根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月27日至9月20日，省委第三巡視組對建水縣進(jìn)行了巡視。10月28日，省委巡視組向建水縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
截至目前，省委巡視反饋的41個(gè)具體問題已完成整改27個(gè)，基本完成整改8個(gè)，未完成整改6個(gè)，清退資金293.79萬元，追責(zé)問責(zé)3人，建立健全規(guī)章制度112項(xiàng)。
（一）嚴(yán)明政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委高度重視，切實(shí)扛起整改主體責(zé)任，從事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展高度出發(fā)，把巡視反饋意見整改工作作為縣委常委班子重點(diǎn)核心工作，及時(shí)召開常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視反饋意見精神，并專題研究整改落實(shí)工作。及時(shí)成立以縣委書記、縣長任雙組長的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣委辦設(shè)立專門辦公室，抽調(diào)專班人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作。自收到反饋意見以來，縣委抓動(dòng)員部署、責(zé)任分解、方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度五個(gè)方面，著力逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)整改工作有力有序有效推進(jìn)。
（二）突出問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。針對巡視組對建水開展巡視反饋意見中的4大項(xiàng)41個(gè)問題、對意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查反饋意見中的3大項(xiàng)16個(gè)問題，以及對建水縣委巡察工作情況開展專項(xiàng)檢查反饋意見中的3大項(xiàng)8個(gè)問題，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限及聯(lián)絡(luò)員，逐一分析癥結(jié)原因，逐一制定精準(zhǔn)有力的整改措施，反復(fù)修改形成整改方案，分別形成《省委第三巡視組巡視建水縣反饋意見整改方案》《省委巡視組對意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查反饋意見的整改方案》《省委巡視組對建水縣委巡察工作情況開展專項(xiàng)檢查反饋意見的整改方案》三個(gè)方案，制定了詳實(shí)的整改措施，將每個(gè)問題分解成若干個(gè)小問題、子問題，每個(gè)小問題均明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施，從而建立系統(tǒng)、周密、詳細(xì)、全面的問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，健全工作機(jī)制。建立“三督三看”機(jī)制（書記、縣長督促各牽頭領(lǐng)導(dǎo)，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促各責(zé)任單位，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促問題整改；看各責(zé)任單位是否成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作專班；看是否細(xì)化措施，明確時(shí)限，責(zé)任到人；看整改成果和工作成效是否達(dá)標(biāo)），強(qiáng)化各牽頭領(lǐng)導(dǎo)抓細(xì)督導(dǎo)，切實(shí)抓好分管部門、分管領(lǐng)域整改工作，帶頭研究，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位抓好整改落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。制定《巡視整改進(jìn)度旬報(bào)制度》，由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)分別于每月10日、20日、30日前報(bào)送各項(xiàng)問題整改落實(shí)進(jìn)度情況報(bào)告。制作整改工作進(jìn)度匯總表，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，確保整改工作不留空白。
（四）結(jié)合重點(diǎn)工作，推動(dòng)改革發(fā)展。以省委巡視建水反饋問題整改工作為統(tǒng)領(lǐng)，同步推進(jìn)意識(shí)形態(tài)、巡察工作等2個(gè)專項(xiàng)檢查反饋問題整改，確保各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、共同提升。堅(jiān)持舉一反三、認(rèn)真謀劃、精心實(shí)施整改工作，并將整改工作與謀劃編制“十四五”項(xiàng)目、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、持續(xù)改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等工作結(jié)合起來，著力破解一批老大難問題，啃掉一批“硬骨頭”，掃除一批舊風(fēng)氣，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順的發(fā)展環(huán)境。
（五）強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，鞏固整改成效。將縣委政府全面督導(dǎo)、紀(jì)委、組織部日常監(jiān)督、“兩辦”督察督辦有機(jī)結(jié)合起來，由省委第三巡視組巡視建水縣反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立1個(gè)整改督查組，采取1個(gè)月1次抽查、1次調(diào)度、1次通報(bào)的方式對整改落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對推諉拖延、敷衍塞責(zé)，措施不落實(shí)、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保巡視整改工作落地見效。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求不到位，縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”方面
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署不力”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“執(zhí)行政策不力”的問題。縣委常委會(huì)堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述23次，開展縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)10次，縣委常委班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平持續(xù)提高。認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則，始終堅(jiān)持憲法法律至上，把于法有據(jù)作為決策前提，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全黨委科學(xué)民主依法決策機(jī)制，依法依規(guī)公開決策結(jié)果。加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升貫徹落實(shí)中央和省委州委決策部署的能力。進(jìn)一步理清“西門古鎮(zhèn)”問題，加大爛尾樓整治力度，制定《建水縣推進(jìn)“爛尾樓”清理整治工作實(shí)施方案》，針對項(xiàng)目實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力，逐個(gè)化解。針對西門古鎮(zhèn)問題，采取云南華琛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司配合“債權(quán)人自救”的方式，依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)用地屬性推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)已完成債權(quán)債務(wù)核查登記網(wǎng)上公告。做好接訪工作，及時(shí)向業(yè)主通報(bào)“西門古鎮(zhèn)”項(xiàng)目問題處理進(jìn)展情況，回復(fù)信訪人信訪件，做好矛盾化解。
