根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月17日，省委第十巡視組對賓川縣進(jìn)行了巡視。2020年10月30日，省委巡視組向賓川縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓整改。縣委成立省委第十巡視組巡視賓川縣反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長、縣委辦公室主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣委辦，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣委召開會(huì)議，對制定整改方案和措施作了任務(wù)分工及責(zé)任分解。縣委及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議，研究審定巡視整改方案，并對巡視整改工作的全面落實(shí)作出安排部署。制定印發(fā)《中共云南省委第十巡視組對賓川縣巡視反饋意見的整改方案》，確定4個(gè)方面、103項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，并逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限。
（二）壓實(shí)責(zé)任抓整改。縣委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和表率作用，在牽頭抓總的同時(shí)，直接擔(dān)任60個(gè)整改事項(xiàng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范抓整改。各位縣委常委、縣政府副縣長按照責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從嚴(yán)從細(xì)抓好分管部門和領(lǐng)域的整改工作。37個(gè)牽頭單位和38個(gè)責(zé)任單位認(rèn)真履行巡視整改的具體責(zé)任，層層細(xì)化整改方案，強(qiáng)化工作調(diào)度和相互配合，推動(dòng)整改措施落實(shí)見效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。縣委堅(jiān)持工作督導(dǎo)、紀(jì)律檢查、巡察督辦三管齊下，推動(dòng)巡視整改工作落地落實(shí)。縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建5個(gè)工作小組，明確責(zé)任分工，開展實(shí)地督查，并采取電話督查的方式進(jìn)行常態(tài)化督促提醒。縣紀(jì)委監(jiān)委組織5個(gè)監(jiān)督檢查組，對各單位的整改落實(shí)情況開展全覆蓋監(jiān)督檢查。在十二屆縣委第十三輪巡察中，把省委巡視反饋意見整改情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓整改。縣委在巡視整改過程中，堅(jiān)持舉一反三、近遠(yuǎn)結(jié)合、點(diǎn)面兼顧、標(biāo)本兼治，注重推動(dòng)個(gè)性問題和共性問題一起解決、長效解決。把巡視整改與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神相結(jié)合，高質(zhì)量規(guī)劃全縣“十四五”發(fā)展，充分吸納巡視反饋意見，統(tǒng)籌兼顧抓整改、抓落實(shí)。把巡視整改與全縣改革發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”收官之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求不夠到位”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“滿足于傳達(dá)式學(xué)習(xí)貫徹，用科學(xué)理論武裝頭腦存在差距”的問題。一是縣委常委班子發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，從嚴(yán)自律學(xué)習(xí)，把黨的十九大報(bào)告和《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷以及習(xí)近平總書記對云南對大理重要指示批示精神作為基本內(nèi)容，做到原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，不斷提升工作理論水平和決策能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)用結(jié)合。全年組織開展縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)8次，全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)332次，突出理論性研討發(fā)言，突出結(jié)合工作實(shí)際交流發(fā)言。縣委理論學(xué)習(xí)中心組在12月3日第7次集體學(xué)習(xí)和12月11日第8次集體學(xué)習(xí)中，共安排9名領(lǐng)導(dǎo)干部就黨的十九屆五中全會(huì)精神、如何加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行理論研討和交流發(fā)言。縣委辦公室、縣委宣傳部立行立改，建立完善理論學(xué)習(xí)制度，2020年8月至12月先后圍繞學(xué)習(xí)貫徹民法典、黨的十九屆五中全會(huì)精神等主題開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。三是豐富學(xué)習(xí)方式。全縣舉辦干部教育培訓(xùn)主體班18期、“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)29期，培訓(xùn)黨員干部9553人次，組建宣講團(tuán)深入學(xué)校、企業(yè)、基層宣講99場次。
（2）針對“用理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作能力不強(qiáng)”的問題。一是“知行合一”踐行新發(fā)展理念。縣委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合賓川實(shí)際謀劃“十四五”發(fā)展，于2021年1月召開十二屆縣委九次全體會(huì)議，審議通過《中共賓川縣委關(guān)于制定賓川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，致力于走“水果做強(qiáng)、文旅做大、雙業(yè)驅(qū)動(dòng)、追趕發(fā)展”之路，全力做好雞足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“兩果”優(yōu)勢，筑牢水源、水網(wǎng)、節(jié)水“三水”基礎(chǔ)，構(gòu)建縣內(nèi)暢通、與大理一體聯(lián)通、與川渝和大滇西旅游環(huán)線打通、信息路暢通“四通”體系，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間率先推進(jìn)三產(chǎn)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和2035年前率先進(jìn)入全國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市“五個(gè)率先”，建設(shè)金沙江干熱河谷水果產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線上極具影響力的雞足山文化康養(yǎng)重要目的地、富有農(nóng)文旅融合鮮明特色的云南新型城市。二是構(gòu)建“234”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，著力做強(qiáng)文旅和特色農(nóng)業(yè)2個(gè)百億級核心產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色能源、高原特色食品加工、綠色建材等3個(gè)30億級重點(diǎn)綠色工業(yè)，培育發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商、商貿(mào)零售、大健康等4個(gè)10億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)占比。三是發(fā)揮雞足山旅游資源優(yōu)勢。以雞足山文化康養(yǎng)為龍頭、民俗文化為支撐，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和漫步蒼洱東線建設(shè)。編制完成《雞足山旅游文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)了雞足山康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。雞足山5A級國家風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，投入300萬元對雞足山景區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)改造和“一部手機(jī)游云南”升級完善。提升雞足山知名度，“雞足山越野跑大賽”升級為“全國體育旅游精品賽事”。四是注重發(fā)揮歸僑僑眷資源優(yōu)勢。挖掘僑鄉(xiāng)文化，結(jié)合美麗縣城建設(shè)積極打造僑鄉(xiāng)文化主題街區(qū)，目前已完成建設(shè)方案編制。繼續(xù)落實(shí)聯(lián)系歸僑僑眷制度，通過電話、微信、上門走訪等形式，與120戶歸僑僑眷和2家縣內(nèi)僑屬企業(yè)聯(lián)系溝通，與16名海外華僑華人保持長期溝通聯(lián)系。深化僑資企業(yè)服務(wù)，依法維護(hù)僑商合法權(quán)益，樹立僑商在賓川的投資信心。利用4個(gè)華僑社區(qū)“僑之家”、“僑胞之家”，定期組織開展聯(lián)系聯(lián)誼活動(dòng)，向歸僑僑眷知名人士及意向投資企業(yè)發(fā)放招商引資宣傳資料、播放宣傳片，宣傳招商引資優(yōu)惠政策，展示賓川資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、旅游資源。五是深化國企改革。調(diào)整充實(shí)了縣屬國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了《賓川縣國有企業(yè)改革方案》《賓川縣水利投資集團(tuán)公司改革方案》。對縣屬國有企業(yè)改革后的班子結(jié)構(gòu)作了分析研判，做好縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人選調(diào)研工作，現(xiàn)已選配縣水投公司董事長1名，計(jì)劃在最近一次干部人事調(diào)整中，對縣水投、城投等平臺(tái)公司班子成員進(jìn)行調(diào)整，確保國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部不在企業(yè)掛（任）職，實(shí)現(xiàn)政企分開。
2.關(guān)于“縣委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用不充分”的整改進(jìn)展情況
