根據省委統一部署，2020年7月30日至9月17日省委第十巡視組對巍山縣進行了巡視，2020年10月29日，省委巡視組向巍山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）高度重視，高位推動抓整改。省委第十巡視組巡視反饋意見后，縣委及時成立了以縣委書記為組長，有關縣委常委為副組長，有關縣人民政府副縣長、縣級有關部門負責人為成員的縣委巡視整改工作領導小組，并下設領導小組辦公室，對全縣整改落實工作牽頭抓總、全面負責，高位推動巡視整改工作。縣委書記切實履行縣委巡視整改工作第一責任人責任，堅持抓全盤、謀全局，重要工作親自部署、重要環節親自過問、重要情況親自協調、重要問題親自督辦，重點盯住領導班子成員和領導干部，一級抓一級，一級對一級負責，把整改責任壓實到位、傳導到人，確保整改全面到位。
（二）周密部署，精心籌備抓整改?？h委以高度的政治自覺及時對省委巡視組反饋問題認真分析研究，舉一反三，全面、徹底、深入查擺自身問題，提出120條具體整改措施，形成《中共巍山縣委關于落實省委第十巡視組對巍山縣開展常規巡視反饋意見的整改方案》。及時召開縣委常委會3次專題研究部署巡視整改工作，對整改方案進行逐條逐項審核把關，確保針對性和實效性。2020年12月16日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子及班子成員深刻剖析反思，主動認領問題，為抓好巡視整改打下良好思想基礎。會后，縣委班子主動扛實整改政治責任，多次召集相關部門對認領問題進行研究部署，進一步細化整改措施，明確整改責任人，推動整改工作取得實效。
（三）壓實責任，注重實效抓整改。嚴格實行“問題整改銷號”制，將120項整改措施分解到部門，時間明確到月，責任壓實到人，形成縣級分管領導負責，牽頭單位主抓，責任單位配合的一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。做到件件有回音、事事有落實，確保整改全面到位?？h委常委班子成員嚴格按照從嚴從實從細的要求，整改過程中在率先垂范上作表率、在勇于擔當上作表率、在統攬全局上作表率、在落細落小上作表率、在攻堅克難上作表率，力求通過巡視整改匯集推動巍山高質量發展的強大正能量。
（四）強化監督，嚴格督查抓整改。縣委巡視整改工作領導小組辦公室牽頭組織縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室定期不定期通過實地督導、跟蹤督辦等方式，全力督促落實。確保整改任務“有回應、有結果”，以巡視整改落實工作推動全縣經濟社會高質量可持續發展。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實中央和省委決策部署不夠深入扎實，職能作用發揮有差距”方面
1. 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的整改進展情況
（1）針對“領導干部帶頭學習不深不透，學用結合還存在淺表化”問題
一是進一步建立完善了《巍山縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度（試行）》《巍山縣黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽辦法（試行）》，進一步規范我縣黨委（黨組）理論學習中心組的學習。
二是緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話、對云南對大理工作重要指示批示精神，結合巍山經濟社會發展實際，圍繞“六穩六保”、脫貧攻堅、鄉村振興、民族團結等主題進行了深入學習研討。2020年舉行縣委理論學習中心組集體學習10次（其中，巡視整改以來集體學習5次），全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組集體學習244次9700人次。
三是扎實組織開展習近平總書記考察云南重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神宣講工作。全縣共開展專題宣講338場（次）18814人（次），廣大黨員干部到村（居）民小組召開群眾會議7463次，宣傳政策法規7389次，宣傳黨員群眾237470人次。
四是深入拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動，全縣10個鄉鎮和75個縣級部門開展專題學習255場次。舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會等專題培訓講座7場2450人（次）。
五是全面鞏固提升民族團結示范縣創建成果，完成了省級民族團結進步示范單位申報創建工作，積極向省州匯報，做好重新申報命名“全國民族團結進步示范縣”相關工作。通過新典型的打造，即將命名14個示范行政村、10個示范村、1000戶示范戶、10個示范機關、5個示范學校、13個和諧寺觀。
（2）針對“貫徹落實省、州重要部署‘醒得早、行動慢’”問題
