根據省委統一部署，2020年7月29日至9月20日，省委第三巡視組對華坪縣進行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向華坪縣委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
華坪縣委高度重視省委巡視組指出的問題和反饋的意見，把抓好巡視整改作為一項嚴肅而緊迫的重要政治任務，作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的重要標尺，強化政治擔當和責任擔當，切實抓好巡視反饋意見整改。
（一）提高政治站位，加強組織領導。縣委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和指示批示精神，切實擔負巡視整改的主體責任，縣委書記認真履行第一責任人責任，統籌推進抓好整改，成立了由縣委主要領導任組長的縣委巡視反饋問題整改工作領導小組，抽調精干人員設立了整改辦公室，具體負責巡視反饋意見的整改落實、跟蹤問效等工作。巡視整改工作開展以來，縣委共召開專題會議9次，縣委常委班子巡視整改專題民主生活會1次，認真學習巡視整改工作相關會議文件精神，專題研究部署和推進巡視反饋意見整改落實工作，不斷增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實推進巡視反饋意見整改落實。
（二）壓實整改責任，狠抓責任落實。縣委常委會以身作則、帶頭整改，將省委巡視反饋的問題逐項清點，落實責任，細化措施，由縣委主要負責同志總負責，逐一明確牽頭縣級領導、責任單位及完成時限，詳細制定整改措施，建立問題清單、任務清單、責任清單。縣級責任領導認真履行“一崗雙責”，通過召開專題督辦會、推進會等舉措，帶頭組織研究反饋問題整改工作，始終堅持從嚴從緊抓好問題整改。
（三）突出整改質效，加強督查問效。縣委把巡視整改作為改進工作、提升本領、推動實踐的重要抓手，堅持分類整改、整體推進，推動所有問題全面整改、徹底整改。建立省委巡視整改工作報告制度，對巡視反饋意見整改工作采取一月一督查、兩月一通報，按時間節點細化目標和任務，對整改進度滯后、整改效果不明顯的進行重點督辦。建立了整改落實督查臺賬制度，嚴格實行“銷號制”，完成一件，銷號一件。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹中央和省委決策部署不夠有力，破解發展難題成效不明顯”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神聯系實際不緊密”的整改進展情況
（1）針對“縣委常委會議學習多以印發書面學習材料的形式進行，缺乏結合華坪實際進行深入思考研究。縣委理論學習中心組學習結合實際談體會少，在破解難題、實現經濟轉型發展、走出被動局面上調查研究不夠，思路和辦法舉措少，效果不明顯。經濟增長質量不高，落實“六穩六保”部署有差距”問題
一是進一步提高縣委常委會集中學習、縣委理論學習中心組的針對性和實效性，采取會前自學和會議集中學習的方式，由縣委常委班子成員、各鄉鎮、縣直有關部門在深入思考的基礎上，結合華坪實際，結合各自崗位職責輪流發言，聚焦學習體會、學習成果，為更好開展工作提供思路舉措。二是結合深入學習黨的十九屆五中全會、習近平總書記考察云南重要講話精神和省、市有關會議精神，進一步深化對新階段縣情的認識，召開縣委十三屆九次全會，統一全縣干部群眾思想認識，堅定走生態優先、綠色發展之路，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“8313”思路目標，科學謀劃“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標。三是通過國有資產處置、土地出讓、招商引資、向上爭取資金等渠道籌措資金，努力化解財政收支矛盾，進一步優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，優先保障和按時撥付民生資金、基層運轉經費，扎實做好“六穩”“六保”工作。
2.關于“踐行習近平生態文明思想不到位”的整改進展情況
（2）針對“縣委在推進生態文明建設工作上有差距，解決群眾反映的突出問題較真碰硬不夠”問題
一是按照“尊重歷史、立足當前、面向未來、依法依規、分類處置”的原則，對中心鎮河東村8組、9組49宗“兩違”建筑分整體拆除和一事一議兩大類進行了整治，其中整體拆除20宗，列為一事一議處置29宗。截至目前，49宗違建已整治完畢。二是完成了全縣煤矸石土壤污染調查，編制完成《華坪縣煤矸石調查及綜合治理與利用方案》，實施了石龍壩鎮德茂二組煤矸石生態恢復試點示范工程，通過了省級驗收。三是切實消化煤矸石存量。2020年，全縣綜合利用煤矸石130余萬噸，7家關閉煤礦完成恢復治理，復墾綠化煤矸石堆放場90余畝。四是啟動了華坪縣典型煤礦開采遺址周邊區域農田土壤重金屬污染調查與分級修復工程，進一步改善生態環境質量。
（3）針對“對新媒體載體管理不嚴”問題
