“文山城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司原總經(jīng)理毛海華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”2020年5月15日，云南省文山市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站上的一則消息，在當(dāng)?shù)匾l(fā)關(guān)注。
經(jīng)查，毛海華在擔(dān)任城投公司總經(jīng)理的8年時(shí)間里，利用職務(wù)便利，伙同從政府抽調(diào)過(guò)來(lái)的4名公職人員和2名地產(chǎn)商在國(guó)有投資項(xiàng)目上套取國(guó)有資金、涉嫌共同貪污9000余萬(wàn)元進(jìn)行私分。毛海華受賄600余萬(wàn)元、挪用公款1億余元。毛海華因涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪，已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
繞開(kāi)公開(kāi)招標(biāo) 采取內(nèi)部邀標(biāo)故意丟失控股權(quán)
文山城投公司是文山市國(guó)有大型骨干企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)市政公共設(shè)施的投資建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目為主。2009年，毛海華受聘擔(dān)任城投公司總經(jīng)理，作為公司“大管家”的毛海華，卻盯上了自家建設(shè)項(xiàng)目這塊“肥肉”。
“按照規(guī)定，國(guó)有投資四百萬(wàn)元以上，都必須公開(kāi)招投標(biāo)，但是毛海華在城投春天項(xiàng)目上，沒(méi)有走公開(kāi)招投標(biāo)程序，他只在公司內(nèi)部搞了一個(gè)小范圍的邀標(biāo)。”毛海華打著“為職工謀福利，只有公司自己開(kāi)發(fā)項(xiàng)目才能賺錢(qián)”的幌子，在城投春天房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)上，為確保他相中的私營(yíng)企業(yè)順利中標(biāo)，在未召開(kāi)董事會(huì)和股東會(huì)、未報(bào)市政府批準(zhǔn)的情況下，搞了個(gè)所謂的內(nèi)部邀標(biāo)，將城投春天項(xiàng)目指定給沈某某、周某來(lái)做。
“套了1000萬(wàn)多一點(diǎn)點(diǎn)，有808萬(wàn)元我們五個(gè)人拿來(lái)分了。”在城投春天項(xiàng)目上，毛海華與抽調(diào)的公職人員、工程老板商議后，采用修改施工合同、提高工程單價(jià)等方式套取國(guó)有項(xiàng)目資金，然后幾人進(jìn)行了瓜分。
嘗到甜頭的毛海華，又打起了獲取更大利益的算盤(pán)，如法炮制了自己的第二個(gè)圈錢(qián)項(xiàng)目——城投綠葉項(xiàng)目。
“如果城投不控股的話，就不需要公開(kāi)招標(biāo)，那么這個(gè)工程我想給誰(shuí)做就給誰(shuí)做。我把朋友郭某某、周某、徒弟沈某某拉進(jìn)來(lái)做股東，降低城投公司持股比例，今后在利潤(rùn)分配時(shí)就不需要上報(bào)市政府和股東會(huì)。”毛海華道出了項(xiàng)目的初衷。
城投公司本可以獨(dú)立全資開(kāi)發(fā)城投綠葉項(xiàng)目，但為了獲取更多非法利益，毛海華未經(jīng)評(píng)估、未向上級(jí)部門(mén)報(bào)批、未履行招拍掛程序，違規(guī)將城投綠葉項(xiàng)目國(guó)有股份當(dāng)廉價(jià)商品一樣出售給了他的好友郭某某、周某、沈某某，城投綠葉由國(guó)有全資項(xiàng)目變成了國(guó)有參股項(xiàng)目。
最后，毛海華采用內(nèi)部邀標(biāo)的方式將城投綠葉項(xiàng)目工程指定給了郭某某承建、周某銷(xiāo)售。“城投公司雖然失去了控股權(quán)，但幕后操縱還是毛海華。”變成最大股東的郭某某告訴辦案人員。
把公司當(dāng)自留地 想怎么操作就怎么操作
“把公司變成了他自由耕種的自留地。”
“作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專(zhuān)行，喜歡搞‘一言堂’‘家天下’那一套。”