一是大理新區建設加快推進。截至目前，完成了4127畝土地報件組織及部分拆遷任務，完成了遷墳9025塚。圍繞新區9個批次土地組件報批任務，啟動征地、征地拆遷補償款兌付工作，共兌付土地及地上附著物、遷墳補償資金2.2億元。累計召開群眾會30余場次、群眾代表會及村組干部會6場次，化解處置排查出各類社會矛盾糾紛1200多件。
二是大臨鐵路建設見成效。及時成立了縣城火車站站前廣場及進站道路建設項目領導小組，領導小組下設兩個專班，堅持現場駐守辦公，采取“每日一報”的方式項目化、清單式全速推進工程建設，苦戰兩個“60天”，2020年12月30日，大臨鐵路提前半年正式建成通車，巍山站如期建成并順利投入運營。
（3）針對“汲取白恩培、仇和等余毒特別是秦光榮流毒深刻教訓站位不高、認識有偏差”問題
一是切實提高政治站位。把徹底肅清白恩培、仇和余毒，特別是秦光榮流毒問題作為切實加強領導班子自身建設，持續凈化政治生態的大事來抓。從思想上、政治上、組織上、紀律作風上肅清余毒流毒的影響。組織90多個單位和鄉鎮觀看《政治掮客蘇洪波》《圍獵——行賄者說》《清流毒——云南在行動》等警示教育專題片，并組織開展學習討論，積極撰寫心得體會，進一步深刻認識秦光榮嚴重違紀違法問題對云南政治生態造成的嚴重破壞、對黨的事業和形象造成的嚴重危害，以反面典型為鏡鑒，深刻汲取秦光榮腐化墮落的教訓及其警示。
二是開展了領導干部警示教育和家風教育“三個一”系列活動，全縣各級各部門共組織開展警示教育364場，6803人次接受警示教育；召開家屬座談會、懇談會125場，發出倡廉家書310余份。建立“領導干部旁聽職務犯罪庭審”工作機制，引導黨員干部把自己擺進去，讓廉潔自律意識和紀法觀念深入人心。
三是嚴肅認真召開中共巍山縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子成員主動認領巡視反饋問題，深入進行分析，查找存在的差距，達到思想上深刻觸動、認識上明顯提高、行動上迅速突破，切實推進反饋問題的整改落實。同時，加強民主生活會質量把關，對全縣72個鄉科級以上領導班子2020年度民主生活會進行督導。
2. 關于“統籌推進疫情防控與經濟社會發展壓力大，可持續發展乏力”的整改進展情況
（4）針對“縣委統攬全局抓發展成色不夠、質量不優。辦好巍山的事‘不是失之于決策，而是失之于落實’”問題
一是建立縣委、縣政府主要領導共同抓經濟工作“月調度、季分析”推進機制，強化縣委財經委對經濟工作的領導和牽頭抓總。2020年召開縣委財經委工作會議3次，全面研究安排經濟工作。
二是抓好經濟運行工作。狠抓項目建設：2020年共實施重大項目87個，開展重大項目前期工作57個。2020年完成規模以上固定資產投資525267萬元，增長11.3%，增幅高于全州2.3個百分點，增速位于全州第6位。狠抓工業經濟：做好負增長較高的10戶規模以上工業企業的紓困解困和幫扶工作，實現2戶扭負為正。完成1戶企業升規入庫工作，完成規模以上工業增加值5.69億元。狠抓消費增長：2020年完成社會消費品零售總額32.65億元，同比下降3.6%，高于州平均增速0.3個百分點，全州排名第3名。狠抓招商引資：強化“一把手”招商引資責任，全年完成招商引資47億元以上。2020年完成一般公共預算收入41567萬元，非稅收入20099萬元，占比下降至48%。
三是加快產業發展步伐，繼續按照“1+3+N”農業產業發展模式，做大做強肉牛產業，扶優撫育核桃產業，進一步恢復生豬生產，做優做特檸檬、中華蜂、百香果、軟籽石榴、中藥材等產業。2020年全縣肉牛存欄10.22萬頭，完成檸檬種植6837畝，中藥材種植2.83萬畝。
四是強化制度保障。制定印發了《關于貫徹〈2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的工作方案》《進一步激勵廣大干部敢想敢干再出發工作方案》《巍山縣縣管領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》等系列政策文件，突出對干部工作實績的考核，強化考核結果運用，充分發揮考核“指揮棒”作用。
五是提升督查效能。進一步整合了縣委督查室、縣政府督查室、縣發展改革局等職能部門力量開展綜合督查。于2020年6月至12月，對滬滇協作檸檬種植，巍寶山鄉龍潭養殖、冷庫建設，五印鄉白乃水庫建設等項目進行督查，對牛街鄉檸檬產業發展項目推進遲緩及資金管理不規范問題進行通報，對7名相關責任人進行提醒談話。
（5）針對“地方債務高筑，風險隱患大”問題
一是按照“誰舉債、誰償還，誰使用、誰償還”原則落實償債責任，劃清政企償債邊界，明確償債責任主體，按時還本付息。
二是建立健全了政府性債務風險預警機制，對全縣政府債務實施預警通報，按照“離任要審計、終身要負責”原則，強化舉債償還情況考核。
