根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月31日至9月20日，省委第一巡視組對普洱市進行了生態(tài)環(huán)境保護專項巡視，2020年10月28日，省委巡視組向普洱市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
普洱市委高度重視生態(tài)環(huán)境保護專項巡視反饋意見問題整改工作，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，強化責(zé)任擔(dān)當，市委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，第一時間召開專題會議，成立市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《省委第一巡視組專項巡視普洱市生態(tài)環(huán)境保護工作反饋意見中問題整改方案》，對巡視反饋的4個方面31個問題逐一研判分析，逐項分解整改任務(wù)，有針對性地制定整改措施和整改內(nèi)容，落實整改牽頭單位、責(zé)任單位，明確整改目標、整改時限，高位推進反饋問題整改落實。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣（區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護工作、聽取和調(diào)度巡視整改工作情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常結(jié)合分管領(lǐng)域深入一線指導(dǎo)整改工作、解決實際問題。市紀委市監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室實行掛賬督辦，持續(xù)深入開展常態(tài)化督促檢查，切實做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保整改工作高標準高質(zhì)量按時完成。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署以及省委工作要求有差距”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不全面，落實中央、省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護政策措施不及時”的整改進展情況
（1）針對“學(xué)習(xí)不夠深入”問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，市委、市政府將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入市委理論學(xué)習(xí)中心組、2021年度選題計劃、2021年度各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、普洱干部講壇的重要內(nèi)容，把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和精髓要義。
（2）針對“對生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)學(xué)習(xí)意識淡薄”問題。加強生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)學(xué)習(xí)，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部“全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”專題培訓(xùn)班，10縣（區(qū)）130余人參加培訓(xùn)。2020年12月24日市委理論學(xué)習(xí)中心組第九次學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》、省委《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。
（3）針對“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念樹得不牢，重開發(fā)、輕保護的思想尚未根除”問題。樹牢保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，初步建立全市國土空間規(guī)劃體系，形成市域國土空間開發(fā)保護“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，依法做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
（4）針對“汲取生態(tài)破壞典型案例教訓(xùn)不深刻”問題。深刻汲取生態(tài)破壞典型案例教訓(xùn)，全面建立固化“第一議題”學(xué)習(xí)制度，在2021年度市委常委會議題計劃中安排定期聽取生態(tài)環(huán)境保護工作情況匯報、通報，汲取有關(guān)典型案例教訓(xùn)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署以及省委的工作要求上來。
2.關(guān)于“汲取非法種茶毀林教訓(xùn)不深刻，森林資源破壞勢頭未有效遏制”的整改進展情況
（5）針對“破壞森林資源行為易發(fā)多發(fā)”問題。嚴打破壞森林資源行為，省級下發(fā)普洱市疑似圖斑3618個（含移交西雙版納州20個），市級自查疑似圖斑847個，全市共清理核查疑似圖斑4465個，經(jīng)確定涉及違法圖斑1081個，違法面積503.4394公頃，違法案件1235起，因超出追溯時效、違法行為人死亡等情況不予立案282起，立案查辦953起，行政處罰240.7萬元，打擊處理涉案人員950人。共收回林地216.8405公頃，恢復(fù)植被503.4394公頃，做到了“清理核查、案件查辦、林地收回、植被恢復(fù)、執(zhí)紀問責(zé)”五個到位，100%整改銷號，并通過了省級驗收。
（6）針對“推進非法侵占林地和種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治工作不及時”問題。推進非法侵占林地和種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治，對全市護林員管理工作中存在問題進行全面清理排查和整改，創(chuàng)新方法長效監(jiān)管，在全省率先實行了“六級森林資源網(wǎng)格化”管理新模式，天然林種茶毀林面積由2017年起呈逐年下降趨勢，森林資源持續(xù)增長。
3.關(guān)于“集體和個人的補償費被擠占挪用，嚴重侵害群眾利益”的整改進展情況