（3）針對“落實(shí)省委工作指示要求一度不夠堅(jiān)決、行動(dòng)遲緩”的問題。一是提高政治站位，發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。縣委常委會(huì)會(huì)議及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新講話、最新指示批示精神和黨中央最新安排部署，迅速對省委、州委全會(huì)和相關(guān)工作會(huì)議精神進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，專題研究提出了2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。2020年下半年以來，圍繞貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，召開23次縣委專題會(huì)議，分析研究解決在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、美麗縣城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面存在的困難和問題。二是召開了縣委常委班子2020年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委班子及成員認(rèn)真剖析在貫徹落實(shí)省委工作要求方面存在的差距和不足，并切實(shí)加以改進(jìn)。三是成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的賓川新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，緊扣“干凈、宜居、特色、智慧”等要素，突出“花果”元素，狠抓美麗縣城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。大永高速縣城連接線順利完工，縣城區(qū)道路人行道改造提升暨五網(wǎng)入地、建筑風(fēng)貌整治提升、桑園河水體生態(tài)修復(fù)等“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。完成《賓川縣城重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制。《賓川縣國土空間規(guī)劃》編制穩(wěn)步推進(jìn)，前期資料收集、底圖梳理已完成，完成了《國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估和風(fēng)險(xiǎn)評估》《國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)》《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定》三個(gè)專題研究。與上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行洽談，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。對亂占耕地建房問題進(jìn)行全面摸排，完成舉證備查圖斑數(shù)18495個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，遏制違建增量，2020年共制止土地違法89宗1.527公頃，責(zé)令自行拆除違法建筑1916平方米，立案查處7件。五是著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。截至2020年12月底，累計(jì)完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建21944座，改建村委會(huì)所在地公廁111座，完成率分別為105%、110%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)公廁旱廁全部消除。中盈城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目順利實(shí)施。制定《賓川縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020－2035年）》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)建成污水處理站7座，“三清三改”活動(dòng)常態(tài)開展，取締肥水養(yǎng)殖59件，清理村內(nèi)水塘64個(gè)、河道溝渠152公里。開展示范創(chuàng)建，沙址村被評為省級“美麗村莊”，拉烏鄉(xiāng)拉烏村被評為州級“美麗村莊”，創(chuàng)建“美麗庭院”1102戶。制定印發(fā)《賓川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”實(shí)施意見》，建立一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、年終總評估的督查考評機(jī)制和定期報(bào)告制度。六是聚焦打造世界一流“三張牌”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)成效顯著，賓川柑桔入列粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品電商上行交易額達(dá)1.45億元，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值119.1億元。滇西水泥廠砂石骨料二期、年回收拆解1.5萬輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；年加工1200噸工業(yè)大麻花葉、年產(chǎn)1億片新型頁巖標(biāo)磚技改等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；年產(chǎn)40萬噸生物有機(jī)肥和5萬噸水溶肥等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。2020年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40.8億元。成功創(chuàng)建為省級旅游強(qiáng)縣，全年接待游客426萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入60.88億元。七是推進(jìn)高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。《賓川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2018-2035）》《賓川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》編審?fù)瓿桑圃旒庸て瑓^(qū)水、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)行“一企一策”和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)營商環(huán)境。2020年招商引資入園項(xiàng)目8個(gè)，落地建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)。
（4）針對“在脫貧成果鞏固提成色上有差距”的問題。一是強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)。扎實(shí)開展“百日總攻、百日提升、百日鞏固”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行幫扶責(zé)任人全覆蓋評價(jià)制度，扎實(shí)推進(jìn)“掛牌作戰(zhàn)、頂干行動(dòng)、兩防一抓和問題整改”等重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量、成色“雙提升”，2020年順利通過全國脫貧攻堅(jiān)普查和省州年度成效考核。二是強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的幫扶。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧邊緣戶，打好低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、防貧保險(xiǎn)、防貧救助基金、扶貧小額貼息貸款、務(wù)工就業(yè)、技能培訓(xùn)等政策“組合拳”。目前，2019年識(shí)別的74戶脫貧不穩(wěn)定戶、73戶易致貧邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全面消除，穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是完善防致貧返貧長效機(jī)制。落實(shí)縣級行業(yè)部門返貧和致貧家庭問題會(huì)商快速解決工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)群體監(jiān)測預(yù)警，做到對象實(shí)時(shí)掌握、困難現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、問題及時(shí)解決。籌資150萬元購買防返貧保險(xiǎn)，共理賠378戶191.98萬元；籌資260萬元建立防止返貧致貧救助基金，共救助505戶244.65萬元。抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”行動(dòng)，全縣2071戶5267人建檔立卡人口納入農(nóng)村低保，159戶177人納入特困供養(yǎng)。建立農(nóng)村勞務(wù)合作社90個(gè)，登記貧困勞動(dòng)力人數(shù)22231人，組織開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5775人次，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16455人，設(shè)置扶貧專崗83個(gè)，安置鄉(xiāng)村公益性崗位1626人。發(fā)放扶貧小額信貸資金5320戶2.4042億元。投入滬滇協(xié)作、人教社對口扶持等各類資金4759萬元實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。投入財(cái)政涉農(nóng)資金7079.75萬元，實(shí)施種養(yǎng)項(xiàng)目21個(gè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目21個(gè)、實(shí)用技能培訓(xùn)1 個(gè)。建成扶貧車間21個(gè)、扶貧愛心超市23個(gè)，實(shí)現(xiàn)63戶企業(yè)、105個(gè)合作社、17個(gè)家庭農(nóng)場、57個(gè)社會(huì)化組織與貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，小河底“龍頭企業(yè)+扶貧車間”產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到國務(wù)院扶貧辦肯定，“賓川經(jīng)驗(yàn)”在全國獲推廣。實(shí)施產(chǎn)銷對接“六個(gè)一”行動(dòng)，打造純境、富鑫、平惠商貿(mào)等6家電商標(biāo)桿企業(yè)，線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品330余萬噸。
（5）針對“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜合治理不夠”的問題。一是深入整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)持每周一次小清查、每月一次大整治，常態(tài)化開展“三查四告知”專項(xiàng)行動(dòng)，集中對旅游市場、文化娛樂、道路交通秩序、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展整治。2020年，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查50余次，關(guān)停取締違規(guī)場所55家、停業(yè)整改60家、規(guī)范9家、整改20家，查處各類違法行為45件、違法案件34件。二是健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制。縣掃黑辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“1+3+2”工作機(jī)制和案件分析聯(lián)席會(huì)議制度等制度，健全部門聯(lián)合整治“黃賭毒”工作機(jī)制，2020年共查辦涉惡案件4起，查辦“黃賭毒”案件393起。三是調(diào)整充實(shí)縣防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，并明確了職責(zé)分工。四是2020年10月起，開展了全縣非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)排查清理。落實(shí)縣P2P網(wǎng)貸金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，加強(qiáng)信訪接訪，引導(dǎo)出借人理性維權(quán)、依法維權(quán)。五是嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪。建立完善賓川縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。在縣公安局成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心（反詐中心），建立有效防范、打擊、治理一體化工作機(jī)制。2020年，共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件90起，抓獲嫌疑人13人，成功處理并勸阻疑似詐騙電話預(yù)警信息30條，成功凍結(jié)詐騙交易885萬余元。