三是按時償還年內到期政府債務本息，2020年爭取到再融資置換債券資金償還到期政府債券本金9741萬元，按時支付到期債券利息5365萬元，籌措資金償還政府或有債務630萬元。努力實現財政持續增收，2020年完成一般公共預算收入41567萬元，超年初人代會目標22萬元。加大清理盤活財政存量資金力度，規范財政資金管理。大幅壓減一般性支出，2020年全縣各鄉鎮、各部門再壓減一般性支出在3%以上。加大向上爭取力度，2020年爭取到一般性轉移支付158470萬元，比上年同期增10.4%。大力盤活閑置資產，2020年國有資源（資產）有償使用收入達11461萬元。加大土地收儲力度，加快存量土地掛牌出讓。做好“土地增減掛鉤”工作，爭取用地指標，剩余指標公開交易，實現土地資源高效利用并增加政府財力。
（6）針對“出借民營企業的國有資金逾期未收回，面臨重大損失風險”問題
一是按照邊清收邊扶持的思路，充分考慮企業經營發展因素，采取切實有效措施，真心實意幫助企業解決困難、渡過難關，讓民營企業能干事、干成事，打造有夢想、有情懷、有作為的“巍商”隊伍。
二是按照“一企一策”的原則，分類制定追償計劃，確保有效追償清收借款，妥善化解國有企業債務風險，2021年12月底前完成清收任務。
三是根據債務認定結果、催收情況以及前期調查成果，按照債務單位實際狀況進行分類處置。
（7）針對“疫情防控中暴露出公共醫療應急存在短板”問題
一是積極籌措資金，于2020年12月28日完成巍山縣人民醫院發熱門診建設項目，配置了呼吸機，設置急診重癥醫學病房，2021年2月9日將原CT搬遷至發熱門診，專門用于發熱病人檢查，完成了閉環管理。負壓救護車根據省下達云南省院前醫療急救服務能力提升項目要求，已經于2020年10月簽訂委托采購協議，由省統一集中采購。新建縣人民醫院核酸檢測實驗室、縣疾控中心核酸檢測實驗室，組織縣內檢驗人員參加核酸檢測培訓，落實逢熱必檢和應檢盡檢工作。
二是開展疫情防控應急演練。分別于2020年10月23日和12月22日，采取視頻調度和現場處置方式開展新冠肺炎疫情防控桌面推演和現場應急演練，2021年2月10日開展了農村新冠肺炎疫情防控應急演練，各鄉鎮、各部門疫情應急處置能力得到提高。組織全縣所有醫務人員（含臨時聘用人員、鄉村醫生）開展應對秋冬季新冠肺炎防控能力的全員培訓，提升秋冬季疫情防控能力。
3. 關于“關于鞏固提升脫貧攻堅成效與推進鄉村振興銜接不緊密”的整改進展情況
（8）針對“脫貧質量不高、收入單一，抗風險能力低”問題
一是對建檔立卡貧困勞動力重點開展農家菜烹飪、畜禽養殖、養老護理、農作物病蟲害防治等技能培訓，提高勞動者職業技能，共開展培訓24627人次（建檔立卡貧困勞動力15714人次）；技能取證培訓162期8258人（建檔立卡貧困勞動力5304人，完成方案任務3000人次的176.8%），實現了有培訓意愿的建檔立卡貧困勞動力技能培訓100%全覆蓋。
二是采取“廠房式”“居家式”“合作社式”“產業基地式”等方式，累計發展扶貧車間28家，吸納建檔立卡貧困勞動力266人。實施兜底幫扶安置，開發鄉村公共服務崗位累計1469個。積極支持創業帶動就業，2020年共發放創業貸款754戶12815萬元、帶動就業2550人。
三是整合財政涉農資金3481.89萬元，實施肉牛產業發展項目17個，建成千頭肉牛場1個、百頭肉牛場6個，全縣肉牛存欄達到10.22萬頭，出欄6.84萬頭，分別比同期增長5.82%、3.72%，“一縣一業”肉牛產業取得新進展。
四是持續推進以檸檬為主導的經濟林果、中藥材種植及產品深加工，2020年完成中藥材種植2.83萬畝，種植檸檬6837畝，與上海金檬元科技貿易有限公司簽訂《巍山縣檸檬精深加工建設項目投資協議書》，增強了產業發展支撐。
（9）針對“農村基礎設施‘欠賬’依然存在”問題
一是全面摸清了全縣農村公路底數，做好農村公路專項規劃，認真梳理打包項目，做好農村公路硬化項目建設的入庫工作。積極向上級部門爭取項目，在“十四五”期間計劃對通彈石路全部改造成水泥混凝土路。
二是組織縣移動公司和縣電信公司，對網絡信號通達情況進行全力摸排，積極爭取項目，計劃2021年6月30日完成全縣自然村通寬帶互聯網。
（10）針對“鄉村振興試點建設質效不高、推進不力”問題
一是按照《巍山縣鄉村振興試點工作方案》，累計投入州縣級財政資金3645萬元，在全縣范圍內全力打造試點村26個（其中：貧困村11個）。目前，第一批州級試點村項目完工104個，占計劃項目數104個的100%，完成投資21909.48萬元，占計劃投資21662.98萬元的101.14%；第二批州級試點村項目完工18個，正在實施1個，完成投資1023.1萬元，占計劃總投資1042.54萬元的98.14%。
二是制定了《巍山縣馬鞍山鄉2020年、2021年冷庫租賃費用分配方案》，將租賃費用用于壯大村集體經濟、設置公益性崗位等，確保建成的冷庫充分發揮效益，幫助貧困群眾脫貧致富。
三是大倉鎮新勝村委會大力發展村集體經濟，通過“黨支部+合作社+龍頭企業+貧困戶”的發展模式與圭峰公司合作，大力發展生態豬養殖，真正讓搬遷群眾得到了收益；加強就業培訓，加大勞務輸出，增加群眾收入；發展庭院經濟、林下土雞養殖等項目，小菜園、小果園、小花園“三園”打造初見成效；引入大理淼淼客棧聯盟與群眾共建彝族特色客棧，推動鄉村旅游發展，目前已投入運營10套客房，不斷拓寬群眾增收渠道。
4. 關于“掃黑除惡專項斗爭持續用力不足”的整改進展情況
（11）針對“‘破網打傘’為空白”問題
