本期嘉賓
李激揚 湖南省懷化市委常委，市紀委書記、監委主任
師 逸 云南省昭通市委常委，市紀委書記、監委主任
黎 云 廣西壯族自治區賀州市委常委，市紀委書記、監委主任
沉到一線去，解決群眾急難愁盼問題
記者：監督保障鞏固拓展脫貧攻堅成果，有哪些經驗做法？
李激揚：下沉監督力量，深入一線，才能發現真問題。去年以來，我們按照“四不兩直、吃住在村、既督又戰”的要求，組織全市紀檢監察干部深入964個貧困村督查，發現并督促解決問題1335個，為實現全面脫貧提供堅強紀律保障。過渡期內，我們將綜合運用專項巡察、入村蹲點調研、群眾回訪等方式，做實一線監督，推動解決群眾“急難愁盼”問題。監督實行清單式項目化推進，做到切口小、發力準、操作性強。針對鄉村振興領域突出問題，制作整治項目清單，實行一縣一清單、一部門一清單、一項目一清單，加強過程管理，強化精準監督、對單監督。積極開展試點探索，推動全面從嚴治黨向基層延伸。去年，我們指導洪江市對重點問題線索、扶貧領域信訪件、村級政治生態、村干部選拔任用、廉政宣傳教育5個方面實行提級監督，打通基層監督最后一公里。今年，將繼續在防止返貧動態監測、規范鄉鎮權力清單等方面進行有益探索。
師逸：我們堅持嚴的主基調不放松，立足昭通市有全國最大跨縣區易地扶貧搬遷集中安置點、全市易地搬遷人口35.54萬人的實際，以群眾“急難愁盼”問題為切口，制定加強脫貧攻堅和鄉村振興政策落實情況監督檢查工作方案，緊盯解決脫貧不穩定戶、邊緣易返貧戶強化日常監督，并督促整改群眾關心的醫療、教育、就業、飲水等方面問題195個，嚴肅查處在執行“四個不摘”和鄉村振興政策中表態多、調門高、行動少、落實差等形式主義官僚主義問題44個，處理88人，通報曝光典型案例17件23人，形成有效震懾。
黎云：賀州是廣西脫貧攻堅主戰場之一。2018年以來，全市紀檢監察機關持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，實現31.77萬貧困人口脫貧摘帽，281個貧困村脫貧出列。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我們堅持“專班抓、專項治”，對突出問題持續開展專項治理。創新運用政治監督一月一清單、一季一檢查、一季一報告、兩次調研督導機制，督促“兩個責任”落到實處。堅持“抓系統、系統抓”，督促市直22個職能部門落實監管責任，形成齊抓共管的大監督格局。今后將繼續督促職能部門把政策取向和著力點逐步轉移到鄉村振興上來，在工作體制機制、職能配備、工作思路、工作方法等方面，向農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展聚焦發力。
找準專項監督結合點、著力點
記者：開展過渡期專項監督需要從哪些方面著力？
李激揚：開展過渡期專項監督，要善于抓住領導干部這個“關鍵少數”，抓住關鍵節點、關鍵環節的工作，找準結合點、著力點，把監督工作做實做細，持續推動解決群眾操心事煩心事揪心事。我們將聚焦“關鍵少數”和駐村幫扶“四支隊伍”，重點整治“四個不摘”要求落實不力、防止返貧動態監測和幫扶機制落實不到位等問題，進一步壓緊壓實主體責任。聚焦易地扶貧搬遷后續幫扶，鄉村水、電、路、氣等公共基礎設施使用維護以及人居環境整治提升等重點領域，整治易地搬遷安置區后續配套建設不完善、農村基礎設施重建設輕管理、農村人居環境提升政策走樣變形等問題。聚焦資金發放和工程建設等關鍵環節，推動解決扶貧項目資金底數不清、產權不明、監督責任不落實以及閑置浪費等問題，糾治鄉村振興領域中盲目攀比、舉債建設、重復建設等搞形象工程、政績工程問題。
