根據省委統一部署，2020年7月30日至9月17日，省委第十巡視組對洱源縣進行了巡視。10月29日，省委巡視組向洱源縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
一、組織落實情況
洱源縣委切實提高政治站位，把巡視整改工作作為提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的一項重大政治任務來抓，巡視整改各項工作扎實推進。
（一）強化政治擔當，履行整改主體責任。省委第十巡視組反饋巡視意見后，縣委切實扛起巡視整改主體責任，第一時間召開專題會議，研究部署巡視整改工作，成立巡視整改工作領導小組和意識形態(tài)、巡察2個專項整改工作小組，切實抓好各項整改工作的組織領導、統籌協調和督促落實。縣委常委會3次專題研究部署，及時掌握、調度督促整改進展情況，做到常抓不懈、緊抓不松，推動整改工作走深走實。
（二）細化任務分解，認真制定整改方案。對照巡視反饋的4個方面39個問題，認真分析癥結原因，逐一精準制定整改措施，逐項明確責任領導、責任單位和整改時限，2020年11月12日，召開縣委常委會審議通過《關于省委第十巡視組巡視洱源縣反饋意見的整改方案》，有針對性提出117條整改措施。印發(fā)《關于十屆省委第十一輪巡視發(fā)現洱源意識形態(tài)領域有關問題的整改方案》《關于省委巡視辦對洱源縣巡察工作開展專項檢查反饋意見的整改方案》，構建“1+2”整改落實體系，形成以點帶面、點面結合、統籌推進的整改工作格局。
（三）深化思想認識，逐級壓實整改責任。2020年11月30日，召開巡視整改工作推進會議和舉行縣委理論學習中心組2020年第七次集體學習，12月5日，召開巡視反饋意見整改專題民主生活會，進一步統一思想、凝聚共識。縣委統籌抓總，實時調度；縣委書記嚴格履行第一責任人職責，經常跟蹤問效、協調督促；縣級責任領導牽頭負責，全面抓好分管領域整改工作；全縣各級黨組織切實細化整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單，逐級壓實責任、層層推動整改落實。由縣委巡察辦牽頭，開展專項督查，確保巡視整改工作落地見效。
（四）注重統籌兼顧，堅持工作整體聯動。堅持把抓好省委巡視反饋意見整改落實作為提升各項工作質效的重要契機和有力抓手，把巡視發(fā)現的問題與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與推動經濟社會發(fā)展相結合，與全力保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定相結合，與加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨相結合，以整改落實的實際成效推動洱源高水平保護和高質量發(fā)展。
二、巡視整改情況
整改工作開展以來，洱源縣委壓實政治責任，全力攻堅難題，各項整改工作取得階段性成效。截至目前，省委第十巡視組反饋的39個問題，已完成整改23個，基本完成整改14個，部分完成整改2個。
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求不夠扎實”方面
1. 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的整改進展情況
（1）針對“滿足于傳達式學習貫徹”問題
一是堅持“第一議程”制度。縣委帶頭把學習習近平總書記最新重要講話和指示批示作為學習培訓的“第一議程”，2020年來傳達學習習近平總書記最新講話、指示要求37次。二是深入開展集中學習研討。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，將理論學習中心組學習納入2020年度意識形態(tài)責任制考核工作。開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動，組織縣委理論學習中心組集中學習研討8次，專題輔導2次；全縣各級黨委（黨組）開展集中學習448次。三是廣泛宣傳宣講。組建習近平總書記考察云南重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神等3個宣講團，組織宣講活動336場次，受眾1.77萬人次。組織縣處級黨員干部和各級黨組織書記為基層講授習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神專題黨課200多場次。四是創(chuàng)新學習方式。堅持“請進來”“走出去”結合，聘請上海交大等高校29名專家學者專題輔導15期，參訓黨員干部2709人次；選派300名干部到浙江大學、延安干部培訓學院等進修學習；組織到上海浦東新區(qū)考察學習3批118人。全縣636名領導干部全部完成領導干部在線學習任務，學習強國注冊人數9864人，“云嶺先鋒”APP實名登錄1.29萬人。
（2）針對“結合實際創(chuàng)造性地貫徹落實上有差距”問題
