根據省委統一部署，2020年7月31日至2020年9月18日，省委第十巡視組對鶴慶縣進行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向鶴慶縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
鶴慶縣委高度重視，及時研究部署，成立了省委第十巡視組巡視鶴慶縣情況反饋意見整改工作領導組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣人民政府縣長和縣委副書記任副組長，高位推進整改工作。2020年11月2日，召開十二屆縣委第108次常委會議，通報了《省委第十巡視組關于巡視鶴慶縣的反饋意見》，專題研究部署巡視反饋問題整改工作。印發了經十二屆縣委第111次常委會議審定的《省委第十巡視組巡視鶴慶縣反饋意見整改方案》，制定154條整改措施，先后2次召開縣委巡視反饋意見整改工作領導組會議，對整改工作進行安排部署，對標巡視反饋意見，全力推進整改工作；縣委書記嚴格履行巡視整改第一責任人責任，對巡視反饋意見指出問題主動認領、全面認領，對整改相關工作親自部署、親自督促，確保巡視反饋意見落實落地、取得實效。截至目前，省委第十巡視組反饋的37個問題，已經完成整改33個，基本完成2個，未完成整改2個。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求有差距”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠主動深入”的整改進展情況
（1）針對“理論學習不夠及時，領會精神不夠深刻”問題。一是嚴格執行“第一議程”制度，在全縣重大會議和縣委常委會、縣政府黨組會上深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，及時跟進學習習近平總書記近期重要講話、重要論述精神。二是堅持把開展理論學習和解決實際問題緊密結合起來，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話及指示批示精神融入全縣各項工作的各個領域，切實把講話精神轉化為指導實踐的力量，推動全縣經濟社會各項工作健康發展。三是持續鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動成果，精心組織開展黨史學習教育，通過外出培訓、“萬名黨員進黨校”等方式，不斷加強干部理論學習和素質能力提升培訓，提高干部隊伍理論水平。
（2）針對“用科學理論指導實踐有差距”問題。一是深入開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動，專題研究討論重點發展問題，助推三產融合協調發展。不斷改進縣委理論學習中心組學習組織形式，組織專題調研推進工作，把學習成果不斷轉化為解決實際問題、推動實際工作的過硬本領和能力，全面提高領導能力和執政水平。二是2020年先后組織召開了中共鶴慶縣委十二屆六次全體會議、七次全體會議，達到《中國共產黨地方委員會工作條例》規定全會每年至少召開2次的要求。
2.關于“貫徹落實習近平生態文明思想有差距”的整改進展情況
（3）針對“‘綠水青山就是金山銀山’的理念樹得不牢，部分生態治理工作滯后”問題。一是依托“第一議程”、理論學習中心組集中學習等方式，組織全縣各級各部門專題學習習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。同步成立鶴慶縣生態環境保護委員會，全面貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委政府有關生態環境保護的決策部署。二是縣委、縣人民政府多次召開會議研究整改措施，及時成立整改工作指揮部，下設應急工程治理、沿江養殖廢水整治、食品加工和餐飲廢水規范排放三個工作組，由縣政府分管副縣長任組長，對重點河流附近的重點村莊、養殖戶廢水排污口進行全面排查，加大農業綜合執法工作力度，堅決杜絕污水直接外排，全力推進整改各項工作。目前，整改工作已基本完成，執法工作成效明顯，城鄉生活污水廢水不再排入巡視反饋河流。嚴格對照“三線一單”剛性約束要求，認真執行“雙隨機、一公開”制度，從源頭把牢準入門檻，有效防范和處理一批污染隱患、生態破壞苗頭問題和影響群眾生產生活的環境問題。每月對漾弓江入境斷面和境內斷面取樣監測一次，通過環境整治，漾弓江境內斷面水質由2019年的Ⅳ類提升為Ⅲ類，達到了省州考核要求。