一是由縣委網信辦加強對全縣各部門微信、微博等26家官方新媒體的管理，逐一進行了清理備案登記，定期進行網上巡查，下發了《關于進一步加強政務新媒體管理工作的通知》，督促各部門嚴格執行新聞三審制度。二是進一步加強對“華坪發布”微博管理，明確專人負責審核發布工作，確保每月發布信息4條以上。
3.關于“脫貧攻堅工作存在不足”的整改進展情況
（4）針對“對鞏固脫貧成效研究落實不夠”問題
一是扎實開展脫貧攻堅百日提升行動。對全縣農業戶籍農村常住人口進行全覆蓋“回頭看”，逐人逐戶核實，全面排查短板問題，堅持“邊查邊改、邊查邊補”，采取產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、消費扶貧、掛聯幫扶等方式，全縣498戶邊緣易致貧戶、239戶脫貧不穩定戶均享受了至少一項以上幫扶政策，全面消除了致貧返貧風險。二是扎實開展脫貧攻堅百日鞏固行動，聚焦邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶，持續抓好產業扶貧，加強扶貧產業培育及貧困群眾農業生產技術培訓，嚴格落實扶貧小額信貸政策，做到“應貸盡貸”，共發放邊緣易致貧戶扶貧小額信貸83筆356.1萬元，同時為受疫情影響還款困難的貧困戶辦理了貸款延期。組織全縣90個“掛包幫”單位干部職工點對點全覆蓋開展消費扶貧，幫助農戶解決農產品滯銷等問題。三是實行“一月一分析、一月一報告、一月一反饋”制度和適時調度制度，嚴格落實防止返貧監測和幫扶機制，限期整改完成短板弱項。籌集100萬元防貧救助金，對標補齊致貧返貧戶303戶1056人短板，為4585戶17195人建檔立卡戶和498戶1823人邊緣戶購買了100元/戶的防貧困救助保險，切實加強了對特殊困難群體的救助力度。
（5）針對“農村人居環境整治不到位、不持續，環境整治硬件設施建設有差距”問題
一是進一步發揮村民自治作用，充分調動村民參與村莊環境衛生治理的主動性和積極性，全縣896個村民小組均已建立完善村規民約、村莊保潔、公共設施管理、垃圾收費、農村人居環境整治成效“紅黑榜”等相關制度。以村規民約為抓手，“紅黑榜”為載體，嚴格落實“每月1日”大清掃活動。建立完善保潔員分片包干、定期考核和動態管理制度，加強保潔員聘用和履職管理，設立村莊保潔員崗位責任公示牌，接受群眾監督，保障垃圾清理收集無死角。二是扎實推進鄉鎮垃圾處理場（站）建設，興泉鎮、石龍壩鎮、新莊鄉3座垃圾中轉站，永興鄉、通達鄉、船房鄉3座垃圾焚燒站已動工建設，預計2021年6月投入使用。新購置8輛壓縮垃圾運輸車及1700只垃圾桶投放到全縣8個鄉鎮，實現全縣8個鄉（鎮）垃圾車、垃圾箱、垃圾房等公共垃圾收運設施全覆蓋，做到日產日清。三是加快工程建設進度，全縣61個行政村村委會所在地實現無害化衛生公廁全覆蓋。
（6）針對“飲水安全和住房安全存在薄弱環節”問題
一是扎實開展“戶戶達標、村村合格”遍訪工作，進一步排查薄弱環節，針對部分季節性缺水村組，及時完善非工程性季節性缺水供水保障方案，落實了送水隊伍和片區責任人，飲水安全得到鞏固提升。二是對全縣季節性缺水片區進行動態管理，將存在季節性缺水風險片區納入《華坪縣“十四五”農村供水保障規劃》，優先開展重點片區鞏固提升工作。三是采用臨時和長遠相結合的方式，協調公租房解決個別群眾短期安全住房問題，同時加大指導幫扶力度，督促加快永久性住房建設，有效解決住房安全薄弱環節。
4.關于“防范化解重大風險不夠有力”的整改進展情況
（7）針對“政府性債務風險隱患大”問題
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于防范化解重大債務風險的決策部署和省委省政府、市委市政府有關工作要求，結合我縣實際，成立了華坪縣打好防范化解重大債務風險攻堅戰領導小組，強化組織領導，明確了職責分工。二是堅持穩定大局、統籌協調、分類施策的原則，根據不同風險情況采取差異化、有針對性的辦法，制定并落實了防范化解地方政府隱性債務風險措施，出臺了《華坪縣地方政府隱性債務應急預案》，建立了應急處理機制，有序化解地方政府債務風險。三是切實提高政治站位，加大稅源培植力度，深化國有企業改革，做大做強現有國企，積極爭取2021政府專項債券項目，多渠道合法合規籌措償債資金，逐步消化存量債務。
（8）針對“延遲撥付困難群眾救助補助資金”問題
一是認真開展梳理清查，在國庫資金清算上優先保障上級各項民生補助類資金，全力落實好基層運轉、脫貧攻堅、掃黑除惡、黨建和維護社會穩定等經費。二是擬定《華坪縣國庫資金支出管理辦法》，明確我縣基本“三保”支出順序，將省財政認定的45項基本民生放在優先保障地位，確保每月15日前將在職及離退休人員工資發放到位。
（9）針對“縣內信訪存量較大，處理化解難度大，群眾對辦理滿意度低”問題
