根據省委統一部署，2020年7月28日至9月20日，省委第二巡視組對宜良縣開展了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向宜良縣委反饋了巡視意見。按照巡視有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
省委巡視組反饋巡視意見后，縣委高度重視，把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓。一是迅速部署抓整改。及時召開縣委常委會對省委巡視反饋意見進行了傳達學習，就整改工作作了安排部署，并專題研究整改方案和成立整改工作領導小組，會議審議通過后印發實施和上報，并召開巡視整改專題民主生活會。二是帶頭落實抓整改。在整改落實期間，縣委書記堅決扛起巡視整改第一責任人責任，對反饋的問題第一時間研究部署、第一時間督促整改，并帶頭把自己擺進去，深入對照檢視，帶頭整改落實。三是層層壓實責任抓整改。縣委常委班子堅持以上率下、以身作則，主動認領問題，積極抓好整改，推動全面徹底整改；全縣各級黨組織對號入座查擺問題，深入推進整改工作，層層壓實整改責任。四是緊盯問題倒逼時限抓整改。全縣《整改方案》嚴格對標對表省委巡視反饋的4個方面、19個問題，定期召集各責任單位專題研究督促整改進展情況。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實中央和省委決策部署不深入”方面
1.關于“解決歷史遺留問題措施不多”的整改進展情況。一是成立集中清理和解決歷史遺留問題工作領導小組，梳理出全縣重點歷史遺留問題清單，實行掛圖作戰，推動重點歷史遺留問題逐步得到解決。二是修訂印發《中國共產黨宜良縣委員會工作規則》、《中共宜良縣委常委會議議事規則》等制度，嚴格政府投資項目建設審批程序，建立健全重大項目評審會、實地考察和研究決策工作機制。三是加大政府性債務化解力度，成立政府性債務管理委員會，印發《宜良縣防范化解政府性債務和隱性債務風險實施方案》，嚴格實施償債計劃管理。四是制定《宜良縣違法違規用地快速反應機制》，嚴格落實“一宗一策”整改方案。
2.關于“環境整治和污染防治工作不力”的整改進展情況。一是建立健全縣政府常務會、縣委常委會每月學習環境保護工作機制，制定《關于成立生態環境保護委員會的通知》，成立7個生態環境保護專項工作組，全縣各鄉鎮（街道）均已明確并備案鄉鎮（街道）生態環境保護專兼職工作人員25名。二是宜良縣2017—2020年的9個縣級治污項目共6項工程，目前均已開工，有1個已竣工投入使用。三是南盤江宜良段河岸治理工程項目按照“PPP+施工總承包”方式實施的水利項目，通過加快工程建設合法合規手續的辦理，進一步優化施工方案等措施，現工程建設已按進度施工。
3.關于“‘廁所革命’推進落實不力”的整改進展情況。一是農村戶廁完成情況。上級下達農村戶廁建設任務已全部完成，農村衛生戶廁總數79823座，覆蓋率達到85.58%。二是農村公廁完成情況。2019年省級下達農村“廁所革命”行政村所在地公廁改建任務數57座，實際完成驗收63座，完成率110.5%；2020年省級下達農村“廁所革命”行政村所在地公廁改建任務數43座，實際完成59座，完成率137.2%。三是資金撥付情況。2019—2020年，中央和省市共下達“廁所革命”獎補資金已全部撥付到位。
4.關于“‘掃黑除惡’專項斗爭推進慢”的整改進展情況。一是修訂《宜良縣定期研究掃黑除惡專項斗爭工作機制》、《宜良縣掃黑除惡專項斗爭約談辦法》等制度，定期聽取掃黑除惡專項斗爭情況通報，研究部署掃黑除惡專項斗爭工作。二是按照《關于進一步落實黨政“一把手”掃黑除惡專項斗爭責任的通知》要求，把各單位開展掃黑除惡專項斗爭情況納入年度“大趕考”目標任務和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容。三是充分發揮縣掃黑辦及縣線索核查中心的職能作用，嚴格線索辦理工作流程，落實線索分類管理制度，對線索核查過程、核查進度進行全程跟蹤管理。