（6）針對“肅清秦光榮流毒政治站位不高”的問題。一是在省委、州委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，認(rèn)真召開了縣委常委班子2020年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，班子及個(gè)人對照典型案例，深刻查擺和反思了在肅清流毒影響、修復(fù)凈化政治生態(tài)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、個(gè)人廉潔自律等方面的突出問題，深刻剖析原因，明確了努力方向和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。二是抓牢“以案促改”、肅清流毒影響工作，將黨委（黨組）書記抓“以案促改”、肅清流毒影響工作情況納入2020年抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。縣委已于2021年1月召開常委擴(kuò)大會(huì)議聽取情況報(bào)告。三是下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織觀看<清流毒—云南在行動(dòng)>電視系列專題片的通知》，全縣各級黨組織通過“三會(huì)一課”、主題黨日等方式,組織集中收看反腐專題警示片《清流毒—云南在行動(dòng)》。目前，全縣累計(jì)組織集中觀看541場次、7017人次，組織討論336場次、5083人次，撰寫心得體會(huì)1305篇、評論文章290篇。
3.關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠有力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展難度較大”的整改進(jìn)展情況
（7）針對“疫情防控傳導(dǎo)壓力不夠，有的職能部門責(zé)任不落實(shí)”的問題。一是扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)防冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎搿ＴO(shè)立了冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，檢查食品集中交易市場42個(gè)次，超市、便利店、食雜店357家次,冷凍海鮮批發(fā)經(jīng)營戶113戶次，肉類和水產(chǎn)品使用量大的餐飲服務(wù)單位374戶次。根據(jù)全國風(fēng)險(xiǎn)等級變化加強(qiáng)入賓人員排查管控。目前全縣入賓在賓人員累計(jì)“云南健康碼”掃碼30.05萬人次，累計(jì)篩查各類人員110余萬人次，排查管控“8類重點(diǎn)人群”、高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入賓人員1149人。對定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，常設(shè)隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，縣疾控中心、縣人民醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室分別于2020年11月、2021年3月建成并投入使用。全面完成全縣17672名“9類”疫苗接種重點(diǎn)人員的摸底統(tǒng)計(jì)和州級下?lián)?2363劑疫苗接種任務(wù)。在縣城區(qū)內(nèi)開展核酸陽性冷鏈?zhǔn)称诽幹玫?個(gè)場景的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，全縣共開展疫情防控演練260余場次，完成1100萬元的政府采購物資和1272.9萬元的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購物資招標(biāo)采購并集中倉儲(chǔ)。健全了輿情監(jiān)測處置和后續(xù)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。二是建立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長效機(jī)制。建立完善網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任機(jī)制）、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制（市場化管理機(jī)制）、公眾參與監(jiān)督機(jī)制（群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制）、志愿者服務(wù)機(jī)制（賓川縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)施的“1+4+7+12”模式）等工作機(jī)制，2020年推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作突出獲省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果不斷鞏固。三是采取“查、堵、管”等綜合防控措施，抓好非洲豬瘟疫情防控。強(qiáng)化餐廚剩余物管理，簽訂承諾書，餐廚剩余物實(shí)行統(tǒng)一收貯、集中處理。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)檢疫申報(bào)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢疫證明電子出證賬號(hào)管理。2020年下半年，全縣共出動(dòng)執(zhí)法車輛76車次、出動(dòng)執(zhí)法人員320人次，產(chǎn)地檢疫共出證豬12.2萬頭、牛409頭、雞18.1萬羽、馬屬動(dòng)物224匹。強(qiáng)化防控知識(shí)宣傳，發(fā)放張貼《非洲豬瘟防控告知書》和相關(guān)宣傳資料12000份。組織縣鄉(xiāng)村畜牧系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年）第二版》，提升防控水平。召開了非洲豬瘟防控專題會(huì)議，深刻剖析了工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作落實(shí)。四是強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。共開展7輪次地毯式、拉網(wǎng)式排查和全覆蓋監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級各部門疫情防控責(zé)任。共進(jìn)行黨紀(jì)立案審查17人，給予黨內(nèi)警告5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，留黨察看2人，其他行政處分2人，問責(zé)1人，批評教育6人。
（8）針對“推進(jìn)‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)下功夫不夠”的問題。一是加強(qiáng)縣委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓經(jīng)濟(jì)工作制度，縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)7次分析研究抓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作；建立縣委督查工作聯(lián)席會(huì)議制度，督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作；對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)縣級部門主要負(fù)責(zé)人抓經(jīng)濟(jì)工作不力進(jìn)行提醒預(yù)警。地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度大幅下降后，實(shí)現(xiàn)二季度降幅收窄、三季度扭負(fù)為正、四季度加速回升。二是加大“六穩(wěn)”、“六保”工作力度。在用水用電用氣、參保繳費(fèi)、稅費(fèi)減免、信貸支持等方面，認(rèn)真落實(shí)中央和省州穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策措施，“一企一策”盡全力給予企業(yè)支持和幫助。截至目前，29個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工率為100%；27戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，除2戶建材企業(yè)因政策性關(guān)停、2戶企業(yè)由于市場因素轉(zhuǎn)型正在申請退規(guī)外，其余23戶企業(yè)已全部恢復(fù)生產(chǎn)。三是認(rèn)真落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目紓困機(jī)制。2020年下半年以來，22名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部共深入掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)72次，13名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)52人次，幫助企業(yè)化解困難和問題45個(gè)。