一是嚴格落實縣級領導包案責任制和縣級領導接訪群眾工作制度，將重點、難點信訪案件納入縣級領導包案，嚴格落實“五包”和“三到位、一處理”措施，通過領導包案和接訪、下訪，強化化解力度，扎實化解信訪存量。全縣列入領導包案化解重點信訪案件65件，截至目前，65件信訪件均已辦結，其中：48件已化解；7件已通過法院判決兩審終結；3件已通過信訪三級終結；7件需籌集資金逐年分期兌付各種款項。二是制定并印發《華坪縣集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作方案》，成立工作領導小組，明確工作要求，分階段對縣域重復信訪和信訪積案進行大梳理、大整頓。市信訪局共交辦重復信訪案件38件，目前已全部辦理完畢，沒有出現繼續上訪情況。三是進一步加強信訪案件承辦單位和部門辦理落實情況的跟蹤問效，適時掌握化解進度，確保化解質量，提高群眾滿意率，堅決防止責任單位以程序性辦結代替實際問題解決。
5.關于“推進縣域社會治理能力建設不足”的整改進展情況
（10）針對“對全面依法治縣工作重視不夠”問題
一是深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，加強黨對法治建設的集中統一領導。召開縣委全面依法治縣委員會辦公室主任第二次會議，傳達學習了中央、省委、市委有關會議精神，研究當前存在的困難和問題，部署了下一階段重點工作。二是印發《2020年度法治建設成效考評細則》《關于法治政府建設和行政執法“三項制度”推進落實調研情況的通報》，完善依法治縣體制機制，進一步提升全縣各級各部門對依法治縣工作的重視程度。開展華坪縣2020年度行政執法培訓，行政執法規范化、制度化水平進一步提升。三是強化依法治縣工作隊伍建設，充實了縣委依法治縣辦工作人員，進一步強化統籌協調，健全工作機制，依法治縣工作得到高效運轉。
（11）針對“掃黑除惡線索量大、成案率低，‘打財斷血’不徹底”問題
一是制定《華坪縣掃黑除惡省級重點縣工作方案》，聚焦“六清”行動，成立十個工作專班，著力提質挖潛，推動重點行業領域良秩善治，確保掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。二是進一步規范甄別研判、分類辦理、專班核查、限時反饋、逐條歸檔的線索管理機制，優化線索管理中心和線索核查中心工作機制，聚焦目標、倒排任務、限期辦結。三是堅持“打財斷血”聯動配合機制，開展依法查扣涉案財產自查自糾和財產刑執行大會戰，深入學習“兩高兩部”關于黑惡勢力刑事案件中財產處置有關文件精神，對已辦理的黑惡案件團伙成員“黑財”進行再次清理；加大生效判決財產處置執行力度，制定《關于辦理執行及涉黑惡案件財產刑執行的若干規定》《關于開展積案清零黑財清底的實施方案》，開展黑財執行專項行動。
（12）針對“重點行業領域社會治理存在薄弱環節”問題
一是全面主動履行綜合治理、源頭治理責任，堅決向行業領域頑癥痼疾動刀。實行縣委常委掛聯鄉鎮、分管副縣長掛鉤行業領域的責任體系，制定《華坪縣重點行業領域涉黑涉惡突出問題專項整治實施方案》，開展行業領域亂點亂象專項整治，建立行業領域“指導員+聯絡員”制度，扎實推進行業領域專項整治，排查各行業領域亂點亂象66條，制定整改措施114條，現已全部完成整治銷號。二是加強校園及周邊治安防控體系建設，切實整治校園及周邊治安環境。制定《縣委平安華坪建設領導小組各專項組組成方案》，進一步壓實主體責任，強化部門聯動，開展聯合檢查，加強家校協同、網格管理、師德師風建設，落實“護校安園”。去年9月以來，相關部門累計檢查學校388所次，簽訂《師德師風建設活動承諾書》2320份，約談學校負責人7人次，投入警力9300余人次。三是加強青少年思想道德和法治教育、青少年安全自護和心理健康教育。壓實預防未成年違法犯罪專項工作組責任，認真落實“一號檢察建議”，新聘37名中小學法治副校長（輔導員）。強化青少年法治宣傳教育，設立學校心理咨詢室，加強未成年人心理健康教育，落實好未成年人司法保護特殊保護制度，整治校園周邊環境，抓好控輟保學工作，從源頭上減少或防范青少年違法犯罪。目前，共開展法制宣傳100余場次，發放宣傳單16000余份，8個校點單獨設立了師生談心談話室，對排查出的42名校園周邊社區矯正對象、刑滿釋放人員進行了重點幫教。
（二）關于“管黨治黨政治責任存在落差，對黨員干部真管真嚴有差距”方面
1.關于“管黨治黨主體責任落實不實不細”的整改進展情況
（13）針對“干部隊伍政治狀況、思想狀況、廉政風險狀況分析研究不夠，教育管理措施不實，發揚斗爭精神不夠，管黨治黨存在寬松軟”問題
一是研究制定了《華坪縣2020年學習習近平新時代中國特色社會主義思想安排意見》《中共華坪縣委關于新時代加強黨的政治建設的貫徹落實意見》等文件，通過黨委（黨組）理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動、主題宣講等形式，不斷推動領導干部把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的要求落到實處；舉辦新任干部培訓班，邀請市委黨校教授對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》進行解讀，不斷強化新任黨員領導干部管黨治黨的責任意識。二是在2020年縣管領導班子和領導干部年度考核工作中，把抓班子帶隊伍情況作為主要負責人述職評議的重點內容和確定考核等次的重要依據。三是嚴格落實組工干部常態化聯系制度，完成了8個鄉鎮領導班子分析研判和一對一談心談話，為鄉鎮黨委換屆奠定了基礎。
