根據省委統一部署，2020年7月30日至9月17日，省委第十巡視組對祥云縣進行了常規巡視。2020年10月30日，省委巡視組向祥云縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現將整改情況予以公布。
一、組織落實情況
根據省委巡視工作領導小組印發反饋意見和2020年10月30日巡視意見反饋會議精神，祥云縣委高度重視，認真對照省委巡視組提出的要求及存在問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，切實抓好落實。截至目前，根據省委第十巡視組反饋的44個問題，梳理細化出118條整改措施，已完成整改29個，基本完成整改9個，未完成整改6個。
（一）突出政治引領，以高度自覺促貫徹落實。縣委堅持學習跟進、認識跟進、行動跟進，不斷把習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹引向深入，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十屆十一次全會、州委八屆七次全會精神，引領全縣上下凝心聚力、奮勇爭先，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圍繞省州黨委、政府提出“將祥云縣建設成為‘百萬級人口規模、千億級經濟總量’的區域產業經濟中心城市、商貿服務型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞的重要國際物流港”的要求，以巡視整改為契機，把牢疫情防控大前提，奮力推動祥云實現高質量跨越式發展。
（二）突出以上率下，以責任擔當促壓力傳導。省委巡視反饋會后，縣委于2020年11月2日召開專題會議，研究部署整改工作，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。同時，成立了巡視整改領導小組。縣委主要領導嚴格履行巡視整改第一責任人責任，負總責、負主責，帶隊前往整改責任部門調研，督促堅決抓整改，全力推進落實。11月20日，召開十二屆縣委第84次常委會議，審定通過相關整改方案，縣四班子成員積極帶頭認領、主動對號入座，切實抓好各自責任領域的整改工作。各級黨委（黨組）主動認領問題，分別制定整改落實方案，細化措施，狠抓推進，迅速形成整改的工作合力。
（三）突出嚴緊硬實，以節點倒逼促整改進度。嚴格對標落實各項時間節點要求，2020年11月23日縣委分別向省州報送了《省委第十巡視組巡視祥云縣反饋意見整改方案》《省委第十巡視組巡視祥云縣反饋問題整改清單》《省委第十巡視組對祥云縣委意識形態工作專項檢查反饋意見的整改方案》《省委第十巡視組對祥云縣委巡察工作專項檢查反饋意見的整改方案》等材料。11月30日召開縣委常委班子落實巡視整改專題民主生活會，緊扣反饋的四個方面問題開展深刻對照檢查，進一步明確整改方向和整改措施。縣委常委會常態化專題聽取巡視整改工作進展匯報，督促責任單位自加壓力，力爭整改任務在集中整改期間“見底清零”。2021年1月25日，十二屆縣委第91次常委會議研究審議巡視整改相關進展情況報告，進一步明確要求，緊盯整改目標，采取過硬措施，持續抓好巡視整改工作。對已完成和基本完成的整改任務，定期組織開展“回頭看”，確保整改任務落到實處，防止反彈；對還未完成整改的問題，繼續嚴格按照整改要求，一抓到底，加快推進，確保整改工作取得實效。
（四）突出制度長效，以統籌兼顧促齊頭并進。堅持從源頭整改，把握“當下改”“長久立”關系，發揮巡視整改牽引作用，在建章立制上做深做實做到位。堅持把巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結合起來，通過抓緊抓實整改推動各項工作取得新成效。堅持把巡視整改與抓好常態化疫情防控和經濟社會發展等各項工作結合起來，認真落實“六穩”“六保”任務，激勵全縣廣大干部群眾緊盯“十三五”收官、“十四五”開局，干勁不松、奮力拼搏。堅持把巡視整改作為展現祥云新形象的重要舉措，著力將巡視整改與破解發展瓶頸、補齊民生短板、抓好安全生產、縱深推進全面從嚴治黨等工作緊密結合，以工作成效體現對黨的絕對忠誠，以實際工作成效檢驗整改成果標準，推動經濟社會持續向好。2020年全縣生產總值193.10億元，同比增長6.0%。絕對額居全州第2位，增速居全州第3位。增速高于全國（2.3%）3.7個百分點，高于全省（4.0%）2.0個百分點，高于全州（2.0%）4.0個百分點。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署和省委工作要求有差距方面”方面
1. 關于“理論學習不扎實，貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神不夠深入”的整改進展情況
（1）針對“集中學習研討不足，部分學習專題缺失”的問題。縣委常委會堅持把學習習近平總書記最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等作為重要議程，及時跟進學習習近平總書記的最新重要講話文章，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。縣委理論學習中心組嚴格落實整改措施，及時組織開展2020年第七次和第八次集中學習活動，第七次重點學習《民法典》“習近平論堅持總體國家安全觀”“習近平總書記關于安全生產的重要論述”，第八次專題學習黨的十九屆五中全會精神，深入研究、科學謀劃好祥云“十四五”規劃，2020年完成8次集中學習。豐富學習形式，購置《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》《新時中國特色社會主義思想基本問題》發至縣委理論學習中心組成員和其他縣級領導人手一冊進行自學。第七次集中學習時，請縣法院一級法官、民事審判庭李庭長作專題學習輔導。注重研討和質量提升；在第八次集中學習時，中心組全體成員都撰寫了理論文章或心得體會，積極交流發言。縣委宣傳部領導對掛鉤聯系的部分鄉鎮和部門的黨委（黨組）理論學習中心組學習情況進行了旁聽，提出意見和建議，下一步將繼續加強巡聽旁聽工作。在年度意識形態工作責任制考核中進一步嚴格對各黨委（黨組）理論學習中心組學習情況的檢查和督促。
（2）針對“各級干部主動作為、履職擔當的精神不足”的問題。一是印發《中共祥云縣委關于開展“爭當新時代激情奮進的祥云好干部”專題活動的實施意見》（祥發〔2020〕15號），從2020年11月起，在全縣各級領導干部中開展為期1年的“爭當新時代激情奮進的祥云好干部”專題活動，通過開展政策理論教育、黨性教育，引導黨員干部感黨恩、跟黨走；通過強化干部培養鍛煉全面性和針對性，堅持基層一線培養鍛煉，不斷提升各級干部履職能力；通過大興學習之風、調研之風、務實之風、為民之風、廉政之風，增強干部干事創業定力；通過褒優懲劣，把關心關愛各項制度落到實處，在全縣各項工作中持續開展“五面紅旗”評比，開展不作為、亂作為整治活動，探索推行領導干部黃牌警告制度，激勵干部激情奮進、建功立業；通過建立“一事一考”“一事一查”過程考核機制，強化考核結果運用，堅持在縣委、縣政府重點工作、中心工作、重大項目的推進落實中考察識別干部，將年度工作任務完成情況與換屆、干部日常調配和培養掛鉤。二是立足祥云發展定位和事業需要，加大“請進來、走出去、到現場”的力度，研究2021年祥云縣干部教育培訓工作要點，依托省州調訓、滬滇人才交流專項培訓、縣委組織部調訓、縣級行業部門專題培訓，以及各級組織的掛職學習鍛煉，2021年底前培訓鍛煉全縣50%左右的鄉科級領導干部。三是深化干部教育培訓改革創新，突出政策理論和黨性教育，著重提升干部培訓鍛煉的精準度，探索建立個性化培養計劃和推優干部跟蹤培養機制，分層分類開展干部教育培訓，為干部搭建“經常學、學得會、用得上”的培訓平臺，幫助全縣各級干部拓寬思路視野、提升專業素養。四是把習近平總書記對云南對大理工作重要指示批示精神作為首要政治責任來落實，聚焦洱海流域發展紀律作風精準監督，督促黨員干部履職盡責。五是持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在全縣扎實開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動。2020年9月以來，查處“為官不為”“不作為、亂作為”問題4件，對履職不到位的11名領導干部進行問責，同時強化警示效果，通報曝光6人。如：2015年以來，全縣共有55名財政供養人員配偶違規領取低保金，縣民政局分管領導劉某某、蔣某某對低保動態調整工作重視不夠，履職不到位，負有重要領導責任，劉某某受到誡勉問責處理，蔣某某受到通報問責處理。
2. 關于“黨的政治建設弱化，政治生態修復乏力”的整改進展情況