（2）針對“依法行政不力”的問題。縣政府常務(wù)會(huì)建立第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述制度，增強(qiáng)依法行政能力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保中央和省、州重大決策部署落地落實(shí)、見行見效。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和政府“三重一大”集體決策機(jī)制，2020年以來累計(jì)召開縣政府常務(wù)會(huì)議19次、黨組會(huì)議8次，議定以案促改、環(huán)保整改、統(tǒng)計(jì)工作、經(jīng)濟(jì)工作等重大決策事項(xiàng)100余項(xiàng)。召開專題會(huì)議研究2017年2月縣政府以虛擬合同將專項(xiàng)貸款挪作周轉(zhuǎn)資金使用的2億元問題和違規(guī)將財(cái)政資金1000萬元借給西門古鎮(zhèn)開發(fā)商問題。目前，違規(guī)挪用2億元專項(xiàng)貸款縣政府已累計(jì)還款0.8億元，剩余的1.2億元計(jì)劃2021年底償清；違規(guī)出借給西門古鎮(zhèn)開發(fā)商1000萬元，網(wǎng)上發(fā)布債權(quán)債務(wù)核查登記公告，已依法依規(guī)按相關(guān)程序進(jìn)行債權(quán)確認(rèn)追償。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目決策、審批、實(shí)施等全程監(jiān)管制度，加大違反招投標(biāo)規(guī)定行為處罰力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)等突出問題。
（3）針對“以案促改不到位”的問題。以建水縣個(gè)私協(xié)會(huì)“以案促改”工作為突破口，按照“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，明確登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和縣級(jí)職能部門對全縣社會(huì)組織的監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以督查檢查成果為依據(jù)，持續(xù)開展社會(huì)組織清理規(guī)范工作。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對警察協(xié)會(huì)違反協(xié)會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍經(jīng)商辦企業(yè)，坐收坐支等問題，認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行自檢自查，列出問題清單，明確責(zé)任人跟進(jìn)落實(shí)整改。目前已注銷了寶通物流公司，完成車輛處理32輛；注銷建水金盾保安公司并完成資產(chǎn)處理；終止與萬通汽車修理廠的經(jīng)營協(xié)議并完成資金結(jié)算；終止洗衣房合作并清退洗衣費(fèi)用10.5萬元。
（4）針對“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距”的問題。深入全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極探索環(huán)境衛(wèi)生自治制度，切實(shí)提高群眾人居環(huán)境治理的能力和水平。有力推進(jìn)生活污水治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）污水處理設(shè)施覆蓋率進(jìn)一步提升。累計(jì)投入村莊清潔行動(dòng)資金1973萬元，開展村莊清潔行動(dòng)自然村1031個(gè)。2019-2020年累計(jì)完成行政村村委會(huì)無害化衛(wèi)生公廁改建并錄入信息96座，全縣建設(shè)農(nóng)村戶廁90960個(gè)，全縣衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)89.21%，超額完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施（垃圾車、垃圾箱、房、桶）全覆蓋，生活垃圾堆放點(diǎn)錄入全國信息系統(tǒng)10個(gè)，已全部完成整治銷號(hào)，自然村生活垃圾有效治理率為100%。深入開展“百河千溝萬渠”大整治活動(dòng)，瀘江河、象沖河、沙拉河3條河道垃圾全部清理完畢，并常態(tài)保潔。持續(xù)用力抓好河湖保潔工作，南莊河（臨安鎮(zhèn)中所村段）污水管網(wǎng)配套問題，已申報(bào)項(xiàng)目在“十四五”期間進(jìn)行解決。加強(qiáng)對森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳和林業(yè)執(zhí)法力度，制定《利民鄉(xiāng)非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，及時(shí)開展圖斑的現(xiàn)地核查，對19個(gè)違法圖斑進(jìn)行了查處整改。
（5）針對“脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓得不實(shí)”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《紅河州縣（市）黨政正職抓脫貧攻堅(jiān)工作十條規(guī)定》《建水縣脫貧攻堅(jiān)八個(gè)責(zé)任清單》，縣鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)深度貧困村，遍訪貧困對象，壓實(shí)部門包村、干部幫戶工作，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。累計(jì)召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議9次，縣委常委會(huì)、專題會(huì)共7次，縣政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)共3次。4345名結(jié)對幫扶干部落實(shí)“看、查、幫”清單，入戶走訪6輪落實(shí)幫扶責(zé)任，自發(fā)到1517個(gè)村組參與群眾打掃衛(wèi)生，提升人居環(huán)境。制發(fā)《建水縣脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)工作方案》，對未出列的5個(gè)貧困行政村、未脫貧人口超過100人的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及12個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)開展掛牌作戰(zhàn)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，抽調(diào)相關(guān)人員組成5個(gè)調(diào)度組對各級(jí)各部門工作人員脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度。截止目前，共糾正和查處扶貧領(lǐng)域問題31個(gè)，處理責(zé)任人71人次，給予黨紀(jì)處分2人，通報(bào)典型案例2批3人。從嚴(yán)抓好駐村工作隊(duì)員日常管理，采取“四不兩直”的方式，對存在履職（幫扶）不到位、貧情不明白、政策不熟悉等問題的5名駐村工作隊(duì)員和9名掛鉤干部進(jìn)行了提醒談話，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2020年全縣剩余的293戶870人、5個(gè)貧困村均已脫貧出列，并通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核。
（6）針對“‘三產(chǎn)’發(fā)展謀劃推動(dòng)與建水優(yōu)勢存在差距”的問題。一是以提質(zhì)增效為方向推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)一產(chǎn)，2020年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.45億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值95.85億元，比上年增長3.11%，實(shí)現(xiàn)銷售收入93.24億元,比上年增長4.01%。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量做優(yōu)二產(chǎn)。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值121.09億元，同比增長16.5%，其中23戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值96.06億元，同比增長19.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%。三是以文旅融合為抓手加快發(fā)展服務(wù)業(yè)做大三產(chǎn)。