（14）針對“壓力傳導層層遞減”問題
一是督促各級黨組織嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，采取形式多樣的教育學習方式，將主體責任教育和黨章黨規教育納入理論學習中心組、黨總支集中學習、黨支部“三會一課”等專題研討、專題培訓的重要內容。牢固樹立對“一把手”主體責任進行監督的意識，強化責任擔當，壓實分解管黨治黨責任，督促班子成員履行好“一崗雙責”，管好班子，帶好隊伍。二是細化分解全面從嚴治黨主體責任。聚焦《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，分解全面從嚴治黨工作任務，把第一責任人及班子成員的責任具體細化。各鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組督促各黨委（黨組）將主體責任層層延伸到基層執法隊伍和黨組織，壓力層層傳遞到每個組織細胞，把執紀監督觸角延伸到每個黨組織的神經末梢。三是對執法部門違紀違法干部嚴肅處理，舉一反三，做好反面典型警示教育。四是從嚴查處干部違紀違規行為，對1人給予黨內警告處分。
（15）針對“對領導干部違紀違規問題嚴格處置不到位”問題
一是嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,加大監督執紀問責力度，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，對黨員干部違紀違法行為堅決予以查處，絕不手軟、絕不姑息。二是始終保持“兩違”整治高壓態勢，加大執法執紀力度，減少存量，杜絕增量。對2名違規建房干部給予黨內嚴重警告處分；對“兩違”整治不力的4個行業主管部門給予通報問責；對4名負有重要領導責任的責任人給予誡勉問責；對1名負有主要領導責任的責任人給予通報問責。
2.關于“落實一崗雙責不到位”的整改進展情況
（16）針對“部分班子成員履行分管領域從嚴治黨責任缺失”問題
一是督促各黨委（黨組）班子成員壓實從嚴治黨“一崗雙責”責任，在抓好業務工作的同時，對分管部門、科（室）落實全面從嚴治黨工作進行指導、檢查，充分運用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。二是進一步壓實黨風廉政建設工作責任制，完善紀委監委監督同級領導班子的監督機制，認真落實同級紀委監督同級領導班子的工作機制，紀委書記約談提醒一次同級班子成員，敦促班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”。三是成立8個檢查考核組，對全縣8個鄉鎮、57個縣直部門、3個省市駐華單位落實黨風廉政建設責任制進行實地檢查，督促各單位各部門“一把手”和班子成員落實黨風廉政建設工作責任。四是及時調整了落實黨風廉政建設責任制不力的單位負責人，形成從嚴治黨高壓態勢。
3.關于“紀委履行監督責任有差距”的整改進展情況
（17）針對“紀檢監察體制改革要求沒有完全到位”問題
一是進一步加大對紀檢監察干部隊伍的分析研判力度，拓寬選人用人渠道，打通干部“進出口”渠道，選優配強紀檢監察干部，從鄉鎮選調4名年輕干部到紀檢監察室，充實了辦案力量。二是在縣紀委監委設置內設機構“干部監督室”，配備了干部監督室主任和工作人員。三是及時配備了縣檢察院、縣公安局紀檢監察組組長。
（18）針對“‘探頭’作用發揮不夠”問題
一是加強對紀檢監察干部特別是鄉鎮紀檢監察干部的培訓力度，圍繞執紀審查調查、巡視巡察、黨內法規制度等內容舉辦全縣紀檢監察干部業務培訓班，98名紀檢監察干部參加培訓。二是采取交叉檢查、班子成員掛包、參與辦案等方式，切實提高紀檢監察干部發現問題、處置問題線索的能力和水平。先后抽調9名派駐紀檢監察組人員、4名鄉鎮紀委干部參與線索核查，進行實戰練兵。
（19）針對“少數紀檢監察干部執紀違紀”問題
對新進紀檢監察機關的干部嚴把“入口”關，縣紀委監委加強對紀檢監察干部的監督管理，做到警示教育常態化，監督工作日常化，從嚴管理長期化，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態，嚴防“燈下黑”，切實增強紀檢監察干部紀律規矩意識，維護好紀檢監察機關良好形象。
4.關于“日常監督管理不到位”的整改進展情況
（20）針對“農村集體三資管理不規范”問題