截至目前，巍山縣共打掉涉惡犯罪團伙（集團）6個，共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件6件6人，其中3件為充當惡勢力“保護傘”案件，其余3件為黨員干部參與惡勢力犯罪案件，已全部辦結。
（12）針對“‘三書一函’（監察、司法、檢察建議書和工作建議函）工作整體滯后”問題
一是全面梳理“三書一函”制文、交辦、督辦、反饋等環節存在的問題，嚴格執行“三書一函”工作規范、流程機制，加強督促指導，強化跟蹤問效。截至目前，巍山縣共發出“三書一函”21份。
二是縣監委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等相關責任單位和鄉鎮對發出或接收的共21份“三書一函”逐一開展了“回頭看”，對存在問題進行了全面整改。
（13）針對“宣傳發動的廣度、深度不夠。沒有運用各種媒體對涉黑涉惡典型案例進行集中宣傳報道”問題
一是將全縣臨街商鋪LED屏作為掃黑除惡專項斗爭宣傳載體，更新、替換掃黑除惡專項斗爭宣傳標語20余條。
二是結合村“兩委”換屆，全縣干部入戶宣傳累計2400人次，召開群眾會議146場，利用“三農通”短信平臺發送宣傳信息累計571200條。
三是在電視臺用字幕飛播滾動播出掃黑除惡宣傳標語60條，在縣級媒體新增刊載報道6篇，并積極向省州主流媒體推送我縣掃黑除惡專項斗爭新聞稿3篇。
四是以案釋法，制作了《劍出鋒芒斬邪惡——巍山縣公安局掃黑除惡專題片》《大理州縣兩級法院掃黑除惡紀實專題片》在縣電視臺及騰訊視頻等新媒體多次宣傳播放。
5. 關于“深化改革未全面落實，存在空白點”的整改進展情況
（14）針對“機構改革不徹底”問題
一是對成立的15個臨時機構進行梳理排查，其中1個臨時機構的工作處于收尾階段，完成工作后及時進行撤銷?？h委將持續密切跟蹤各重點項目建設進度，及時對完成攻堅使命的臨時機構進行撤銷或合并，防止冗員現象發生。
二是建立了公務員、事業單位人員抽借調工作臺賬，及時掌握抽借調人員情況。按照相關要求將不符合抽借調程序和規定的人員及時清退回原單位工作，下一步工作中嚴格審核把關，規范抽借調程序。
三是嚴格按照“三定方案”優化了縣級職能部門內部機構設置、崗位職責和人員配置。嚴格執行“首問責任制”“服務承諾制”等工作制度，嚴肅整治“不擔當、慢作為、選擇性執行”等問題，提升履職能力和水平。
（15）針對“部門之間職能劃轉、運行不暢仍然存在”問題
一是根據上級有關文件要求，城市配套費收繳管理工作職責由縣住房和城鄉建設局承擔，具體收費工作由縣自然資源局代收后，統一交由縣住建局按財政有關要求進行資金入賬管理，切實解決群眾、企業往返跑問題，打通服務群眾最后“一公里”，方便群眾、企業辦事。
二是縣農業農村局結合農村亂占耕地建房摸排專項行動，對鄉鎮農村宅基地改革工作進行督促指導，制定了《八不準公告》和《巍山縣人民政府關于規范農村宅基地審批管理的通知》，建立聯審聯批工作機制，加強農村宅基地的監督管理，目前農村宅基地改革和管理工作在縣農業農村局的積極推動下有序開展。
（16）針對“深化‘放管服’改革口號響，行動慢”問題
縣政務服務中心牽頭，按照“三集中三到位”要求，采用綜合接件窗口接件的方式，目前未進駐大廳的20個縣級部門已全部進駐到位。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的辦理模式，巡視以來分別增設了跨省通辦窗口和老年人服務窗口，目前縣政務服務中心共設置窗口9大類，符合省、州關于窗口設置的最新要求。嚴格要求進駐部門按照“業務精、能力強、服務好”的要求選派窗口工作人員，督促各部門向窗口負責人授予其本單位行政審批事項（包括公共服務事項）的審批權。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，落實‘兩個責任’打折扣”方面
1. 關于“履行主體責任不實，傳導壓力不夠”的整改進展情況
（17）針對“縣委主體責任沒有落細落實”問題
一是自省委巡視以來，查處了縣衛生健康局在執行上級健康扶貧“先診療、后付費”政策不到位等形式主義、官僚主義問題10件16人。處理參與賭博的黨員干部15人（省委巡視以來處理了7件），在全縣范圍內通報曝光6名黨員干部飲酒駕駛機動車典型問題。
二是縣委編辦擬定了縣古保委機構調整設置方案，待州委編委批復后，按程序進行調整設置。
三是對機構改革后全縣各級各部門機構掛牌及印章使用進行了再次全面清理規范，同時對以前成立的臨時機構及議事協調機構的辦事機構進行了清理，收回舊印章61枚。
（18）針對“縣委巡察工作責任壓實不夠”問題
一是及時組織學習中央和省州巡視巡察工作精神，結合巍山實際落實有關新部署新要求，全面落實巡察工作“三個聚焦”要求。
二是嚴格落實巡察工作“三個匯報機制”，縣委第十三輪巡察，領導小組會議、縣委書記專題會、縣委常委會在規定的時限內聽取了匯報。今后縣委將嚴格落實巡察工作“三個匯報機制”，及時充分聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中存在的困難和問題，為巡察工作深入開展提供支持、創造條件。
2. 關于“履行監督職責存在差距”的整改進展情況
（19）針對“緊盯主體責任和抓‘一崗雙責’的監督存在短板”問題