建水蟻工坊景區(qū)、建水古城小火車景區(qū)成功創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，學(xué)政考棚創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，建水縣成功創(chuàng)建省級(jí)特色旅游城市、省級(jí)旅游強(qiáng)縣，被評(píng)為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建水古城省級(jí)旅游度假區(qū)已達(dá)到申報(bào)國家級(jí)旅游度假區(qū)的必備條件，建水縣成功上榜“2020年全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”“2020中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市”“中國天然氧吧”，榮獲“最佳云南旅游目的地”獎(jiǎng)。2020年新增紫陶限上零售納規(guī)企業(yè)3家，建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。四是認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃及項(xiàng)目儲(chǔ)備。儲(chǔ)備建水縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共9個(gè)大類、602個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資3912.19億元。五是全面掌握建水紫陶的發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)，按照應(yīng)收盡收的原則，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代市場的高透明度提升征管質(zhì)效，2020年實(shí)現(xiàn)紫陶產(chǎn)業(yè)稅收166萬元，同比增長59.6%。
（7）針對“民生領(lǐng)域存盲點(diǎn)”的問題。一是確保94個(gè)自然村進(jìn)村道路如期完工。加快推進(jìn)村組自然村公路項(xiàng)目，涉及公路99條283公里，總投資2.83億元。目前完成道路建設(shè)64條157.3公里。二是合理規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)水窖村清零。根據(jù)反饋，我縣尚存在23個(gè)村飲用水窖水的情況。目前已實(shí)施完成18個(gè)水窖村的飲水工程；盤江的蘇租、老營、新營、橫路和面甸鎮(zhèn)的長坡腳5個(gè)水窖村已納入《建水縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》。三是加強(qiáng)村內(nèi)道路硬化工程。127個(gè)自然村村內(nèi)道路未硬化問題，已完成99個(gè)自然村村內(nèi)道路硬化，剩余28個(gè)未硬化自然村村內(nèi)道路納入農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目貸項(xiàng)目實(shí)施，通過積極爭取國家、省、州有關(guān)項(xiàng)目資金支持，發(fā)動(dòng)群眾捐資、投工投勞等方式，逐步解決自然村村內(nèi)道路硬化。
（8）針對“城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有差距”的問題。一是定期巡查，及時(shí)修繕破損市政基礎(chǔ)設(shè)施。在城市主干道關(guān)鍵部位安裝重型預(yù)制鋼筋混凝土蓋板及重型預(yù)制砼蓋板，確保經(jīng)久耐用、行車安全。拆除時(shí)代中心前占道修建小廣場，恢復(fù)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)車道，完成車輛從人行道右轉(zhuǎn)問題整改。建立了智慧停車系統(tǒng)，覆蓋永禎路、澤園路等30余條縣城道路，共計(jì)3500余個(gè)臨時(shí)停車收費(fèi)泊位。二是嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車占用人行道、占道經(jīng)營問題，全年查處古城周邊占道經(jīng)營846起，處理、教育占用人行道機(jī)動(dòng)車主1217人次。三是實(shí)施特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對臨安路、桂林街、西正街實(shí)施綠化、亮化提升及公廁智能化改造；完成臨安路三江商場、商業(yè)聯(lián)合公司外立面改造，實(shí)施西正街、桂林街整街風(fēng)貌恢復(fù)，保持古城整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。四是組建省級(jí)文明縣城創(chuàng)建專班，圍繞第五屆云南省文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，組成2個(gè)調(diào)研組深入全縣40家省州級(jí)文明單位開展調(diào)研，到蒙自市學(xué)習(xí)創(chuàng)文工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)省州級(jí)文明單位全員注冊志愿者，深入文明縣城創(chuàng)建掛聯(lián)社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。召開省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，開展豐富多彩的省級(jí)文明縣城創(chuàng)建暨愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，印發(fā)《建水縣創(chuàng)建第五屆云南省文明縣城測評(píng)體系任務(wù)清單》《建水縣創(chuàng)建第五屆云南省文明縣城網(wǎng)格化聯(lián)創(chuàng)制度》等任務(wù)細(xì)化方案，形成創(chuàng)文工作合力，有序推進(jìn)創(chuàng)文工作。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建取得階段性成果，等待省級(jí)驗(yàn)收。
2.關(guān)于“古城‘古典化’建設(shè)‘值’的挖掘保護(hù)不夠，‘顏’的提升打造有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“思想認(rèn)識(shí)還不到位”的問題。一是完成《云南省紅河哈尼族彝族自治州建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》，已經(jīng)紅河州十二屆人大四次會(huì)議審議通過，按程序上報(bào)省人大批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。二是開展第三批歷史建筑調(diào)查，2020年新增歷史建筑145處，目前已完成公示報(bào)批。三是對建水歷史文化名城內(nèi)的歷史街區(qū)重新進(jìn)行調(diào)查，劃定擴(kuò)大街區(qū)保護(hù)范圍。截至2020年末，獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)3條。四是積極開展全域黨建助推全域旅游系列活動(dòng)。創(chuàng)作彝族樂作、彝族花燈、彝族煙盒舞等群眾性廣場舞，舉辦“彩云之南等你來”夜間文化活動(dòng)，逐步提升打造古城內(nèi)的“顏”，挖掘建水古城“古典化”的“值”。五是實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目，完成文廟（部分建筑）修繕工程并上報(bào)初驗(yàn)，對紅井街28號(hào)、74號(hào)民居進(jìn)行修繕。
（2）針對“風(fēng)貌整治不到位”的問題。一是編制古建筑維修指導(dǎo)技術(shù)手冊，積極實(shí)施“引智”工程，籌建復(fù)旦大學(xué)建水歷史文化名城保護(hù)研究專家工作站。二是實(shí)施古城區(qū)桂林街、永寧街、南正街等8條街道彩鋼瓦屋頂建筑排查，并已拆除5戶662.68平方米。三是實(shí)施特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，對臨安路、桂林街、西正街、關(guān)帝屆街、紅井街、翰林街六條街區(qū)實(shí)施管線規(guī)整、入戶線規(guī)整，完成臨安路強(qiáng)弱電橋架安裝9.2公里，強(qiáng)電線路整改10.2公里，組織實(shí)施臨安路弱電線路規(guī)整。
（3）針對“項(xiàng)目推進(jìn)緩慢”的問題。加強(qiáng)工程質(zhì)量及施工安全管理，實(shí)時(shí)跟蹤34個(gè)古城保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到困難和問題，督促項(xiàng)目公司和施工企業(yè)規(guī)范化施工。著力推進(jìn)朱家花園、指林寺、府衙片區(qū)及臨安古城主題街區(qū)工作進(jìn)程，目前34個(gè)古城項(xiàng)目已建設(shè)完成24個(gè)，正在推進(jìn)建設(shè)10個(gè)。
（4）針對“日常執(zhí)法監(jiān)管有待加強(qiáng)”的問題。合理規(guī)劃古城區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車位設(shè)置，增劃非機(jī)動(dòng)車停車線3000余米，指示箭頭近300個(gè)，自行車標(biāo)志100余個(gè)，緩解停車難問題。集中整治占用消防通道問題，組織消防、綜合執(zhí)法等部門按照路段責(zé)任分工積極開展古城區(qū)主要街道巡查管理，有效遏制亂停亂放、占用人員疏散通道等問題。組織開展《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳，提升群眾自覺維護(hù)市容市貌意識(shí)。嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，累計(jì)下發(fā)各類通知書145份，立案查處12起。