一是找準發(fā)展新定位。編制了《中共洱源縣委關于制定洱源縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“生態(tài)立縣、基礎固縣、農業(yè)穩(wěn)縣、康旅強縣、改革活縣”的發(fā)展思路，打造全國生態(tài)文明建設示范樣板，建設國際一流溫泉康旅城，全力推進“生態(tài)、綠色、暢通、美麗、幸福、活力、平安”洱源建設的工作目標。二是構建發(fā)展新格局。搶抓重大歷史機遇，主動融入發(fā)展大局，加快構建生態(tài)保護和綠色發(fā)展齊頭并進、互促共贏的發(fā)展新格局。生態(tài)保護方面，著力構建“兩河、三湖、四脈、多點”的生態(tài)空間，推進全空間管控、全方位保護；綠色發(fā)展方面，做強“溫泉+”產業(yè)、做大高原特色生態(tài)農業(yè)、做優(yōu)新能源產業(yè)，著力構建“一核驅動、兩軸帶動、三產聯動、四片互動”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，做強“溫泉+”產業(yè)、做大高原特色生態(tài)農業(yè)、做優(yōu)新能源產業(yè)，形成“一片一業(yè)”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展新格局。三是實現發(fā)展新目標。搶抓“十四五”發(fā)展機遇，科學確定全縣發(fā)展目標，2021年著力推動洱海源頭保護治理、實現縣域經濟新增長、有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、全面提高黨的建設科學化水平等方面取得新突破；明確提出“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展目標和2035年遠景規(guī)劃。
2. 關于“在統籌發(fā)展與保護上思想政治引領能力不足，工作措施乏力”的整改進展情況
（3）針對“統一思想、凝聚共識的工作不夠有力”問題
一是以發(fā)展新思路凝聚共識。堅持以洱海源頭保護治理和綠色發(fā)展為統領，加大保護與發(fā)展的統籌謀劃力度，進一步深化縣情認識、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、細化發(fā)展舉措，一手抓源頭保護治理，一手抓產業(yè)轉型發(fā)展。聚焦打造全國生態(tài)文明示范樣板目標，抓實源頭保護治理項目建設、強化農業(yè)面源污染防控、全面壓實河湖長責任、提升環(huán)保設施效益、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦打造世界一流“三張牌”、建設國際一流溫泉康旅城目標，加快發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、實施工業(yè)轉型升級、推進旅游業(yè)高品質發(fā)展、充分挖掘消費潛力，促進流域產業(yè)全面轉型升級。二是以宣傳教育統一思想。加強干部思想政治教育，舉辦2期領導干部理想信念和政治能力提升培訓班、3期領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神研討班，輪訓科級干部和優(yōu)秀人才674人次。加強群眾性宣傳引導，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級新時代文明實踐場所，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和對洱海保護工作的殷殷囑托，大力宣傳洱海保護政策措施、工作成效，刊播洱海源頭保護治理新聞報道596條（篇），開展群眾性宣講333場（次），使“綠水青山就是金山銀山”成為全縣共識。
（4）針對“洱海源頭保護離‘高水平保護’的要求還有差距”問題
一是全面加強組織領導，充實調整洱海保護治理及流域轉型發(fā)展指揮部力量，組建“八大攻堅戰(zhàn)”專項工作組。制定《洱源縣洱海流域各級各有關部門洱海保護治理主要工作職責》，推動形成“山水林田湖草”系統保護治理格局。二是堅決扛起源頭保護責任，縣委常委會專題研究洱海源頭保護治理工作11次。投入5.92億元，建成15個水質改善項目，洱海保護治理“十三五”規(guī)劃項目圓滿收官。研究制定《洱源縣濕地庫塘分級分類管理方案》，完成2.43萬畝生態(tài)濕地和1.39萬畝生態(tài)隔離帶清理打撈工作；探索“以濕養(yǎng)濕”，發(fā)展海菜生態(tài)種植1500畝。嚴格落實各級河（湖）長“1131”巡查制度，持續(xù)開展專項整治行動，“北三江”水質全年綜合評價彌苴河Ⅲ類、羅時江和永安江Ⅳ類，彌苴河、茈碧湖被評為全州“美麗河湖”。三是全面關停縣內洱海流域除地熱和礦泉水礦權外的29個非煤礦山，并完成生態(tài)修復27個，正在掃尾2個。制定《洱源縣三營鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復提升改造實施方案》，年內啟動小水壩石場、菜園村和二南砂場生態(tài)修復提升改造。
（5）針對“產業(yè)轉型調整步伐緩慢”問題