三是對太平村涉及的41家臘制品腌制加工戶完成實地核查，下達并簽訂整改通知書，組織開展專項整治，食品加工廢水已委托第三方（順豐公司）進行統一收集處理，確保加工廢水不外排、直排。四是編制完成了《鶴慶縣農村生活污水治理專項規劃（2019-2035）》，梯次推進農村生活污水治理，目前開展農村污水治理村落 34個，已完成草海周邊5個行政村的污水收集管網建設，草海鎮新華污水處理廠建成并投入運行，11個傳統村落完成管網及處理設施建設并投入運行。完成漾弓江流域辛屯農村生活污水治理工程，鶴慶縣金沙江支流海尾河流域水環境治理工程完成可研報告編制并報請省級評審。認真落實農村人居環境整治三年行動，科學規劃、統籌推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，加快推進華潤水泥窯協同處置生活垃圾項目，提升城鎮生活垃圾無害化處理能力。五是將規模以上畜禽養殖場納入重點污染源管理，嚴格執行環評報告書、環境影響登記表和排污許可制度。草擬《鶴慶縣畜禽糞污處理指導意見》，實施鶴慶縣畜禽糞污處理處置試運營項目，同步開展養殖戶摸排工作，全縣共排查14576場戶，簽訂《畜禽養殖糞污資源化利用承諾書》1590份，下達了《限期整改通知書》735份。強力推進“垃圾革命”，結合愛國衛生“7個專項行動”，開展以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動。積極申報農村環境綜合整治項目，做實農村環境綜合整治項目前期工作，上報并爭取列入國家和省州項目庫，獲得更多資金支持。
3.關于“貫徹經濟社會發展的部分決策部署不到位”的整改進展情況
（4）針對“沒有守住耕地保護紅線”問題。一是深入開展非法用地排查整治工作，完成排查133宗，已完成整改77宗、整改率57.89%，預計2021年6月30日前全面完成。二是根據《鶴慶縣壩區石材加工行業整治實施方案》要求，分兩期對壩區石材加工行業進行整治。至2020年12月143戶石材加工戶已經全部停產，在加快清理場內剩余石材及拆除地上附著物，目前已完成56戶清場驗收工作。三是2018年度土地衛片執法判定我縣違法圖斑209個，截至目前，已完成162個違法圖斑的整改、整改率達到77%，全縣占用耕地比例為6.9%。預計2021年6月30日前全面完成2018年度土地衛片執法違法圖斑整改任務。
（5）針對“對醫療衛生人才隊伍建設重視不夠，醫政管理薄弱”問題。一是加大人才招錄，專項招聘招錄的37名優秀高校畢業生已于2020年12月份到崗，進一步充實了縣鄉醫療衛生機構工作力量。二是安排對口幫扶醫生到一線工作，充分發揮在縣醫院診療、培訓帶教等方面的作用。三是強化人才培訓。選派相關人員到上海交通大學醫學院附屬新華醫院和云南省昆明醫科大學第一附屬醫院培訓。組織2020年浦東新區－鶴慶縣“攜手奔小康”基層衛生人員服務能力提升培訓班。四是落實資金保障。及時兌現2020年健康扶貧“栓心留人”政策項目州級補助資金508800元和縣級補助資金446400元。五是對衛生健康系統內未取得執業醫師資格醫務人員進行崗位調整，組織2020年醫師定期考核不合格的8名醫師進行再次考核（補考），進一步加強對醫師執業的管理；配齊配強衛生監督執法隊伍，加強衛生監督執法力度，規范醫師執業行為，保證醫療質量和醫療安全。六是制定《鶴慶縣進一步加強醫療機構診療行為管理工作要點》，督促醫療機構完善首診負責制度、會診制度、疑難病例討論制度等醫療核心制度，探索建立醫療機構診療行為管理長效機制。
（6）針對“推進‘放管服’改革不到位”問題。一是印發《鶴慶縣政務服務管理局關于進一步做好“放管服”改革相關工作的通知》，強化推進行政審批“三集中、三到位”工作落實。目前，全縣具有審批事項的21家縣級部門已全部將審批職能集中到一個科室，全面整合各部門審批職責到行政審批局。二是制定《關于推進“放管服”改革不到位問題整改方案》，對整改措施進行細化，明確牽頭單位、責任部門及整改時限。三是2019年至今，全縣共承接上級下放行政權力事項38項，通過提高工作人員業務能力，增強基層承接能力，有效承接落實上級下放的行政審批事項和管理權限，做到無縫對接，落實到位。