3.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)缺乏‘先手’和‘高招’”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“財(cái)政收支矛盾突出”的問題。一是大抓產(chǎn)業(yè)持續(xù)培植財(cái)源。2020年新增35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目備案，擬建設(shè)資金16.27億元。云南涌順鋁業(yè)有限公司15萬噸中高端鋁合金新材料項(xiàng)目完成投資并投產(chǎn)；源鑫炭素公司陽極煅燒LNG氣化站項(xiàng)目已正式竣工投產(chǎn)；云南群星化工有限公司2萬噸/年高錳酸鉀搬遷改造項(xiàng)目計(jì)劃2021年1-2月試生產(chǎn)；云南源鑫炭素有限公司2萬噸炭素新材料項(xiàng)目正在建設(shè)實(shí)施、600kt/a陽極炭素項(xiàng)目二期工程調(diào)試運(yùn)營；云南華之源醫(yī)療有限公司年產(chǎn)30億只丁腈手套及70億只PVC手套項(xiàng)目正在建設(shè)實(shí)施。二是大抓項(xiàng)目增加近期財(cái)稅收入。每兩個(gè)月集中開工一批項(xiàng)目，建水縣2020年集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目五批次41項(xiàng)，涉及總投資127.24億元。三是堅(jiān)持依法治稅，依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)持組織收入原則，提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，抓好對零星稅種的征收；創(chuàng)新財(cái)稅監(jiān)管方法，努力挖掘稅源。全力推動(dòng)稅收共治，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局。對臨安鎮(zhèn)韓家社區(qū)2020年房產(chǎn)租賃收入清理繳納稅款1650578.39元。2020年，一般公共預(yù)算收入完成14.34億元，同比增收3192萬元，增長2.3%，其中，稅收收入完成75753萬元，同比增收4690萬元，增長6.6%，占一般公共預(yù)算收入的52.8%；非稅收入完成67727萬元，占一般公共預(yù)算收入的47.2%；實(shí)現(xiàn)稅收收入超過非稅收入，稅收質(zhì)量有了質(zhì)的提升。四是兜住“三保”底線。年初預(yù)算足額安排“三保”支出，在預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格按照“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的次序，優(yōu)先保障“三保”支出。2020年，全縣人員工資正常發(fā)放，人均2000元公用經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，基本民生得到有效保障。2020年，一般公共預(yù)算支出完成45.14億元。五是多措并舉，積極組織清債償債工作。制定《建水縣政府債務(wù)及隱性債務(wù)化解方案（2018—2028）》，加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)控舉債，按時(shí)償還到期債務(wù)。2020年建水縣政府債務(wù)限額為24.16億元，截至2020年12月納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)管理的政府性債務(wù)余額16.65億元。
（2）針對“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題多”的問題。深入排查摸底，確保清倉見底，全縣共摸排出影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題20個(gè)，明確了穩(wěn)控、化解的責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)化解措施，防止激化升級(jí)。制定《建水縣關(guān)于依法處置建水縣鴻輝種養(yǎng)殖有限公司有關(guān)信訪維穩(wěn)問題的工作預(yù)案》，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施，全力做好穩(wěn)控工作。針對“西門古鎮(zhèn)”“臨安晶領(lǐng)地”“恒業(yè)惠府”等房地產(chǎn)項(xiàng)目引發(fā)的矛盾問題，壓實(shí)問題樓盤清零領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，按照一項(xiàng)目一方案、一問題一措施的原則，化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不力，‘兩個(gè)責(zé)任’壓得不實(shí)”方面
1.關(guān)于“主體責(zé)任壓得不實(shí)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“研究部署不足”的問題。一是形成《中共建水縣委關(guān)于州委書記向省紀(jì)委常委會(huì)專題報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任反饋意見的整改進(jìn)展情況報(bào)告》上報(bào)州紀(jì)委州監(jiān)委。2021年1月9日召開中國共產(chǎn)黨建水縣第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，聽取縣委2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)，審議通過《中共建水縣委2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告》。二是組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級(jí)單位黨委（黨組）書記向縣紀(jì)委常委會(huì)專題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況會(huì)議，各級(jí)各部門按要求向縣紀(jì)委專題報(bào)告了2020年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，有力推動(dòng)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。三是召開縣紀(jì)委常委會(huì)、縣監(jiān)委會(huì)議7次，研究審定議題59個(gè)，縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取了縣委第十二輪的巡察情況匯報(bào)。四是縣委常委會(huì)積極開展日常研判，研究全面從嚴(yán)治黨相關(guān)議題8次。
（2）針對“執(zhí)行巡察工作‘三個(gè)匯報(bào)’機(jī)制不到位”的問題。縣委建立了落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”2242機(jī)制，即派送聽取匯報(bào)時(shí)限和責(zé)任“2個(gè)清單”、做好“2個(gè)請示”、執(zhí)行匯報(bào)和上報(bào)“4個(gè)時(shí)限”、抓實(shí)會(huì)議貫徹“2個(gè)傳達(dá)”，進(jìn)一步提升“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制的時(shí)效實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)巡視巡察工作要求，召開縣委書記專題會(huì)和縣委常委會(huì)分別聽取縣委第十輪、第十一輪、第十二輪巡察情況匯報(bào)，并將巡察情況反饋被巡察單位進(jìn)行整改。