（3）針對“縣委統戰部原部分領導班子成員政治立場喪失，淪為黑惡組織謀取政治待遇的‘保護傘’”的問題。一是制定了《政協祥云縣第九屆委員會委員初步人選考察工作方案》，通過工作溝通、考察公示、民主測評和征求意見、個別談話、查閱檔案、集體面談、征求縣級相關部門意見、收集相關資料等對縣鄉政協委員進行綜合分析研判，嚴格按分析結果和規定程序增補委員、辭去委員和撤銷委員人選，2020年共增補第九屆縣政協委員16名，辭去委員8名，撤銷委員1名。二是對上輪巡視以來縣委、縣政府所有表彰、表揚決定事項進行了認真清理，撤銷涉及紅土印象商貿有限公司和相關人員的所有表彰、表揚。
（4）針對“部分領導機關和班子成員政治意識淡漠，對縣級人大、政協換屆中連續2屆出現的同屆擔任‘祖孫委員’‘父子代表’現象視而不見”的問題。一是由縣人大、縣政協和縣委統戰部牽頭，及時將不符合條件的人員清除出人大代表、政協委員和工商聯隊伍。二是以縣鄉人大和縣政協換屆為契機，提前謀劃部署，建立健全黨委統一領導，職能部門各司其職、溝通協作的工作機制，依法依規推薦提名，從嚴從實考察審查，嚴把人選資格條件關、身份關、政治關、廉潔關、紀律關、形象關，杜絕涉嫌違法犯罪等情況的人選入人大代表和政協委員隊伍。加強人大代表、政協委員管理監督，建立完善屆中履職情況評價機制，定期組織開展核查研判，發現問題及時督促整改，真正使制度管理執行到位。三是結合省委巡視反饋問題和人大、政協換屆工作需要，成立了縣鄉人大代表、縣政協委員履職情況核查研判工作領導組，于2020年11月印發了《縣鄉人大代表、縣政協委員履職情況核查研判工作方案》，分別由縣委組織部和縣委統戰部牽頭，聯合縣人大、縣政協、縣工商聯等部門，采取信息采集、分級評價、征求意見的方式，對本屆縣鄉人大代表、縣政協委員履職情況進行全面核查研判。目前，已基本完成縣鄉人大代表核查研判工作，對3名縣人大代表、14名鄉鎮人大代表和3名縣政協委員作出勸辭處理，對31名縣人大代表、59名鄉鎮人大代表和40名縣政協委員進行約談提醒，并逐步建立健全縣鄉人大代表、政協委員長效管理機制。
（5）針對“非公經濟黨組織建設薄弱。有的黨支部成了‘家族支部’，班子成員為‘子父書記’”的問題。一是對全縣5000多家非公經濟組織開展全面摸底排查，對符合組建黨組織的應建盡建，對暫不具備組建黨組織的非公經濟組織，通過選派黨建指導員或按地域、企業行業屬性建立聯合黨支部等方式，推動實現黨的工作全覆蓋。目前，全縣共建立非公有制經濟組織黨組織88個，黨的組織覆蓋率達70.09%；派出33個單位62名黨建指導員聯系指導85家非公企業黨建工作，建立工會、共青團、婦聯等群團組織77個，黨的工作覆蓋率實現100%。二是持續深化非公黨建信息管理系統建設，實現對非公企業數據采集和動態管理全覆蓋，為非公企業搭建黨組織設置、黨員教育管理、企業經營管理等各類信息共享平臺。切實強化行業監管指導，進一步理清歸順非公經濟黨組織隸屬關系，統籌鄉鎮和縣級行業部門作用，形成縣、鄉鎮、行業部門協調聯動、齊抓共管的非公企業基層黨建工作合力。三是健全完善非公企業黨建工作聯席會議機制，采取定期檢查、隨機抽查、現場督查等方式，深入非公企業開展基層黨建工作調研，推動各類問題一線發現、一線研究、一線整改。嚴格實行基層黨建工作考核評議制度，將非公企業基層黨建工作及出資人支持黨建工作情況納入黨建考核重要內容，將考核結果與非公企業信用評價、年檢年審、評星定級等掛鉤。
（6）針對“村（社區）‘三委’干部普遍年齡老化，干部教育培養力度不夠”的問題。一是從嚴從實做好村（社區）“兩委”換屆工作，嚴格按照“五不準”“十二不宜”要求，全面完成852名村（社區）“兩委”候選人初步人選縣鄉任職資格聯審，聯審出不符合資格條件10人，切實把政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的干部選出來。截至目前，全縣139個村（社區）新一屆支委班子成員（含書記、副書記）共701名，委員平均年齡44.51歲、較換屆前下降6.09歲，黨組織書記平均年齡48.11歲、較換屆前下降4.98歲，高中及以上學歷374名、較上屆增加75名，黨組織班子整體年齡學歷實現“一降一升”。深化農村“領頭雁”培養工程，強化后備干部培養，全面實施農村優秀人才回引計劃，截至目前，摸排出農村優秀人才1491名，回引人才98名。二是圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育和“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動，在10個鄉鎮全覆蓋高標準建設鄉鎮黨校，2020年舉辦“萬名黨員進黨校”培訓24期，培訓黨員7800余名，37%的黨員進鄉鎮及以上黨校集中培訓，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣。三是督促鄉鎮紀委每月組織一次村監委主任例會，通過學習培訓、工作匯報交流，不斷解決不敢監督、不愿監督、不會監督的問題，充分發揮村務監督委員會作用。用群眾看得明白的方式和較直觀的內容對“三重一大”事項和農村集體“三資”、低保、困難救助、養老保險、扶貧、農危改、補償款兌付等各項惠農政策及資金使用兌付等事項進行公開。四是組織開展新一屆村（社區）黨組織書記履職培訓。2021年1月18日，開展全縣村（社區）黨組織書記培訓，縣委主要領導作專題輔導和任職要求，就強化認識深刻領會黨的十九屆五中全會精神內涵、強化擔當全力以赴抓實抓好新時代農業農村工作、強化履職做到“六個有”給全縣139名村（社區）黨組織書記上好“第一課”，縣紀委書記進行任前廉政培訓，就增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力進行教育引導，以案釋紀釋法，進一步筑牢基層黨員干部遵紀守法、廉潔干事思想基礎。五是持續深化扶貧領域監督執紀，對上級交辦督辦的扶貧領域問題線索實行縣紀委常委包案直查直辦、下查一級，2020年處置扶貧領域、民生領域問題線索146件，立案審查調查45件，給予黨紀處分50人，政務處分12人，問責33人，批評教育120人，查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題18件19人，公開通報曝光扶貧領域腐敗和作風典型問題22批252人。五級聯動平臺累計受理問題5694件，辦結5684件。六是高質量開展對村社區黨組織巡察，打通從嚴治黨最后一公里。按照中央和省州黨委對村社區黨組織巡察工作部署，縣委將對村社區巡察工作納入2019年、2020年縣委工作要點，列入年度巡察計劃，明確十二屆縣委任期內（2020年年底）實現對村社區巡察全覆蓋，研究制定了《祥云縣對村社區巡察工作實施方案》，對標對表省州黨委對村社區巡察工作要求，編印了《祥云縣對村巡察工作手冊》。在十二屆縣委第九輪、第十輪、第十一輪、第十二輪巡察工作中安排了對村巡察任務，2020年底實現了對139村社區（村委會132個，社區委員會7個）黨組織巡察全覆蓋。縣委巡察工作領導小組及時對巡察村社區發現的問題和線索進行認真分析，及時向縣委書記專題會報告，并根據會議要求，及時將發現問題反饋給被巡察村社區，將問題線索移交縣紀委監委或縣委組織部辦理，嚴格要求辦理部門在規定時限內辦結。對發生在扶貧領域、群眾身邊腐敗問題的問題線索優先辦理和直查直辦，從嚴從快辦理交辦問題線索。自2019年以直接巡察方式開展村社區巡察以來，發現問題1569個，發現問題線索165件，辦結問題線索123件，立案38人，黨紀處分38人，移送司法機關1人。在村社區換屆中過程，部分村社區干部由于涉及巡察發現問題線索，給予了相應黨紀處分，在換屆資格聯審中，被“一票否決”。通過巡察，解決了群眾部分堵點、難點、痛點，群眾滿意度、幸福感不斷提升。七是健全農村財務管理制度，規范農村財務收支管理和審計，加強“三資”監管。嚴格開展村組財務委托鄉鎮代管工作，目前全縣10個鄉鎮、136個村實現了農村集體“三資”管理網絡化全覆蓋，理順了管理體制。加強對縣經管站的領導，發揮監督管理職責。2020年縣級成立了由縣委組織部、縣民政局、縣農業農村局3個單位人員組成的督查調研工作組，開展督查調研工作；成立了10個審計組進行村（社區）干部任期和離任經濟責任鄉鎮交叉審計工作，對全縣139個行政村（社區）、1191個村民小組（居民小組）實現審計全覆蓋。嚴格落實《祥云縣農村集體資金資產資源管理辦法》，各鄉鎮按時對村組集體“三資”管理使用情況明細進行復核，逐項逐筆在委托代理單位財務公開欄內進行公示，接受村民監督。