5.關于“對涉黑犯罪引發問題的政治敏銳性不強”的整改進展情況。一是針對涉黑人員涉及民間借貸的民事案件，正在加快審查中。二是結合審理涉黑惡案件實際，建立健全一案一專班、一案三查、等“七個一”工作機制，確保受理案件高質量審理結案。
6.關于“案件處置不力”的整改進展情況。一是組織召開落實省委巡視組反饋整改部署（擴大）會議，對巡視整改工作作安排部署。二是制定《宜良縣公安局掃黑除惡專項斗爭辦理涉黑涉惡案件與組織、紀委監委部門會商指導意見》、《宜良縣公安局與宜良縣人民檢察院、宜良縣人民法院開展掃黑除惡專項斗爭聯動配合指導意見》，進一步規范掃黑除惡專項斗爭線索辦理、移送及案件偵辦工作。
7.關于“鞏固脫貧攻堅成果措施不力”的整改進展情況。一是將閑置資金安排在2020年第二批產業扶貧項目中，并已實施完畢。目前共開展三次項目申報、評審、入庫工作，累計申報項目50個，評審入庫22個，儲備項目28個。二是加大涉農資金整合力度，把產業扶貧資金與鄉村振興資金、壯大村集體經濟等有效整合，充分發揮產業扶貧資金的使用效率。三是健全項目推進機制，修改完善《宜良縣扶貧項目資產后續管理辦法》，加快項目高質量推進。
（二）關于“全面從嚴治黨政治責任扛得不牢，壓力傳導不到位” 方面
8.關于“主體責任落細落小不夠”的整改進展情況。一是理順村（社區）黨組織關系，合理調整設置村（社區）黨組織；設立“街道黨建聯盟”、社區“大黨委”并常態化運行。二是探索“黨組織+公司+合作社+農戶”等產業模式，有效消除了集體經濟“空殼村”的現象，著力解決村級黨組織無錢辦事的問題。三是嚴格按照《中共宜良縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》要求，用好用活監督執紀“第一種形態”，加強黨員干部的日常監督管理，壓實“關鍵少數”管黨治黨政治責任。四是緊盯節假日期間紀律作風開展專項檢查，重點將巡視、巡察反饋問題的整改落實情況作為監督檢查重點。
9.關于“主體責任壓力傳導還有虛位”的整改進展情況。一是縣委定期聽取研究分析全面從嚴治黨工作、縣黨建領導小組關于全面從嚴治黨主體責任匯報、研究反腐敗工作和重要案件。二是由縣委常委帶隊對全縣黨風廉政建設責任單位進行實地檢查考核，對考核為基本合格等次的單位和不合格等次的單位主要負責人進行誡勉談話。三是選優配強村（社區）黨組織書記，嚴格執行村（社區）黨組織書記縣級備案制度，對不勝任不稱職的黨組織書記進行了調整。
10.關于“縣委對巡察工作重視不夠”的整改進展情況。一是縣委切實扛牢巡察工作主體責任，認真落實“三個匯報”機制，縣委常委會、縣委書記專題會定期研究審議巡察工作事項。二是制定《中共宜良縣委巡察整改監督辦法（試行）》、《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委縣監委有關部門協作配合機制的意見》，建立健全巡察機構與縣紀委縣監委、縣委組織部等部門協作配合機制，構建“四個全覆蓋”監督格局。三是按照縣委《巡察工作五年規劃》的要求，已完成對7個黨組織巡察“回頭看”。
11.關于“落實監督責任不到位”的整改進展情況。一是健全完善內控機制，制定《宜良縣紀委縣監委綜合考核辦法（試行）》《宜良縣紀檢監察干部監督管理實施細則（試行）》。二是成立紀檢監察干部監督室，強化業務培訓，提升紀檢監察干部黨性修養。堅持刀刃向內，堅決防止“燈下黑”，嚴肅查處1起1人違紀違法案件。
12.關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的整改進展情況。一是研究制定《宜良縣紀委2021年度重點監督檢查工作清單及專項監督計劃》《宜良縣紀委派駐機構監督檢查工作實施方案》。二是采取“模塊化”監督、提級監督、明察暗訪等形式，加強問題線索移送處置，共查處違反中央八項規定精神及“四風”問題12起18件，清退資金5.38萬元。