（7）針對“防范化解債務風險意識不足”問題。一是組建工作專班，加強對林業生態保護與修復PPP項目進行再評估，從嚴控制投資，考慮長遠收益，實現項目平衡，降低潛在風險。制定應急處置預案，加強風險評估和預警結果應用，動態監測債務風險狀況，采取有效措施逐步化解風險，強化對政府投融資行為約束性措施，切實防范化解債務風險。強化財源培植，優化財政資源配置，盤活存量資金，千方百計化解存量政府債務。二是統籌推進國企實體化改革，扎實推進國企改革三年行動，實現企業負責人與政府部門全部脫鉤。制定《鶴慶縣縣屬國有企業人事管理及工資薪酬改革辦法（試行）》《鶴慶縣縣屬國有企業大額資金運行管理暫行辦法》《鶴慶縣縣屬國有企業薪酬管理暫行辦法》《鶴慶縣縣屬國有企業負責人的履職待遇和業務支出管理辦法（試行）》等國企管理制度，完善國企考核管理。拓展企業實體化經營業務，增強盈利能力，提升企業抗風險和償債能力。
（8）針對“抓脫貧攻堅工作韌性不足”問題。一是嚴格落實縣管領導干部、機關事業單位人員、科級非領導職務干部召回管理機制，充分發揮各級干部在脫貧攻堅中的主體作用，高質量通過省州脫貧攻堅成效考核、東西部扶貧協作成效考核。二是及時查處脫貧攻堅工作中反映出的干部作風問題，發現一起、查處一起、實名通報一起，以嚴管嚴查嚴處倒逼干部勤勉盡責、擔當作為。三是實行“云嶺先鋒”APP按日通報制度，及時提醒隊員完成打卡簽到任務。全縣駐村扶貧工作隊員2021年1月1日至26日“云嶺先鋒”簽到率達到85.3%，在大理州排名第一。四是進一步壓緊壓實滬滇辦責任，嚴格項目驗收報賬程序，加大對資金報賬指導，加快項目驗收、報賬進度，鶴慶縣2019年、2020年滬滇扶貧協作項目已全部完成建設及報賬工作。五是充分論證滬滇項目可行性，因地制宜、精心梳理形成鶴慶縣2021年擬申報項目請示上報州滬滇辦，認真做好項目前期工作，待省州下達項目資金計劃后立即實施，確保如期完成年度計劃。
（9）針對“‘掃黑除惡’專項斗爭成效不明顯”問題。一是根據《鶴慶縣掃黑除惡專項斗爭線索管理辦法》，進一步完善線索受理、研判、分流、督辦、通報等工作機制。截至目前，全縣共受理涉黑涉惡線索244條，核查完結244條，完結率100%，完成省州線索清倉目標。二是印發《鶴慶縣掃黑除惡專項斗爭領導小組關于開展十大重點行業領域突出問題專項整治的通知》，在全縣范圍內集中開展了為期1個月的十大重點行業領域突出問題專項整治行動。三是印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中堅決懲治涉黑涉惡腐敗的工作方案》《鶴慶縣紀委監委在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責的工作方案》，2次發布《告全縣領導干部和公職人員敦促書》，敦促有涉黑涉惡腐敗和保護傘問題的黨員干部和其他行使公權力的公職人員限期主動交代問題。四是建立“雙專班”工作機制和掃黑除惡專項斗爭聯席會議工作機制，形成“破網打傘”工作合力。截至目前，縣紀檢監察機關共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索24件26人，立案查處18件18人，辦結18件18人。
4.關于“政治建設標準不高，自我革命精神不夠強”的整改進展情況
（10）針對“肅清白恩培、仇和等余毒特別是秦光榮流毒影響不夠深入”問題。2020年11月30日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子成員針對問題進行了深入檢視剖析，再次深入查找剖析秦光榮嚴重違紀違法對我縣帶來的負面影響，從政治、思想、組織、作風等方面堅決肅清秦光榮等流毒影響。
（11）針對“黨內政治生活不嚴肅，民主生活會質量不高”問題。一是縣委常委班子帶頭嚴肅黨內政治生活，嚴格按照組織召開民主生活會相關規定要求，做足縣委常委班子巡視整改專題民主生活會和年度民主生活會會前準備工作，嚴格把關會議材料，帶頭深刻檢視剖析，認真開展批評和自我批評，做到紅臉出汗、鼓勁加油、提振士氣。二是制定印發《關于認真開好2020年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》《關于認真開好2020年度科級領導班子及黨員領導干部民主生活會的通知》，對全縣9個鄉鎮和63個縣級機關民主生活會嚴督實導，確保黨內政治生活的嚴肅性。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位”方面
1.關于“履行全面從嚴治黨主體責任存在差距”的整改進展情況