一是大力發(fā)展綠色農業(yè)。持續(xù)鞏固“三禁四推”成果，實施農作物綠色種植35萬畝，建成高標準農田5.6萬畝。大力發(fā)展綠色農產品精深加工，推進農業(yè)產業(yè)項目建設，新引進產業(yè)項目10個，培育州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2戶、認證“三品一標”農產品6個；組織企業(yè)參加各類會展6次，實現“花卉進京、蘋果入滬”，綠色農業(yè)總產值10.8億元。二是積極優(yōu)化工業(yè)結構。編制完成《鄧川工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃方案》，持續(xù)推進風電、光伏等綠色能源發(fā)展，項目工作有序推進。完成工業(yè)技改投資1.95億元，綠色產業(yè)企業(yè)達13戶、產值占比達81%。三是加快發(fā)展第三產業(yè)。主動融入大滇西旅游環(huán)線建設，推進全域旅游發(fā)展，環(huán)蒼山國家步道洱源段66公里基礎線路實現互聯互通；地熱國申報為4A級景區(qū)，鳳羽鎮(zhèn)佛堂村列為全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點村。全年接待海內外旅游者155萬人次，實現旅游社會總收入31.5億元。新增限上商貿流通企業(yè)和大個體19戶、網商96家，電商交易額1.16億元。
3. 關于“統籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展不夠有力，實現‘六穩(wěn)’‘六保’任務艱巨”的整改進展情況
（6）針對“經濟平穩(wěn)發(fā)展難度加大”問題
一是加大經濟運行分析調度，組織召開經濟工作會議、財經委會議22次。地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標降幅逐月收窄，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入同比分別增長3%、7%。二是嚴格落實縣級領導掛鉤重大建設項目責任制，爭取地方政府專債、抗疫特別國債8.81億元，完成固定資產投資36.7億元；組織召開項目工作推進會，明確縣級領導掛包110個重大建設項目。三是統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，階段性“減免緩返延補”各類費用2.65億元，新增減稅降費2674萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4127萬元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5165萬元，全縣39個項目、185戶企業(yè)全面復工復產，全年完成非電工業(yè)投資1.95億元，同比增長18.97%。四是持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理部門權責清單5780項，取消審批事項3項，梳理“最多跑一次”事項430項、“馬上辦”事項195項。制定《洱源縣企業(yè)開辦1個工作日改革實施方案》。開展工程建設項目審批制度改革，審批服務事項線上辦結項目252個。啟動市民服務中心建設。做好招商引資跟蹤服務，2020年共引進項目10個，招商引資州外到位資金同比增長10.5%。
（7）針對“防范化解重大風險能力不強”問題
一是完善政府性債務管理機制，強化政府債務限額和預算管理，加強政府投資項目論證決策，嚴格項目審查，規(guī)范債務舉借行為，堅決杜絕違規(guī)舉債增量。二是成立洱源縣政府性債務管理領導小組，制定《洱源縣政府性債務風險應急處置預案》和《洱源縣防范化解政府隱性債務風險實施方案》，明確責任及措施，確保到期債務按時償還。三是加大財政收入征管力度，合理優(yōu)化支出結構，多渠道籌集資金，償還債務本息5.6億元。
（8）針對“對地熱資源的利用處于較低層次”問題
一是開展地熱資源普查，完成牛街鄉(xiāng)、茈碧湖鎮(zhèn)片區(qū)地熱溫泉資源調查評價工作，啟動右所鎮(zhèn)片區(qū)地熱溫泉資源調查評價工作。二是對全縣地熱取水井現狀進行摸底清查，建立327口地熱井臺賬，加強執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制私自打取水井、無證取水行為，累計封填地下熱水井9口。三是走品質化、高端化發(fā)展之路，做好“溫泉+”產業(yè)文章，積極引進品牌企業(yè)投資高端溫泉康旅產業(yè)，加快推進三營火焰山溫泉度假酒店、獨秀集團大理溫泉康養(yǎng)綜合體等4個項目建設。
4. 關于“政治建設標準不高，意識形態(tài)工作和民族宗教工作合力不足”的整改進展情況
（9）針對“肅清白恩培、仇和余毒特別是秦光榮流毒影響政治站位不高”問題
一是持續(xù)深入抓好“肅流毒”宣傳教育。把肅清秦光榮流毒作為深化全面從嚴治黨的重大政治任務，發(fā)放警示教育書籍，組織干部職工觀看《清流毒—云南在行動》等警示教育片964場次1.32萬人次。二是扎實推進“三不”一體反腐敗斗爭，從嚴懲處各類腐敗案件。2020年共立案81件處置93人。三是高質量召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會和2020年度民主生活會，派出19個督導組，提前介入、全程督導全縣鄉(xiāng)科級黨員領導干部2020年度民主生活會。
（11）針對“統籌抓民族團結創(chuàng)建意識不強”問題