（三）關于“新時代黨的組織路線落實有差距，抓基層黨建主體責任不力” 方面
13.關于“黨內政治生活不嚴不實”的整改進展情況。一是專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，明確民主生活會各個環節的各項要求。二是召開縣委常委班子省委巡視專題民主生活會，會前縣委主要領導專題聽取了籌備情況匯報，會后及時制定縣委常委班子整改工作方案和班子成員整改清單。三是制定年度民主生活會工作方案，通過談話、召開意見征求會等方式，征求了全縣各級各部門對縣委常委班子的意見建議，由班子成員主動認領問題、找準問題。四是堅持上級黨組織參加下級黨組織民主生活會制度，運用宜良縣組工干部“1+1+X”全員聯系單位等制度，聯系指導下級黨組織開好民主生活會，切實加強對基層黨組織民主生活會的指導。
14.關于“組織生活制度落實不到位”的整改進展情況。一是縣委辦、縣政府辦、縣政協辦機關黨組織按照支部規范化建設的要求，嚴格落實組織生活會基本制度。二是全面建立對省管、市管干部和全縣科級領導參加組織雙重組織生活會的監管機制。明確縣委常委參加雙重組織生活會情況由所在支部書記負責記錄，將科級領導干部落實雙重組織生活制度情況納入日常考核評價。三是嚴格落實年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作，固定召開“三會一課”的時間節點，認真記錄年度民主評議黨員情況登記表，依托“云嶺先鋒”網上黨支部，對主題黨日、組織生活會、黨員積分制逐級建立電子臺賬，形成了過程化控制、規范化記錄、標準化考核的管理模式。
15.關于“主體責任履行不到位”的整改進展情況。一是縣委常委會聽取了《宜良縣2020年上半年基層黨建工作情況報告》、《中共宜良縣委2020年基層黨建工作總結》，縣委全會每年2次聽取《宜良縣黨的建設工作專題報告》，并對《宜良縣黨的建設工作專題報告》等文件進行了專題研究。二是制定《宜良縣2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議實地考核工作方案》，對下級黨組織開展了實地考核工作，進一步壓實基層黨建主體責任。
16.關于“黨建責任層層壓實不夠”的整改進展情況。一是縣紀委縣監委進一步強化“抓好黨建是主業”、“抓好黨建是政績之本”思想意識，進一步規范“主題黨日”、黨費收繳、積分管理、學習教育、志愿服務、“微宣講”等活動，不斷錘煉黨員黨性觀念，強化組織意識。二是舉一反三做好全縣軟弱渙散黨組織整頓工作。縣委常委會專題聽取《軟弱渙散村（社區）黨組織“一村一策”整頓方案》，依托領導干部“不忘初心走基層”活動，開展宜良縣2020年黨支部規范化建設和軟弱渙散黨組織整頓評估驗收工作；通過“萬名黨員進黨校”對鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組黨員全覆蓋培訓。
17.關于“發展黨員程序審核把關不嚴”的整改進展情況。一是在全縣開展自檢自查，對自查發現類似問題的黨組織及相關責任人進行了責任提醒談話，并責令其公開檢討和書面檢查。二是嚴格落實《昆明市入黨積極分子的確定、培養教育和責任追究辦法》，對嚴肅發展黨員工作紀律提出了要求，進一步壓實發展黨員工作主體責任，建立發展黨員工作聯系點，督促指導發展黨員工作。
（四）關于“落實巡視發現問題整改不徹底” 方面
18.關于“部分農村基層黨組織‘三資’監管不力”的整改進展情況。一是對全縣農村集體“三資”管理工作檢查中發現的問題，梳理形成問題清單，印發各鄉鎮（街道）對照檢查，全面整改。二是制定《宜良縣農村集體“三資”管理專項治理工作方案》、《關于加強村級換屆選舉期間集體“三資”管理的通知》等制度。三是對各鄉鎮（街道）農經站、部分村社區的干部、財務人員進行農村集體“三資”管理工作培訓，共培訓鄉、村、組干部34場次3200余人。四是制定《宜良縣農村集體經濟組織內部收款收據管理規定》，對各鄉鎮（街道）領用的票據進行清理。五是開展村（社區）干部任期和離任經濟責任審計。完成全縣116個村（社區）及842個村（居）民小組的全覆蓋審計。六是對全縣集體經濟組織集體所有的各種資產、負債和所有者權益進行全面清查核實。