一是根據中共中央辦公廳印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》理清責任并將清單落實情況納入日常監督檢查的重要內容，跟蹤問效，推動各級黨組織及領導干部對號入座、找準任務、大膽履職盡責。
二是組織10名鄉鎮黨委書記和2名縣級機關黨工委書記向縣紀委常委會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況，全縣10個鄉鎮、61個縣級部門黨政班子成員在年度黨風廉政建設責任制考核中進行述責述廉。2020年縣紀委書記同鄉鎮和縣級部門主要負責人談話39人次，同鄉鎮和縣級部門班子成員談話65人次。
四是緊盯重點領域、重點環節、重點崗位，嚴查小官大貪和“微腐敗”，對群眾反映強烈的突出問題堅決嚴懲不貸。2020年，共接受信訪舉報185件；處置問題線索155件172人；立案71件72人；給予黨紀處分48人，政務處分9人，黨紀政務雙重處分5人。移送檢察機關3人。查處發生在群眾身邊的腐敗問題111件125人，給予黨紀政務處分24人，問責18人。扎實做好審查調查“后半篇文章”，發揮查辦案件治本功能。發出紀律檢查建議書11份，監察建議書5份，提出建議50條，督促整改問題50個，為堵塞漏洞、完善體制機制發揮作用。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，開展政治關愛提醒談話16人次，發出函詢了結告知書11份，召開失實檢舉控告澄清會1場。
五是認真落實線索移交機制，在紀檢監察機關、脫貧攻堅責任部門、縣委巡察辦之間建立發現扶貧領域紀律作風問題線索移交制度，并建立統一臺賬，及時進行總結分析和研究部署。
六是認真落實問責追責機制，從嚴從快查處數字脫貧、弄虛作假等扶貧領域形式主義官僚主義問題。2020年，共受理扶貧領域問題線索82件，處置問題線索89件，批評教育86人，立案辦結16件17人，給予問責處理19人，黨紀處分16人，政務處分5人，對29起37個典型違紀問題57人進行通報曝光，釋放嚴格監督執紀問責的強烈信號。
（20）針對“派駐紀檢監察組‘探頭’亮度不足，存在盲點”問題
一是加大紀檢監察干部跟班培訓制度執行力度，組織90名紀檢監察干部參加上級紀委組織的政治理論和業務能力提升培訓，選派16名干部參加上級組織的業務知識培訓，抽調6名派駐紀檢監察組干部到委機關進行跟班學習，舉辦審查調查業務培訓1期、信息寫作培訓1期、檢舉舉報平臺業務培訓1期，對40名鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組干部進行日常監督工作的專題輔導。選派9人（次）縣鄉紀檢監察干部到州紀委監委參與專項工作。
二是各派駐紀檢監察組結合自身工作實際，在重要節假日，重點工作節點，及時開展監督檢查，確保工作紀律執行到位，營造了風清氣正的政治生態，在2020年國慶中秋和2021年元旦期間，開展各類監督檢查67組（次），檢查單位310個（次），發現問題33個（其中問題線索5個），已整改28個。
三是縣紀委監委加強對派駐紀檢監察組的工作紀律、生活紀律的監督管理，層層壓實責任，2020年，派駐紀檢監察組共處置問題線索35件，較2019年增長483%，立案15件15人、結案5件，給予黨紀政務處分5人。
（21）針對“對推動被巡察出的問題整改監督不力”問題
一是從縣紀委監委、縣委組織部抽調相關同志成立5個監督檢查工作組，對前十二輪巡察整改情況進行集中督查，并將巡視巡察整改情況列入紀檢監察機關日常監督、組織部門督促檢查工作重點，對不重視整改、不落實整改要求、整改不到位的，抓出典型，嚴肅追責，確保巡察工作取得實效。
二是縣委巡察工作領導小組組長及時約談了縣自然資源局、縣水務局兩個被巡察單位主要領導。關于縣自然資源局“項目受理不規范”問題，待資金到位后將及時撥付施工單位、監理單位、審計單位，從而徹底解決這一歷史問題。關于縣水務局“長期掛賬應收個人款項”問題，目前正在進行調查摸底及材料審核相關工作。
3. 關于“違反中央八項規定精神屢禁屢犯，形式主義問題‘穿衣戴帽’”的整改進展情況。
（22）針對“‘四風’問題屢禁不止”問題
一是緊盯元旦、春節、五一、端午等重要時間節點，通過明察暗訪、專項檢查和隨機抽查，深挖細查隱形變異“四風”問題。組織開展監督檢查60批次，發現并通報共性問題20個，通報批評27家單位；查處違反中央八項規定精神問題12件12人。
二是縣紀委書記對縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣發改局、縣總工會和原縣政府法制局主要負責人進行約談提醒并責令其作出書面檢查?？h人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣發展和改革局、原縣政府法制局對違規發放的津補貼及超標準乘坐動車一等座費用已清退10800元，縣總工會辦公室面積超標問題在省委巡視組進駐期間已整改。
（23）針對“少數部門工作作風不實，個別工作人員紀律松弛”問題