（3）針對“主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”的問題。一是縣委常委帶隊(duì)對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)縣級(jí)部門單位開展2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，全面檢查考核各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步督促規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，縣紀(jì)委縣監(jiān)委根據(jù)各單位自查情況全面梳理存在的問題和困難，組織監(jiān)督檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。三是切實(shí)整頓警察協(xié)會(huì)經(jīng)商辦企業(yè)問題。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請第三方對企業(yè)實(shí)體進(jìn)行清產(chǎn)核資，理清實(shí)體債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金情況。與建水縣天宇保安公司等完全脫鉤并辦理注銷手續(xù)，對違規(guī)車輛進(jìn)行拍賣，對相關(guān)資金進(jìn)行清算。四是切實(shí)解決西莊鎮(zhèn)“美麗家園”項(xiàng)目問題。西莊鎮(zhèn)“美麗家園”項(xiàng)目用地已符合土地利用總體規(guī)劃，納入2020年建水縣土地征收成片開發(fā)方案報(bào)省政府審批，待方案獲批后將全面完成整改。五是強(qiáng)化基層治理。強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，以交叉檢查、聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)參與的方式，對全縣153個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)；進(jìn)一步規(guī)范和完善《建水縣村組干部“小微權(quán)力”清單》，加大對權(quán)力運(yùn)行清單執(zhí)行的檢查督促力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；印發(fā)《建水縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理，提高村集體財(cái)務(wù)管理的公開透明度。強(qiáng)化村組干部管理，對村（社區(qū)）“兩委”班子人選特別是“一肩挑”人選“一一過堂”，嚴(yán)把村組干部“入口關(guān)”。為153個(gè)村（社區(qū)）招聘了169名黨群服務(wù)助理員，強(qiáng)化日常培養(yǎng)，著力儲(chǔ)備一批講政治、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的村組后備干部。
2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“派駐監(jiān)督探頭‘失靈’”的問題。一是研究制定了縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)“12345”工作法。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威，“駐”的優(yōu)勢，堅(jiān)持積極主動(dòng)介入，注重在日常監(jiān)督上下功夫，督促部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是派駐市場監(jiān)管局紀(jì)檢組聯(lián)合縣衛(wèi)健局，以明察的方式對疫情防控重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)群防群控責(zé)任，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線。縣紀(jì)委縣監(jiān)委交辦派駐縣委組織部、縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組問題線索2條，派駐縣政府辦、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組辦理3個(gè)違紀(jì)案件。
（2）針對“巡察利劍‘不利’”的問題。組織全體巡察機(jī)構(gòu)人員參加巡視指導(dǎo)督導(dǎo)專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)苗慶旺組長、李萍組長等四位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)內(nèi)容，參加八屆州委第十三輪巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對標(biāo)中央、省、州查找工作差距。學(xué)習(xí)貫徹全國巡視工作會(huì)議、市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)精神，牢固樹立“兩職”觀念，堅(jiān)定斗爭意志，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于較真碰硬，忠誠履職。第十一輪巡察中發(fā)現(xiàn)8家縣級(jí)部門問題112個(gè)，專項(xiàng)巡察31個(gè)村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)問題220個(gè)，共計(jì)移交問題線索8條，現(xiàn)已立案2件。
（3）針對“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘三轉(zhuǎn)’不徹底”的問題。認(rèn)真開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，經(jīng)縣紀(jì)委縣監(jiān)委對36個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，研究審定擬保留參與的議事機(jī)構(gòu)10個(gè)，退出其余與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”精神不符的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管其他工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談提醒，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記除分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外不再分管其他工作的要求，目前已全部清理完成。參加州紀(jì)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部監(jiān)督工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，98名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)網(wǎng)上考試，24名巡察工作人員參加了州委第十三輪巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
3.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)高問題突出”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)”的問題。堅(jiān)決整治侵害群眾利益問題，按照“先查先辦、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處”要求，堅(jiān)決查處惠農(nóng)、集體“三資”、土地征收等民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。2020年來，糾正和處理群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題56件，給予提醒談話67人次，黨紀(jì)處分31人次，問責(zé)2人次。
（2）針對“系統(tǒng)性腐敗影響惡劣”的問題。縣公安局以高度自覺全面貫徹落實(shí)上級(jí)教育整頓決策部署，全力實(shí)現(xiàn)教育整頓最大實(shí)效。教育整頓中，引導(dǎo)202名民警主動(dòng)說明情況，依法依規(guī)依紀(jì)處理存在執(zhí)法過錯(cuò)民警175名，移交縣紀(jì)委監(jiān)委處理20名，按照干管權(quán)限移交上級(jí)處理7名。全面夯實(shí)基層組織建設(shè)，完成5個(gè)軟弱渙散黨支部整頓和3個(gè)黨建工作薄弱黨支部整治，建立完善機(jī)制制度83項(xiàng)，清理統(tǒng)計(jì)長期滯留涉案資金238.88萬元，依規(guī)退還87萬元，其余款項(xiàng)上繳國庫。
（3）針對“工程領(lǐng)域監(jiān)管缺失問題突出”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，依據(jù)職責(zé)對中介服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，對流于形式、敷衍了事、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，杜絕此類問題再發(fā)生。中小流域坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按立項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容和范圍組織實(shí)施。農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計(jì)劃編制實(shí)施方案，提高資金使用效率。汲取大田水庫九標(biāo)段違法串標(biāo)教訓(xùn)，對評(píng)標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)事件進(jìn)行原因分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，約見中標(biāo)單位法人，并按相關(guān)法律、法規(guī)要求其提交未串標(biāo)、未圍標(biāo)的承諾書。對有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話提醒，要求嚴(yán)格工程審批、招投標(biāo)和建設(shè)管理，杜絕此類問題再發(fā)生。