一是研究制定了《關于開展農村集體“三資”管理使用專項檢查工作的通知》，組織工作組對農村集體“三資”管理機構及人員、管理制度落實等情況開展了專項檢查。二是研究印發《華坪縣農村集體“三資”管理辦法》，規范資產資源管理、財務監督、財務公開等制度，實現了農村集體“三資”管理公示公開工作經常化、制度化、規范化。三是全面開展2020年村（社區）干部任期和離任經濟責任審計工作，采取政府購買社會服務的方式，委托第三方會計師事務所對2016年至2020年任期的村（社區）干部及村民小組在2016年1月1日至2020年8月31日期間的財務收支及有關經濟活動進行審計。針對審計中發現的問題，及時督促責任單位進行整改，理順了舊賬，糾正了錯賬，建立了新賬，組織開展了對61個村（社區）經濟聯合社理事長和經濟專管員，村級會計委托代理服務中心業務人員等相關人員財務知識培訓，進一步推動了農村集體“三資”管理工作向制度化、規范化發展。
（21）針對“差旅費報銷不規范”問題
嚴格落實《華坪縣差旅費報銷管理辦法》和公務活動提前審批制度，進一步健全完善財務管理內控制度規范執行有關規定，在全縣范圍內進行自檢自查，制定下發《關于開展執行<華坪縣差旅費報銷管理辦法>規定專項檢查工作的通知》，采取自檢自查和隨機抽查方式，對2017年以來全縣差旅費報銷執行情況進行檢查，切實規范差旅費報銷手續。
（22）針對“執行政府采購程序不嚴格”問題
一是組織舉辦了“2020年政府采購政策解讀及系統操作業務培訓班”，對全縣131個政府采購單位的政府采購專辦員、縣公共資源交易中心工作人員等約160人圍繞政府采購相關規定、政策、業務知識開展講解及解讀，對采購計劃編報、合同備案相關操作進行培訓。加強對《民法典》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》等有關規定的學習，嚴格按照政府采購程序進行采購。二是下發了《關于開展政府采購執行情況自檢自查的通知》，全縣131家單位已完成自檢自查工作，進一步規范了政府采購程序。
5.關于“違反中央八項規定精神問題禁而不止”的整改進展情況
（23）針對“領導干部新聞報道超時長”問題
嚴格落實中央八項規定精神，制定下發了規范領導干部新聞報道的規定，對各級領導干部出席會議活動新聞報道時長和字數進行了明確規定，進一步壓縮領導干部新聞報道的數量、字數和時長，規范縣級領導非外事會見活動的報道，簡化縣領導出席會議活動新聞報道，明確了新聞報道審核程序，層層把關嚴格審核。針對2019年以來縣廣播電視臺《華坪新聞》超時長報道縣領導公務活動共27條新聞進行了刪減壓縮。
（24）針對“違規發放津補貼”問題
一是縣委組織部、縣人社局分別下發了《關于進一步清理規范全縣公務員（參公管理人員）津貼補貼工作的通知》《關于進一步清理規范全縣機關事業單位津貼補貼工作的通知》，督促全縣各單位嚴格執行《中共云南省委辦公廳 云南省政府辦公廳關于進一步規范統一全省機關單位工資、津補貼和獎勵項目的通知》（云辦通〔2018〕55號），嚴肅工資、津貼補貼和獎金發放紀律，開展自檢自查，堅決杜絕違規發放津補貼問題再次發生。二是責成責任單位及時清退了違規發放的津補貼，并按照干管權限對責任人進行了追責問責。
（25）針對“違規報銷下鄉補助”問題
一是責成責任單位及時清退違規報銷的下鄉補助，對責任人給予了誡勉問責。二是制定印發《關于開展執行<華坪縣差旅費報銷管理辦法>規定專項檢查工作的通知》，認真開展舉一反三，目前101家單位（其中72家一級預算單位和29家二級預算單位）完成自檢自查工作，并對違規報銷資金進行了清退。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有短板，黨建引領發展有弱項”方面
1.關于“領導班子建設有差距”的整改進展情況
（26）針對“對執行民主集中制認識不到位”問題
一是嚴格按照《中共華坪縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度》《中共華坪縣委常委會議事規則》等文件要求，認真做好縣委常委會籌備工作，從議題申報、提交材料開始，嚴把審核關，嚴控縣委常委會議題數量。二是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及相關規定，充分做好會前醞釀和征求意見，讓每一名班子成員充分發表意見，堅持按照民主集中制原則議事、決策、辦事，不斷提高縣委常委會議質量和效果。
（27）針對“組織生活制度執行不嚴”問題
一是學習先行，筑牢思想根基。結合“三會一課”“黨課開講啦”等活動，強化黨員領導干部落實組織生活制度不經常不認真不嚴肅問題專項整治工作成果，采取個人自學和集中學習相結合的方式，組織黨員領導干部認真學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》以及習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，為進一步提高黨內組織生活質量筑牢思想基礎。二是集中排查，準確掌握情況。以黨（工）委為單位，對本級管理且黨組織關系隸屬于本黨（工）委的黨員領導干部2020年1月以來參加所在支部組織生活的情況進行全面排查，準確掌握情況，對黨員領導干部參加所在支部組織生活情況進行抽查。三是建章立制，規范組織生活。建立提醒制度，黨支部書記或黨小組長提前2日將開展組織生活的有關事項通知黨員領導干部。建立報告制度，黨員領導干部在年度組織生活會上對本人參加所在黨支部組織生活的情況進行說明。