一是加強對民族宗教工作的領導，縣委組織集體學習研討黨和國家民族宗教政策并專題研究民族宗教工作，及時召開全縣性民族宗教會議。二是制定《關于進一步加快洱源縣民族團結進步示范區(qū)建設實施意見》，實施右所鎮(zhèn)團結村委會北士龐民族團結進步示范項目，全力推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建，以鄭家莊為背景創(chuàng)作的白劇小戲《和諧家園》獲全州文藝調演金獎。制定《洱源縣加快推進“全國全省民族團結進步示范縣”創(chuàng)建實施方案》和《民族團結進步示范區(qū)建設責任制》，全力推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作，2020年，投入100萬元實施了右所鎮(zhèn)團結村委會北士龐民族團結進步示范項目，全縣共有18個單位被命名為省級民族團結進步示范單位。三是開展領導干部民族團結進步創(chuàng)建和宗教知識培訓，舉辦一期洱源縣統戰(zhàn)民族宗教干部能力素質提升培訓班，參訓學員40名。四是召開縣伊協、清管會班子成員等相關人員座談會，開展黨的宗教政策和相關法律法規(guī)宣傳。
（12）針對“掃黑除惡宣傳和綜合治理力度不足”問題
一是健全責任壓力傳導機制。采取“五個責任壓力傳導”的工作方法，召開縣委常委會3次、領導小組會議7次，不斷壓緊壓實主體責任。二是持續(xù)開展宣傳引導，全民參與氛圍濃厚。堅持傳統媒介和新興媒介宣傳、集中宣講和走訪宣傳、以案釋法和公開宣判“三個相結合”，制作廣告牌918塊、標語1433條，刊播宣傳報道66條（篇），發(fā)布警示案例3例，組建宣講團宣講65場次，組織政法干部入戶走訪3.4萬戶。三是依法嚴厲打擊非法集資、聚眾賭博等各種違法犯罪。三年來，破獲聚眾賭博、開設賭場案11件16人，打擊涉賭行政違法人員400余人；破獲非法吸收公眾存款案6件9人，挽回經濟損失500萬元。四是強化綜合治理，實現行業(yè)清源。持續(xù)加大對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、教育衛(wèi)生、信息網絡等行業(yè)領域的整治力度，針對重點行業(yè)領域存在的管理漏洞，共發(fā)出“三書一函”41份。五是健全完善機制，實現共管共治。健全完善了依法打擊黑惡勢力犯罪快偵快捕快訴快判和線索管理機制，政法機關與行業(yè)領域主管部門、紀檢監(jiān)察機關之間的信息共享、線索移送、聯合管理和協作配合等工作機制，實現線索互通、信息共享、工作互動。各行業(yè)領域共健全完善了112條長效常治工作機制。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署壓力傳導不到底，落實‘兩個責任’打折扣”方面
1. 關于“落實全面從嚴治黨主體責任存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改進展情況
（1）針對“履行管黨治黨政治責任有差距”問題
一是專題研究全面從嚴治黨工作10次，召開黨委（黨組）主要負責人專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況會議，推動全面從嚴治黨各項工作落實見效。二是落實全面從嚴治黨主體責任，縣委書記、縣紀委書記與縣級領導分層次開展提醒談話2輪次。三是通過召開專題會議、層層簽訂責任書、縣委常委帶隊開展檢查考核等，嚴格落實黨風廉政建設責任制。
（2）針對“落實‘一崗雙責’不到位”問題
一是縣委主要領導、黨政領導班子成員不斷加強對分管聯系部門、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)管黨治黨工作的領導、檢查和督促，縣級領導與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管聯系部門研究全面從嚴治黨工作122次。二是通過巡察情況反饋、專項紀律檢查情況通報、共同開展提醒談話、強化日常監(jiān)督等方式，有效壓實“兩個責任”和“一崗雙責”。三是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)委派駐機構“探頭”作用，加強工作指導和日常監(jiān)督，著力提高廉政提醒談話的針對性和嚴肅性。
（3）針對“開展警示教育形式單一、覆蓋面不廣”問題
一是縣委常委會組織學習警示案例1次，縣委理論學習中心組專題組織黨風廉政建設學習4次。采取廉政黨課、廉政家訪等方式，多渠道、多形式廣泛開展警示教育活動。二是開展家風教育“三個一”系列活動，將警示教育納入全縣各級各類教育培訓和年度民主生活會重要內容，積極營造風清氣正的良好氛圍。三是實行案件剖析報告制度，在全縣范圍內印發(fā)典型案例警示剖析材料，用身邊事震懾和教育身邊人。四是結合紀律作風監(jiān)督檢查、“低級紅”“高級黑”專項整治等工作扎實開展監(jiān)督檢查，相關部門及時召開專題民主生活會和系統警示教育大會，切實推動以案促改。
（4）針對“對民生領域和基層‘微腐敗’治本上著力不夠”問題
一是加大對民生領域、重點崗位的監(jiān)督，共組建9個專項紀律檢查組，圍繞脫貧攻堅和重大項目建設工作，開展專項紀律檢查7輪次。二是加大直查直辦力度，處置扶貧領域問題線索70件，給予黨紀政務處分15人，問責8人。三是結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，通過競職、履職、辭職“三項承諾”，對新當選村干部進行廉政提醒談話、履職培訓等，提升基層干部紀律規(guī)矩意識。