4.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”的整改進(jìn)展情況
針對“2016年9月，紅河州委對建水縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開展專項(xiàng)巡察并指出存在問題。2019年1月，省級(jí)媒體曾對建水縣違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行過通報(bào)。但建水縣委仍沒有引起高度重視，整改不徹底、不到位。巡視期間，巡視組抽查了縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨安鎮(zhèn)等8家單位2017至2019年財(cái)務(wù)資料，均發(fā)現(xiàn)不同程度存在違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及差旅費(fèi)、亂發(fā)津補(bǔ)貼、私車公養(yǎng)，以及違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用等問題”的問題。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省州黨委有關(guān)規(guī)定。組織各類檢查組98個(gè)在重大節(jié)慶期間開展監(jiān)督檢查734人次，重點(diǎn)檢查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題16件21人，黨紀(jì)處分14人，問責(zé)5人。將形式主義、官僚主義問題作為政治巡察、紀(jì)律作風(fēng)檢查、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的重要內(nèi)容。共查處典型形式主義、官僚主義問題8件34人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人，問責(zé)21人。2020年來，通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例3批8件9人；通報(bào)形式主義官僚主義典型案例2批2件2人2個(gè)單位；通報(bào)紀(jì)律作風(fēng)典型問題2批9件2人7個(gè)單位。督促縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨安鎮(zhèn)等8家單位深入開展自檢自查，嚴(yán)肅認(rèn)真整改“違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及差旅費(fèi)、亂發(fā)津補(bǔ)貼、私車公養(yǎng)，以及違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用等問題，清退各種違規(guī)資金54.95萬元，健全細(xì)化和明確規(guī)范公務(wù)接待等相關(guān)制度，對巡視組移送的有關(guān)問題線索正按照規(guī)定依法進(jìn)行立案處理。進(jìn)一步深入開展自查自糾。縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭各級(jí)各部門按照中央八項(xiàng)規(guī)定及省州實(shí)施意見等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，制定整改措施、完善制度，確保問題整改到位。
（三）關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不深入，組織保證還不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”方面
1.關(guān)于“班子建設(shè)有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”的問題。縣委常委班子嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實(shí)縣委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，縣委常委分工嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)要求。進(jìn)一步完善優(yōu)化縣委常委會(huì)會(huì)議流程。嚴(yán)把會(huì)議議題審核關(guān)，嚴(yán)控議題數(shù)量，確保會(huì)議質(zhì)量，確保縣委常委會(huì)會(huì)議的統(tǒng)籌性和權(quán)威。縣委常委班子對西門古鎮(zhèn)項(xiàng)目違反“三重一大”決策程序和燕子洞托管項(xiàng)目決策研究不充分的原因進(jìn)行了深刻剖析，自省自警，舉一反三，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，科學(xué)決策，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。
（2）針對“組織生活制度執(zhí)行不到位”的問題。向全縣各黨委（黨組）下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》，以提醒函的形式提醒單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)參加雙重組織生活，專門下發(fā)通知規(guī)范主題黨日等組織生活，運(yùn)用“建水先鋒”微信公眾號(hào)每月推送主題黨日主題；運(yùn)用智慧黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展了1輪黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活督查，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委組織開展了2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，以督查推進(jìn)問題整改，將各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)組織生活制度情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分，明確黨委（黨組）書記向縣委述職時(shí)專題報(bào)告落實(shí)雙重組織生活情況。
2.關(guān)于“組織人事制度落實(shí)有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“因機(jī)構(gòu)改革超職數(shù)配備的干部消化推進(jìn)力度不夠”的問題。列出了超職數(shù)配備的干部消化任務(wù)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)超配備干部的整改消化工作。縣委通過干部調(diào)整交流，已整改消化14名超職數(shù)干部。結(jié)合縣鄉(xiāng)黨委換屆，對超職數(shù)的部門和干部進(jìn)行全覆蓋分析研判，逐步減少超配存量。做好編制文件和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)預(yù)審工作，未出現(xiàn)新的超配干部。
（2）針對“執(zhí)行干部交流制度不到位”的問題。積極開展部分縣管班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行全面深入了解，為干部調(diào)整交流奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部交流和鍛煉力度。縣委通過干部調(diào)整交流，已整改消化3名在同一崗位任職超過10年干部。同時(shí)，調(diào)整10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣屬部門任職、10名縣級(jí)部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，安排26名干部到信訪、招商部門實(shí)踐鍛煉。
（3）針對“國企改革不徹底”的問題。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，縣屬國有企業(yè)整合重組為2+N框架結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，制定執(zhí)行《建水縣縣管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，落實(shí)政企分開的要求。