（12）針對“履行管黨治黨的責任壓得不實”問題。一是縣委書記帶頭履行黨風廉政建設責任制第一責任人職責，對相關工作親自安排部署，精心組織上專題黨課、廉政黨課和開展廉政提醒談話，向州紀委專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況，層層簽訂黨風廉政建設責任書共86份。二是縣委常委主動擔負起職責范圍內的黨風廉政建設主要領導責任，認真履行“一崗雙責”，定期與分管聯系單位研究部署黨風廉政建設工作。三是嚴格落實“蹲點式”談心談話、監督檢查制度，縣委書記帶頭同縣處級領導開展廉政提醒談話，嚴格按要求對縣委政府黨政班子開展廉政提醒談話，組織警示教育活動，嚴把廉政談話材料關，堅決杜絕談話記錄雷同情況發生。四是制定印發《鶴慶縣關于禁止公職人員違規飲酒的規定（試行）》《鶴慶縣關于嚴禁公職人員參與非親屬關系“年豬飯”宴請的相關規定（試行）》。五是研究制定《鶴慶縣關于向紀檢監察機關反映涉及黨員干部違規違紀違法問題線索的相關規定》。
（13）針對“發揮巡察利劍作用不夠”問題。縣委巡察工作領導小組對巡察發現問題線索進行認真分析研判，督促縣紀委監委及時辦理巡察移交的問題線索。截至目前，共移交問題線索219件349人，已辦結159件281人，巡察問題線索轉立案數從15件20人增加為30件36人，分別增長100%和80%；2020年四輪巡察共移交問題線索90件111人，已辦結28件43人，其中轉立案15件16人，成案率為37.2%。
2.關于“紀委監委落實監督責任不到位”的整改進展情況
（14）針對“監督執紀寬松軟”問題。一是充分利用“萬名黨員進黨校”、“全員培訓”等方式，深入開展《中國共產黨紀律處分條例》《國家監察法》等法規條例的學習培訓。二是每周一組織紀檢監察干部政治學習，強化紀檢監察干部隊伍的業務水平。三是編印《違紀違法典型案例警示錄》，深入剖析違紀違法干部思想蛻變的根源和行為墮落的軌跡，以案明紀、以案說法，警示全縣廣大黨員干部和公職人員。四是印發《關于開展私設“小金庫”、違規發放津補貼問題專項治理工作的通知》，對開展私設“小金庫”、違規發放津補貼問題專項治理。五是全面強化紀檢監察干部監督工作，嚴肅查處執紀違紀、執法違法、有案不立、壓案不查、瞞案不報等違紀違規行為，嚴防“燈下黑”。
（15）針對“主動發現問題線索能力弱”問題。一是組織開展貫徹《規則》《規定》及村務監督委員會主任培訓班、開展《紀檢監察業務知識年中測試》。二是縣紀委案件監督室將本輪巡視移交的2件問題線索進行處置，已對相關人員立案處理。三是擴大發現問題的視野，聚焦官僚主義、形式主義問題，常態化開展監督檢查，發現問題及時通報曝光。2020年，共開展5輪125次明察暗訪，發現87個問題，發出紀律檢查建議書6份、問題整改通知單8份，通報曝光2批次4個問題15人次。四是大力宣傳巡察工作成效、經驗和做法，引導廣大干部群眾更加關注巡察工作，積極參與巡察監督。縣委第十三輪巡察群眾來電來信來訪比以往有所增加，接受群眾來信7件，來電34件，來訪30件。五是2020年共受理扶貧領域問題線索80件，處置問題線索83件，批評教育105人，問責7人，給予黨紀處分29人，政務處分7人，通報曝光33批次102人次。1-10月大理州紀委監委貧困縣扶貧領域監督執紀問責工作通報中鶴慶縣排名第2名，查處形式主義、官僚主義問題5件6人，已消除空白。
（16）針對“派駐紀檢監察組‘探頭’作用發揮不夠”問題。一是制定了《派駐機構管理辦法》和《派駐機構考核辦法》，強化對派駐機構的監督管理。針對派駐機構辦案力量不足的實際，建立了《鄉聯鄉、組聯組、常委委員聯鄉組室工作機制》。二是將14個派駐機構的人、財、物收歸縣紀委監委統一管理，配備組長和副組長。三是加強統籌協調，壓實各派駐紀檢監察組的監督責任，對重點領域重點問題開展監督檢查，發揮“探頭”作用，截至目前，14個派駐紀檢監察組均有自辦案件。四是根據缺編情況，縣紀委監委和縣委組織部已制定了人員調整方案，逐步配齊配強缺編人員。
（17）針對“鄉鎮紀委‘三轉’不到位”問題。成立專項工作組針對全縣7個鄉鎮紀委“三轉”工作不到位情況進行專項督查指導，下發《關于上報紀委副書記（監察室副主任）、紀檢專干（監察員）建議人選的通知》，9個鄉鎮已按“三轉”要求整改到位，無兼職情況。
3.關于“部分領域廉政風險防控措施缺位，違紀違規問題時有發生”的整改進展情況
（18）針對“廉政風險點排查不夠精準”問題。一是在2020年度的州對縣、縣對鄉鎮部門的黨風廉政建設責任制考核“個人述職述廉”報告中，領導干部均已按要求申報相關情況。二是制定下發了《鶴慶縣關于嚴禁領導干部利用蘭花、銀器、銅器等地方名貴特產謀取不正當利益的規定（試行）》、《中共鶴慶縣紀委 鶴慶縣監察委員會 中共鶴慶縣委組織部關于在全縣科級以上領導干部中開展蘭花和銀銅器等名貴特產交易收入情況申報工作的通知》，在全縣科級以上領導干部中開展蘭花和銀銅器等名貴特產交易收入情況申報工作，督促領導干部如實向組織報告個人有關事項，嚴格按要求如實向組織作出申報。