（5）針對“發(fā)揮巡察利劍作用不夠有力”問題
一是采取專題培訓、選派干部參加省州巡視巡察、“以巡帶干”等方式，提升巡察干部素質能力，派出3名干部參加省、州黨委巡視巡察。二是嚴格落實縣級領導參加巡察反饋、督促巡察整改工作機制，成立巡察整改工作督查組，對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）巡察整改情況進行監(jiān)督檢查，2020年被巡察的64個單位共制定整改措施3908條，建立完善制度571項，形成專題報告5個，清退違規(guī)資金16.5萬元。三是對西山鄉(xiāng)黨委巡察整改工作進行蹲點督促指導，2個整改不到位問題和5個邊改邊犯問題已完成整改。
2. 關于“縣紀委監(jiān)委落實監(jiān)督責任不到位”的整改進展情況
（6）針對“深化‘三轉’不到位”問題
一是召開反腐敗協調小組會議2次、聯絡會議2次。二是從嚴加強全縣派駐機構日常管理，派駐機構加大問題線索處置力度，全面消除派駐機構“零立案”問題。三是持續(xù)推動紀委深化“三轉”，全縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記均不再擔任包村工作組長及分管紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的工作，聚焦聚力本職工作，扎實開展監(jiān)督檢查。四是開展村（居）務監(jiān)督工作能力提升培訓，對全縣90個村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會主任和紀檢委員114人開展培訓，將村監(jiān)委主任納入紀檢監(jiān)察干部全員培訓范圍。
（7）針對“對權力運行的制約和監(jiān)督不力”的問題
一是抓實重點監(jiān)督和派駐監(jiān)督，將約談下級黨委（黨組）書記納入“捆綁式”監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察聯動工作機制內容，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委主要負責人2輪。二是完善各級黨委(黨組)書記向縣紀委常委會專題報告制度，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和39個縣級部門主要負責人專題報告履行全面從嚴治黨責任情況并接受現場提問和測評。用好用活紀檢監(jiān)察建議監(jiān)督手段，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議37份，從嚴督促“一把手”履職盡責。扎實開展領導干部違規(guī)借貸、農村建房管控等專項紀律檢查。三是認真貫徹落實2020年縣委巡察工作計劃，向縣委縣政府相關職能部門提出工作建議135條，移交問題線索48件，高質量完成年度巡察任務。
（8）針對“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’不夠精準”問題
一是2020年全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理411人次，其中，第一種形態(tài)326人次，第二種形態(tài)52人次，第三種形態(tài)17人次，第四種形態(tài)16人次。二是壓實紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督責任，采取任前廉政提醒談話、談話函詢、批評教育等方式，2020年共開展任前廉政提醒談話319人、談話函詢30人、批評教育326人次。
3. 關于“未有效解決形式主義及隱形變異問題”的整改進展情況
（9）針對“‘文山會海’仍然‘濤聲依舊’”問題
將精文簡會情況納入全縣年度綜合考核事項進行嚴格考核，對部門發(fā)文、開會情況實施動態(tài)監(jiān)測，及時預警提醒，并對巡視指出的具體問題進行認真梳理核實，嚴防以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號改不帶文號等“隱形變異”現象發(fā)生，嚴控會議的規(guī)模和時間。2020年縣級發(fā)文較2019年同比減少52.45%，召開會議同比減少58.66%。
（10）針對“措施不夠有力，為基層減負力度不夠”問題
一是健全完善縣級各單位聯絡員制度，嚴格執(zhí)行《關于力戒形式主義切實為基層減負的20條措施》和《洱源縣黨政機關規(guī)范公務活動“十六不準”》，加強監(jiān)督管理，全面規(guī)范全縣各級各部門表格、報表、報告。二是嚴格執(zhí)行督查檢查考核計劃管理和備案管理，采取“多考合一”“多檢合一”，精簡考核事項，切實減輕基層負擔，合并、減少各類督查檢查考核16項。
（11）針對“在項目實施中存在形式主義問題”問題