（7）針對“掃黑除惡專項斗爭的善后工作不夠及時有力，以案促改不到位”的問題。一是制定印發了《祥云縣持續深入開展掃黑除惡專項斗爭“以案促改”工作實施方案》。截至2021年1月10日，我縣因牽涉“7·27”案被查處的黨員干部之前所在的鄉鎮、縣級部門均已按照方案要求召開黨委會、黨組會或專題會議，認真對照本部門因在祥云縣“7·27”案中充當“保護傘”或其他違紀違法問題被查處的案例，深入剖析問題根源，讓廣大黨員干部真正認識到“7·27”案被查處的黨員領導干部其違紀違法行為對黨和人民的事業造成的嚴重危害性，深刻汲取經驗教訓，肅清遺毒。二是針對部分黨員干部出現怕做事、怕擔當、怕問責的情況，縣委印發了《關于開展“爭當新時代激情奮進的祥云好干部”專題活動的實施意見》，通過思想洗禮、培訓鍛煉、作風錘煉、褒優懲劣、容錯糾錯、選拔任用等措施，進一步激發全縣干部隊伍奮進動力、提升奮進能力、保持奮進定力、迸發奮進活力、挖掘奮進潛力。深入開展干部隊伍分析研判，樹立正確的選人用人導向，力求打造一支對黨絕對忠誠、七種能力突出、有激情善擔當、有紀律能成事的高素質專業化祥云干部“鐵軍”。三是對全縣黨員領導干部不間斷開展“以案促改”警示教育。充分整合州、縣兩級廉政警示教育基地資源，精心選取了“7·27”案件中黨員干部違紀違法案例17起，2020年共開展警示教育活動122場、4232人次。深入推進“以案釋法”工作，共制作播出黑惡案件專題宣傳片2部，制定下發了《關于建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等“以案釋法”制度的實施方案》。四是常態化進行分析研判，深入貫徹落實縣管領導班子和領導干部分析研判、日常聯系調研等制度，會同縣紀委監委加強對各級領導干部思想狀況的分析研判，特別是對受涉黑涉惡案牽涉的單位和個人的分析研判，成立縣委分析研判小組，綜合運用個別談話、實地查看、座談了解等方式，完成一輪全覆蓋分析研判，了解分析各級領導干部履職情況和思想狀況，對有顧慮、怕擔責的干部，注重采取“一對一”“面對面”談心談話的方式正面引導和安撫疏導，收集個人訴求，讓干部放下思想包袱、輕裝上陣，同時將干部思想狀況納入組織部門重點關注事項，進行臺賬式銷號管理。五是進一步樹立一線選拔任用干部的鮮明用人導向，緊緊圍繞脫貧攻堅、經濟工作、重大項目等工作需要，積極為各級干部在工作一線搭建干事創業平臺，堅持在重點工作一線考驗和鍛煉干部的能力、作風，讓在一線工作中擔當作為的干部有為有位，2020年在脫貧攻堅、經濟工作等一線提拔干部38名，晉升39名。建立脫貧攻堅一線、經濟工作一線、重點項目建設一線、疫情防控一線公開推薦優秀干部制度，公開推薦優秀干部1次，并納入科級后備干部隊伍管理培養。通過努力，全縣干部隊伍的精氣神得到大幅提振，干事創業熱情高漲，實現了“十三五”規劃圓滿收官，祥云在全省爭先進位中取得了優異成績。
3. 關于“責任意識不強，落實中央重大決策和省委工作要求不堅決”的整改進展情況
（8）針對“落實中央和省委惠民政策有差距”的問題。一是根據工作實際，調整細化拆除重建棚改指標，緊緊圍繞安置區地塊以及城市斷頭路進行征拆，縮小重點區域，降低工作難度，全力攻堅，對條件不成熟、征拆困難的區域，全部進行翻改擴完成任務，提升城市風貌，截至目前，調整指標的鄉鎮（祥城鎮、沙龍鎮、云南驛鎮、下莊鎮、劉廠鎮）已全面啟動翻改擴任務。二是成立了祥云縣棚戶區改造資金風險防范領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員由縣財政、住建、自然資源、發改、審計局，祥城、云南驛鎮人民政府，縣建投、旅投公司負責人組成，負責棚改資金的統一調度，堅持先審批后撥付，確保資金安全高效使用。三是加快資金報批使用，組織專人負責全縣棚戶區改造貸款資金報批使用工作，協調各貸款報批承接銀行做好貸款報批業務服務工作，指導各鄉鎮、各片區及時報批棚戶區改造房屋土地征收貸款資金，確保棚戶區改造貸款資金及時報批兌付到位。四是進一步充實片區指揮部人員量，直接抽調專人開展工作（含縣級部門和鄉鎮、村組、企業干部），繼續完善責任單位掛包、派駐人員工作機制，全面做到專人專干，層層壓實責任，確定工作重點，逐戶制定工作方案，加大工作推進力度，確保工作有序推進。五是嚴格督查問效，協調各鎮棚戶區改造工作督查力量，重點圍繞棚戶區改造工作領導組工作要求落實情況、縣棚改辦交辦工作任務落實情況、其他各項重點工作任務完成情況及工作紀律作風情況進行全面督查，將督查結果及時報縣委縣政府，全面確保棚戶區改造工作紀律嚴明、作風過硬、執行有力。六是縣財政統籌有限財力，在確保“三保”支出后，優先安排資金用于棚改項目。七是加大對中央和省委惠民資金的監管，嚴格落實審批制度，加強資金年度績效管理，及時分析研判，確保中央和省委惠民政策落到實處。
（9）針對“落實習近平總書記關于生態文明建設的要求有差距”的問題。一是完善服務企業運行機制。財富工業園區管委會推動“聯審聯批”常態化，抓好實地走訪、調查研究、協調服務等環節，落實惠企減負政策措施；對重點項目，采取“一企一策、一事一議、專人代辦”政策，縣級領導全程跟蹤督辦，直至辦結完畢；對一般項目采取“限時辦”，體現為“1、3、7、15”，即管委會審批事項當天辦結、縣級事項3天辦結、州級事項7天協調辦結、省級事項15天協調辦結，著力推進“限時辦結”速度，提高“一站式辦結”效率；著力構建“不出園可辦完事”的全方位服務模式，讓投資者真正體驗到“無縫對接”“24小時聯通”的高效服務。2019年度祥云縣營商環境考評位列大理州第一。二是強化園區產業承接能力。加大基礎設施建設力度，快速推進園區鐵路專用線、長江經濟帶祥云財富工業園區水污染治理工程、滇西（祥云）國際物流港（北港）、財富路北延線等重大基礎設施項目；扎實做好云南祥云經濟技術開發區申報工作，優化升級后，開發區更加突出招商引資、開放合作理念，遠期規劃面積60.75平方公里，橫向縱向發展空間進一步增強；注重資源整合，高位推進州縣集中建園，重點打造礦冶建材、先進裝備制造、現代物流3個功能片區作為集中建園區域，總面積不低于10平方公里，按照龍頭帶動、關聯配套、專業協作的路徑，推動集中建園片區產業集群發展，提升開發區產業承載能力。三是加快園區產業轉型升級。著力發展環境友好型、資源節約型、科技創新型產業；圍繞“洱海流域產業轉移承載地、產城融合發展示范區、區域產業經濟中心城市”三大發展定位，依托對外和對內的公鐵聯運交通成本優勢，重點發展現代物流、先進制造、新型建材、環保新材料產業。四是降低園區低水平產業比重。財富工業園區最初以金屬礦冶煉加工起步發展，在園區形成了礦冶業占比較大的產業格局，近年來，財富工業園區積極優化產業結構，不斷降低低水平產業比重，“十二五”期間，礦冶業產值平均占比59.37%，“十三五”期間占比49.16%，“十四五”末計劃降至30%以下。
（10）針對“落實省委關于‘產業中心城市和物流樞紐’定位的措施辦法不多。與落實新定位、新要求相關的打基礎、創環境方面的相關工作著力不夠，缺少縣級層面的階段性措施”的問題。一是按照區域產業經濟中心城市建設新定位、新要求，科學編制《區域產業經濟中心城市戰略規劃》和《祥云縣建設區域產業經濟中心城市實施綱要》。經過深入調研和多次召開專題座談會，積極征求各級領導和重點部門意見建議，形成《區域產業經濟中心城市戰略規劃》（征求意見稿），并積極向省州相關部門匯報。目前，已形成《區域產業經濟中心城市戰略規劃》（報審稿），預計2021年3月份完成成果編制。《祥云縣建設區域產業經濟中心城市實施綱要》目前已完成初稿編制，正在根據戰略規劃進行細化落實，預計于2021年5月份完成成果編制。二是《中共祥云縣委關于制定祥云縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》于2020年12月30日中國共產黨祥云縣第十二屆委員會第七次全體會議審議通過；目前，我縣“十四五”規劃編制各項工作有序推進，完成了前期課題研究30個，正在修改完善“十四五”規劃《基本思路》《綱要（草案）》。三是成立了縣委書記、縣長任雙組長，縣委副書記及副縣長任副組長，縣級各單位為成員單位的產業經濟中心城市建設領導小組，明確各指揮部掛鉤領導和工作職責，統籌協調、全面推進區域產業經濟中心城市建設各項工作。《關于實施級差經濟戰略推動祥云區域產業經濟中心城市建設的實施意見（試行）》已經縣委、縣政府審定通過，目前已提交州委深改委審議，以土地、政策、環境及服務級差為抓手，著力打造最優質、最理想、最具吸引力的環境，全面推動區域產業經濟中心城市建設提質提速。
（11）針對“落實省委、省政府抗旱防災要求行動遲緩，相關項目進展慢”的問題。一是督促縣財政局、縣水務局、縣扶貧辦加強統籌，將符合扶貧項目要求的37件小型水庫除險加固水利建設項目納入2021年脫貧攻堅項目庫，待中央和省涉農資金整合政策明確后，加大涉農資金支持水利項目的力度，支持水利項目建設，及時撥付資金。二是原計劃實施44件中的7件小二型病險水庫降等已通過專家審查，州水務局已批復，并上報水利部調出2020年實施計劃，剩余37件第一批次17件于2020年7月完成施工招標，并于2020年9月實現全部進場施工；第二批次20件于2020年9月完成施工招標，并于2020年10月實現全部進場施工。三是縣水務局根據資金撥付程序，按照工程實際進度核算進度款。截至目前，已撥付祥云縣2020年度小型病險水庫除險加固項目第一批次6個標段6家施工單位工程款288.66萬元，第二批次6個標段6家施工單位工程款296.864萬元，累計已撥付施工單位資金585.524萬元。四是縣水務局積極協調對接有關鄉鎮，相關鄉鎮群工工作到位，工程推進順利；同時縣水務局調整充實了工程管理局工作人員，積極加快推進各項工作，目前已基本完成主體工程建設任務。
（12）針對“對民生問題關注不夠，相關資金撥付速度慢”的問題。我縣壓實過“緊”日子各項要求，開源節支、增收節流，充分統籌和調度庫款，兜牢“三保”底線，優先保障社保資金及時撥付到位。截止到2020年12月29日，城鄉居民基本醫療保險補助資金已撥入18124.7萬元，城鄉居民基本養老保險補助資金6199.35萬元、醫療救助和疾病應急救助資金657萬元、機關事業單位養老保險補助資金1252萬元已足額撥入社保專戶。