（9）針對“化解政府性債務(wù)力度不夠，存在較大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患”的問題。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。印制了《賓川縣政府性債務(wù)管理政策文件匯編》，組織全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從思想上防止違規(guī)或變相舉債。二是建立債務(wù)化解工作機(jī)制。每月提前對隱性債務(wù)還本付息情況進(jìn)行分析，提前采取應(yīng)對措施，確保到期債務(wù)按時(shí)償還，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。依托隱性債務(wù)管理平臺(tái)對隱性債務(wù)進(jìn)行全口徑監(jiān)測，形成月報(bào)制度，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。起草了《賓川縣防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核實(shí)施細(xì)則》，計(jì)劃將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入縣對部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合考核。2020年通過盤活財(cái)政存量資金、資產(chǎn)處置等化解隱性債務(wù)18868.4萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理。根據(jù)州財(cái)政局下達(dá)的政府債務(wù)限額，經(jīng)2021年1月13日縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，我縣2020年的政府性債務(wù)限額為24.91億元，2020年政府債務(wù)余額21.24億元，小于縣人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額。四是加強(qiáng)國有企業(yè)管理。改變國有資本（資產(chǎn)）監(jiān)管方式，科學(xué)合理整合歸并全縣國有資本（資產(chǎn)），組建1戶實(shí)體化和市場化運(yùn)營的大型國有企業(yè)。五是多渠道融資置換債務(wù)資金。縣水投公司以參與縣內(nèi)重大水利工程建設(shè)為契機(jī)，積極爭取商業(yè)銀行貸款支持，已于3月19日爭取到賓川縣農(nóng)村商業(yè)銀行貸款1.5億元，實(shí)現(xiàn)以較低融資成本置換發(fā)債資金的目標(biāo)。六是積極引導(dǎo)鑫翼機(jī)械、中鼎、康氏灰陶、華云金鑫等園區(qū)企業(yè)通過資產(chǎn)整合、招商引資、股權(quán)重組、審慎經(jīng)營等方式，提高市場競爭力、盈利能力和償債能力。對還款風(fēng)險(xiǎn)高、催收約談效果不明顯的企業(yè)，通過法律手段實(shí)現(xiàn)債權(quán)。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不墜底”方面
1.關(guān)于“縣委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改進(jìn)展情況
（10）針對“履行管黨治黨主體責(zé)任有差距”的問題。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組第三次集中學(xué)習(xí)會(huì)上對《規(guī)定》進(jìn)行了全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。以閉卷形式，在全縣范圍內(nèi)組織了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試28場次651人,其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)參加33人。組織10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、7名縣級部門黨組書記向縣紀(jì)委常委會(huì)專題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。在2021年1月召開的中共賓川縣委十二屆九次全體會(huì)議上，縣委常委會(huì)作了《中共賓川縣委2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告》。二是縣委、縣政府班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。班子成員與分管聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書63份，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作88次，與分管聯(lián)系部門班子成員開展談心談話101場次。于2020年11月召開賓川縣2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動(dòng)暨縣委書記、縣紀(jì)委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨內(nèi)談話會(huì)議，34名處級領(lǐng)導(dǎo)作書面廉政承諾。2020年11月對2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格等次的5家單位整改落實(shí)情況嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，其中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收不合格，2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍考核為基本合格等次，縣委對單位主要負(fù)責(zé)人作了崗位調(diào)整處理。三是落實(shí)教體、公安部門監(jiān)督管理責(zé)任。2019年縣公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格等次，按照“八個(gè)一”整改要求，對標(biāo)對表問題，細(xì)化任務(wù)明確責(zé)任狠抓整改，2020年順利通過考核驗(yàn)收。2020年縣教體局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格等次，分管副縣長堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，與教體局認(rèn)真分析原因，針對存在的問題制定切實(shí)有力的整改措施，確保問題得到實(shí)實(shí)在在的解決。2020年11月，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任對縣教體系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次集體約談，對近幾年來教體系統(tǒng)查處的案件進(jìn)行了通報(bào)剖析。加強(qiáng)正反典型學(xué)習(xí)和警示教育。縣公安局召開專題警示教育會(huì)專題學(xué)習(xí)《賓川縣公安局民警違紀(jì)案例》，教體系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張桂梅校長的先進(jìn)事跡，組織觀看《政治掮客蘇洪波》《叩問初心》《警鐘長鳴》《清流毒——云南在行動(dòng)》等警示教育片，通報(bào)系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)違紀(jì)違法的典型案例。3212名教師簽訂了師德師風(fēng)承諾書。四是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度。縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員結(jié)合工作重點(diǎn)和突出問題，約談掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記38人次。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面組織開展村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任述職評議工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談村級黨組織書記90人次。深化“一案雙查”，對因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的20名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。五是加大典型案例通報(bào)曝光力度。用身邊事教育身邊人，編寫了《賓川縣黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》。大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，全縣已創(chuàng)建省級廉政文化示范點(diǎn)1個(gè)、州級廉政文化示范點(diǎn)4個(gè)、縣級廉政文化示范點(diǎn)27個(gè)，目前正在開展第五批縣級廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
（11）針對“發(fā)揮巡察利劍作用不夠有力”的問題。一是科學(xué)謀劃巡察規(guī)劃和階段性任務(wù)。對標(biāo)看齊省州巡視巡察工作方式，從對象、輪次、時(shí)間等方面對2020年度巡察計(jì)劃作了調(diào)整。2020年共組織開展兩輪巡察，對14個(gè)縣級單位黨組織開展常規(guī)巡察，對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)縣級單位黨組織開展“回頭看”，對67個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展村級巡察，完成十二屆縣委任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)目標(biāo)。二是印發(fā)《賓川縣巡察工作現(xiàn)場巡察須知》，制定任務(wù)清單、材料清單、紀(jì)律清單，2020年收集整理97項(xiàng)各領(lǐng)域行業(yè)的規(guī)章制度和政策文件，形成參考資料庫，提升工作規(guī)范化水平。三是抓實(shí)巡察干部教育培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)研討、專題交流授課等方式貫徹落實(shí)上級巡視巡察工作的部署要求，通過實(shí)踐鍛煉做好示范傳導(dǎo)，提升巡察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。四是在第十三輪巡察中增設(shè)巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組，結(jié)合中期評估、“一日一報(bào)告、一周一匯總”制度，對問題線索和共性問題加強(qiáng)把關(guān)和會(huì)商研討，及時(shí)指正糾偏，推動(dòng)巡察順利開展。五是提升巡察宣傳工作成效，暢通信息接收渠道，做好接訪情況登記和交辦處理。第十三輪巡察進(jìn)駐期間，收到來信來電來訪19件次，談話728人次，立行立改問題117件。六是強(qiáng)化對巡察干部的激勵(lì)，把發(fā)現(xiàn)問題線索和成案率作為評先選優(yōu)的依據(jù)。2020年，1個(gè)縣委巡察組被評為全縣2020年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體，3名巡察干部受到通報(bào)表揚(yáng)。