一是印發《巍山縣政務服務中心運行管理規范》《巍山縣政務服務工作人員服務規范》，修訂完善了《巍山縣進駐政務服務大廳部門及人員考核辦法》《巍山縣政務服務中心政務服務質量提升行動實施方案》，對工作人員的儀容儀表、服務行為、職業道德、電話服務等內容進行了規范和要求。
二是縣政務局對未按規定著裝的相關人員進行了批評教育，重申了窗口人員著裝和儀表要求。駐縣政府辦紀檢監察組與駐縣人社局紀檢監察組組成督查組，定期不定期對政務服務中心各個窗口開展工作紀律檢查，確保不再出現類似問題。
（24）針對“公務接待不規范”問題
一是印發了《關于進一步嚴肅相關工作紀律的通知》《加強節假日紀律作風建設的通知》，嚴格“三公”經費管理，堅決杜絕公款大吃大喝、公款旅游、公款贈送節禮以及鋪張浪費現象，狠剎享樂主義和奢靡之風。
二是縣委辦公室、縣政府辦公室、縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局對接待不規范問題已整改完成，并認真組織財經紀律業務培訓，切實提升財務人員業務水平和單位內控管理實效，杜絕此類問題再次發生。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有差距，黨建引領作用發揮不夠充分”方面
1. 關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的整改進展情況
（25）針對“執行民主集中制不嚴格”問題
一是按照相關規定及時籌備組織召開縣委全會，確保每年召開2次。2020年1月14日召開了中共巍山縣委十三屆七次全體（擴大）會議，2020年8月24日召開了中共巍山縣委十三屆八次全體（擴大）會議。
二是成立了巍山縣公務員及黨群系統事業單位工作人員調配工作領導小組，負責審批全縣公務員及黨群系統事業單位工作人員的調配，進一步嚴格和規范了公務員及黨群系統事業單位工作人員調配工作。
（26）針對“雙重組織生活質量不高”問題
一是組織黨員干部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，教育黨員領導干部充分認識嚴格黨內政治生活的重要性，增強參加雙重組織生活會的政治自覺。嚴格執行黨的組織生活制度，認真落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，通過“智慧黨建”抓取數據，每月通報基層黨組織開展組織生活情況，使黨內政治生活常態化長效化。
二是按照“提前介入、全程參與、從嚴把關、認真點評”要求，對全縣鄉科級以上領導班子召開民主生活會派出督導組進行全程督導。
三是對違規安排5個鄉鎮挪用“財政存量資金為企業幫扶建檔立卡戶貸款調頭”問題進行檢視“回頭看”，由相關縣政府領導在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上，從政治站位、制度意識、財經紀律、深刻教訓4個方面進行對照檢查，從思想根源上進一步找準產生問題的原因，從中吸取深刻教訓，舉一反三，引以為戒。
四是縣委辦公室黨支部及時組織全體黨員學深學透組織生活會和開展民主評議黨員操作規程，對2017、2018年組織生活會黨員個人互相批評意見清單雷同的同志逐一約談，嚴肅批評教育，從思想深處進一步查找產生問題的根源，深刻汲取教訓，杜絕類似情況發生。
（27）針對“干部選拔任用回避制度落實不到位”問題
一是各級黨委（黨組）加強對回避情形的學習，不斷提高回避的意識。縣委組織部堅持每次組織開展干部推薦考察前，召集各考察組集中開會，核實是否有需要回避的情形，強化組織決定回避的把關作用，形成領導干部帶頭主動回避、組織嚴格把關的良好氛圍。
二是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定出臺了5項干部選拔任用工作制度，不斷規范干部選拔任用工作。
三是嚴格落實《中共巍山縣委常委會議事規則》，常委會會議討論和決定事項涉及常委會委員本人或者親屬的，常委會委員本人主動回避，進一步規范議事決策程序，不斷提高科學議事、民主決策的水平。
四是縣委主要領導在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上對干部選拔任用回避制度落實不到位問題作了深刻檢討說明。
2. 關于“抓基層黨建工作不夠扎實”的整改進展情況
（28）針對“抓黨建工作流于形式”問題
一是縣委常委會及時傳達學習省州相關會議精神，及時研究基層黨建重點任務，安排部署村（社區）“兩委”換屆工作?？h委黨建工作領導小組切實履行好牽頭抓總作用，制定年度黨建工作計劃及工作任務安排，報請縣委常委會議研究同意后，認真抓好貫徹執行。
二是建立健全縣委常委會每年專題聽取基層黨建工作情況匯報制度。2021年1月12日召開縣委常委會（擴大）會議，開展了鄉鎮黨委書記、縣級機關黨（工）委書記2020年度抓基層黨建工作述職評議考核。
（29）針對“黨建工作不規范、不到位問題依然突出”問題
一是縣委組織部黨支部、縣紀委監委黨總支部及時召開支委會議，組織支委班子成員認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。縣直機關黨工委督促所屬各黨組織認真學習換屆選舉相關工作規定，并提前6個月對將屆滿的黨支部進行提醒，規范黨支部換屆選舉工作。