三、下步打算
集中整改階段取得的成效只是初步的和階段性的，為確保整改工作長期堅持不反彈，宜良縣將以本次巡視整改為有力抓手，把巡視整改工作作為一項長期的重大政治任務來抓，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。
（一）鞏固整改成效，確保省委巡視反饋意見整改到位。在下步工作中，宜良縣將堅決克服“過關”思想，以整改實效推動工作水平全面提升。一是注重建章立制。以整改為契機，建立健全相關工作制度，形成相互銜接、相互配套的長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，成為推動宜良經濟社會高質量發展的過程。二是提高整改實效。加強與省紀委省監委、省委組織部、省委巡視辦的工作對接，在按規定時限上報整改成效的同時，及時跟進、征求省委巡視組對整改情況及我縣整體工作的意見和建議，爭取進一步的幫助和指導，確保每個問題整改到位，各項整改工作取得實效。三是鞏固整改成果。2021年3月31日前開展省委巡視整改“回頭看”，切實做到“反饋意見一個、整改到位一個、核實銷號一個”。
（二）強化政治站位，認真貫徹落實上級重大決策部署。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務，切實解決學習流于形式、學用“兩張皮”等問題，持續深入開展“我最喜愛的習近平總書記的一句話”微宣講和領導干部“不忘初心走基層”活動，確保真學真用、常學常新、知行合一。二是樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，確保黨中央、省委各項決策部署在宜良落實落地。
（三）層層壓實責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是完善全面從嚴治黨制度，突出對“一把手”的監督，著力完善對全縣各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，建立健全完善“網格化”責任落實體系，探索實施“清單+提醒+督導+問責”工作模式，確保管黨治黨責任傳導到每個“神經末梢”。二是強化日常監督，重視日常咬耳扯袖、談心談話監督，充分利用信息化手段，依托大數據精準科學監督，加強常態化管理和政治生態研判。三是始終注重改革和法治相協調，持續深化紀檢監察體制改革，加強縣紀委縣監委對各鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的領導和指導，切實加強對基層黨員干部的監督。
（四）積極對標對表，貫徹落實好新時代黨的組織路線。一是不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開好民主生活會、各種形式的教育培訓活動。二是持續有力開展作風建設，堅持不懈整治形式主義、官僚主義問題，動真碰硬防止“四風”等頑瘴痼疾反彈回潮。三是強化黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”層層落實，努力推進全要素、全方位、全過程監督。四是嚴格落實好干部標準，樹立重實干、重實績的鮮明用人導向。完善干部實績考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，加強轉任職級干部管理，扎實做好干部培養、選拔、管理、使用工作，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871—67529810；聯系地址：宜良縣匡遠街道雉山坡56號；電子郵箱：ylxwbxxk@126.com。 。
中共宜良縣委
2021年4月26日