師逸：盯住重大項目監督，推動解決鄉村振興瓶頸制約問題。項目成，則產業興。自身投入不足一直是昭通經濟社會發展的瓶頸，實施鄉村振興必須發揮好大項目的牽引作用。昭通市紀委監委把保障“十四五”規劃順利實施作為政治監督重要內容，以督促落實重大項目的規劃編制、組織實施、效益成效責任為紐帶，從全市“十四五”規劃的4050項、總投資18307億元的項目庫中梳理出一批鄉村振興項目進行專項監督。對新開工項目，盯緊壓實前期工作責任，推動限時完成用地、規劃、環評等前期工作；對續建項目，督促壓實項目施工屬地責任，推動做好施工環境保障；對市政府重大投資項目，繼續派駐監察專員全程跟蹤監督。同時，發揮紀檢監察與審計聯動機制作用，對鄉村振興項目資金實施全過程、全覆蓋審計，從嚴從快查處審計移交的問題線索。并以實施“清源工程”為契機，推進社會中介組織、各領域招投標專項整治，改善營商環境，推動項目更好更快實施。
黎云：緊盯過渡期工作開展專項監督，要加強對過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定和“四個不摘”政策落實以及對財政、金融、土地、人才等重點政策銜接的監督，嚴肅鄉村換屆紀律，持續糾治形式主義、官僚主義，發揮監督治理效能，以有力監督保障有效銜接。
理順監督銜接機制，提高基層治理能力
記者：過渡期內，如何進一步推動監督向基層延伸，以有力監督促進基層治理能力提升？
李激揚：我們將繼續理順縣鄉村監督銜接機制，進一步完善基層監督體系，加強縣鄉紀檢監察工作規范化建設，建立片區協作、跟班輪訓工作機制，探索建立加強基層紀檢監察組織與村紀檢委員、村務監督委員會溝通協作、有效銜接機制，管住小微權力，推動加強和改進鄉村治理。開展“提級監督”試點。抓好村（社區）黨組織書記和城關鎮、縣市區重要民生、經濟部門負責人和村級集體“三資”提級監督試點，破解基層監督難題。
師逸：深化作風建設，切實解決基層監督治理效能不高問題。脫貧攻堅實踐證明，哪個地方作風越扎實，那里的脫貧成色就越好、社會就越穩定；哪個地方作風飄浮、形式主義官僚主義盛行，那里的脫貧就吃力遲緩、民怨強烈。這些表象，歸根到底是基層權力運行不透明，監督治理效能不高的問題。為此，我們堅持從細處著手，以精準點穴的方式，把作風建設與監督治理統籌謀劃，融合共抓。如探索推行村級監察信息員網格化管理模式，建立健全發現問題、盯住問題、反饋問題、解決問題、消除問題機制，推動干部真正沉下去，問題浮上來，倒逼基層社會治理提質增效。
黎云：實施鄉村振興戰略，是對基層治理體系和治理能力現代化水平的一次大考。完善基層監督體系，是提高基層治理能力的一個重要方面。紀檢監察機關要以監督保障推進鄉村振興實施為切入點，采取有效措施推動監督下沉、監督落地，提升基層紀檢監察機關監督能力。過渡期內有效銜接鄉村振興具有政策多、項目多、資金多等特點，紀檢監察機關要積極發揮改革突破先導作用，整合基層監督力量，加強與組織、財政、統計、審計、信訪等部門的協作配合，把紀檢監察監督與組織監督、審計監督、群眾監督等貫通聯動、相互融合，實現力量協同、優勢互補，有效推動鄉村振興各項工作落實。要把監督保障推進鄉村振興戰略實施中的問題整改，與相關部門組織開展的鄉村文明建設、軟弱渙散村治理、常態化掃黑除惡斗爭等工作結合起來，整合監督資源，共享工作成果，推動鄉村振興共性問題專項整治、個性問題督促整改、重大問題立項督辦。加強對基層公權力和公職人員的監督，以高質量監督提升基層治理能力。（李張光）