（12）針對“為基層減負(fù)、呼應(yīng)百姓訴求不夠重視”的問題。一是加強(qiáng)基層減負(fù)工作調(diào)度。2020年下半年以來，縣專項(xiàng)工作機(jī)制兩次對基層減負(fù)工作進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)工作情況，分析研判存在的問題。制定印發(fā)工作方案，以防止文山會(huì)海反彈回潮，糾正以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號(hào)改不帶文號(hào)等“隱形變異”形象，持續(xù)規(guī)范督查檢查考核等為重點(diǎn)，深化拓展基層減負(fù)工作。將基層減負(fù)工作情況作為扣分項(xiàng)在2020年度綜合考評中進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用。二是大力精文簡會(huì)。一月一收集縣級部門發(fā)文、開會(huì)情況，對發(fā)文量較大的單位進(jìn)行提醒警示，文件、會(huì)議限額管理力度加大。加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌管理，嚴(yán)把會(huì)議審核關(guān)，全縣性會(huì)議的規(guī)模、數(shù)量和時(shí)長進(jìn)一步得到壓縮控制，做到必需召開的會(huì)議盡量合并召開，縣委主要負(fù)責(zé)同志帶頭開短會(huì)、講短話、講實(shí)話，全縣會(huì)風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年縣級層面共發(fā)文1380份、比2019年精減30%，召開會(huì)議250次、比2019年精減28.6%。在2020年的基礎(chǔ)上，分解量化2021年文件、會(huì)議精簡目標(biāo)到部門，繼續(xù)確保2021年總量只減不增。三是嚴(yán)控督查檢查考核。加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行2020年度督查檢查考核計(jì)劃，一月一收集督查檢查考核情況，嚴(yán)格控制頻次和數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年縣級層面累計(jì)開展督查檢查42次，比2019年減少60%。年度綜合考評統(tǒng)籌功能進(jìn)一步發(fā)揮，共有73項(xiàng)考核指標(biāo)納入2020年度綜合考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系，除黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)外，其他考核指標(biāo)均未開展實(shí)地考評。深化專項(xiàng)清理，2020年全年共清理保留涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”事項(xiàng)3項(xiàng)、責(zé)任狀事項(xiàng)16項(xiàng)。四是制定落實(shí)《賓川縣開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作方案》，從2020年10月起開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。每季度召開縣委信訪工作聯(lián)席會(huì)議1次，分析研判工作情況，研究解決困難問題。目前共交辦重復(fù)信訪件38件、辦結(jié)11件。五是認(rèn)真抓好省委第十巡視組交辦的74件信訪件處置工作，目前已辦結(jié)69件，剩余5件正在辦理當(dāng)中。六是創(chuàng)新基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善人民調(diào)解以案獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。2020年，全縣共成功調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛1791件、成功率達(dá)97.3%。七是著力解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，召開脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律作風(fēng)約談會(huì)3次，通報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況2次，執(zhí)行問題線索分析研判、清單銷號(hào)和月度“紅白榜”排名通報(bào)制度。受理和處置扶貧領(lǐng)域問題線索103件，辦結(jié)97件，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，問責(zé)4人，批評教育111人，移送司法機(jī)關(guān)3人。通報(bào)曝光典型問題38批135人次。認(rèn)真落實(shí)“一案三查”，深挖細(xì)查8個(gè)涉惡團(tuán)伙的“保護(hù)傘”問題線索13件，立案查處12件12人。
2.關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況
（13）針對“深化‘三轉(zhuǎn)’不徹底”的問題。一是聚焦主責(zé)主業(yè)。縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，鞏固議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理整治成果，對不屬于紀(jì)委監(jiān)委工作職責(zé)范圍的新增議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決清理退出，切實(shí)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)察主業(yè)。建立新增涉及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及相關(guān)負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)備案審查機(jī)制，明確需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委審查同意，確保縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委集中力量抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。二是點(diǎn)對點(diǎn)整改，將縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任掛鉤聯(lián)系縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。三是規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)管理。及時(shí)修訂《賓川縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。對主動(dòng)監(jiān)督不夠、日常監(jiān)督乏力的2名派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，督促派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督；約談后，2個(gè)派駐機(jī)構(gòu)分別對綜合監(jiān)督的所有部門開展了2輪監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題22個(gè)，提出整改意見和建議24條。根據(jù)省州紀(jì)委監(jiān)委部署安排，成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
（14）針對“政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化探索不夠”的問題。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督常態(tài)化。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)黨中央和省州縣黨委政府重大決策部署、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨中央有關(guān)基層減負(fù)的決策部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神、習(xí)近平總書記對云南對大理重要指示批示精神、省州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對賓川工作指示批示精神等方面納入監(jiān)督檢查和明察暗訪重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題29個(gè)，批評教育15人。對貫徹落實(shí)中央和省州縣黨委政府決策部署和工作要求不擔(dān)當(dāng)不作為、在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等方面不作為慢作為的進(jìn)行責(zé)任追究，處理不作為亂作為問題51個(gè)、處理74人，查處侵害群眾利益問題42個(gè)、處理117人。二是強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。縣紀(jì)委書記在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)同級黨委及其成員在決策研究、個(gè)人廉潔自律等方面涉在輕微或苗頭性問題的，及時(shí)進(jìn)行了提醒談話。積極主動(dòng)向縣委常委會(huì)報(bào)告重要事項(xiàng)，重要案件及時(shí)向縣委書記專題報(bào)告15次。
（15）針對“‘四種形態(tài)’運(yùn)用不充分”的問題。一是探索創(chuàng)新加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督，組織開展“廉政家訪”，在黨員干部家中開展談心談話，第一種形態(tài)運(yùn)用進(jìn)一步經(jīng)常化。2020年全縣共走訪2139人次，開展家訪教育大家談205人次。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)談話函詢等日常監(jiān)督，2020年共采用談話函詢48件次、同比增長166.67%。二是強(qiáng)化“蹲點(diǎn)”談話制度。2020年，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長與駐在聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人開展苗頭性、傾向性談話150余次。縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合的原則，制定了回訪教育工作方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)人員對2019年受黨紀(jì)政務(wù)處分的69名人員進(jìn)行回訪教育，對2020年被問責(zé)的17名干部進(jìn)行了政治關(guān)愛提醒談話，對談話對象履職情況進(jìn)行了客觀整體評價(jià)。三是規(guī)范廉政談話制度。結(jié)合2020年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對73個(gè)責(zé)任制單位的廉政談話情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)查看了單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員開展的黨內(nèi)談話或廉政提醒談話，對談話走形式、針對性不強(qiáng)的，當(dāng)場給予批評教育，在責(zé)任制考核中進(jìn)行扣減分。
3.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查而不絕”的問題
（16）針對“查閱資料顯示，2017年至2020年8月，分別立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題40件58人、11件19人、9件11人、7件7人。巡視中又發(fā)現(xiàn)問題20件”的問題。一是深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治。制定印發(fā)監(jiān)督檢查工作方案，在全縣范圍內(nèi)開展了自查自糾。組成5個(gè)監(jiān)督檢查組深入分析各單位自糾自查情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場書面反饋，并密切跟蹤整改落實(shí)情況，嚴(yán)查不收斂不知止的頂風(fēng)違紀(jì)行為。認(rèn)真整改省委巡視組發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，追繳違規(guī)資金942570元，7人受到黨政紀(jì)處分，2人正在立案審查當(dāng)中。二是嚴(yán)格執(zhí)行《賓川縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（賓辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《賓川縣黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待實(shí)施細(xì)則（試行）》（賓辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定的通知》，制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”的整改進(jìn)展情況