一是嚴格執(zhí)行工程建設項目制度，2020年全縣114個工程建設項目交易、53件政府采購交易，全面實現遠程異地評標工作要求，避免再次出現“三邊”項目工程。二是加強招投標活動及基本建設程序監(jiān)管，開展質量安全綜合執(zhí)法檢查4次，檢查在建項目85個，實施階段性跟蹤審計項目2個。三是制定《洱源縣洱海流域截污治污工程運營規(guī)范及考核評價辦法》和《洱源縣污水處理費征收使用管理實施辦法》，共排查整改截污治污方面問題536個。完成洱海流域山區(qū)村落污水收集處理工程和洱海流域污水處理廠提標改造及管網修復完善工程，污水收集處理規(guī)模達3.5萬立方米/天。四是嚴格項目決策、基本建設等程序，強化對在建和新開工項目的施工管理和現場組織，避免工程出現重復建設、造成浪費的情況發(fā)生。五是對已建成生態(tài)隔離帶進行全面排查和清理整治，及時進行優(yōu)化調整作用發(fā)揮不明顯的生態(tài)隔離帶。積極爭取將部分生態(tài)隔離帶納入州《洱海流域庫塘濕地提質增效及體系建設方案》。
4. 關于“違反中央八項規(guī)定精神的問題屢禁而不絕”的整改進展情況
（12）針對“公務接待不規(guī)范”問題
一是認真執(zhí)行公務接待審批制度，嚴格控制公務接待范圍和接待次數、接待標準、陪同人員等，堅決杜絕違規(guī)違紀情況發(fā)生。二是認真執(zhí)行公務接待一函一事、一事一結和“三單一票一函”要求，確保公務接待規(guī)范有序。三是健全物資使用管理制度，明確專人負責接待物資采購、發(fā)放、收回管理，提高循環(huán)使用率，減少浪費。
（13）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼現象層出不窮”問題
一是采取“推磨式”監(jiān)督檢查和交叉式明察暗訪，強化紀律作風監(jiān)督檢查，嚴防“四風”反彈回潮。二是切實加大違規(guī)發(fā)放津補貼問題的查處力度，查處違反中央八項規(guī)定精神問題7件，問責黨員干部7人，給予黨紀政務處分12人，發(fā)出通報4期。三是落實責任，全面完成省委巡視期間交辦的6個立行立改問題整改工作，提醒談話11人，責令作出書面檢查1人。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距”方面
1. 關于“貫徹執(zhí)行民主集中制不夠嚴格，‘三重一大’決策程序不夠完備”的整改進展情況
（1）針對“議事決策時討論不深入”問題
一是重申會議組織籌備紀律，嚴格執(zhí)行《縣委工作規(guī)則》和《縣委常委會議事規(guī)則》，堅決杜絕臨時動議。二是嚴格會議議題審定，2020年8月以來，召開縣委常委會18次研究討論議題108項，退回或暫緩研究討論議題4項，認真落實民主集中制，議事決策質量明顯提升。三是加強能力建設，組織縣委常委班子成員參加學習培訓，2020年以來組織11名縣委常委參加了干部教育培訓。
（2）針對“履行民主決策程序不到位”問題
一是把法治建設成效工作列入年度工作綜合考核，縣委理論學習中心組及時組織學習《民法典》并組織領導干部參加測試。縣委常委會組織學習法律法規(guī)6次，研究法治工作12次。二是嚴格落實重大行政決策相關程序規(guī)定，不斷規(guī)范重大行政決策程序。縣委常委會對30項重大決策議題，審議通過29項，不予通過并要求調整完善、重新按程序研究討論1項。
（3）針對“落實‘三重一大’決策制度不夠嚴格”問題
一是嚴把決策事項關口，嚴格決策程序、規(guī)范決策行為，2020年8月以來，提交縣委常委會研究討論的26項“三重一大”決策事項，均依法、科學、規(guī)范研究決策。二是認真貫徹省委“四項制度”，縣委主要領導嚴格遵守縣委常委會程序和規(guī)定，在班子成員充分發(fā)表意見建議基礎上，切實把末位表態(tài)制度落到實處。三是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，2020年8月以來，提交縣委常委會會議研究的15項干部人事議題參會人員數量、程序均符合相關規(guī)定。
2. 關于“統籌推進干部隊伍建設明顯不足，培養(yǎng)高素質專業(yè)化干部隊伍差距較大”的整改進展情況
（4）針對“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度不足”問題
一是常態(tài)化分析研判年輕干部配備情況，2020年8月以來開展分析研判3次，將143名優(yōu)秀年輕干部納入人才庫。二是強化年輕干部的培養(yǎng)，年內針對全縣200名45歲以下的優(yōu)秀干部舉辦5期“墩苗育才”干部專業(yè)能力提升研修班。三是結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，進一步加大優(yōu)秀年輕干部配備力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中35歲以下干部36名，其中，黨政正職2名，30歲以下7名。
（5）針對“提升干部隊伍整體素質辦法少”問題
一是加強縣委黨校教師隊伍建設，增加縣委黨校1名行政編制，調整1名工勤人員編制為專業(yè)技術人員編制，考核招聘2名研究生學歷教師，計劃再招錄2名研究生學歷教師。實施黨校“名師培養(yǎng)工程”，選派15名黨校教師參加省、州培訓。二是建立健全兼職教師管理制度，選聘150人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校兼職教師。三是繼續(xù)完善黨校基礎設施建設，劃撥11.715畝土地作為縣委黨校二期建設用地。四是加大專業(yè)人才招聘力度，共招聘各類專業(yè)技術人才189名。五是認真落實蒼洱人才“霞光計劃”校園工程，申報專業(yè)科技人才8名。選派9名領導干部進行脫產研修；舉辦各類培訓班18期，累計培訓2814人次。