二是永建鎮、南詔鎮黨委對2017年以來發展的10名黨員存在黨總支審批預備黨員進行“回頭看”，嚴格對照發展黨員的程序步驟進行整改，并舉一反三，對發展黨員材料進行一一復核?？h直機關黨工委對字某某、何某某進行談話批評，字某某、何某某作出書面檢討和情況說明；對字某某、何某某入黨時所在黨支部書記進行談話批評，責成其作出書面檢討。廟街鎮黨委對蘇某某、楊某某進行嚴肅批評教育，蘇某某、楊某某作出書面檢討，并對其發展黨員時所在黨支部書記進行批評教育，責成所屬黨支部書記作出書面檢查。
三是牛街鄉黨委、馬鞍山鄉黨委督促所屬黨總支按要求進行整改，牛街鄉黨委對掛鉤聯系牛街村黨總支的黨委委員及牛街村黨總支書記進行了批評教育，及時開展黨課2次；馬鞍山鄉黨委對三勝村黨總支書記進行批評教育，三勝村黨總支明確專人負責組織開展“三會一課”，做好記錄及檔案資料收集歸檔。
（30）針對“黨支部規范化創建成效打折扣”問題
一是制定下發《關于建立黨委（黨組）書記黨支部工作聯系點的通知》《關于實行在職黨員村（社區）干部掛鉤聯系村（居）民小組黨支部制度的通知》等文件，層層建立黨員領導干部聯系基層黨支部制度，指導幫助黨支部建設。
二是全面開展黨支部規范化建設“回頭看”。縣委組織部于9月、10月分兩次對全縣黨支部規范化建設工作、79個行政村黨總支進行檢查驗收，對2018、2019年已達標黨支部進行抽查復核，對2020年創建達標的209個黨支部進行全覆蓋檢查驗收。由各黨（工）委對2017年以來確定的軟弱渙散基層黨組織進行自檢自查，補齊工作短板。
（31）針對“‘兩新’組織‘兩個覆蓋’率低”問題
一是全面開展“兩新”組織摸底排查，全縣正常開展生產經營活動的非公企業中有黨員的企業223家，共有黨支部43個，覆蓋61家企業，對有黨員但未組建黨組織且不適宜組建黨支部的，通過下派黨建指導員的方式實現黨的工作全覆蓋。106家社會組織中，80家社會組織共組建黨支部24個，覆蓋52家社會組織，對其余不宜組建黨支部的通過下派黨建指導員的方式實現黨的工作全覆蓋。
二是計劃新建非公經濟組織黨支部9個，覆蓋27家非公企業，對條件適合的22家非公企業納入現有非公經濟組織黨支部管理。同時，按照實事求是、動態管理的原則，擬對13家由于運轉情況變化等原因導致活動開展不正常的“兩新”組織黨支部進行撤銷。
3. 關于“干部隊伍建設短板仍未補齊”的整改進展情況
（32）針對“年輕干部培養著力不夠。全縣無30歲以下正科級領導干部，30歲以下副科級領導干部僅5名”問題
一是制定印發了《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的工作方案》和《蒼洱人才“霞光計劃”青年黨政人才培養專項工作方案》，建立完善年輕干部發現識別、教育培養、選拔任用、嚴格管理機制，為大力發現培養選拔優秀年輕干部提供了制度保障。
二是開展優秀干部推薦工作，共推薦了256名優秀干部，其中：92名優秀副科級領導干部、79名優秀職級公務員、8名優秀八級管理崗位領導職務干部、77名優秀專業技術人員，發現儲備了一批政治立場堅定、基礎素質好、有發展潛力的優秀年輕干部進行重點培養使用。
三是結合全縣事業發展需求，著力打破隱性臺階，根據干部本人條件與崗位匹配度，結合班子日常調整，按照“五個一批”的要求，合理適度有序提拔使用。2020年，我縣共選拔任用鄉科級領導干部46名，其中，選拔24名35歲及以下年輕干部擔任領導職務，占提拔總人數的52.17%。目前，全縣共有30歲及以下副科級領導干部12名。
（33）針對“干部交流輪崗力度不夠。全縣科級干部中，在同一個崗位工作10年及以上的達25名”問題
一是對干部任職情況進行了全面梳理，分類建立了工作臺賬，重點關注同一崗位任職時間較長的干部，逐步進行調整和消化。
二是制定了綜合分析研判工作方案，對10個鄉鎮和62家縣級部門開展了全覆蓋的領導班子和領導干部分析研判，深入了解掌握領導班子運行情況和領導干部履職情況，適時進行干部交流。
三是充分運用綜合分析研判成果，分批次消化同一崗位工作10年及以上的領導干部。截至目前，已消化同一崗位工作10年及以上領導干部3名，調整同一崗位工作7年以上10年以下領導干部2名，在下一步工作中將持續深化，加大干部交流輪崗力度。
（四）關于“巡視、審計反饋問題和主題教育檢視問題整改不夠有力，持續用力不足”方面
1. 關于“上輪巡視反饋問題整改打折扣、不見底”的整改進展情況
（34）針對“‘對少數領導干部履行‘一崗雙責’不到位，對職責范圍內黨風廉政建設抓得不緊、要求不嚴’整改不到位”問題
縣政府黨組書記已于2021年1月6日對有關副縣長進行了提醒談話，責成其在2021年1月下旬召開的縣政府黨組2020年度民主生活會上進行深刻檢討，全體黨組成員引以為戒，堅決杜絕類似情況再度發生。
（35）針對“對‘密切聯系群眾還有差距’整改不到位”問題
一是進一步落實好縣級黨政領導協調解決群眾的合理訴求、首問首辦負責制等工作制度，高位推進群眾利益訴求的解決力度，有效提高信訪事項的化解率。
二是切實改進工作作風。對全縣的信訪熱難點突出問題進行排查梳理，明確責任單位、責任領導和辦理時限，實實在在為群眾解決實際問題，增進干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力和向心力。