（4）針對“人才儲(chǔ)備不足”的問題。完善制度機(jī)制，制定《建水縣專家管理服務(wù)辦法》，評(píng)選縣管專家39人，第五屆“建水系列”人才33人。制定《建水縣專家工作站管理辦法》，預(yù)計(jì)評(píng)選認(rèn)定9個(gè)專家工作站。加大人才儲(chǔ)備，重點(diǎn)引進(jìn)各類專業(yè)人才277人，高層次人才60人，選派4名人才到省級(jí)部門和省外掛職學(xué)習(xí)，組織“云南省非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”浙江培訓(xùn)班等5個(gè)人才培訓(xùn)班，邀請17名省內(nèi)外專家到建水指導(dǎo)培訓(xùn)紫陶、文旅人才400余人次；培訓(xùn)儲(chǔ)備農(nóng)村實(shí)用人才18000人，1人入選云南省第八屆拔尖鄉(xiāng)土人才，17人被認(rèn)定為云南省科技特派員；不斷充實(shí)人才總量，免費(fèi)培訓(xùn)紫陶人才1874人次，1120名紫陶人才獲得工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)職稱和陶瓷工職業(yè)技能資格。強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，紫陶人才譚知凡入選“大國工匠”，潘娟入選“2020年度鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目”，彭燦卿入選“全國輕工技術(shù)能手”，向炳成、楊慶祥、蔣家才入選云南省“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”。
3.關(guān)于“基層黨建工作夯得不實(shí)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)黨的組織生活制度不嚴(yán)格”的問題。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，召開2020年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，專題聽取各黨（工）委基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況匯報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任。進(jìn)一步研究部署，召開全縣機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行再部署。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作納入2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步豐富載體，結(jié)合“五強(qiáng)五帶頭”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，規(guī)范完善黨組織組織生活制度，固化6個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，列出黨支部主題黨日13個(gè)選題“菜單”，并結(jié)合機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到，開展“聚集百姓百件事 千名干部訪千家”結(jié)對共建活動(dòng)，豐富組織生活載體。全面督促落實(shí)，組織開展機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議實(shí)地考核，對機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)黨的組織生活制度等基礎(chǔ)黨務(wù)工作進(jìn)行督查考核。
（2）針對“村（社區(qū)）黨建基礎(chǔ)薄弱”的問題。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施“六個(gè)一批”工程，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，2020年申報(bào)14個(gè)中央扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，實(shí)施優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，為每個(gè)村（社區(qū)）至少儲(chǔ)備2至3名后備力量；結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，按照應(yīng)挑盡挑要求推進(jìn)黨總支書記、主任“一肩挑”，落實(shí)“下深水”選人要求，選配村（社區(qū)）“兩委”干部，順利完成村（社區(qū)）黨總支換屆選舉工作，并實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和年齡“一升一降”要求。開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，先后組織111名村（社區(qū)）干部參加本科、專科班學(xué)習(xí)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增設(shè)20余個(gè)專業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展“菜單式”技能培訓(xùn)355班1.5萬余人次。開展“百名專家基層行、助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，組建農(nóng)畜林水、工程技術(shù)等8個(gè)領(lǐng)域人才服務(wù)隊(duì)到5個(gè)貧困村開展技術(shù)培訓(xùn)13期1萬余人次。通過專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促學(xué)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部、駐村隊(duì)員等142場3.33余萬人次。
4.關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神不足”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“少數(shù)班子成員擔(dān)當(dāng)作為不足”的問題。一是全面夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。多次召開縣委常委會(huì)、四套班子會(huì)等研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把管黨治黨與中心工作同部署、同落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自督辦；黨政班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。2020年來，處理履職盡責(zé)不力的公職人員101人次，給予提醒談話43人，問責(zé)41人，黨紀(jì)處分16人，政務(wù)處分1人。二是樹立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干部主動(dòng)作為的熱情。2020年以來，共提拔脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目等一線干部67名，完成職級(jí)晉升130人次，調(diào)整9名實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣屬部門任職，組織召回4名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。三是注重能力提升，增強(qiáng)干部主動(dòng)作為的本領(lǐng)。2020年11月以來，共選派1名年輕干部到省發(fā)改委跟班、1名優(yōu)秀干部到州委參與巡視、2名年輕干部到縣信訪局進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是嚴(yán)格按照《建水縣“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建方案》要求，著力加快品牌化建設(shè)，強(qiáng)化主體支撐。現(xiàn)有綠色、有機(jī)有效認(rèn)證企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)28個(gè)，有效認(rèn)證面積3.74萬畝；完成縣級(jí)第十二批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證工作，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)82家（省級(jí)9家，州級(jí)23家，縣級(jí)50家）。建水縣已入選全省12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建縣。五是大力整治客運(yùn)站站外攬客、未實(shí)名購票不力的問題。打擊站外攬客專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員33人次，執(zhí)法車輛7輛次，檢查車輛53輛，查處客運(yùn)班線車輛城市內(nèi)站外攬客2起。六是深入糾治縣不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限遠(yuǎn)超規(guī)定辦結(jié)天數(shù)的問題。已嚴(yán)格執(zhí)行“一窗受理，并行辦理”，并將轉(zhuǎn)移登記流程簡化流程為2個(gè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)、加快項(xiàng)目落地建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“交地即交證”業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政務(wù)大廳“一站式”功能建設(shè)，現(xiàn)有進(jìn)駐縣直單位28家、企業(yè)10家，設(shè)置服務(wù)窗口78個(gè)，其中“一窗受理”綜合窗口10個(gè)，進(jìn)駐辦理事項(xiàng)1275項(xiàng)。