4. 關于“風險意識不強，隱性債務化解不力”的整改進展情況
（13）針對“以剝離轉換方式將政府債務轉給縣屬國有平臺公司承擔”的問題。我縣調整優化重組縣級平臺公司，認真落實《祥云縣債務化解方案》，嚴格執行政府舉債相關政策，逐步減少存量政府債務，守住不發生系統性風險的底線。
（14）針對“將棚改專項資金、土地儲備金等財政專戶資金大量出借平臺公司，增加財政資金風險”的問題。一是縣棚改指揮部已于2017年12月、2018年3月、2018年5月分三次收回借給8個平臺公司的棚戶區改造補助資金。二是由縣自然資源局牽頭，函告相關平臺公司，要求于2021年1月10日前做出還款計劃報縣自然資源局。同時，由縣財政局（縣國資委）配合，根據還款計劃向相關平臺公司積極催收，目前共收回650萬元。三是制定《祥云縣規范國有單位對外借款和擔保行為若干規定（暫行）》，進一步規范國有單位對外借款和擔保，減少財政資金風險。
（15）針對“將優先級資金借給企業使用，劣后級資金留給財政使用”的問題。一是采取還款時簽訂抵銷協議的方式，與州城鄉投公司、浦發銀行積極協商，2020年12月31日前簽訂協議抵銷劣后級資金552萬元。以后每次還款時同步簽訂協議，抵銷相應劣后級資金。二是落實《祥云縣浦發基金、農發基金（貸款）債務化解方案》，按時還本付息。
（16）針對“以出賣抵押學校資產，再分期5年租賃贖回方式融資并借給企業使用”的問題。嚴格執行公益性資產管理相關規定，縣級相關平臺公司已于2020年12月31日前自籌100萬元償還相應的公司，并積極融資，化解債務風險。
（17）針對“國有平臺公司將大額資金出借給不良信譽企業長期使用”的問題。成立工作專班負責追繳工作，經過多方努力，已于2020年11月3日將涉及到公司所欠的債務全部追回。
5. 關于“政商關系不清，由政府和國企舉債（擔保）違規將國有資金借給私營企業投融資、使用的情況持續不斷”的整改進展情況
（18）針對“政府部門將國有資金無償借給民營投資公司”的問題。一是已督促涉及公司于2019年10月29日前歸還630萬元本金，2020年9月1日前歸還借款利息109萬元，并責成縣級相關單位向縣政府作出了深刻書面檢查。二是制定《祥云縣規范國有單位對外借款和擔保行為若干規定（暫行）》，嚴格規范國有資金監督管理和使用，督促部門切實履行好國有資金管理職責，嚴肅國有資金出借行為。三是進一步夯實國有資金管理基礎，加強信息化建設，提升監管水平，確保國有資金安全完整和保值增值。
（19）針對“國有公司將大額財政資金長期出借給私營投資公司使用”的問題。一是已督促涉及的縣級平臺公司將借款收回，并及時將資金歸還縣財政局。二是強化庫款管理，嚴格按照財政部《關于嚴格規范地方財政暫付款項管理的通知》（財辦〔2018〕41號）和大理白族自治州人民政府辦公室《關于進一步嚴肅財經紀律加強財政國庫資金管理的通知》（大政辦通〔2020〕13號）的規定，強化預算執行約束，嚴控暫付款項規模，規范出借款項范圍和期限，完善出借款項審批程序，堅持依法行政、依法理財，從嚴加強財政國庫資金管理。三是嚴格按照《祥云縣縣屬國有企業對外借款和對外擔保管理辦法（暫行）》（祥政辦發〔2017〕158號）的規定，加強對縣屬國有企業對外借款的監督管理。四是加強風險管理。各縣屬國有企業進一步加快實體化市場化轉型步伐，健全風險管理體系和內部控制制度，開展全面風險管理，切實減少存量風險，努力遏制增量風險，增強風險意識，加強風險防控，嚴格控制債務風險。
（20）針對“國有公司用國有土地抵押及連帶責任擔保，向私營公司提供巨額債務延期及融資擔保”的問題。一是縣級相關平臺公司正在積極與相關公司協商對接，研究制定解除擔保的計劃和措施，依法對應解除相關的擔保；解除擔保前將繼續加強對相關公司持有的另一相關公司股權和公司實際控制人資產情況的管控，發現風險及時上報并采取措施，確保反擔保措施發揮作用。二是修改完善《祥云縣縣屬國有企業對外借款和對外擔保管理辦法（暫行）》，制定《祥云縣規范國有單位對外借款和擔保行為若干規定（暫行）》，嚴格限制和規范國有單位為私營企業融資的行為。三是按照省州關于幫扶公司紓困解困化解債務風險的有關精神，配合好州對相關企業的紓困工作，我縣成立專班工作組，在對企業的生產經營、債權債務、資產及擔保情況等全面梳理基礎上，制定了企業《債務紓困及“以資抵債”實施方案》，目前企業的經營走向正常。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不堅決方面”方面
1. 關于“縣委主體責任扛得不實，層層傳導壓力不夠”的整改進展情況
（21）針對“縣委對全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢研判不夠，黨風廉政建設責任制扛得不實”的問題。一是嚴格執行《縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，制定完善全面從嚴治黨責任清單、政治生態負面清單，對照清單抓落實、抓考核、抓問責，通過努力，州對縣黨風廉政責任制考核從2019年度的基本合格到了2020年度的合格等次。把全面從嚴治黨主體責任落實情況作為監督檢查、巡察、民主生活會對照檢查和年度考評等的重要內容，在履行全面從嚴治黨監督責任同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。進一步細化黨風廉政建設責任制考核標準，完善考核內容和考核方式，改進考核方式方法，用好考核結果，層層壓實責任、傳導壓力。2020年度黨風廉政考核，評優評先不以優秀30%的最大比例評選，堅持實事求是，嚴格把關，10個鄉鎮中，2個考核為優秀，8個考核為合格。61個縣級單位中，9個考核為優秀，50個考核為合格，2個考核為基本合格。認真落實黨內監督條例，加強對“一把手”的監督，縣紀委常委會專題聽取10個鄉鎮黨委書記和10個縣級單位黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨主體責任情況，現場提問、點評并指出問題61個。縣委書記針對監督檢查發現的問題約談了17名履行掛包責任不到位的縣級部門主要領導。二是嚴格落實《祥云縣關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》，2020年縣委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗工作10次，2021年1月，縣委研究黨風廉政建設和反腐敗工作2次，加強對反腐敗斗爭形勢的分析研判。三是縣委政府班子成員加強對分管部門黨風廉政建設責任制落實情況的日常監督檢查，參加分管部門巡察反饋意見會議，督促分管聯系部門做好巡察發現問題整改落實，對整改落實情況簽字背書，積極實踐運用好“四種形態”，對縣管干部運用第一種形態談話的，由縣委政府分管聯系領導開展。四是縣委統籌開展煤炭資源領域腐敗問題專項整治，按照一礦一清的要求，全面梳理涉煤領域權力清單，對2014年以來涉煤配煤項目法人狀況、辦理時間、批辦手續、政策依據、退出產能、財政資金補助等情況進行全面清理，納入對各產煤村巡察內容。對2014年以來涉煤案件16件37人進行復盤，未發現案件查辦不力，背后存在“保護傘”和腐敗等問題。專項整改發現煤炭資源領域問題線索5件，責令1個村委會、1個鄉人民政府作出書面檢查，立案4件4人，處分4人，收繳違紀資金3.1萬元。縣委集中開展領導干部違規借貸問題專項整治，全縣主動有43人報告違規借貸情況，經省紀委篩查，涉及違規借貸人員1人。五是由縣紀委監委對2015年省委巡視時反饋“教育系統腐敗窩案”問題進行案件復盤，目前案件復盤整改已結束。縣教育體育局對紀檢監察建議書執行不力，對相關人員處理不到位，責成案件經辦人員對案件存在的問題在民主生活會上作深刻對照檢查，責成縣教育體育局黨組向縣委作出深刻書面檢查。對2019年再次發生的祥云一中“窩案”，立案審查調查10人，給予黨紀處分10人，政務處分5人，其中雙重處分5人，移送檢察機關依法審查起訴2人。六是高度重視省委巡視組移交問題線索和信訪件辦理工作。省委第十巡視組巡視祥云縣委期間，共向祥云縣移交問題線索7件，祥云縣紀委監委嚴查快處，立案4件4人，給予黨紀政務處分4人，責令書面檢查4人，收繳資金132.9474萬元。收到移交信訪舉報問題109件，經過認真甄別梳理，檢控類41件，辦結19件（黨內嚴重警告1件1人、問責1件1人、書面檢查2件2人），辦結率46.34%；非檢控類68件，辦結57件，辦結率83.82%；其余問題正在進一步核實處理中。
（22）針對“縣級班子成員‘一崗雙責’履行不到位，對分管部門傳導壓力不夠”的問題。一是涉及違規發放津補貼的單位認真開展對照巡視指出的問題，在規定時間內清退所發放的資金，做到了“應退盡退”，涉及清退的資金全部上繳縣紀委指定賬戶。二是通過日常監督檢查、黨風廉政建設責任制考核和縣紀委常委會專題聽取黨組織書記報告履行全面從嚴治黨主體責任情況，督促各級各部門班子成員切實履行“一崗雙責”，傳導壓力。強化守土有責、守土負責、守土盡責意識，細化任務分解，層層簽訂責任書，嚴格考核標準和程序，以問責倒逼責任落實，2020年問責41人。相關駐縣級機關的紀檢組已向縣紀委作出深刻書面檢查，相關單位已向州紀委作出深刻書面檢查。