（36）針對“對‘會議多、文件多的問題依然存在’整改不到位”問題
一是嚴格控制發文數量，堅決遏制文件過多、層層發文。堅決杜絕以“文件貫徹文件現象”，發揚“短實新”文風，文件起草注重務實管用、嚴謹準確、簡潔精煉。2020年縣委下發編號文件401份，“小紅頭”（紅頭未編號）60份，對比2019年分別減少78份、20份。
二是嚴格控制會議頻次，堅決遏制會議過多、層層開會。嚴格審批管理，未經批準的會議，一律不得召開。2020年縣委召開會議52次，對比2019年減少21次。
（37）針對“對‘有的會議臨時動議，會前溝通協調不夠，醞釀準備不充分’整改不到位”問題
一是縣委常委會、縣政府常務會召開的時間、議題，提前通知常委會委員或縣政府班子成員和依法列席會議的有關同志。提請會議討論的文件及有關材料，提前分送常委會委員或縣政府班子成員和依法列席會議的有關同志。
二是加強工作統籌。除遇重要情況外，對于文件材料不成熟、前期準備不到位，溝通交流不夠、醞釀準備不充分，難以達到預期效果的會議不召開，杜絕出現“臨時動議”會議。
三是實行會議議題動態收集機制。本著重大、緊急議題優先的原則，適量安排議題數量，保證有足夠的時間充分討論，對于調查研究、分析論證、征求意見不充分和提交研究程序不合理的議題，不提交會議研究。
2. 關于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題落實不全面、不到位”的整改進展情況
（38）針對“經查閱資料反映，4名縣委班子成員的2019年‘不忘初心、牢記使命’主題教育對照黨章黨規找差距個人檢視剖析材料沒有問題清單”問題
一是將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨員干部的終身課題，堅持問題導向，時刻對照黨章黨規自我檢視、自我對照、自我改進。
二是將檢視問題貫穿到每項工作始終，堅持落細落小，多措并舉查擺問題，注重問計于民，多層面聽取民意和征求意見，扎實開展談心談話，確保問題查找深入、具體、有針對性。
三是對全縣主題教育單位主題教育期間檢視問題整改落實情況進行抽查檢查，確保問題在規定時限內完成整改、有效整改、整改到位。4名沒有形成對照黨章黨規找差距個人檢視剖析材料問題清單的縣委班子成員進行“回頭看”形成問題清單，制定切實可行的整改措施，明確整改時限，認真加以整改。
三、下步打算
在省委巡視辦和州紀委監委的正確領導下，巍山整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒認識到，整改工作還存在不足和問題。下一步，我們將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，嚴格落實主體責任和監督責任，堅持標本兼治，狠抓整改落實，確保問題整改到位，以“釘釘子”精神扎實做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）堅持以上率下，嚴格落實巡視整改主體責任。堅決把巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，作為當前和今后一段時期的重大政治任務，擔起主責、負起總責，一級抓一級，層層傳導壓力，督促全縣各級黨組織切實履行巡視整改的主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任，確保巡視整改工作不打折扣落實到位，真正使巡視整改轉化為認識成果、實踐成果、制度成果。
（二）堅持持續發力，一刻不松推進后續整改。堅決克服闖關松勁的思想，堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，確保每個問題整改落到實處。對已經完成的24件整改問題，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果，堅決防止出現反復、問題反彈；對基本完成的12件整改問題，倒排整改時限，算好時間賬、進度賬，進一步壓實整改責任盡早完成；對未完成的4件整改問題，在鞏固現有整改成果的基礎上進行再分析、再研判，緊盯不放，邊整邊改，堅決做到問題不解決不罷休、整改不完成不收兵，確保巡視組認可、人民群眾滿意。
（三）深化成果運用，鞏固風清氣正的政治生態。全面扛起管黨治黨政治責任，搶抓新一輪西部大開發、大滇西旅游環線建設、大理“1+6”滇西中心城市構建，以及大臨鐵路、大南高速、大理新區、特色小鎮、美麗縣城等千載難逢的歷史機遇，高質量推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐倡廉建設，堅持把巡視整改貫穿到踐行五大新發展理念、推動巍山高質量可持續發展的全過程、各方面、各領域，以務實清廉高效的作風為“五個新巍山”高質量可持續發展提供堅強政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：地址：電子郵箱：。
中共巍山縣委
2021年4月26日