建立報備制度，各黨（工）委定期向縣委組織部報備本黨（工）委黨員領導干部參加組織生活的情況。截至目前，未發現有黨員領導干部不按要求參加組織生活的情況。四是多措并舉，加強督促指導。緊密結合組工干部常態化聯系點制度，采取調研、參加會議、隨機訪談、座談等形式，堅持每周、每月、每年的訪談和聯系不間斷、不停步，及時了解掌握基層黨建日常工作中存在的問題，及時掌握組織生活中制度執行情況；依托華坪縣智慧黨建大數據指揮中心預警提醒功能和網上黨支部管理功能，廣泛開展黨員、黨組織線上體檢活動，加強對基層黨組織的督促指導力度，不斷提高組織生活質量。五是嚴格實行雙重組織生活會制度，下發了《關于認真開好2020年度華坪縣黨員領導干部民主生活會的通知》《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》等文件，安排8個指導組對全縣各鄉鎮、各部門黨員領導干部民主生活會進行督導，14個縣委直屬黨（工）委對下屬黨組織組織生活會進行全覆蓋督導，確保年度民主生活會和組織生活會高標準召開。
2.關于“基層黨組織建設薄弱”的整改進展情況
（28）針對“機關支部黨建‘燈下黑’”問題
一是進一步壓實機關黨建工作責任。強化部門黨委（黨組）抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，認真履行全面從嚴治黨主體責任，把機關黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。要求部門黨委（黨組）主要負責人自覺扛起抓機關黨建第一責任人責任，其他班子成員認真落實“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。二是堅持以提高組織力為重點，進一步規范基礎黨務。加強對機關黨員的培訓、教育和管理，把經常性教育與集中培訓相結合，認真開展了“萬名黨員進黨校”培訓班，以“萬名黨員進黨校”為載體，扎實做好了黨員及黨組織書記的教育培訓。充分運用“云嶺先鋒”手機APP、學習強國等學習平臺，推動黨員學習教育深入開展。三是加強對機關黨組織的督促檢查。充分發揮大數據智慧中心預警提醒、分析研判功能，及時督促指導基層黨組織嚴格開展“三會一課”等黨內組織生活。每月對“三會一課”、主題黨日等活動的開展進行檢查，按月對網上黨支部管理使用情況進行通報，督促機關黨組織嚴格開展黨的組織生活并規范錄入臺賬，嚴格簽到管理，認真做好相關臺賬記錄。
（29）針對“推進‘兩新’黨組織建設不扎實”問題
一是修訂完善《關于進一步完善中共華坪縣委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會委員單位職責任務和工作制度的通知》，召開了全縣“兩新”組織黨建工作聯席會議，明確了縣“兩新”組織黨工委委員單位的職能職責，進一步壓實行業部門“管行業就要管黨建”的職責和落實鄉鎮屬地管理職責。二是對全縣國有企業進行了排查，有黨員3人及以上的，均成立了黨組織，并于2020年9月批復成立麗江市清潔載能投資有限責任公司黨支部。三是加強“兩新”組織隊伍建設，增核了縣“兩新”組織黨工委專職副書記1名，成立了華坪縣政務服務中心聯合黨委、華坪縣互聯網行業黨委。四是常態化開展全縣“兩新”組織摸排，從行業部門、鄉鎮選派33名黨建工作指導員，聯系95戶“兩新”組織，實現了納入黨建基數的“兩新”組織黨的工作全覆蓋。
（30）針對“整頓提升軟弱渙散黨組織成效不明顯”問題
一是嚴格落實軟弱渙散黨組織“四個一”整頓措施，堅持軟弱渙散黨組織動態銷號機制，采取“基層黨組織自驗—黨（工）委核驗—縣級驗收組復驗”“三步走”的方式，開展軟弱渙散黨組織評估驗收，4個軟弱渙散黨組織已于2019年全面整改到位。二是持續鞏固支部規范化建設成果，加強基層黨組織書記教育培訓工作力度，采取經常性督促指導、隨機性抽查督導，層層壓實黨建主體責任，對工作滯后、解決問題不力的，及時約談、提醒；對基層黨建主體責任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責，不斷提升基層黨組織凝聚力和戰斗力，確保軟弱渙散黨組織整改取得實效。
（31）針對“對村組干部‘領頭雁’隊伍培養不夠，符合選用條件人選少”問題
一是深化農村領頭雁培養工程，堅持把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強、群眾反映好的優秀人才提前納入視野，進行跟蹤培養，不斷充實基層干部隊伍后備力量。持續開展農村優秀人才回引計劃，逐步建立優秀人才信息庫，目前共有農村優秀人才582名，回引22名優秀人才到村工作。二是扎實開展村（社區）干部能力素質與學歷水平提升專項行動，與云南開放大學合作開設班級5個，招收村（社區）干部學員134名，著力解決部分村組干部學歷水平不高、辦事方式方法不多的問題。三是穩步推進“一肩挑”。聚焦村（社區）“兩委”換屆，通過“逐鄉分析、逐村研判、逐人落實”，使一批政治素質高、領富帶富能力強、善于做群眾工作的優秀干部按照法定程序擔任村（社區）黨組織書記、主任，實現“一肩挑”。目前，已完成村（社區）“兩委”換屆工作，除2個下派干部任黨組織書記的村外，其余59個村（社區）均實現100%“一肩挑”。