（23）針對“抓基層廉政建設不夠有力，對基層干部監督管理‘寬松軟’”的問題。一是加強干部教育管理。2020年，分批有序組織4700余名黨員干部到警示教育中心接受教育，通過將“紀律處分一張紙”轉化為“警示教育一堂課”，警示和教育全縣各級領導干部以案為鑒，強化紀律觀念和規矩意識，改進工作作風，守住做人、處事、用權、交友的底線，做到清正廉潔。二是緊抓村兩委換屆選舉重要時間節點，嚴把好基層干部“入口關”，提前進行“過篩子”式嚴格審核，將受過刑事處罰、有不良記錄等不符合村組任職資格的33名村組干部提前清理出隊伍，確保換屆選舉的“螺絲釘”一開始就釘準擰緊。三是注重對新當選村（社區）黨組織書記的廉政教育，由縣紀委監委主要領導就認清當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、基層干部腐敗依然呈現易發高發的態勢和做忠誠干凈擔當的鄉村振興“一線施工隊長”三個方面，對139名剛剛當選的新一屆村（社區）黨組織書記進行了一次系統全面、嚴肅認真的廉政黨課教育，為其開好局、起好步筑牢思想與紀律防線。四是各鄉鎮黨委加強對村組干部教育管理，隨時掌握村組干部的思想工作生活狀況，通過交流談心、提醒談話，及時發現苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。鄉鎮紀委加大對各項惠農政策落實情況的監督檢查，緊盯“政策執行、項目資金、作風態度”深入開展農村基層“四風”和腐敗問題整治。鄉鎮各包村領導負責對村干部進行督查，每半年組織一次黨風廉政建設回頭看，督促所包村在集體領導、民主決策、財務管理、資金分配、項目安排嚴格按政策制度執行。五是加大監督執紀問責力度。對出現系統性、塌方性腐敗的鄉鎮和村（社區），實行一案雙查。針對民生領域腐敗和作風問題依然頻發的問題，縣紀委監委進一步拓寬問題線索來源渠道，把查處“職級低但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反響強烈”的小官、小案、小事作為解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題的突破口，持續深化基層“微腐敗”專項治理工作。對查處的違紀違法典型案例，舉一反三，通報曝光，用身邊人身邊事警示教育身邊人。2020年，查處村干部22起41人，在所在鄉鎮村一級通報16起32人，對9名違規領取農危改補助資金的黨員干部進行誡勉問責、提醒談話，對113名農危改補助資金審批監管不嚴的村鎮干部進行批評教育。在全縣集中開展“兩個一”警示教育活動，精選9起案件，編印《祥云縣黨員干部違紀違法典型案例警示錄》，發揮反面典型案例警示教育作用。六是建立完善縣管干部600多人的廉政檔案，實行一人一檔、統一管理、動態管理，為精準分析研判處置提供保障。七是加強對選人用人情況的監督，嚴格黨風廉政意見審查，制定了《祥云縣紀委監委回復黨風廉政意見辦法（試行）》（祥紀辦發〔2020〕2號），對3946人回復了黨風廉政意見，對77人提出明確的暫緩或否定性意見，糾正了之前廉政回復意見只說有沒有線索，有沒有立案處分，不提出明確結論的錯誤，有力推動政治生態好轉。縣委巡察辦根據巡察發現問題線索情況認真對縣委組織部干部選拔任用，縣人大常委會人大代表、縣政協常委會政協委員、團縣委候選人資格審核等進行了意見回復，對個別人員在巡察過程涉及領導干部問題或問題線索的提出了否定意見。八是相關鄉鎮紀委向縣紀委作出深刻書面檢查，相關鄉鎮黨委政府向州紀委作出深刻書面檢查。
（24）針對“行業協會與行政機關脫鉤相關工作推進遲緩”的問題。一是縣紀委監委將該問題列為問題線索直查直辦。對縣民政局李某某作書面誡勉問責處理，對董某某作批評教育，責令作出書面檢查處理。縣市場監管局王某，對不符合在個私協會報銷人員審核把關不嚴，責令作出書面檢查；對不符合在個私協會報銷費用的4人報銷的相關費用0.87萬元，由縣市場監管局撥付至個私協會。二是2020年3月30日縣委辦公室印發了《關于成立祥云縣行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組的通知》，成立了脫鉤改革聯合工作組，聯合工作組辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長擔任，縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣商務局、縣工商聯分管領導為聯合工作組辦公室成員。2020年3月31日，縣脫鉤改革聯合工作組印發了《祥云縣全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革實施方案》，按照去行政化的原則，落實“五分離、五規范”的改革要求，堅持“應脫盡脫”的改革原則，凡是符合條件的行業協會商會，都與行政機關脫鉤。經認真梳理，最終核準行業協會商會3家，分別為云南省祥云縣商會、祥云縣個體私營經濟協會、祥云縣企業家協會。截至目前，祥云縣個體私營經濟協會、祥云縣企業家協會已完成行業協會商會脫鉤工作。根據《關于轉發地方行業協會商會脫鉤改革名單確定有關問題政策問答文件的通知》（云聯組辦〔2020〕1號）文件規定，云南省祥云縣商會不納入脫鉤名單。祥云縣行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組召開聯席會議，對祥云縣個體私營經濟協會、祥云縣企業家協會脫鉤相關材料進行審查，了解兩家行業協會從開辦成立以來的人事、資產、黨建、辦公用房及業務開展情況。對祥云縣個體私營經濟協會、祥云縣企業家協會進行檢查驗收，并針對檢查中發現的問題，責令立即整改到位，確保行業協會與行政機關徹底脫鉤的要求落到實處。
（25）針對“對巡察成果重視不夠，‘三個匯報’機制執行得不好”的問題。一是嚴格落實巡察主體責任。2020年先后召開縣委巡察工作領導小組會議7次，書記專題會議5次、縣委常委會5次，討論研究巡察工作重要事項，聽取工作情況匯報；縣委把巡察工作作為全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，列入縣委年度工作要點，并及時報送州委巡察辦備案。二是重新學習“三個匯報”工作機制文件。縣委巡察辦將中央、省州黨委關于“三個匯報”機制工作要求向巡察工作領導小組和縣委常委會進行了匯報，再次進行了學習。三是及時聽取匯報。十二屆縣委第十二輪巡察、縣退役軍人事務局上下聯動巡察進駐結束10日內，縣委巡察工作領導小組召開會議聽取各巡察組以及縣紀委案件監督管理室上輪問題線索辦理情況，縣紀委、縣委組織部上輪整改工作情況，縣委宣傳部上輪意識形態整改工作情況的匯報。四是縣委辦公室在巡察進駐結束后30日內將縣委巡察工作領導小組向縣委書記專題會、縣委常委會報告巡察工作的議題及時列入日程，在規定時限內聽取各輪情況報告，認真做好書記專題會和縣委常委會會議記錄并擬定會議紀要。如，縣委第十二輪巡察、第十三輪巡察以及對縣退役軍人局開展上下聯動巡察，縣委書記專題會和縣委常委會都在規定時限內聽取了縣委巡察工作領導小組的匯報。
2. 關于“縣紀委監委履行監督責任不到位，指導下級紀檢監察機構工作不力”的整改進展情況
（26）針對“部分紀檢監察派駐機構改革遲緩”的問題。一是2020年5月全面完成了18個派駐紀檢監察組改革，派駐機構人員編制、工資關系、組織關系等劃轉至縣紀委監委統一管理，實現派駐機構由縣紀委監委直接領導；完善審查調查工作，制定實施了《中共祥云縣紀委祥云縣監委派駐機構監督執紀監察工作細則（試行）》；完成了信訪舉報平臺建設，規范縣紀委監委問題線索處置流程，制定了《祥云縣紀檢監察機關問題線索管理處置辦法》。二是嚴格按照省紀委馮志禮書記在《云南紀檢監察信息專報》第148期“少數地方對監委職能定位不清造成履職錯位”上的批示及《中共祥云縣委辦公室關于進一步認識紀委監委等機關職能職責落實紀檢監察機關“三轉”工作的通知》（〔2018〕157號），由縣紀委監委組織部、干監室共同制定督查計劃，聚焦紀檢監察工作主責主業，切實加強紀檢監察干部隊伍建設。組建專項督查組，從2021年1月起，對鄉鎮紀委、派駐機構落實“三轉”情況進行專項清理，對“三轉”落實不到位的2名同志，進行通報批評并責令整改。三是深入落實習近平總書記要求紀檢監察機關下更大力氣把隊伍建強，讓干部過硬的講話精神，于2020年11月設立紀檢監察干部監督室，切實加強紀檢監察隊伍自身建設，有效防止“燈下黑”，2020年11月至今對派駐紀檢監察組紀律作風督查8次，參與巡察督查1次，參與案件審查安全檢查4次。四是2020年紀檢監察機關共立案審查調查181件，增長66.06%；給予黨紀政務處分186人，增長56.3%，其中縣管干部處分26人；給予組織措施4人，采取留置措施6人，涉嫌犯罪移送檢察機關審查起訴7人；發出紀檢監察建議書27份，對182人作批評教育處理。嚴肅查處祥云一中10人挪用公款、貪污受賄、失職瀆職窩案串案和縣委編辦原主任彭某某等人招錄公務員徇私舞弊案。對列入失信名單的黨員和公職人員46人依紀依法進行處理。