（19）針對“有的部門和單位廉政防控措施落實不到位”問題。一是印發了《中共鶴慶縣紀委 鶴慶縣監委關于深入開展廉政風險排查防控工作并建立廉政風險防控管理長效機制的通知》，要求9個鄉鎮55家縣級部門上報《鶴慶縣改進和深化廉政風險防控報告表》，對重點領域、重點環節、重點對象進行重點關注。二是創新工作機制，注重治本、注重預防、注重制度建設，擬制定出臺思想道德、制度機制、崗位職責等方面的廉政風險措施。三是深刻汲取縣城管局案件的經驗教訓，充分運用“四種形態”，從嚴監督監管，發現一起嚴肅查處一起。
（20）針對“工程領域違規邀標、分割項目仍然存在”問題。一是縣公共資源交易中心根據各工程項目行業主管部門招標備案審批情況，嚴格按照省州工程項目進場交易標準化服務做好相關工作。對應招標而未招標工程項目立案查處，并給予行政處罰。二是縣公共資源交易中心已于2020年9月停止了政府集中采購的代理活動，解除了在云南省政府采購網中集采的相關權限，不再使用“政府集中采購辦公室”公章，嚴格貫徹執行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規。
4.關于“‘四風’問題依然存在，違反中央八項規定精神問題屢禁不止”的整改進展情況
（21）針對“發文數量未得到控制”問題。一是組織全縣各級辦公室深入學習領會習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的一系列重要論述，把解決文件多會議多問題作為破解形式主義突出問題為基層減負的重要抓手，帶頭改進工作作風。二是印發《關于建立鶴慶縣縣級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制的通知》，成立縣專項工作機制辦公室，按月調度、定期研究本領域本部門整治形式主義為基層減負工作方案或措施。制定印發《關于深化拓展基層減負工作持續解決形式主義突出問題的任務分工方案》，先后以會議套開的形式，組織召開2次整治形式主義為基層減負專項工作機制會議，開展業務培訓、部署安排相關工作。三是建立文件、會議預警機制，以上年度全縣各級各部門發文為基數，按精簡比例30%核定本年度發文、召開會議限額，每月通報發文情況。四是針對省委第十巡視組指出的問題，組織專人第一時間到相關部門實地調研，認真分析研判文件過多、層層發文問題；印發《關于進一步控制精簡會議、文件有關工作的通知》，明確由縣委辦公室、縣政府辦公室嚴格按照“確有必要、注重效用”的原則對文件、會議進行審核把關。2020年全縣發文精簡28.48%。五是堅決少開會、開短會，開管用的會。提倡開解決問題的會、開務實高效的會，從嚴控制各級各類會議數量，堅決壓縮會議頻次。
（22）針對“違反中央八項規定精神問題禁而不絕”問題。一是研究制定《關于進一步規范公務接待工作的通知》，重申嚴格執行公務接待、中央八項規定精神等制度規定。二是制定印發《鶴慶縣人民政府辦公室關于省委第十巡視組反饋使用公款長期租用車輛問題的整改方案》，截至目前，涉及單位均已完成整改。研究制定《鶴慶縣黨政機關公務用車管理實施細則》，進一步規范全縣黨政機關公務用車管理。三是縣委外事工作委員會辦公室召開巡視整改問題專題會議，深刻汲取教訓，切實引以為戒；從巡視反饋之日起，嚴格貫徹落實中央八項規定精神及省州實施細則、《鶴慶縣黨政機關國內公務接待管理辦法》。四是2020年9月15日，縣委書記組織召開立行立改問題交辦專題會，對整改工作作出安排部署，涉及問題均已立行立改、整改到位。五是常態化開展明察暗訪，加大節假日期間督查力度，對公職人員違規辦客、公車私用等違紀違規問題嚴肅查處、通報曝光。六是以上問題上級紀委監委已介入調查處置。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實”方面
1.關于”貫徹執行民主集中制不嚴格”的整改進展情況
（23）針對“貫徹新修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》有偏差，沿襲上一屆縣委做法召開縣委專題會議，討論決定應該由縣委常委會決策的大額資金使用、重大項目投資等‘三重一大’事項”問題。一是深入學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨鶴慶縣委員會工作規則》《中共鶴慶縣委常委會議事規則》，凡涉及“三重一大”事項均由縣委常委會集體研究、集體決策，縣委專題會議只研究具體事項，不作決策。自反饋之日起，未召開縣委專題會議，涉及相關會議以工作推進會議的方式召開，嚴格按程序報批。二是制定印發《關于進一步重申縣委常委會議議事決策范圍、議題報送、匯報等有關要求的通知》，進一步規范常委會議題，從嚴把關議題。三是建立實施縣委常委會議決策事項提前報告制度，常委會議議題在會前充分征求意見建議，并在會議召開前至少一天送達縣委常委知曉，確保決策過程充分科學。四是進一步規范記錄常委會議情況，原汁原味記錄討論發言、決議事項等會議情況，全面客觀真實反映會議決策過程。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”的整改進展情況