（7）針對“截至2020年8月31日，普洱市各縣區(qū)未撥付2016年至2019年集體和個人的補償金3715.4萬元，其中：集體補償費未支出3627.1萬元（鎮(zhèn)沅縣1.37萬元、景谷縣1273.42萬元、寧洱縣1385.67萬元、墨江縣964.88萬元、江城縣1.71萬元）；生態(tài)護林員補助未支出18.4萬元；墨江縣未支出個人補償費69.89萬元”問題。截至2020年12月25日，通過盤活國有資產(chǎn)，加快增減掛和耕地占補平衡指標出讓等措施，2016年至2019年未撥付的集體和個人補償金3715.4萬元均已全額兌付。
（二）關(guān)于“市委生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實不到位”方面
5.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護工作政治站位不高，責(zé)任壓實不夠”的整改進展情況
（9）針對“生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范意識淡薄，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為普洱市生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好、保護壓力小，有盲目樂觀傾向”問題。強化風(fēng)險意識，2020年12月24日市委理論學(xué)習(xí)中心組第九次學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》、省委《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，切實扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護的政治責(zé)任，進一步增強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感。
（10）針對“縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和艱巨性認識不足，環(huán)保責(zé)任上緊中松下散，壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題。壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，制定印發(fā)了《普洱市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《普洱市各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任追究辦法（試行）》，壓實各縣（區(qū)）、各部門生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任和主體責(zé)任，倒逼各縣（區(qū)）黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會“兩山論”精神，深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)對普洱跨越發(fā)展的極端重要性，提高抓生態(tài)環(huán)境保護守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識和能力。
（11）針對“污染防治攻堅戰(zhàn)部分工作任務(wù)未按時按質(zhì)完成”問題。全力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，省級反饋指出柴油貨車污染防治的7項主要任務(wù)只完成3項，思茅中心城區(qū)生活垃圾焚燒廠未按期建成，生活垃圾未得到妥善處置。目前，柴油貨車污染防治的7項主要任務(wù)已完成；思茅中心城區(qū)生活垃圾焚燒廠建設(shè)已完成用地審批，正在開展場平工程。
（12）針對“落實河長制存在形式主義”問題。全面落實河長制，召開2020年第二次市級河（湖）長聯(lián)系部門暨市級部門聯(lián)席會議，對巡河記錄表規(guī)范化填寫進行培訓(xùn)，增強各級河（湖）長聯(lián)系部門履職水平。印發(fā)《普洱市河長制辦公室關(guān)于進一步規(guī)范河湖巡查工作的通知》，形成巡查工作規(guī)范化長效機制。
（13）針對“水污染防治重點工作推進緩慢”問題。加快推進水污染防治重點工作。完成第一、第二污水處理廠提標改造工程，確保出廠水達到地表水Ⅳ類水標準。實施中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程，完成雨污混接點改造350處，完成污水管道安裝36公里，正在加快建設(shè)4座調(diào)節(jié)池。2020年主城區(qū)生活污水集中收集率達57.1%。
（14）針對“農(nóng)業(yè)面源污染問題突出”問題。深入治理農(nóng)業(yè)面源污染問題，與各縣（區(qū)）人民政府簽訂了目標責(zé)任書，進一步完善考核機制，壓實工作責(zé)任。對新建、改建、擴建的養(yǎng)殖場，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)工作，實時監(jiān)督和把控各縣（區(qū)）畜禽養(yǎng)殖面源污染防治情況。同時，積極開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖場加強糞污處理標準化建設(shè)。2020年全市共爭取1111萬元中央資金實施糞污資源化利用項目，項目涉及7個縣（區(qū)）38個規(guī)模養(yǎng)殖場，畜禽糞污資源化利用率達90.58%，比省級下達考核指標75%高15.58個百分點，超額完成上級下達的指標任務(wù)。
6.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護工作統(tǒng)籌不夠”的整改進展情況
（15）針對“對生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏超前謀劃，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后”問題。全力推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普洱市中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程項目于2020年12月20日開工建設(shè)，截至2021年2月，完成中心城區(qū)雨污混接點改造350處，完成污水管道安裝36.8公里，正在進行4座調(diào)節(jié)池支護樁機施工，累計完成投資約8800萬元。加快推進思茅主城區(qū)561個小區(qū)雨污混流改造工程建設(shè)，已完成358個小區(qū)雨污分流工程和46公里污水管道建設(shè)。