（17）針對“執(zhí)行‘四不直接分管’有偏差”的問題。
一是按程序及時(shí)對縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工進(jìn)行了調(diào)整，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)政、人事工作。二是嚴(yán)格落實(shí)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局和監(jiān)督管理責(zé)任，建立和實(shí)行分級責(zé)任、集體討論、公開透明的財(cái)政管理制度。財(cái)政預(yù)算安排及其重大調(diào)整，政府性投資額在1000萬元（含）以上的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，200萬元以上的財(cái)政預(yù)算追加事項(xiàng)，縣級財(cái)政資金確需發(fā)生借款事項(xiàng)等重大財(cái)政資金安排使用，提交縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究決策。三是組織全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）〉的通知》和《賓川縣單位和部門“一把手”不直接分管干部人事工作和財(cái)務(wù)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，各單位完善內(nèi)部管理制度，對財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購等方面工作進(jìn)行明晰，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，形成正職領(lǐng)導(dǎo)、副職分管、集體決策、紀(jì)檢監(jiān)督的機(jī)制。將“四個(gè)不直接分管”納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，杜絕單位主要負(fù)責(zé)人隱形分管財(cái)務(wù)的現(xiàn)象。
（18）針對“公務(wù)卡推廣使用不規(guī)范，現(xiàn)金結(jié)算差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等問題凸顯”的問題。一是及時(shí)開展培訓(xùn)。2020年12月21日，組織全縣預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)，邀請縣內(nèi)4家公務(wù)卡代理銀行就公務(wù)卡申請、結(jié)算、還款等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；圍繞《賓川縣公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》開展專項(xiàng)培訓(xùn)。二是對公務(wù)卡執(zhí)行情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題20個(gè)，現(xiàn)場指導(dǎo)整改8個(gè)，督促單位繼續(xù)整改落實(shí)12個(gè)。三是建立公務(wù)卡臺(tái)賬。建立全縣公職人員公務(wù)卡臺(tái)賬，對原按年統(tǒng)計(jì)報(bào)送的《賓川縣預(yù)算單位公務(wù)卡推廣使用情況表》改為按季統(tǒng)計(jì)報(bào)送，精準(zhǔn)掌握預(yù)算單位公職人員公務(wù)卡持卡和公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算情況，及時(shí)督促單位執(zhí)行好《賓川縣公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》。目前，預(yù)算單位公職人員公務(wù)卡持卡率已升至66.57%。
（19）針對“會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。一是在全縣各級各部門自檢自查的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對24個(gè)縣級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了抽查檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)人員配備、內(nèi)控制度建立健全及執(zhí)行、2016年至今津補(bǔ)貼及各類獎(jiǎng)金發(fā)放、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用、沉淀滿2年以上的各項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金等方面情況。共發(fā)現(xiàn)問題74個(gè)，現(xiàn)場指導(dǎo)整改38個(gè)，督促預(yù)算單位繼續(xù)整改36個(gè)。二是組織全縣預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員，重點(diǎn)圍繞《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)及財(cái)務(wù)人員工作交接等方面內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。三是將全縣二級預(yù)算單位納入年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)對二級預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，掃除監(jiān)管盲區(qū)，有效提升二級預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（20）針對“工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范”的問題。一是強(qiáng)化對工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督。下發(fā)《賓川縣總工會(huì)關(guān)于開展工會(huì)財(cái)務(wù)自檢自查“回頭看”工作的通知》，通過自檢自糾查出問題192個(gè)。各基層工會(huì)對自檢自查“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面整改，共清退資金93395元，收取和補(bǔ)收會(huì)員會(huì)費(fèi)99317元。二是扎實(shí)開展基層工會(huì)審計(jì)。2020年9月，聘請?jiān)颇咸扈b會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司對59個(gè)基層工會(huì)2019年度經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場審計(jì)。共出具審計(jì)報(bào)告59份，發(fā)現(xiàn)問題206個(gè)，提出審計(jì)建議123條。結(jié)合第三方反饋的《審計(jì)報(bào)告》中反饋的問題認(rèn)真開展“回頭看”，10個(gè)單位清退超范圍慰問資金44903元。三是各基層工會(huì)及時(shí)完善《賓川縣預(yù)算單位銀行賬戶開立（撤銷）審批登記表》的審批手續(xù)，88家基層工會(huì)完成工會(huì)銀行專戶開設(shè)，剩余16家正在抓緊辦理開戶手續(xù)。
（21）針對“涉案物資款未繳國庫”的問題。一是及時(shí)清理整改。縣法院、縣公安局、縣財(cái)政局、賓川金江隆鑫經(jīng)營投資有限公司及時(shí)對授權(quán)拍賣的涉案物資進(jìn)行全面清理。2017年至2020年期間，金江隆鑫投資有限公司受托處置公安等部門移交的涉案車輛、房產(chǎn)等罰沒物資，應(yīng)繳而未繳的罰沒物資處置收益累計(jì)為2027907.50元，已于2020年11月18日全額如數(shù)上繳國庫。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。制定了《賓川縣人民法院非稅收入、案款以及財(cái)政票據(jù)管理辦法》，對案件訴訟費(fèi)、執(zhí)行款實(shí)行一案一賬戶管理。依照法定程序遴選3家輔拍機(jī)構(gòu)協(xié)助開展司法拍賣，提高司法拍賣財(cái)產(chǎn)的處置效率。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不扎實(shí)”方面
1.關(guān)于“縣委班子自身建設(shè)存在明顯短板”的整改進(jìn)展情況
（22）針對“貫徹執(zhí)行民主集中制不到位”的問題。一是縣委常委帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共賓川縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，修訂完善了《中共賓川縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，認(rèn)真做好常委（擴(kuò)大）會(huì)議的準(zhǔn)備、組織和召開事宜，杜絕臨時(shí)動(dòng)議，不成熟的議題堅(jiān)決不上會(huì)，會(huì)議材料提前發(fā)放。2020年共召開23次縣委常委會(huì)會(huì)議，研究121個(gè)議題，形成常委會(huì)議紀(jì)要17期，批復(fù)27份。明確專人按照要求做好會(huì)議記錄以及常委會(huì)議紀(jì)要的起草、編印、歸檔等工作。二是縣委常委會(huì)嚴(yán)格按照民主議事規(guī)則決策，凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)，均由集體討論決定并始終堅(jiān)持末位表態(tài)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，講團(tuán)結(jié)顧大局，發(fā)揮好班子的整體功能和作用，做到重大決策堅(jiān)決貫徹、具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。三是在2020年度黨建工作考核中，對各級黨委（黨組）執(zhí)行議事規(guī)則情況以及民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行了全覆蓋考核，并現(xiàn)場提出整改要求，做到立行立改。四是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄，2021年，由縣委組織部統(tǒng)一訂購《黨委（黨組）會(huì)議記錄本》和《黨委（黨組）人事記錄本》，規(guī)范記錄議事決策過程。