（27）針對“紀委監委監督不力，教育部門向上級機關領導及相關部門公職人員發放考務費、目標獎等問題持續不斷”的問題和（29）針對“鄉鎮紀委監督缺失。部分鄉鎮巧立名目、違規亂發獎金津貼問題突出”的問題。以上兩條問題屬于“立行立改”問題，已整改完畢。一是印發《中共祥云縣委辦公室、祥云縣人民政府辦公室并于開展違規發放津貼補貼、獎金專項清理整治工作的通知》（祥辦通〔2020〕39號）文件，對全縣各級各部門開展違規發放津貼補貼、獎金專項清理整治，已于2020年10月上旬完成清理。74個部門（其中有3家在縣委巡察時已清退）、8個鄉鎮（另2個鄉鎮在省委巡視期間已整改）上報了自查情況。為進一步嚴肅紀律，確保省委巡視組移交問題切實得到整改，10月26日至30日，由縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣審計局相關人員組成五個聯合檢查組，按50%的比例對8個鄉鎮、32個單位專項清理整治工作開展重點抽查，省委巡視組要求立行立改的5家單位已全面完成清退工作。我縣舉一反三，在全縣范圍內對2017年以來違規發放津貼補貼、獎金進行清退，現已全部上繳縣財政，并形成了專項清理整改工作報告。同時，各級各部門深刻汲取教訓，完善財務管理制度，嚴格執行省委省政府“四個一律”“五個不得”要求，堅決杜絕類似情況再次發生。二是強化日常監督和專項檢查。按照《關于進一步規范機關事業單位津貼補貼工作的通知》（云辦通〔2016〕34號）《關于進一步規范統一全省機關單位工資、津貼補貼和獎勵項目的通知》（云辦通〔2018〕55號）以及《祥云縣黨政機關國內公務接待管理辦法》和《祥云縣黨政機關公務接待“十不準”》文件要求，在責任制考核及日常作風督查中加強對津貼補貼、獎勵項目和接待費用檢查，發現問題嚴肅處理。三是縣紀委監委就全縣機關事業單位2017年巧立名目、違規亂發津貼補貼、獎金問題突出存在監督不力的問題，向縣委作出深刻書面檢查。責成相關鄉鎮紀委和相關駐縣級機關紀檢組就日常監督缺位，向縣紀委監委作出深刻書面檢查。相關縣級單位和鄉鎮黨委已向州紀委作出深刻書面檢查。
（28）針對“部分派駐紀檢監察組日常監督缺位，違規接待問題糾而復生”的問題。一是強化日常監督和專項檢查。按照《祥云縣黨政機關國內公務接待管理辦法》和《祥云縣黨政機關公務接待“十不準”》文件要求，在責任制考核及日常作風督查中加強對津貼補貼、獎勵項目和接待費用檢查，發現問題嚴肅處理。二是深化“三轉”，提升紀檢監察干部能力素質。參照《大理州紀委監委進一步加強對縣市紀委監委領導和監督的實施意見（試行）》，切實加強對鄉鎮紀委、派駐機構的領導和監督。通過紀檢監察干部全員學習培訓和業務大練兵、以案代訓等方式提升紀檢干部素質。同時健全鄉鎮紀委、派駐機構定性定量相結合的考核辦法，著力提升監督實效，把對人、對事的監督結合起來。三是責成相關駐縣級單位紀檢組就日常監督缺位，向縣紀委監委作出深刻書面檢查。相關縣級單位已向州紀委作出深刻書面檢查，并將違規報銷的各類就餐費總計0.99萬元退還原資金渠道。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位方面”的問題
1. 關于“班子領導作用發揮不充分，決策質量和效率不夠高”的整改進展情況
（29）針對“領導班子超前謀劃工作不夠，破解發展難題不足。縣委對干部嚴管不夠，存在好人主義傾向；縣政府對具體工作思考謀劃不夠，主動聽取班子成員及相關部門意見不充分；政府班子有的成員研究工作極少發表不同意見，習慣等待主要領導拍板決定”的問題。一是縣委常委帶頭，自覺加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深入學習十九屆五中全會、中央和省州黨委經濟工作會議精神，認真研讀《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》等書籍，廣泛涉獵經濟、政治、歷史、文化、科技、社會等方面的知識，不斷豐富履職盡責的知識儲備、本領儲備、能力儲備，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力。二是持之以恒落實中央八項規定精神和《祥云縣縣處級及以上領導干部轉變作風十項規定（試行）》，持續在抓常、抓細、抓長上下功夫，節假日和重要時間節點開展明查暗訪，加大監督檢查和通報曝光力度。三是堅持用身邊人身邊事不斷加強對廣大黨員干部和公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業教育，適時更新縣警示教育中心案例，組織黨員干部到警示教育中心接受教育。利用微信微博等新媒介講好家風故事，傳承家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等觀念，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。四是切實提高謀劃能力、決策水平。2020年12月22日，召開祥云縣“十四五”重點專項規劃務虛會議，充分聽取縣級各牽頭部門開展《祥云縣國土空間規劃（2020-2040）》等19個專項規劃編制情況，調度解決編制過程中的問題，最大限度發揮編制規劃引領作用。巡視反饋至今，縣委、縣政府開展或配合省州領導、部門到祥調研區域性產業經濟中心城市建設、工業發展、交通規劃等工作28次，通過深入一線、聽取多方意見、反復診斷把脈縣情，進一步掌握了全縣經濟社會發展現狀，收集到了大量有利于推動經濟又好又快發展、有利于促進社會和諧穩定、有利于提高人民幸福指數的意見建議。五是嚴格執行民主集中制。縣政府在巡視反饋之后召開的5次常務會議中，嚴格落實新修訂的《祥云縣人民政府常務會議制度》要求，會議紀律、議題確定、議題匯報、會議保密、會議決定事項落實等方面進一步規范。
（30）針對“部分會議時間過長、規模過大，決策質量和效率有待提高。縣委、政府召開的部分會議存在議題過多、講話過長情況，少數屬政府層面解決的工作事項提交縣委常委會議表決。脫貧攻堅中業務會就能解決的問題有時以大會形式召開”的問題。一是嚴格執行《關于力戒形式主義切實為基層減負的20條措施》，堅持問題導向，深入基層、深入群眾，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳、工作推進緩慢的地方去，通過專題研究、現場辦公等方式破解困難、解決問題。完善縣委、縣政府議事決策規范和制度，召開縣委會議須提前3天報審，縣委常委會議題數原則上控制在12個以內，會議時長原則上不超過3個小時，單項議題時長不超過1個小時，單個議題匯報材料控制在3頁以內；嚴格落實《祥云縣第十七屆人民政府常務會議議事規則（修訂）》《祥云縣人民政府規范提請縣人民政府研究決策有關事項和常務會議決策程序的意見》等相關規定，常務會議計劃召開日前5天預通知議題上報單位謀劃上報議題，常務會議計劃召開日前1天截止議題上報，每次常務會議議題原則上不超過15個，未在時限內上報的議題原則上不提請當次常務會議研究；除傳達學習重要文件、會議精神外，單個議題匯報時間嚴格控制在5分鐘之內。二是進一步精簡各類會議活動和發文。從嚴控制以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動，能以縣委、縣政府議事協調機構或縣委、縣政府各部門名義召開的會議，不以縣委、縣政府的名義召開；堅持開短會、講短話、講實話，簡化會議議程，控制發言時間，全縣性重要會議領導講話一般不超過60分鐘，全縣性工作會議講話一般不超過40分鐘，在其他會議上的講話一般不超過30分鐘，致辭等禮儀性講話、交流發言和單項工作匯報時間嚴格控制在10分鐘以內，主持講話控制在10分鐘以內。2020年縣委發文目標任務1377件，制發文件696件，同比下降45.8%；會議目標任務277個，召開會議201個，同比下降20.5%。三是由縣委辦公室牽頭，制定了《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》，進一步明確縣委常委會的決策范圍和議題相關要求。
（31）針對“領導班子推進工作的措施手段不多，直面問題不夠。工作中考慮大局、較真碰硬不夠，存在本位主義和利益至上傾向。個別班子成員擔當精神不足，對相關公文不愿簽署意見。有的成員解決問題的辦法不多、效率不高，習慣以開會、發文方式落實工作”的問題。一是縣“四班子”領導帶頭克服安于現狀、等靠要望的思維惰性，強化工作質量意識和自我超越意識，提振干事創業、敢于擔當的工作熱情，進一步搶抓機遇、用好優勢，保持信心定力，敢想敢干、敢打敢拼，壯志滿懷地投入到工作中去，堅持一線工作法，做到領導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。二是發揚開拓進取精神，鍛造敢打敢拼的意志，結合開展“爭當新時代激情奮進的祥云好干部”專題活動，縣“四班子”領導要不斷強化斗爭精神，增強斗爭本領，高標準高質量地抓好各項工作。三是縣委常委班子于2020年11月30日召開了落實巡視整改專題民主生活會，會議由州人大常委會副主任、縣委王書記主持，州紀委、州委組織部相關領導到會指導。會前，堅持問題導向，認真開展談心談話。會上，班子成員緊扣民主生活會主題，帶頭開展自我批評，整個民主生活會既緊張嚴肅，又寬松和諧，班子成員之間能夠敞開心扉、析事論理，極大的增強了黨組織的核心凝聚力。會后，列出問題清單，制定整改措施，在解決問題中不斷推動發展。