3.關于“黨建工作制度化、規范化有差距”的整改進展情況
（32）針對“黨建工作制度執行不到位”問題
一是制定出臺《華坪縣黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核實施辦法(試行)》，做到考核重黨建、述職述黨建、年底評黨建，形成自下而上、上下銜接的黨建責任述職體系，不斷完善黨建責任與干部任用相結合的獎懲機制，促使各級黨組織書記樹立正確政績觀，把抓好黨建真正作為最大政績，切實管好責任田，守住主陣地。二是加強黨建工作的督促檢查。進一步加大制度執行監督力度，加強黨建工作日常考核管理，結合華坪縣縣級黨員領導干部和包村單位黨組織掛包基層黨建工作聯系點、組工干部常態化聯系點等制度落實，定期或不定期深入基層督促檢查指導黨建工作，幫助和指導基層黨組織扎實開展黨建工作，確保黨建工作高標準開展，各項任務高質量完成。截止目前，結合支部規范化建設、抓黨建促脫貧攻堅等工作開展各類督促檢查20余次。三是扎實開展好2020年度全縣黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作，把抓基層黨建工作情況作為黨委（黨組）書記工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，作為評價所在單位年度黨建工作情況的重要依據，不斷提高黨建主要責任人責任意識。
（33）針對“發展黨員程序不規范”問題
一是加強發展黨員學習培訓。進一步強化各級黨組織發展黨員工作責任意識，把發展黨員培訓納入2020年度基層黨組織書記培訓重要內容，印發《發展黨員工作手冊》《中國共產黨發展黨員工作流程圖》，通過微信公眾號積極轉發發展黨員相關知識解讀，精心制作了一部以發展黨員為素材的微動漫《共產黨誕生記》供基層黨組織學習，不斷提升黨務工作者的思想政治素質和發展黨員工作水平，切實夯實發展黨員根基。截止目前，完成2020年度發展黨員計劃119名。二是持續開展發展黨員違規違紀專項整治。深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，加強發展黨員工作的督促指導，由具有預備黨員審批權限的各基層黨委負責，對所屬黨支部發展黨員工作逐一進行再排查、再整改，對省委巡視組反饋問題中的“2名黨員從入黨積極分子到發展對象時間不足1年”情況進行再次核實，重新更正時間節點；堅持舉一反三，結合基層黨建信息化平臺錄入工作，線上線下統籌推進，對2017年以來發展的562名黨員開展一輪摸底排查，確保一本入黨志愿書對應一個黨員、一個黨員對應一個臺賬。
（34）針對“黨建工作經費保障不到位”問題
一是加強稅源培植，積極向上爭取資金，切實增強地方可用財力。二是嚴格預算執行，按照年初預算科目，按時劃撥黨建工作經費，黨建活動正常有序規范開展。2020年黨建工作經費支出802.32萬元。
4.關于“干部隊伍建設存在短板”的整改進展情況
（35）針對“選人用人視野不寬”問題
一是結合年終考核和鄉鎮黨委換屆工作，成立8個研判小組，深入全縣各鄉（鎮）開展專題調研工作，通過實地走訪、召開座談會議、個別談話等方式，對鄉鎮領導班子開展綜合分析研判，形成了專項調研報告。二是印發《華坪縣縣管領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》《關于做好2020年度縣管領導班子、領導干部和公務員年度考核工作的通知》，認真組織開展縣管領導班子及領導干部年度綜合考核工作。同時抽派24名紀檢干部和組工干部組成8個督導組，對全縣各黨委（黨組）民主生活會進行全程指導。三是制定《華坪縣關于貫徹落實<2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要>的措施》《華坪縣鄉鎮領導班子換屆工作的通知》，全面加強班子建設的科學規劃，統籌謀劃開展縣鄉黨委換屆工作。2020年以來提拔35歲以下年輕科級干部46名，進一步使用5名。
（36）針對“干部培訓教育計劃多、落實少”問題
一是結合村（社區）“兩委”換屆工作的開展，組織全縣各村（社區）“兩委”班子及監委會主任、駐村工作隊長共計310人，開展了為期2天的華坪縣村（社區）干部暨村（社區）“兩委”換屆工作業務培訓班，為換屆工作奠定了基礎。二是抓實干部教育培訓工作，2020年由縣委組織部、縣扶貧辦、縣委統戰部等部門主辦，縣委黨校承辦的各級各類干部培訓班11期，培訓干部2927人次，全面完成年度計劃。三是結合正在開展的年度考核工作，面向全縣各部門、各鄉鎮開展培訓需求調研，草擬了《華坪縣2021年度干部教育培訓計劃》。
（37）針對“執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格”問題