（23）針對“部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員攻堅(jiān)克難的‘頭雁’作用不足”的問題。一是抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和專業(yè)能力。2020年，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神專題示范培訓(xùn)班12期，對全縣667名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了全覆蓋輪訓(xùn)；“請進(jìn)來與走出去”相結(jié)合，舉辦國土空間規(guī)劃建設(shè)與管理、鄉(xiāng)村振興等各類專業(yè)能力培訓(xùn)班15期，共計(jì)2231人次參訓(xùn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。落實(shí)《賓川縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵(lì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭擔(dān)當(dāng)作為。三是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。及時(shí)對縣委、縣政府班子成員工作分工進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確責(zé)任分工。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常性與班子成員溝通，了解分管工作情況和幫助解決困難問題，調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性。縣委、縣政府班子成員認(rèn)真執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，有力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長等工作。2020年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.26億元、增長3.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資60.15億元、增長18.3%。四是深入開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動(dòng)。通過強(qiáng)學(xué)習(xí)、全培訓(xùn)、細(xì)檢視、大討論、深調(diào)研、廣宣傳、嚴(yán)督導(dǎo)、求實(shí)效八個(gè)方面聚焦主題，拓寬思路，破解思想瓶頸。全縣對照縣委列出的3方面11類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)查找問題626個(gè)，制定整改措施692條，完成問題整改623個(gè)，形成工作思考793篇，高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告102篇，各級干部思想觀念取得新突破，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，招商難、融資難、用地審批難等難點(diǎn)問題得到逐步破解。
2.關(guān)于“鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍有差距”的整改進(jìn)展情況
（24）針對“選人用人導(dǎo)向不夠鮮明”的問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁耍罅x拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，突出在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控一線考察識(shí)別干部。抓實(shí)干部日常調(diào)研、談心談話、綜合分析研判工作，組建4個(gè)工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛職干部以及選派的駐村工作隊(duì)員、縣扶貧辦干部職工、疫情防控重點(diǎn)部門干部進(jìn)行了全面的考察識(shí)別。巡視組巡視賓川結(jié)束后，共調(diào)整干部3批次，提拔干部36人，脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部27人，占75%；1名脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。二是嚴(yán)格做好干部調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，事前需要及時(shí)向州委組織部請示報(bào)告的調(diào)整事項(xiàng)，堅(jiān)持在得到州委組織部答復(fù)同意后才調(diào)整，杜絕同一干部頻繁調(diào)整或同一崗位頻繁調(diào)整干部的情況發(fā)生。在省委巡視賓川結(jié)束后調(diào)整的3批次干部中，沒有出現(xiàn)同一干部短期內(nèi)頻繁調(diào)整的情況。
（25）針對“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠嚴(yán)格”的問題。加強(qiáng)干部選拔任用規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等系列干部政策的學(xué)習(xí)作為重要工作來抓，組織組工干部和干部考察員開展專題培訓(xùn)5場次，200余人次；修訂完善了賓川縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程；制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行干部掛職相關(guān)規(guī)定，2020年10月以來，共選派1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部到縣級部門平級掛任副職。
（26）針對“推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為著力不夠”的問題。一是切實(shí)強(qiáng)化干部管理和正向激勵(lì)，著力推動(dòng)干部能上能下。對工作不在狀態(tài)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的11名干部綜合采取了免職、轉(zhuǎn)任職級等方式“下”。扎實(shí)開展干部容錯(cuò)糾錯(cuò)，共對10名干部予以容錯(cuò)，對4名干部予以澄清正名。健全完善公務(wù)員職級晉升競爭擇優(yōu)機(jī)制，突出重實(shí)績和擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向，共9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職晉升一級主任科員，23名主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的干部晉升三級調(diào)研員。二是對所有涉及賓南高速公路征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真概算，澄清了全縣征地拆遷所需的補(bǔ)償費(fèi)用底數(shù)為2.9981億元、超概算4681萬元，及時(shí)將超概情況上報(bào)州交通主管部門，并加大與業(yè)主單位協(xié)調(diào)溝通。賓南高速概算費(fèi)用調(diào)整工作于2020年12月1日全面啟動(dòng)，目前已完成賓南高速征地拆遷實(shí)物量調(diào)查核實(shí)，確保2021年內(nèi)完成概算調(diào)整工作。三是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目概算聯(lián)審制度，切實(shí)遏止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。四是全力推進(jìn)滬滇協(xié)作工作。成立了由縣委副書記任組長，有關(guān)縣人民政府副縣長任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的滬滇協(xié)作工作專班。修訂完善《賓川縣滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目和資金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、資金撥付、報(bào)賬等制度。目前，2017—2020年實(shí)施的22個(gè)滬滇協(xié)作項(xiàng)目完工率100%，資金撥付報(bào)賬率98%以上；2018—2020年實(shí)施的16項(xiàng)攜手奔小康項(xiàng)目完工率100%，資金撥付報(bào)賬率100%。五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。調(diào)整充實(shí)了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造征地拆遷群眾工作及工程建設(shè)工作組成員，扎實(shí)做好群眾工作，并加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施市政道路建設(shè)。目前，桔鄉(xiāng)路東段、白羊路已完成征地拆遷工作，正在開展污水管網(wǎng)鋪設(shè)，累計(jì)完成投資7400萬元。強(qiáng)化資金監(jiān)管，根據(jù)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。省委巡視組反饋意見后，累計(jì)新支出各級資金1.07億元。
3.關(guān)于“落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制不到位”的整改進(jìn)展情況
（27）針對“違反規(guī)定設(shè)置黨組”的問題。對全縣黨組設(shè)置情況進(jìn)行了全面梳理，針對巡視組反饋的縣商務(wù)局等5個(gè)單位黨組違反設(shè)立規(guī)定的問題，及時(shí)補(bǔ)齊了縣商務(wù)局班子黨員領(lǐng)導(dǎo)成員，現(xiàn)已達(dá)到黨組設(shè)立條件；對縣投資促進(jìn)局、縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣總工會(huì)4部門班子黨員領(lǐng)導(dǎo)成員不足3人的黨組，經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議研究同意，撤銷了黨組。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對黨組設(shè)立嚴(yán)格審核把關(guān)，防止類似情況再次發(fā)生。
（28）針對“重業(yè)務(wù)輕黨建問題仍然存在”的問題。一是克服縣級財(cái)政困難，積極協(xié)調(diào)籌措資金，雖截止到2020年12月及時(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級機(jī)關(guān)各黨（工）委黨建工作經(jīng)費(fèi)204.5萬元（含轉(zhuǎn)接2019年撥付35.5萬元），剩余未撥經(jīng)費(fèi)財(cái)政將積極籌措資金、逐步安排。二是及時(shí)對違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員專項(xiàng)整治工作開展“回頭看”，抓好反饋整改。三是將黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)納入2021年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃和“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)課程內(nèi)容，計(jì)劃2021年4月份村（社區(qū)）“兩委”換屆工作完成后，統(tǒng)籌抓好各級各類黨組織書記、各領(lǐng)域黨務(wù)工作者培訓(xùn)，舉辦1期黨務(wù)工作者縣級示范培訓(xùn)班，對全縣黨務(wù)工作者分級分類進(jìn)行全覆蓋開展培訓(xùn)。四是充分運(yùn)用“智慧黨建”系列平臺(tái)，對全縣各級黨組織“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)、黨務(wù)公開等錄入情況進(jìn)行不定期抽查，對活動(dòng)開展不正常的黨組織及時(shí)提醒。金牛鎮(zhèn)黨委于9月30日前對遺失的黨建工作手冊進(jìn)行了補(bǔ)充完善，縣委書記在2021年1月15日召開的抓基層黨建工作述職評議會(huì)議上，對金牛鎮(zhèn)進(jìn)行了問題點(diǎn)評。