（32）針對“雙重組織生活制度執行不嚴，領導講黨課未達到要求”的問題。一是縣委辦黨支部、縣政府辦黨總支部進一步明確領導干部雙重組織生活會制度，嚴格按照《中國共產黨黨支部工作條例》規定開展黨內政治生活，2020年至今已做了徹底糾正，達到要求。二是縣委組織部將組織生活制度執行落實情況作為黨支部標準化建設達標創建和年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內容，從嚴從實規范開展“三會一課”、支部主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度。以黨員領導干部落實組織生活制度不經常不認真不嚴肅問題專項整治工作為切入點，對領導干部落實組織生活情況進行專項整治，共建立25個縣處級領導黨支部工作聯系點，黨員領導干部講授專題黨課500余場次，組織生活規范化水平明顯提高。
2. 關于“人才選拔培養缺乏整體和長遠規劃，干部隊伍能力建設有差距”的整改進展情況
（33）針對“對人才隊伍建設重視不夠。縣域各類人才總量不足，僅占總人口的5.46%。特別是工業園區管委會，較高素質的經濟、技術、管理類人才嚴重缺乏”的問題。一是由縣人才工作領導小組辦公室編制了縣域緊缺人才清單，完善了縣域人才庫，于2020年11月制定出臺了《榮譽人才引進聘用實施辦法》《祥云縣優秀人才關懷辦法（試行）》等制度，構建榮譽人才合作框架協議，加大榮譽人才評聘引進力度，重點評聘引進一批“彩云牌”本土人才、“飛鴿型”祥云籍在外人才和“鳳凰牌”高端人才，為祥云經濟社會高質量發展提供人才保證和智力支持。二是組織開展了人才工作專題調研，完成了《關于進一步完善祥云縣人才服務保障機制的調研報告》，啟動中長期人才發展規劃編制工作，進一步構建完備的人才引進、培養、評價、服務、激勵等制度體系。三是將人才工作列入全縣黨建和組織工作考核內容，定期督促和聽取各成員單位工作推進落實情況，適時向縣委常委會專題匯報全縣人才工作情況，及時研究解決困難問題，有效推動人才工作落實見效。四是依托蒼洱人才“霞光計劃”園區工程，扎實做好高層次急需緊缺人才引進計劃申報和招聘方案制定工作，加大對財富工業園區、縣物流園區的人才引進培養，助力兩個園區轉型升級和提升核心競爭力。
（34）針對“選人用人視野不寬，辦法不多。在一線識人、選人、用人力度不夠，年輕干部跟蹤培養和干部梯次配備有差距，目前全縣35歲以下正科級干部僅有9名”的問題。深入貫徹落實《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，于12月提拔配備2名32歲左右鄉鎮政府正職，提拔事業干部14名，截至2020年底，全縣35歲及以下干部142人，占21%，占比較去年提高6%，干部隊伍年齡結構進一步優化。
（35）針對“干部輪崗交流不順暢，超職數配備干部整改未完成。目前，在同一崗位任職超過10年的科級干部37名，其中正科級干部15人。44名超職數配備干部至今未消化”的問題。一是對12名在同一崗位工作3年以上的優秀年輕干部進行交流輪崗，交流14名優秀干部到重要部門、關鍵領域、關鍵崗位歷練，不斷加強復合型干部的培養。對在同一崗位任職超過10年的37名科級干部，已通過改任職級和平級調整崗位調整11名。用好公務員職務與職級并行制度，分類建立了全縣公務員職級晉升初步人選名單，充分調動各方面、各年齡段干部的積極性。二是大力推進干部能上能下常態化，加大超職數配備干部的消化力度，在2020年11月和12月的兩批干部調配中消化超職數配備干部13名，2021年內全部完成消化整改。
（36）針對“部分干部歷練不多，教育培訓針對性不強。干部教育培訓內容與干部的選、育、用、管各環節有機銜接不夠，學習考察、教育培訓缺乏針對性”的問題。一是立足祥云發展定位和事業需要，加大“請進來、走出去、到現場”的力度，突出實效培養鍛煉年輕干部。2020年10月以來，選派50名優秀年輕黨政干部到上海集中培訓，選調50名優秀年輕干部參加祥云縣第四期青干班培訓，選派干部參加省州調訓79人次。同時注重在培訓鍛煉中考察識別干部，下派鄉科級領導干部掛任村（社區）第一書記和鄉鎮黨委副書記，在脫貧攻堅和基層一線歷練摔打干部，在各類主體培訓班次中實施學員學習情況綜合評價制度，增強培訓實效性。健全完善年輕干部動態管理和跟蹤培養制度，著力搭建沿海發達地區及省州部門與祥云的雙向立體式實踐鍛煉平臺，12月選派3名優秀年輕干部到浙江臺州灣新區管委會跟班學習鍛煉。提前謀劃2021年祥云縣干部教育培訓工作要點，依托省州調訓、滬滇人才交流專項培訓、縣委組織部調訓、縣級行業部門專題培訓，以及各級組織的掛職學習鍛煉，2021年底前培訓鍛煉全縣50%左右的鄉科級領導干部。二是深化干部教育培訓改革創新，突出政策理論和黨性教育，著重提升干部培訓鍛煉的精準度，探索建立個性化培養計劃和推優干部實施跟蹤培養機制，分層分類開展干部教育培訓，為干部搭建“經常學、學得會、用得上”的培訓平臺，幫助全縣各級干部拓寬思路視野、提升專業素養。
3. 關于“部分基層黨組織建設弱化，相關制度執行不嚴”的整改進展情況
（37）針對“組織生活制度堅持得不好，民主評議質量不高”的問題。一是縣委組織部指導縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部等黨支部分別進一步完善了各單位的領導班子民主生活會和黨支部組織生活會制度，制定完善了2021年度黨建工作計劃，從嚴從實規范開展“三會一課”、支部主題黨日、民主評議黨員等活動。二是督促各鄉鎮黨委和縣屬各黨（工）委采取發送提醒函等形式，對本級管理且黨組織關系隸屬本鄉鎮本系統的黨員領導干部開展一次普遍提醒，督促各級黨員自覺按時參加所在支部組織生活。三是對全縣黨員領導干部2020年1月以來參加所在黨支部組織生活情況進行全面排查，準確掌握情況。對無故不參加組織生活次數較多的，上級黨組織主要負責人進行談話提醒、對長期無故不參加組織生活的，依規依紀作出處理。四是建立健全黨員領導干部落實組織生活制度提醒、報告、報備、通報、處理機制，將黨員領導干部落實組織生活制度情況納入各級黨組織書記述職評議考核內容，并長期堅持。五是在巡察過程中，按照“三個聚焦”要求，聚焦基層黨組織軟弱渙散、重業務、輕黨建方面存在的問題，將被巡察單位班子民主生活會、組織生活會召開，“三會一課”“黨費日”民主評議黨員制度執行，黨員發展工作，黨組織書記抓黨建，民主集中制執行等納入巡察范圍，巡察以來，發現黨的建設等方面存在的問題1126個，縣委組織部以文件形式對巡察發現的黨的建設方面的問題在全縣范圍內通報了2期；移交問題線索2件，涉及3人，對在發展黨員方面負有責任的3人進了處理，其中黨內嚴重警告1人，問責2人。
（38）針對“‘三重一大’決策制度執行不嚴格，部分部門領導違規決策”的問題。一是縣政府分管領導分別與相關縣級單位的主要領導進行了誡勉談話。二是要求鄉鎮紀委書記、派駐紀檢組長必須參加鄉鎮黨政、駐在部門領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的會議，督促各單位各部門嚴格落實“三重一大”集體決策制度。縣委組織部門會同縣紀委監委對各單位各部門“三重一大”集體決策制度執行檢查指導，對“三重一大”集體決策制度執行不到位及時通報，督促整改。2020年底對10個鄉鎮61個縣級部門黨風廉政建設責任制考核時，將各單位“三重一大”決策制度作為重點檢查內容，對“三重一大”集體決策制度執行不到位的3個鄉鎮、16個縣級部門予以指出，并量化扣分，督促整改落實。三是縣委巡察工作領導小組將民主集中制、“三重一大”決策制度、末位表態制、“四不直接分管”等涉及民主決策方面的制度執行情況納入常規巡察、專項巡察、對村社區巡察內容，通過巡察發現決策方面的問題448個，并向被巡察黨組織進行了反饋，要求被巡察黨組織建章立制進行整改，在整改過程中由鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組對整改落實情況進行監督，被巡察單位建立和完善了民主決策方面的制度和措施156項，決策規范化、制度化水平不斷提高。
（39）針對“對干部管理不嚴格，黨員發展不規范”的問題。一是嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》和省州黨委組織部關于發展黨員工作要求，嚴把發展黨員推薦關、培養關、考察關、紀律關，做到堅持標準、嚴格程序、嚴肅紀律。印發了《關于開展發展黨員違規違紀問題專項整治工作方案》，對2014年5月《中國共產黨發展黨員工作細則》頒布以來發展黨員中存在的弄虛作假、帶病入黨、近親繁殖、人情黨員、突擊發展、關門主義、異地發展、不堅持程序步驟、黨員檔案管理混亂等違規違紀問題進行專項整治，對違規違紀問題，會同縣紀委監委研究處理。2014年5月以前發展黨員違規違紀問題作個案處理。二是督促各黨組織嚴格落實“三會一課”制度、組織生活制度、談心談話制度。對苗頭性、傾向性問題及時向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查，督查督辦，推動整改。三是對違規將判處緩刑人員楊某某（已給予開除黨籍處分）介紹審核入黨的祥城鎮紅土坡村委會原主任張某某、原副主任龐某某、原村黨總支書記段某某以及祥城鎮黨委原副書記蔣某某4人立案審查，給予黨內警告處分；對祥城鎮組織辦2名經辦人員批評教育。對祥城鎮新邑村村監委委員秦某某公開牽頭組織集體迷信活動立案審查，給予留黨察看一年處分。四是督促縣司法局對縣外刑滿釋放、解除矯正及目前矯正的黨員進行梳理并上報縣紀委依紀依法嚴肅處理。