（16）針對“自然保護區(qū)總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌，自然保護區(qū)管理規(guī)定與群眾生產(chǎn)生活矛盾突出”問題。優(yōu)化自然保護區(qū)總體規(guī)劃，啟動了普洱市自然保護地整合優(yōu)化工作，對保護區(qū)功能區(qū)劃進行調(diào)整，著力解決好自然保護區(qū)內(nèi)存在的現(xiàn)實矛盾沖突和歷史遺留問題。已將墨江西歧桫欏省級自然保護區(qū)和西盟阿佤山國家級森林公園納入《普洱市自然保護地整合優(yōu)化方案》，截至2021年2月，該方案已通過縣、市、省級逐級評審，已報國家林草局進行審核批復(fù)。
（三）關(guān)于“行業(yè)主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)任落實差距較大”方面
7.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護沒有形成合力，部門之間、部門與縣區(qū)之間未建立有效的聯(lián)動機制”的整改進展情況
（17）針對“生態(tài)環(huán)境保護部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠”問題。強化生態(tài)環(huán)境保護部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，省級反饋指出的在上報農(nóng)村人居環(huán)境整治推進情況時，上報數(shù)據(jù)與實際情況存在出入，影響工作推進問題，市級通過積極統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和信息通報制度，做到工作同步推進，信息互通共享，上報數(shù)據(jù)真實一致。農(nóng)村“廁所革命”超額完成目標任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水得到有效處理，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與管理同步推進，農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。
（18）針對“職能部門班子成員空缺，監(jiān)管職責(zé)虛空”問題。對接配齊職能部門班子成員，主動加強與省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源和規(guī)劃廳的匯報對接，商請盡快配齊配強市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子。截至2021年2月，市自然資源和規(guī)劃局已按程序配備了2名班子成員。
（19）針對“工作重部署輕落實，存在形式主義”問題。力克形式主義，起草了《普洱市“十四五”專項規(guī)劃編制工作方案》，把普洱市林產(chǎn)工業(yè)“十四五”規(guī)劃等7個規(guī)劃列入市級專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，起草工作充分征求各縣（區(qū)）及市有關(guān)部門意見，聽取市內(nèi)有關(guān)企業(yè)建議，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與基層實際結(jié)合更加緊密，更具有可行性。
8.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管能力薄弱，執(zhí)法不嚴”的整改進展情況
（20）針對“環(huán)境執(zhí)法不嚴，對環(huán)境違法行為打擊力度不夠”問題。嚴格環(huán)境執(zhí)法，省級反饋指出2018年墨江通關(guān)中心服務(wù)區(qū)改擴建工程未批先建，項目總投資1.9億元，違反《環(huán)境影響評價法》，應(yīng)處1%至5%罰款，僅罰款47.7萬元問題，普洱市及時開展環(huán)境行政處罰“回頭看”，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)解釋，下一步將繼續(xù)加強對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，強化環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
（21）針對“全市醫(yī)療廢物處置統(tǒng)籌不夠，集中規(guī)范化處置率低”問題。提升醫(yī)療廢物處置效率，目前，全市103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全部和醫(yī)療廢物集中處置機構(gòu)簽訂了處置協(xié)議，合同簽訂率100%，2020年12月底集中處置率達到85%以上。
（22）針對“生態(tài)環(huán)境專業(yè)化人才缺乏，執(zhí)法能力不足”問題。加強生態(tài)環(huán)境專業(yè)化人才補充，2020年底新招錄生態(tài)環(huán)境專業(yè)公務(wù)員7名，引進2名環(huán)境工程專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，把工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出的人員調(diào)動充實到生態(tài)環(huán)保部門，2020年底前已為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)動補充9人。
（23）針對“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)滯后，監(jiān)測能力不足”問題。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，對全市縣級環(huán)境監(jiān)測站能力開展調(diào)查摸底，綜合考慮現(xiàn)有能力基礎(chǔ)，制定縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)達標計劃；通過招考、遴選等方式配齊配強實有技術(shù)人員，專項巡視以來，共招考環(huán)境監(jiān)測人員13人。同時，以跟班輪訓(xùn)、專項培訓(xùn)、定期考核等方式提高技術(shù)人員監(jiān)測技術(shù)水平。