（24）針對“選人用人導向有偏差”問題。一是深化干部日常了解和分析研判。分階段、分組由縣委領導帶隊深入鄉鎮和縣級部門進行分析研判，按照“收集資料、聽取意見、實地走訪、綜合分析”四個步驟，全面研判班子整體效能、干部德才素質，掌握一手資料確保用人的精準性。目前全縣9個鄉鎮分析研判工作已全面完成，縣級部門分析研判工作正有序開展。二是堅持正確的用人導向。結合前期分析研判結果，進一步選拔使用脫貧攻堅、經濟發展、重點工程項目等一線表現優秀的干部，激勵全縣干部開拓創新、擔當作為。2020年，提拔干部38名，其中脫貧攻堅一線提拔24人，重點工程、經濟一線提拔20人。三是已完成近5年全縣受處分人員梳理，并建立了臺賬，加強人員日常跟蹤了解，在使用過程中嚴格把關、廣泛聽取意見，特別是聽取征求紀檢機關等重點部門的意見建議。四是加強對巡視反饋重點部門、重點領域提拔干部的監督管理，從思想、工作、作風、紀律等方面從嚴教育監管，持續加大跟蹤教育培養力度。
（25）針對“對干部管理不夠嚴格”問題。一是縣委組織部及時召開巡視整改專題民主生活會，主動認領問題，深刻剖析問題根源，制定整改措施，明確整改要求和時限。二是成立干部人事檔案專項審核組，組建工作專班，制定檔案專審目錄，對歸檔卷宗中易錯的材料開展自檢自查工作，已完成干部人事檔案審核工作。三是對近五年來受處分人員進行信息梳理并建立工作臺帳，復核檢查檔案材料，目前該項工作已全面完成。四是成立公務員年度考核整改工作組，再次核查所有受處分人員影響期內的年度考核結果，從根源上糾正年度考核錯誤問題。五是召開全縣公務員業務培訓會議，組織各單位認真學習年度考核政策文件，提高業務水平，確保公務員考核真實準確。六是組建干部考察員人才庫，加強考察工作啟動后對考察員的業務培訓，確保每次組織實施考察前，對抽調人員進行全面系統的培訓。
3.關于“履行黨建責任不到位”的整改進展情況
（26）針對“‘抓好黨建是最大政績’理念樹得不夠牢”問題。一是及時調整充實縣委黨的建設工作領導小組人員，制定印發《中共鶴慶縣委黨的建設工作領導小組工作規則》《中共鶴慶縣委黨的建設工作領導小組2020年工作要點》，進一步健全完善領導組工作規則，定期研究全縣黨的建設工作，切實發揮領導小組在全縣黨建工作中的作用。二是緊扣年度重點工作，突出鶴慶特色，總結工作實事求是、言簡意賅，對待問題態度端正、不遮不掩，精心撰寫2020年縣委書記抓黨建工作情況報告，報告經縣委黨建工作領導小組組長、副組長審定后上報。
（27）針對“對農村基層組織建設重視不夠”問題。一是舉辦鶴慶縣2020年學習貫徹十九屆四中全會精神暨“萬名黨員進黨校”示范培訓班，117名村黨組織書記參加了培訓。二是舉辦滬滇合作項目貧困村書記培訓班，共有19名村黨組織書記參加了培訓，“達到縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次”要求。三是黨支部規范化達標創建工作已立行立改，2020年10月已全面完成全縣黨支部規范化達標創建工作、達標率100%，先后有3個支部被認定為省級示范支部，9個支部被認定為州級示范支部。
（28）針對“部分黨委（黨組）書記未嚴格落實《中共云南省委組織部關于建立黨委（黨組）書記黨支部工作聯系點的通知》要求”問題。健全完善縣處級黨員領導干部掛鉤聯系基層黨組織制度，再次明確16名縣處領導掛鉤32個基層黨組織，其中，通過幫扶指導16個黨組織在2019年度基層黨組織分類定級中被評定為“先進黨組織”。建立了“四個一”聯系幫扶制度，由7名縣委常委和縣人大黨組書記對2020年排查出的8個軟弱渙散行政村黨組織進行掛鉤整頓，其他縣領導及時調整掛鉤“后進”基層黨組織。目前，全縣12名縣委常委和黨委（黨組）書記已經全部建立黨支部工作聯系點，實現掛鉤聯系黨支部工作全覆蓋。
4.關于“基層黨建工作存在薄弱環節”的整改進展情況
（29）針對“有的縣直部門黨組發揮不了作用”問題。一是對縣水務局班子建設情況進行深入分析研判，經縣委常委會議研究，對縣水務局班子進行優化調整，調整后縣水務局班子中有3名黨組成員，班子整體功能進一步得以發揮。二是督促縣自然資源局對班子成員分工及時作出調整，由局黨組書記、局長直接分管黨建和黨風廉政建設工作，進一步壓實黨建和黨風廉政建設“一崗雙責”主體責任。