（40）針對“少數基層黨員干部精神懈怠，謀利踩‘紅線’，遇事‘繞道走’”的問題。一是深入開展“爭當新時代激情奮進的祥云好干部”專題活動，通過集中宣傳一批、通報表揚一批、容錯糾錯一批、提拔使用一批，著力營造干部激情奮進、干事創業的濃厚氛圍和銳意改革、攻堅克難的良好風尚。二是建立完善精細化、差異化干部考核評價機制，強化考核結果運用，將考核結果與選拔任用、職級晉升、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，促進干部擔當作為，嚴厲治慵治懶，鼓勵干部干事創業。三是樹立激勵干事創業的監督執紀監察導向。落實容錯糾錯機制，嚴格“三個區分開來”，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。加大治慵治懶力度，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為等突出問題，堅決糾正違反規定程序亂決策、亂拍板，回避問題和矛盾、上推下卸等問題。四是嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，徹底摧毀黑惡勢力“保護傘”“關系網”，凈化不良政治生態，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸。
（四）關于“巡視和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改落實不徹底方面”方面
（41）針對“巡視和巡視‘回頭看’問題整改落實不到位。‘兩個責任’落實有差距，有的黨組織主體責任落實仍需加強，少數單位仍未引起足夠重視，層層傳導壓力不夠。”的問題。一是縣委常委班子成員帶頭落實主體責任，定期聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制情況匯報，分析研究不足及對策，通過嚴督實導，把縣委反腐敗的堅定決心和信心傳導到基層，層層傳導壓力、層層壓實責任。二是認真總結汲取上輪巡視整改不足和教訓，2017年省委巡視“回頭看”和2020年省委第十巡視組對祥云巡視反饋后，縣委認真落實整改主體責任，從講政治的高度重視巡視整改工作，成立了縣委巡視整改工作領導小組，增強巡視整改的思想自覺、行動自覺，從突出政治引領、突出以上率下、突出嚴緊硬實、突出制度長效等4個方面入手，進一步壓實巡視整改主體責任。印發了《中共祥云縣委巡視整改工作方案》，明確了整改責任人、牽頭負責人，整改責任單位、配合單位，將整改責任層層分解落實。在縣委辦公室下設巡視整改辦公室和整改督查辦公室，并抽調了人員專門負責巡視整改的資料收集、督促檢查、上報材料等工作。對省委第十巡視組巡視祥云移交的違規津補貼立行立改過程中，縣委印發了《省委第十巡視組違規發放津補貼立行立改工作方案》，并由縣委辦、縣紀委監委、縣財政局、縣審計局、縣人力資源社會保障局組成聯合檢查組，對各單位自檢自查情況進了檢查，對整改不到位的單位進行批評教育，并督促落實整改。三是做好巡察后半篇文章，要求縣委政府分管聯系領導認真落實“一崗雙責”，參加分管聯系部門巡察反饋會，并提出整改要求，對整改全過程進行監督。在年度民主生活會和黨風廉政建設責任制考核中，明確將整改情況納入責任制考核及年度班子民主生活會對照檢查和負責人年度述責述廉內容，對整改情況進行再督促、再監督。加強對巡視巡察反饋意見整改落實情況的監督，認真落實縣紀委監委、縣委組織部的日常整改監督責任，巡察整改情況由巡察組、派駐紀檢監察組、縣紀委監委、縣委組織部共同把關，簽字背書。把督促整改作為政治監督和日常監督的重要抓手，健全巡視巡察整改督查機制，責任制考核要認真評估驗收巡視巡察整改的實效。巡察工作開展以來，對縣民政局、縣政務服務管理局整改不到位、不徹底的問題開展了巡察“回頭看”，由于整改不力對縣民政局黨委書記進行了提醒談話，并責成在規定期限內督促鄉鎮完成整改工作，收回專項資金2萬元。在對縣住房城鄉建設局開展巡察“回頭看”的同時對人防系統開展了專項巡察，發現問題線索2件3人，立案2人，政務處分2人。對新官不理舊賬、敷衍應付、虛假整改的，嚴肅查處，公開通報曝光，將縣水投公司對巡察移交問題整改不力列入問題線索。按照“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視巡察工作方針，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等重大政治任務，開展了縣直部門常規巡察、脫貧攻堅專項巡察、巡察回頭看、人防系統專項巡察、對村（社區）黨組織巡察，2020年，發現問題1601個，問題線索150件，向被巡黨組織提出意見1025條，向鄉鎮紀委監察室提出意見建議34條，向相關部門提出意見建議94條，立案35件35人，實現了巡察監督的具體化常態化，圓滿完成了十二屆縣委巡察全覆蓋任務。
（42）針對“主題教育檢視問題整改不扎實”的問題。一是印發《關于開展開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改“回頭看”工作的通知》，在全縣各級各部門中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改“回頭看”工作，持續抓好主題教育檢視問題整改工作，著重對“宗旨意識有所淡化，在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面有差距”問題進行認真整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，以檢視問題整改成效，不斷鞏固深化主題教育成果。二是青海湖清淤整改落實情況。針對項目推進緩慢的問題，縣水務局及時組織祥云水利投資經營有限責任公司及施工單位召開專題會議進行研究。經參建各方的共同努力，目前工程已完成湖內排水1170萬立方米、湖底清淤45萬立方米及2號渠至中河2.7公里的生態河道開挖、格賓籠填石2.7公里。工程預計2021年3月底完工。三是青海湖公園門前溝內垃圾清理整改落實情況。縣水務局積極采取措施，及時完成了垃圾清理工作。結合愛國衛生“7個專項行動”，組織干部職工到青海湖開展清垃圾專項行動，全面清理了青海湖壩頂、前后壩坡、環湖溝（含青海湖公園門前溝）內垃圾，達到大壩、環湖溝內無裸露垃圾的效果；組織專業施工單位對閘室墻面小廣告及還湖溝旁建筑垃圾進行清理；制定了管護和監督措施，由青海湖（中河）管理所實行定崗定責、分人分段對大壩和環湖溝進行日常管護和垃圾清理，同時加強督查，對檢查發現的問題及時整改。四是壓實脫貧攻堅責任，進一步重申駐村扶貧工作紀律，強化脫貧攻堅工作調度，2020年進行6次脫貧攻堅業務培訓，開展脫貧攻堅工作交叉檢查，補齊短板和不足，確保了脫貧攻堅高質量收官。
三、下步打算
雖然我縣的整改工作取得了階段性成效，但與省州黨委和省委巡視組的要求相比仍有差距。巡視整改工作永遠在路上，縣委將以此輪巡視整改為契機，把做好整改落實工作與貫徹落實中央和省州黨委決策部署結合起來，與全面推進各項工作結合起來，在持續整改落實上見真章、動真格、求實效。
（一）持之以恒抓整改。嚴格按照《省委第十巡視組關于巡視祥云縣反饋意見的整改方案》要求，緊盯整改目標，采取過硬措施，持續抓好巡視整改工作。對已完成和基本完成的整改任務，持續抓好鞏固提升和定期組織“回頭看”，確保整改任務落到實處，防止反彈；對需要一定時間整改到位的整改任務，嚴格按照整改工作方案要求，一抓到底，確保在規定時間內整改到位；對需要長期努力的事項，從制度設計入手，有計劃分階段地積極推進，確保整改工作真正落到實處。
（二）強化督查促落實。堅持以督查促落實，繼續實行臺賬銷號管理，定期不定期對整改工作進行督促檢查和提醒通報，加強跟蹤問效，對落實不到位的有關單位和領導，限期進行整改，對整改工作中出現的推諉拖延、整改不力等情況，嚴肅處理，并追究相關領導責任，切實做到發現一起、查處一起、震懾一片。
（三）建章立制求長效。加強對有關問題產生原因的研究分析，舉一反三，有針對性地加強規章制度建設，注重形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，著力從源頭上、根本上解決問題，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，成為推動區域產業經濟中心城市建設的過程，以實際行動努力向黨和人民交上一份滿意的整改答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0872—3121232；地址：祥云縣行政中心8樓810室；電子郵箱：xydcxx@163.com。
中共祥云縣委
2021年4月26日