9.關(guān)于“紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)任缺失，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度弱”的整改進展情況
（24）針對“紀委監(jiān)委對發(fā)現(xiàn)的問題線索缺乏敏銳性，行動遲緩、處置不力”問題。嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，直查快辦，對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題線索進行“清零”。成立“8.19”專案組，對省委第一巡視組移交的反映衛(wèi)國林業(yè)局的問題線索進行辦理，截至2021年2月，已立案審查調(diào)查4人，采取留置措施3人。及時辦理其他涉及生態(tài)環(huán)境保護問題線索48條，已立案調(diào)查42人，給予問責(zé)10人，給予黨紀政務(wù)處分38人。
（25）針對“日常監(jiān)督主動性和針對性不強，對農(nóng)村黨員的教育提醒不夠”問題。加強農(nóng)村黨員的教育提醒，將生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)紀律要求納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用黨支部主題黨日，加大宣傳培訓(xùn)力度，切實提高農(nóng)村黨員生態(tài)環(huán)境保護方面的自覺性。各紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域、重要部門、重點人員，加強生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督，提高監(jiān)督主動性和針對性，用好督查問責(zé)抓手，認真做好監(jiān)督執(zhí)紀，用好用活“四種形態(tài)”，嚴格落實“一案雙查”。
（26）針對“紀檢監(jiān)察機構(gòu)空編率高”問題。多措并舉加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，2020年底全市紀檢監(jiān)察機關(guān)新招錄公務(wù)員11人，完成公安、檢察院、法院、司法機關(guān)符合條件人員轉(zhuǎn)隸10人，通過黨政儲備人才引進3人；采取黨政儲備人才招引、定向選調(diào)生招錄等方式，有效充實空編力量，提升紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍高素質(zhì)專業(yè)化能力。
（四）關(guān)于“落實各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不力”方面
10.關(guān)于“履行整改主體責(zé)任有差距，對反饋問題整改不力”的整改進展情況
（27）針對“中央、省級環(huán)保督察及‘回頭看’反饋的122項整改任務(wù)中，部分問題整改進度緩慢或整改不徹底”問題。全力推進中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，截至2020年底，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見問題34項，已全部完成整改；省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見問題88項，已完成80項，正在推進整改8項。其中巡視反饋的中小水電清理整改工作已全部完成，已將銷號驗收函報省能源局。
（28）針對“侵占生態(tài)紅線和耕地紅線的“兩違”突出問題整改不力”問題。推進侵占生態(tài)紅線和耕地紅線的“兩違”突出問題整改。落實最嚴格的耕地保護制度，全面徹底查清歷史存量違法用地、違法建筑，摸清底數(shù)，遏制增量、消化存量，依法依規(guī)、分類處置，最終實現(xiàn)“兩違”建筑“零”增長。截至2021年3月25日，全市累計完成違法用地整改18750宗、占總宗數(shù)91.37%，完成整改面積10753.67畝、占總面積92.63%；完成違法建筑整改14703宗、占總宗數(shù)95.18%，完成整改面積301.2萬平方米、占面積99.11%。
11.關(guān)于“監(jiān)督檢查流于形式，存在虛假整改和敷衍整改情況”的整改進展情況
（30）針對“全市“四亂”問題共625個，2019年6月已報告全部整改并銷號，今年7月省級部門“清四亂”遙感影像疑似問題清單中，普洱市仍有85個問題未整改”問題。完成河湖“四亂”問題整治，截至2020年11月25日，反饋指出普洱市85個鎖定的河湖“四亂”問題全部完成整改銷號，已將整改信息上傳水利部。
（31）針對“2016年國家環(huán)保部環(huán)境執(zhí)法專項行動中，發(fā)現(xiàn)納賀水庫存在“環(huán)境污染隱患、農(nóng)業(yè)面源污染隱患和交通事故造成環(huán)境風(fēng)險”三個問題未按時整改，普洱市將納賀水庫飲用水源功能調(diào)整為景觀用水，但2017年12月至今，納賀水庫仍作為主城區(qū)飲用水源使用，供水769.7萬噸，占主城區(qū)總供水量的16.2%”問題。完成納賀水庫環(huán)境問題整改，2020年7月完成了納賀水庫小流域綜合治理項目建設(shè)驗收并投入使用，有效改善水源地環(huán)境，2020年12月11日完成了磨思高速公路穿越納賀飲用水源一級保護區(qū)的危化品事故應(yīng)急工程驗收，消除了納賀水源地環(huán)境安全隱患。
三、下步工作打算
一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，持續(xù)深入推進各項整改工作，確保省委巡視反饋題整改一個不落、見底清零，以巡視整改推動全市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全力守護普洱綠水青山。
二是建章立制嚴防反彈回潮，堅持以鞏固提升巡視整改成果為契機，堅持標本兼治，把鞏固巡視整改成果與制度建設(shè)結(jié)合起來，針對巡視組反饋意見，在抓好整改的同時，倒查制度缺陷，建立健全長效機制，從根本上堵塞漏洞，做到汲取教訓(xùn)、舉一反三，實現(xiàn)從治標到治本的根本轉(zhuǎn)變，使問題徹底解決，防止反彈回潮。
三是奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國最美省份和打造世界一流“三張牌”的部署要求，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，著力破解推動普洱綠色發(fā)展從“試驗”走向“示范”中的難題，不斷增強獲得感、成就感、幸福感。
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中共普洱市委
2021年4月26日