“我們雖然是從政府抽調(diào)過(guò)來(lái)的，但對(duì)他所作的任何一個(gè)決定都言聽(tīng)計(jì)從。”
這是公司員工和與他打交道的地產(chǎn)老板對(duì)毛海華的評(píng)價(jià)。毛海華把公司當(dāng)成了他的私人領(lǐng)地，無(wú)論在重大事項(xiàng)還是項(xiàng)目建設(shè)上，公司的所有事情都由他一人說(shuō)了算，如果有人提出不同意見(jiàn)，毛海華一定會(huì)給他小鞋穿。從2013年到2017年，從未開(kāi)過(guò)董事會(huì)，違反議事規(guī)則、繞開(kāi)集體決策，肆意妄為，最終把城投公司變成了他謀取私利的圈錢(qián)地盤(pán)。
毛海華撈錢(qián)門(mén)道多，在城投綠葉項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，他前后簽了四次合同，有三次都是更改的，每一次都在增加資金量，他從中套取國(guó)有項(xiàng)目資金8000多萬(wàn)元，由毛海華、公職人員李某、薛某某、張某某、李某某、地產(chǎn)商郭某某、沈某某進(jìn)行私分。
他以城投公司名義私自將公款1.4個(gè)億余元借給郭某某、沈某某用于營(yíng)利活動(dòng)，他收取利息和好處費(fèi)。結(jié)果導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)巨額損失，至案發(fā)前仍有4000余萬(wàn)元未能收回。
不少老板為了能夠得到毛海華的特別關(guān)照，心甘情愿給他送錢(qián)送物。郭某某為了感謝毛海華在工程建設(shè)中的各種幫助，向其行賄現(xiàn)金380余萬(wàn)元及價(jià)值20余萬(wàn)元的商品房一套。混凝土供應(yīng)商陳某按照每方混凝土提2元錢(qián)的方式讓利返點(diǎn)給毛海華，還專(zhuān)門(mén)從福建老家運(yùn)來(lái)一套高檔紅木家具送給他。地產(chǎn)商張某特意從昆明請(qǐng)來(lái)理療師，為毛海華夫妻進(jìn)行理療按摩。
收受賄賂逐漸成了毛海華的習(xí)慣，甚至還主動(dòng)索要。他從私營(yíng)企業(yè)主、工程承包商那里受賄金額高達(dá)600余萬(wàn)元。
利益捆綁 成了一條繩上的螞蚱
“毛海華能分給我這么多錢(qián)，是因?yàn)樗粗辛宋邑?cái)務(wù)會(huì)計(jì)這個(gè)職位，很多事情必須通過(guò)我才能完成。”從審計(jì)局抽調(diào)到文山城投公司任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的薛某某，是毛海華利益圈的核心干將。在多個(gè)項(xiàng)目上，薛某某違規(guī)抹平賬務(wù)痕跡，替換并銷(xiāo)毀原始會(huì)計(jì)憑證。按薛某某的話說(shuō)，沒(méi)有她做不平的賬。
其他4名公職人員在毛海華給予的交通費(fèi)、電話費(fèi)、津補(bǔ)貼等小恩小惠中一步步淪陷。
“毛海華和我們說(shuō)，你們幾個(gè)抽調(diào)過(guò)來(lái)的可以入點(diǎn)股，參與分紅。我算了一下，可以賺好幾千萬(wàn)的。”參與其中的城投公司原董事長(zhǎng)李某說(shuō)。
在毛海華的教唆下，薛某某、李某、張某某、李某某等人又參與了城投綠葉項(xiàng)目的入股分紅。由于身份不允許，為了掩人耳目，幾人決定以沈某某的名義入股，共同出資460余萬(wàn)元，分得紅利640余萬(wàn)元，成了穩(wěn)賺不賠的買(mǎi)賣(mài)。
“我們幾個(gè)商量，把入股的錢(qián)說(shuō)成是借給沈某某的錢(qián)。”當(dāng)?shù)弥ＨA被留置，薛某某、李某等相關(guān)涉案人員不是想著怎么向組織如實(shí)報(bào)告情況、交待問(wèn)題，而是一起商議如何對(duì)抗組織調(diào)查，訂立攻守同盟。
專(zhuān)案組沿著毛海華案這條主線，順藤摸瓜，最終牽出了一窩碩鼠。
經(jīng)查，公職人員李某、薛某某、張某某、李某某等人嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其違紀(jì)違法所得被收繳，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。不法商人郭某某、沈某某涉嫌貪污、行賄、挪用公款犯罪問(wèn)題，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。（云南省文山市紀(jì)委監(jiān)委 呂玉瀟 王銘堅(jiān) || 責(zé)任編輯 馮國(guó)剛）