（2）針對“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底”的問題。積極轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，針對22名主動(dòng)申請改非的領(lǐng)導(dǎo)干部，對17名已改非的干部進(jìn)行嚴(yán)格日常管理，目前17名干部改非后均正常履職，其中7名干部經(jīng)常抽調(diào)參與縣重點(diǎn)項(xiàng)目督查、村(社區(qū)）“兩委”換屆等中心工作；對5名個(gè)人提出改非申請但暫未批準(zhǔn)的，通過談心談話、批評(píng)教育等方式，督促干部認(rèn)真履職。抽調(diào)31名“改非”干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)組，促進(jìn)干部作用發(fā)揮。做好正向激勵(lì)，縣委從脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部32名，對67名工作實(shí)績突出的干部進(jìn)行職級(jí)晉升，調(diào)整44名基層一線干部回城工作。積極推進(jìn)干部“能上能下”，對不能有效履行崗位職責(zé)的，已按“下”的辦法調(diào)整干部2名。
（3）針對“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地難”的問題。全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的德行、勤廉，干部人事調(diào)整中對128名職務(wù)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政審核。在2020年村（社區(qū)）“兩委”換屆中，對2名經(jīng)舉報(bào)澄清正名的村干部大膽留任。印發(fā)《建水縣關(guān)于容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的意見》，對容錯(cuò)免責(zé)情形、處理機(jī)制、保障措施等方面內(nèi)容進(jìn)行明確，合理劃定容錯(cuò)界限，使容錯(cuò)機(jī)制更具可操作性。在縣委巡察、村（社區(qū)）換屆等工作中，嚴(yán)格區(qū)分問題主客觀原因，該容錯(cuò)的及時(shí)予以容錯(cuò)，營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。2020年以來共提拔1名處理處分或問責(zé)期滿表現(xiàn)突出的干部，進(jìn)一步使用2名干部，職級(jí)晉升3名干部。
（四）關(guān)于“落實(shí)巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位，部分問題未完成整改”方面
1.關(guān)于“推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改不力”的整改進(jìn)展情況
加大資金投入，完成“十三五”縣城建成區(qū)新增排水管網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施好“八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”“一水兩污”PPP項(xiàng)目，全力解決建制鎮(zhèn)“兩污”處理設(shè)施建設(shè)不到位的問題。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對生態(tài)環(huán)境的影響，完成農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”工作目標(biāo)。按省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革要求，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)。進(jìn)一步加大城市“四治三改一拆一增”整治行動(dòng)和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施天然林停伐保護(hù)項(xiàng)目，退耕還林、防護(hù)林、石漠化治理、面山綠化等工程，保證現(xiàn)有森林資源不減少。對城市生活垃圾處置場剩余垃圾分堆整形、覆蓋，新建截洪溝和滲濾液收集池，定期對垃圾堆體消毒殺菌。實(shí)施好固體廢物堆存場所整治項(xiàng)目，按時(shí)完成工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。對照問題清單和措施清單，嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問效，實(shí)行整改銷號(hào)，整改不力的啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。截至目前，中央、省環(huán)保督察反饋問題全部完成整改等待銷號(hào)。
2.關(guān)于“部分審計(jì)整改未完成”的整改進(jìn)展情況
對原縣長錢桂芹離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未完成整改的問題進(jìn)行梳理。原縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局?jǐn)D占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借入資金，借給縣思源水務(wù)投資公司2100萬元，已全額歸還。違規(guī)開設(shè)賬戶籌集資金體外運(yùn)行問題，在建水縣土地收購儲(chǔ)備中心開立的土地收儲(chǔ)專用賬戶轉(zhuǎn)由建水縣思源水務(wù)投資公司管理，待債權(quán)債務(wù)清理完后銷戶。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立三級(jí)違法違規(guī)用地巡查監(jiān)控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件21宗,礦山違法案件4宗；移交公安機(jī)關(guān)偵辦非法采礦案件1宗。對符合審批規(guī)定346戶63.36畝相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用資料已組件完畢，待上報(bào)州級(jí)審批。同時(shí)加強(qiáng)巡查排查，對農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)建房行為進(jìn)行制止，減少違法行為的發(fā)生。對其他不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，啟動(dòng)全縣規(guī)劃調(diào)規(guī)，待省政府批準(zhǔn)后，盡快完善用地手續(xù)。2015年至2016年批而未供已完成整改面積306.5275畝，完成60.19%。2011年以來閑置土地10宗，審計(jì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)4宗土地未動(dòng)工，已整改完成3宗。分別向建水縣躍進(jìn)水系管理處、建水縣綿羊沖水系管理處下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令限期補(bǔ)繳2016年至2018年拖欠的水資源費(fèi)，縣水務(wù)局已安排將所欠水資源費(fèi)逐年進(jìn)行補(bǔ)繳。
三、下一步打算
下一步，我們將嚴(yán)格按照巡視反饋意見整改工作要求，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實(shí)整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出全面整改，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。突出縣委主體責(zé)任，咬住問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。對已完成的整改任務(wù)組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅(jiān)持的，按照既定方案和整改措施，加強(qiáng)督查評(píng)估和跟蹤問效，確保整改任務(wù)全面完成。
（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、以小見大，從個(gè)別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)建水發(fā)展。以落實(shí)巡視反饋意見整改為契機(jī)，努力做好結(jié)合文章，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力抓好黨的六大建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)縣委決策部署，深入實(shí)施“多維融入、兩城協(xié)同、三產(chǎn)融合，城鄉(xiāng)共興”，全力推動(dòng)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0873—7707355；聯(lián)系地址：中共建水縣委辦公室915室；電子郵箱：jsxwbzhk@126.com。
中共建水縣委
2021年4月26日