（30）針對“有的黨組織落實組織生活制度不嚴”問題。一是由縣委組織部、縣紀委對縣政府辦公室黨支部班子成員進行約談，要求相關人員作出書面檢查。由縣委組織部加強對各黨支部組織生活會和民主評議黨員工作的檢查指導，確保程序規范、落實到位。二是縣政府辦公室黨總支以黨支部為單位召開省委第十巡視組巡視反饋意見整改專題組織生活會，黨員認真查找問題和差距，嚴肅開展批評與自我批評，縣政府領導以普通黨員身份參加了所在支部專題組織生活會。三是由縣委組織部約談了云鶴鎮黨委和新生邑村黨總支相關人員，責成限時整改。云鶴鎮黨委按照《大理州黨支部召開組織生活會和開展民主評議黨員操作規程（試行）》要求召開了專題組織生活會，深入開展批評與自我批評。四是安排專人對各鄉鎮被州、縣級部門抽調半年以上的在職在編人員進行全面排查，并及時辦理抽調人員黨組織關系轉接手續，目前已全部完成。
（31）針對“對黨員教育監督不夠有力”問題。一是認真開展了萬名黨員進黨校培訓工作的自檢自查和總結工作。按州委組織部“十條措施”要求，聚焦聚力普通黨員開展全方位的專題培訓，2020年度已完成50%的培訓任務（超額完成），全縣6100多名黨員進黨校開展了不少于3天32學時的集中培訓（省州黨委組織部門要求今年內完成35%的任務）。同時把“萬名黨員進黨校”作為基層黨委書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容向縣委常委會報告，將萬名黨員進黨校”考核結果作為黨組織和黨員評先評優的重要依據。二是嚴格按照《中共鶴慶縣委關于處置不合格黨員實施意見》，對2017年以來因長期不參加黨組織生活、不按規定交納黨費、民主評議為基本合格的49名黨員和民主評議為不合格的1名黨員進行了組織處理，健全完善長效機制，不斷加強黨員日常管理。
5.關于“干部擔當作為有差距”的整改進展情況
（32）針對“在干部隊伍中存在‘無過就是功’‘多一事不如少一事’等錯誤思想，有的干部工作中怕擔責任、怕出亂子，只要不出事、寧可不做事，導致有些工作或項目進展緩慢”問題。一是把黨的政治建設擺在首位，運用好政治學習、“三會一課”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內生活制度和教育活動，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝干部頭腦，從思想上自覺增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。二是把“敢擔當、善作為”作為“萬名黨員進黨校”“領導干部大講堂”等集中培訓、專題學習、宣講報告及領導干部任前考試等的重要內容，開展新一輪“解放思想大討論、敢想敢干再出發”討論活動，引導廣大干部自覺把認識提起來、把責任擔起來、把任務抓起來。三是鮮明樹立重實干重實績的用人導向，把干部擔當作為情況作為分析研判的重要內容、選拔任用的重要依據。2020年落實公務員職務與職級并行中，全縣晉升86名干部，其中在脫貧攻堅一線晉升了28名，重點工程一線晉升了27名，疫情防控一線晉升了12名，任職8年以上干部晉升了13名，免職晉升了6名。四是進一步完善了《鶴慶縣機關事業單位綜合考評辦法》，建立以實績考核為核心，導向鮮明、重點突出、考準考實、精準差異、簡便易行的綜合考核評價體系。五是認真落實《鶴慶縣縣管干部召回管理辦法（試行）》《鶴慶縣加強科級非領導干部管理的若干規定（試行）》等約束機制，深入貫徹落實《鶴慶縣實行容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，截至目前，已對1名鄉鎮黨委書記進行召回管理。六是制定《鶴慶縣干部人文關懷辦法（試行）》，嚴格落實“嚴管厚愛”，健全完善干部關愛慰問和患重大疾病或遇特殊困難申請救助制度，在縣委組織部設立干部人文關懷資金，每年以20萬元為基數列入財政預算。七是成立了鶴慶縣殯葬改革領導小組，印發實施《鶴慶縣殯葬管理辦法（試行）》《鶴慶縣深化殯葬改革實施方案》，有力有序推進殯葬改革工作。印發《關于組建全縣村級殯葬信息員隊伍的通知》，完成村級殯葬信息員隊伍組建工作。八是制定下發《鶴慶縣2020年深化殯葬改革工作宣傳方案》，發放《鶴慶縣殯葬改革政策宣傳冊》，充分利用微信公眾號、“科普鶴慶”“鶴慶科素”“美麗鶴慶”等平臺，及時召開群眾會議，對深化殯葬改革工作進行廣泛宣傳報道。