(wú)人放養(yǎng)、大蕓無(wú)人采挖的問題，鞏固了脫貧成果。當(dāng)年的貧困戶買買提·買提庫(kù)爾班，如今是大蕓合作社的法人代表，去年種植大蕓12噸、實(shí)現(xiàn)年收入4.5萬(wàn)元。
“扶貧車間對(duì)政府訂單的依賴性大，物流補(bǔ)貼等方面政策措施落實(shí)不理想……”2月2日，云南省怒江州紀(jì)委監(jiān)委組織召開州級(jí)行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了易地搬遷點(diǎn)后續(xù)幫扶措施落實(shí)過程中存在的問題，提出了整改計(jì)劃。
此前，怒江州通過實(shí)施易地搬遷解決了10.19萬(wàn)人的脫貧問題。“但僅僅實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住還不夠，能致富才是關(guān)鍵，才能讓搬遷群眾跟上鄉(xiāng)村振興的步伐。”脫貧后，怒江州紀(jì)委監(jiān)委把工作重點(diǎn)放到了保障搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展上。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，該州紀(jì)委監(jiān)委督促全州11個(gè)州級(jí)行業(yè)扶貧部門對(duì)各自管轄領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面排查。截至目前，共排查出幫扶政策落實(shí)等方面存在的73個(gè)問題，相應(yīng)整改措施隨之啟動(dòng)。
為確保脫貧不脫監(jiān)督，云南省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況監(jiān)督的工作方案》，從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、責(zé)任落實(shí)等方面提出明確要求，保障黨中央最新決策部署執(zhí)行到位。
除怒江州外，保山市紀(jì)委監(jiān)委制定全市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作試行辦法，開展小微權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐探索，促進(jìn)“三農(nóng)”政策措施落地見效；昭通市魯?shù)榭h紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開不全面等問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建了收集民情民意、解決群眾困難“黨政雙詢”工作平臺(tái)，截至目前，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問題1078個(gè)，整改問題186個(gè)。
胡楊木雕讓村集體收入破百萬(wàn)元
“全村有多少農(nóng)戶參與合作社種植羊肚菌？電商銷售渠道暢通不？”不久前，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施等情況，通過蹲點(diǎn)監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，對(duì)全縣12個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，了解發(fā)展遇到的困難和需求，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“冬天在縣里住樓房，夏天回村里住別墅，今年我家又添了1臺(tái)大型采棉機(jī)，4臺(tái)一起作業(yè)，采摘了1萬(wàn)畝棉花地，毛收入200多萬(wàn)了！”這是新疆巴州尉犁縣達(dá)西村村民李永謙如今的生活狀況。這幾日，達(dá)西村的電商基地園里，購(gòu)買羅布麻茶、胡楊木雕等特色禮物的客戶不斷，負(fù)責(zé)處理網(wǎng)購(gòu)訂單的工人正在熟練地打包產(chǎn)品，準(zhǔn)備發(fā)往全國(guó)各地。去年，這個(gè)曾經(jīng)的貧困村全村實(shí)現(xiàn)人均收入3.5萬(wàn)余元，村集體收入達(dá)120萬(wàn)元。
隨著村里的發(fā)展加快，尉犁縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮村監(jiān)察信息員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，堅(jiān)持監(jiān)督跟著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)守護(hù)自己的“奶酪”。建立“陽(yáng)光村務(wù)”議事微信群，將涉農(nóng)資金、惠民政策等運(yùn)行流程統(tǒng)統(tǒng)放在群里，讓群眾隨時(shí)隨地掌握哪些資金和項(xiàng)目與自己有關(guān)，哪些該享受的實(shí)惠沒有享受到，用鐵的紀(jì)律切實(shí)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
在四川省涼山州，州紀(jì)委監(jiān)委聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)責(zé)任、政策幫扶、項(xiàng)目管理、資金使用等方面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目發(fā)展、產(chǎn)品銷售等方面履職盡責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)、品牌宣傳等方面政策幫扶，全力護(hù)航扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，把產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)督作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委圍繞漠視群眾利益和意愿，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推；不顧實(shí)際，不經(jīng)科學(xué)論證，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題整改工作中行動(dòng)遲緩、弄虛作假等幾個(gè)方面，梳理出7個(gè)典型問題表現(xiàn)，專項(xiàng)整治農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的形式主義、官僚主義突出問題，用鐵的紀(jì)律保障產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。
為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，貴州省遵義市播州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦等部門，成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，立足于該區(qū)辣椒、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦春耕生產(chǎn)等，以“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式、全程式、銷號(hào)式”有效監(jiān)督，督促各級(jí)各部門進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，保障群眾實(shí)現(xiàn)新年增收“開門紅”。桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)閑置、浪費(fèi)等未發(fā)揮效益或帶動(dòng)效果不好的扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“大起底”，督促全面整改，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。
清廉村居建設(shè)融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中
“清風(fēng)入槐鄉(xiāng)，離塵不離城。”這是四川省德陽(yáng)市高槐村里的一處宣傳標(biāo)語(yǔ)。從一個(gè)市級(jí)貧困村到區(qū)首批“清廉村居”示范點(diǎn)，近年來(lái)，高槐村將清廉文化建設(shè)融入到村內(nèi)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)之中，打造清廉文創(chuàng)基地，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，也形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。去年以來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。
浙江省探索省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，一體推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉企業(yè)等清廉單元的建設(shè)，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督為著力點(diǎn)，以整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題為重要內(nèi)容，推動(dòng)清廉村居建設(shè)。
其中，杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織“清廉杭州法紀(jì)宣講團(tuán)”深入鄉(xiāng)村開展宣講，實(shí)現(xiàn)基層公職人員廉政教育全覆蓋，推動(dòng)“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動(dòng)進(jìn)村入戶。在該市余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)，各村社都在鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)下，把《清廉公約》張貼到了公開欄，便于群眾監(jiān)督，一些村干部和村民還制定了自家的《家庭公約》。湖州市整合村級(jí)“三務(wù)”公開、民生事項(xiàng)、工程建設(shè)、投訴舉報(bào)等功能，打造清廉鄉(xiāng)村監(jiān)督智控平臺(tái)，實(shí)行“一戶一碼”，在全市層面基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)掃碼公開和監(jiān)督全覆蓋。
在湖北省荊州市，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把維護(hù)群眾利益、凈化基層政治生態(tài)作為工作重點(diǎn)，糾正和查處群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題。一些村鎮(zhèn)依托“村村響”智能廣播開設(shè)清風(fēng)課堂，設(shè)置“紀(jì)法微課”“家風(fēng)好故事”“微腐敗曝光臺(tái)”等欄目，讓清風(fēng)正氣成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)。
寧夏銀川將2021年定為“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提升年”，把推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)納入了2021年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)之中，提出要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委職能作用，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷完善基層監(jiān)督體系，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，利用信息化手段加大村務(wù)公開力度，打造一批“清廉鄉(xiāng)村”，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效。（本報(bào)記者 王雅婧）