一是進一步規范干部選拔任用的各個環節及程序，對干部選拔過程進行全程紀實。二是加強對《黨政領導班子選拔任用工作條例》的培訓和學習，將《條例》納入組織部門集中學習重點學習篇目，進一步加強自身建設，全面提高組工干部隊伍能力素質。加強干部考察員隊伍業務培訓，在干部考察過程中，注重查閱考察對象相關審計報告，聽取紀檢、檢察、審計、統計等部門意見，進一步提高干部考察工作質量。三是抽調政治素質好，工作業務熟的干部扎實開展了近3年來縣管干部選拔任用工作情況自檢自查，通過檢查干部選拔任用提名是否規范、干部考察是否科學到位、干部任免是否依法依規、業務工作是否符合要求等，查缺補漏、總結反思，夯實基礎，全力實現干部工作的科學化、規范化。
（四）關于“落實問題整改不到位，以整改促發展作用發揮有差距”方面
1.關于“‘不忘初心，牢記使命’主題教育問題整改流于形式”的整改進展情況
（38）針對“縣委常委班子及成員的主題教育整改方案缺乏針對性”問題
一是要求縣委常委班子成員始終堅持問題導向，堅決扛起“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會整改責任，聚焦問題清單、整改清單、責任清單，堅決整改班子和個人在“兩違”整治、人居環境整治、項目推進緩慢、工程項目款清欠等群眾反映強烈的問題，深入調查研究，壓實部門責任，以更高標準、更果斷措施，強力推進專題民主生活會整改落實。二是河東村8組、9組“兩違”建筑已整治完成，農村人居環境整治取得階段性成效，縣殯儀館建成投入使用，縣婦幼保健院、疾控中心、民族中學等遷建項目有序推進。
2.關于“審計發現問題整改不落實”的整改進展情況
（39）針對“審計發現兩個問題至今未按照審計報告要求整改到位”問題
一是提高政治站位，認真整改審計反饋問題，深刻剖析根源，堵塞工作漏洞，強化問題整改的主動性和自覺性。二是抓實整改。根據《華坪縣新增專項債券資金管理使用發現問題整改方案》的整改要求，督促相關單位及時歸還轉借資金。三是舉一反三，加強對專項債券資金及其他項目資金的使用監管，全面落實資金使用監管責任，確保做到專款專用。
三、下步打算
省委第三巡視組反饋意見以來，在省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦的指導幫助下，巡視發現的各項問題都取得了階段性整改成效。下一步，華坪縣委將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格按照省委第三巡視組巡視華坪反饋意見的整改工作要求，認真對照整改工作方案，持續抓好巡視反饋問題整改工作。
（一）強化政治擔當持續改。認真貫徹落實習近平總書記指出“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責；發現問題不整改，比不巡視的效果還壞”的要求，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把巡視整改工作作為衡量“四個意識”的試金石，檢驗“兩個責任”的重要標準，以高度的政治責任感和政治敏銳性認真做好巡視整改“后半篇文章”。堅持把巡視整改工作作為一項重要政治任務和工作中的頭等大事抓緊抓實抓牢，認真剖析提煉巡視反饋意見中反映的深層次問題，做到標本兼治、防微杜漸，持續推進整改工作不斷向縱深發展。
（二）堅持問題導向持續改。堅持目標不變、力度不減、尺度不松，抓緊抓實巡視整改工作，確保每一個問題整改都落到實處。對尚未完成或需長期整改的問題，將緊盯不放、一抓到底，確保在限定的時間內整改到位、取得實效；對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復，切實鞏固整改成果。堅持把巡視整改工作與縣委巡察、日常監督結合起來，對整改不力、應付了事，在整改工作中不作為、慢作為的責任部門和個人將嚴肅追責問責，以問責促整改、促落實，確保巡視整改問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。
（三)健全工作機制持續改。堅持把巡視反饋問題整改工作與建章立制結合起來，對集中整改階段建立完善的各項制度機制，將堅決抓好落實，確保真正發揮治本作用；對在整改期間發現與新形勢、新要求不相適應的機制，該健全完善的盡快完善，該廢止的及時廢止；對需要長效推進的整改項目，進一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實以制度管人、管財、管權、管事，真正將制度優勢轉化為治理效能。
(四)聚焦鞏固提升持續改。堅持把巡視反饋問題整改工作作為改進和推動工作的一次難得機遇，把巡視整改工作貫穿到踐行新發展理念的全過程、各方面，著力解決改革發展穩定中的突出問題，以巡視整改推動工作進步，以工作成果彰顯整改效應，為加快華坪高質量發展不懈奮斗。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話0888—6124866；地址：云南省華坪縣中心鎮東路13號；電子郵箱：hpxwb@163.com。
中共華坪縣委
2021年4月26日