（29）針對“少數(shù)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化”的問題。一是抓實(shí)2020年軟弱渙散黨組織整頓考核驗(yàn)收工作。按照黨組織自評、上級黨組織評估驗(yàn)收、黨委（黨組）復(fù)查的程序，分層分類對88個(gè)軟弱渙散黨組織進(jìn)行全覆蓋評估驗(yàn)收。印發(fā)《賓川縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興促鄉(xiāng)村治理工作實(shí)施方案》，建立結(jié)對幫扶長效機(jī)制，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)。二是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《賓川縣2019-2023年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，有計(jì)劃分層次開展黨員教育培訓(xùn)；發(fā)揮基層黨組織作用，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅黨員日常監(jiān)督管理。三是持續(xù)深入實(shí)施“1135”集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程。2020年，全縣村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入964.12萬元，較上年度增加271.67萬元，90個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到3萬元以上。四是發(fā)揮中央和省級財(cái)政資金扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，建立日常聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，扶持26個(gè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)項(xiàng)目整合資金6300余萬元，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收46.65萬元。
（四）關(guān)于“對巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改缺乏久久為功的韌勁”方面
1.關(guān)于“對巡視反饋意見整改缺乏釘釘子精神”的整改進(jìn)展情況
（30）針對“2015年省委巡視組指出問題，持續(xù)抓整改不夠，此次巡視中還不同程度存在”的問題。一是認(rèn)真開展“回頭看”。制定下發(fā)了《關(guān)于對2015年省委第八巡視組反饋意見整改工作落實(shí)情況開展“回頭看”的通知》，對整改工作落實(shí)情況全面開展了“回頭看”。對各單位貫徹落實(shí)巡視組反饋意見整改情況進(jìn)行了綜合評價(jià)，進(jìn)一步壓實(shí)了各責(zé)任單位的持續(xù)整改責(zé)任。二是建立長效監(jiān)督機(jī)制。自十二屆縣委第十三輪巡察起，結(jié)合省委第十巡視組對賓川縣巡視反饋意見，對被巡察單位落實(shí)巡視整改工作的情況進(jìn)行分析評價(jià)，并根據(jù)縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見及時(shí)作出提醒，督促其履行整改主體責(zé)任，堅(jiān)決防止問題反彈，不斷深化整改。目前，十二屆縣委第十三輪巡察共對10個(gè)黨組織（單位）進(jìn)行了巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
2.關(guān)于“對審計(jì)反饋問題整改不到位”的整改進(jìn)展情況。
（31）針對“近4年來，省、州5次專項(xiàng)審計(jì)指出在保障性安居工程、人防系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的27個(gè)問題，目前已完成整改和部分整改僅占77.8%，未按時(shí)限整改的占22.2%”的問題。進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)反饋問題的事項(xiàng)辦理。截至目前，已完成整改21個(gè)（保障性安居工程13個(gè)，扶貧領(lǐng)域4個(gè)，人防系統(tǒng)4個(gè)）和部分整改6個(gè)（保障性安居工程4個(gè)，人防系統(tǒng)2個(gè)），共占問題總數(shù)的96.3%。其中已整改完成的人防系統(tǒng)項(xiàng)目中涉及3個(gè)符合補(bǔ)繳人防易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)際追繳121834.6元。
3.關(guān)于“對主題教育檢視問題整改攻堅(jiān)不夠”的整改進(jìn)展情況
（32）針對“縣委在主題教育中檢視出9個(gè)方面、22個(gè)問題，制定整改措施28條。檢查發(fā)現(xiàn)，對整治形式主義、官僚主義力度不夠，激勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為不夠、群眾工作手段單一，服務(wù)群眾能力有待增強(qiáng)等5個(gè)中長期整改問題，未深入剖析根源，制定有效措施，整改成效不明顯。”的問題。一是召開了縣委常委班子2020年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，通報(bào)了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)整改落實(shí)情況，并對存在的問題和不足作了深入剖析，結(jié)合制定2020年度民主生活會(huì)整改方案，進(jìn)一步明確整改措施，持續(xù)抓好整改落實(shí)。二是制定印發(fā)工作方案，持續(xù)糾治形式主義官僚主義突出問題。實(shí)行各級各部門每季度集中組織開展一次集中學(xué)習(xí)教育，筑牢思想根基。縣級各部門對照中央、省州黨委有關(guān)部署要求，對照“不忘初心、牢記使命”主題教育期間《賓川縣形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、縣委《關(guān)于力戒形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的18條措施》，認(rèn)真開展了自檢自查，并針對排查出的問題持續(xù)抓好整改落實(shí)。三是健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《賓川縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》、《賓川縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部家訪工作實(shí)施意見（試行）》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪休假、健康體檢、公務(wù)員職務(wù)與職級并行等制度規(guī)定，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四是把群眾觀點(diǎn)、群眾路線和服務(wù)群眾落實(shí)到具體行動(dòng)上，常態(tài)化開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，全力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。四是落實(shí)信訪工作責(zé)任制，對群眾來訪來信進(jìn)行分析研判和分類處置、分類交辦，并在30日內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)信訪人；對不按時(shí)辦結(jié)的信訪件進(jìn)行督查督辦，推動(dòng)合理訴求解決到位。2020年，共接待來信來訪474件，其中現(xiàn)場解釋勸導(dǎo)不合理訴求195件，交辦合理訴求279件、辦結(jié)239件、正在辦理40件。省委巡視組交辦的涉法涉訴10件信訪件均已辦結(jié)。
三、下步打算
（一）持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對云南對大理工作重要指示批示精神和黨中央、省州黨委決策部署落實(shí)落地。抓實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)和黨的十九屆五中全會(huì)精神宣傳宣講活動(dòng)。組織好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“解放思想、敢想敢干”活動(dòng)。持續(xù)開展忠誠教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和政治能力。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）扛牢管黨治黨兩個(gè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，嚴(yán)格貫徹黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，健全黨委議事決策機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入糾治形式主義、官僚主義和隱形變異“四風(fēng)”問題，深化拓展基層減負(fù)工作。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮警示教育作用，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。深入實(shí)施“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建長效機(jī)制，全力打造優(yōu)質(zhì)基層黨建品牌，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，確保換出新面貌、新氣象。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，注重在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)工作、重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部。健全完善干部考核測評機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干事創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建嚴(yán)管厚愛長效機(jī)制，健全干部正向激勵(lì)和保護(hù)措施，探索在重點(diǎn)工作中從嚴(yán)管理不擔(dān)當(dāng)、不作為公職人員管理制度，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
（四）長效作好后續(xù)整改文章。縣委常委班子帶頭持續(xù)整改，縣委主要負(fù)責(zé)同志帶頭持續(xù)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，縣委常委、縣政府副縣長按照責(zé)任分工繼續(xù)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。對整改工作實(shí)行對賬銷號(hào)制度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一件一件抓落實(shí)。對已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升整改成果；對基本完成的整改事項(xiàng)，繼續(xù)集中攻堅(jiān)，跟蹤抓好落實(shí)；對需要長期堅(jiān)持的事項(xiàng)，深入研究治本之策，扎緊制度籠子，健全長效機(jī)制。加強(qiáng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，對整改不得力、責(zé)任不落實(shí)、效果不明顯的，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持把巡視整改與全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，以良好的發(fā)展成效檢驗(yàn)整改工作成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0872—7142699；聯(lián)系地址：云南省賓川縣金牛鎮(zhèn)金葉路行政辦公區(qū)縣委整改辦；電子郵箱：bcxwdcs@163.com。
中共賓川縣委
2021年4月26日