（6）針對“村組干部隊伍建設滯后”問題
一是強化對232名村級后備力量、91名農村優(yōu)秀回引人才以及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部黨員教育管理，招聘79名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作。加強鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，開展培訓146期7015人。二是實施村（社區(qū)）干部“雙提升”行動計劃，2020年招生45人。三是完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，實現了年齡、學歷、年輕干部和婦女比例“一降三升”。四是堅持“凡進必審”，對村（社區(qū)）“兩委”成員人選資格聯審1322人次，保證人選質量。拍攝《風清氣正話換屆》等3部換屆宣傳片，派出巡回督查組和指導組，營造風清氣正的換屆環(huán)境。高質量完成“排查整頓農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題”省級試點工作。
（7）針對“對干部重加壓、輕激勵、容錯糾錯少”問題
一是提拔使用一線干部39人次，一線干部交流到縣級機關擔任領導職務19人次。二是認真落實干部帶薪休假、健康體檢、工會慰問等政策規(guī)定，確保各項福利待遇落到實處。三是落實容錯糾錯機制，積極運用澄清保護機制，對反映不實、誣告陷害且造成一定影響的，及時召開會議予以澄清，消除負面影響，減輕干部思想包袱。四是實施規(guī)范精準問責，著力防止問責泛化、簡單化，對受處分的43人進行回訪教育、受到問責的9名領導干部開展政治關愛提醒談話。
3. 關于“黨建責任壓得不夠實，基層組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改進展情況
（8）針對“落實抓基層黨建主體責任不到位”問題
一是建立縣委書記與縣處級黨員領導干部落實抓基層黨建工作“一崗雙責”責任制和黨建工作首問機制、縣處級黨員領導干部和縣委黨建工作領導小組成員2021年基層黨建掛鉤聯系點工作制度，落實縣委常委、黨（工）委書記抓基層黨建責任清單。二是印發(fā)《關于做好掛鉤聯系點黨建工作調研指導的通知》，壓實縣處級黨員領導干部到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管聯系部門指導基層黨建工作責任。
（9）針對“輕黨建的問題還不同程度存在”問題
一是加大組織培訓力度，2020年以來，培訓黨員5992人次；舉辦2期村（社區(qū)）干部任職培訓班，對換屆后381名村（社區(qū)）干部全覆蓋輪訓。二是壓實黨建工作主體責任，修訂《洱源縣基層黨建工作問責辦法（試行）》，約談4名黨（工）委書記、5名部門黨組織書記。三是開展2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議工作。四是制定《關于指導部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任的意見（試行）》，進一步規(guī)范設置黨委（黨組），2020年12月以來新成立了3個黨組，全縣應當設立黨組的單位都設立了黨組并配強黨組成員。
（10）針對“基層黨建還存在明顯短板”問題
一是抓實基層黨組織建設。開展黨支部規(guī)范化建設“百日提升行動”和黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建“回頭看”，實現黨支部活動場所全覆蓋。強化流動黨員動態(tài)管理和教育，開展96個黨支部黨小組設置情況排查，對168名流動黨員進行培訓。制定“支部建設年”實施方案。二是加強“帶頭人”隊伍建設。持續(xù)推進農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，對39名村（社區(qū)）黨總支書記進行調整。三是全面落實黨建工作重點任務。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)展壯大村級集體經濟工作年度計劃，2020年以來，完成6個中央扶持村級集體經濟項目建設，啟動11個產業(yè)扶貧項目建設，申報并通過州級評審項目25個，全縣村級集體經濟收入全部達到3萬元以上。開展“活動場所規(guī)范化管理使用”專項整治行動，持續(xù)推進“智慧黨建”信息化平臺“六進”工作，嚴格落實“兩新”組織“16421”經費保障制度。
（11）針對“違規(guī)使用黨建工作經費”問題
一是及時修訂《洱源縣黨建工作經費管理使用辦法》，規(guī)范黨建工作經費的管理使用。二是對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣級黨工委2018年以來黨費收繳、管理使用情況進行審計，并督促各黨（工）委對存在問題進行全面整改；對違規(guī)使用黨建工作經費的2名責任人進行提醒談話。三是成立聯合監(jiān)督工作領導小組，對黨建工作經費開展聯合檢查，確保黨建工作經費專款專用、公開透明。
（四）關于“抓巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現問題和主題教育檢視問題整改缺乏久久為功的韌勁，有的落實不到位”方面