九是殯葬事業經費需求得到全面保障,全年共投入殯葬事業經費2865萬元。十是印發《關于開展豪華墓、大墓和活人墓排查的通知》和《關于進一步明確“活人墓”拆除、“大墓、豪華墓”整改有關事項的通知》，截至目前全縣共拆除“活人墓”253座，整改大墓、豪華墓1162座，整改工作已基本完成。十一是扎實推進殯葬基礎設施建設，目前全縣6個鄉鎮級農村公益性骨灰公墓、3個鄉鎮級農村公益遺體公墓、4個村級公益性骨灰公墓和13個農村公益性公墓均已建成并已投入使用。日興朝霞陵園經營性公墓建成墓穴900多個，正在開展服務區主體工程裝修和進場道路綠化、硬化等工作。十二是財政供養人員親屬違規領取低保金問題已立行立改，整改落實到位。
（四）關于“對巡視監督發現問題整改落實不見底”方面
（33）針對“對巡視整改‘第一責任人’認識不清”問題。一是在省委第十巡視組巡視鶴慶期間，縣委書記自覺擔負起巡視整改“第一責任人”職責，成立由縣委書記任組長的省委第十巡視組巡視鶴慶縣反饋意見整改工作領導組，明確工作任務及要求，強力推動巡視反饋問題整改工作。二是建立巡視整改工作臺賬，每10天收集整改工作推進情況，由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監委、縣委組織部具體負責，加強督促檢查，確保整改工作有力有序扎實推進。
（34）針對“整改工作存在‘過關’心態、‘報賬’思想”問題。一是將上輪巡視移交暫存的3件問題線索按照干部管理權限進行起底處理，其中2件按干管權限交由州紀委監委處置，1件已由縣紀委作函詢了結處置，先后兩次向州紀委、州監委作了說明。針對掃黑除惡案件辦理中發現的問題，向相關部門提出檢查建議和監察建議書4份，并對建議落實情況進行跟蹤落實。二是研究建立整改常態化、長效化機制。進一步細化整改問題清單、任務清單、責任清單，把整改工作責任壓實到具體機構、具體人員，做到任務到人、責任到崗、要求到位、時限到天，對整改完成的內容進行嚴格把關、銷號管理，做到對問題不查清的不放過、有關責任人處理不到位的不放過、相關制度不健全的不放過。
三、下步打算
在下步工作中，我們將嚴格按照省委、省委巡視工作領導小組、省委第十巡視組和州委的要求，切實履行巡視整改主體責任，堅決完成省委巡視反饋問題的整改落實，切實做到即知即改、立行立改、全面整改，確保高質量完成整改工作。一是提高政治站位、切實增強整改工作的政治責任感。從講政治的高度充分認識和深刻領會這次省委巡視反饋意見整改的極端重要性，提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到省委第十巡視組的整改要求上來，切實增強政治責任感和政治敏銳性，認真履行主體責任，把落實問題整改和鞏固作為重大政治任務，加強組織領導，壓實工作責任，以最堅決的態度、最有力的措施把省委巡視組反饋的問題及要求落到實處、整改到位、鞏固提升。二是堅持問題導向，全力以赴加快整改落地見效。針對正在整改的問題，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，圍繞問題清單、任務清單、責任清單，實行掛圖作戰、倒排時間表、銷號管理，強化整改措施、壓緊壓實責任，切實做到整改目標明確、任務明細、措施精準。嚴格落實監督責任，加大跟蹤督辦力度，用好問責利器，對在巡視整改落實過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的，及時發現、提醒、糾正、問責，以嚴的作風、鐵的紀律全力推動整改工作落實見效。三是突出長效整改，持續鞏固拓展巡視整改成果。堅持把省委巡視反饋意見整改情況作為縣委巡察監督的重點，把縣委巡察作為巡視反饋意見整改的延伸，持續鞏固和擴大巡視成果，決不放過任何一個問題。定期開展整改工作“回頭看”，持續發力、久久為功，不斷鞏固和拓展整改成效，堅決防止類似問題重復發生。同步探索建立整改長效機制，及時堵塞制度漏洞，實現整改推進與成效鞏固齊頭并進，抓緊抓實整改工作的每個環節。堅持把省委巡視反饋的意見同全縣經濟社會發展、脫貧攻堅、“四城同創”、常態化疫情防控、愛國衛生運動、掃黑除惡專項斗爭和黨的建設等重點工作緊密結合起來，聚焦突出問題，補齊“短板”“弱項”，真正把巡視工作的成效體現到工作實踐中，體現到推動全縣經濟社會高質量跨越發展上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0872—4126609；聯系地址：大理州鶴慶縣云鶴鎮云新路1號；電子郵箱：hqxwxcb1@163.com。
中共鶴慶縣委
2021年4月26日