1. 關于“縣委對巡視反饋意見整改缺乏釘釘子精神”的整改進展情況
一是嚴格對照問題清單，對整改不徹底的逐項核實整改，確保整改徹底，問題全面清零。二是嚴格落實“三會一課”“三定一報備一紀實”制度，認真嚴肅開展黨內政治生活，開展黨建工作調度10次，各基層黨組織共召開黨員大會2590次、支委會3138次，上黨課1701次。組建13個調研組開展2020年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議綜合調研，深化“兩張皮”專項整治。三是采取按月循環(huán)檢查方式組織開展脫貧攻堅紀律檢查7輪，下發(fā)通報6期，通報問題161個，移交問題線索7件。針對領導干部違規(guī)借貸、制止餐飲浪費、安全生產、農村建房管控等重點工作開展專項紀律檢查，發(fā)現并跟蹤督促整改24個方面95個問題。
2. 關于“對審計反饋問題整改不到位”的整改進展情況
一是壓實整改責任，“一問題一對策”制定細化方案，建立整改工作臺賬清單，定期跟蹤督促整改進度，召開整改工作推進會議，專題研究推進整改工作。二是分類處置，對問題進行系統梳理、逐項細化，能整改的及時整改、立行立改；存在整改難度的，建立臺賬、剖析原因，千方百計加快整改。目前，經濟責任審計整改不到位的10個問題中完成整改2個、取得階段性成效7個、正在整改1個；自然資源管理與生態(tài)環(huán)境保護審計整改不到位的11個問題完成整改1個，取得階段性成效7個，正在整改3個。三是進一步理順債權債務關系，積極爭取支持，將部分債務納入全州整體風險化解處置方案。已整改20875萬元。
3. 關于“對主題教育檢視問題整改攻堅不夠”的整改進展情況
一是對標對表全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育發(fā)現問題中的6個整改有差距問題，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動整改，目前6個需長期整改的問題已取得階段性成效。二是充分發(fā)揮縣委信訪聯席會議職能，化解涉及民生訴求的信訪事項14件。三是召開專題研判會議，明確辦理部門責任，逐一解決落實。目前，75件民生訴求已全面辦結。
三、下步打算
下一步，我們將牢固樹立長期整改、全面整改、徹底整改的思想認識，切實把整改落實與全縣中心工作相結合，堅持不懈抓好省委巡視反饋意見整改工作，以巡視整改實際成效推動洱源高水平保護和高質量發(fā)展。
（一）突出全面整改，持續(xù)強化政治擔當。落實縣委主體責任，抓實各級各部門具體職責，堅持問題導向，堅持緊盯問題不放松，問題不落實決不罷休，做到深入改、持久改、全面改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇”文章。對已整改問題組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，再次細化分解，明確責任，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。
（二）完善規(guī)章制度，構建長效機制。堅持當下改與長遠抓相結合，堅持舉一反三，以小見大，邊整改、邊總結、邊提升，主動發(fā)現共性問題，健全完善管根本、管長遠的制度機制。強化巡視成果運用，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持管思想、管工作、管作風、管紀律齊頭并進，始終用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行和嚴厲的監(jiān)督防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，把巡視整改作為縣委巡察的重要內容，推動整改常態(tài)化長效化，持續(xù)鞏固和擴大巡視成果，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
（三）堅持務實苦干，推動洱源經濟社會發(fā)展。以落實巡視整改為契機，堅持把巡視整改成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)、推動工作的強大動力、轉化為加快發(fā)展的實際行動。堅持和加強黨的領導，推進新時代黨的建設，全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)，圍繞高水平保護和高質量發(fā)展，以洱海源頭保護治理和綠色發(fā)展為統領，突出抓好“六穩(wěn)”“六保”、洱海源頭保護治理、疫情防控、產業(yè)轉型發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興等各項工作，奮力譜寫洱源高水平保護和高質量發(fā)展新篇章，開啟洱源全面建設社會主義現代化新征程。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0872—5127900；聯系地址：云南省大理州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)施滉路1號；電子郵箱：eyxwbgs@163.com。
中共洱源縣委
2021年4月26日