根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月20日，省委第五巡視組對陸良縣進(jìn)行了巡視，2020年10月28日，省委巡視組向陸良縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實情況
縣委堅持把學(xué)深悟透習(xí)總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，嚴(yán)格按照省委巡視要求狠抓整改落實。一是強(qiáng)化認(rèn)識，以高度的政治自覺抓整改。結(jié)合對省委巡視反饋問題的深入剖析和反思，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話蘊(yùn)含的政治立場、政治方向和政治要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治自覺，把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視整改工作要求上來?？h委深刻認(rèn)識省委巡視陸良是代表省委對陸良進(jìn)行“政治體檢”，認(rèn)為反饋意見指出的問題一針見血、切中要害，縣委誠懇接受、照單全收、舉一反三、堅決整改，并把此次巡視作為促進(jìn)陸良縣高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)抓實抓好。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。縣委把巡視整改情況作為對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獧z驗，省委巡視反饋會后，立即成立了由縣委書記任組長的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣委辦，全面加強(qiáng)對整改工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指揮。縣委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自主持、部署、協(xié)調(diào)、督辦，先后主持召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、6次縣委常委會，對整改工作進(jìn)行安排部署；縣委常委班子成員和相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅決把自己擺進(jìn)去，全力抓好分管領(lǐng)域的整改工作；全縣上下嚴(yán)格按照時間節(jié)點落實整改措施，層層壓實整改責(zé)任，做到思想高度統(tǒng)一、行動高度自覺、步調(diào)高度一致，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。三是壓實整改責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)的政治要求抓整改。針對省委巡視組指出的4個方面36個問題分解細(xì)化為61個具體問題，提出具體整改措施，建立問題整改權(quán)責(zé)清單，每一項都分別由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，每一條都根據(jù)職責(zé)內(nèi)容逐項明確縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位及整改時限。對整改任務(wù)實行分類管理，按照具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進(jìn)工作持續(xù)深化的標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項真改實改。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真督辦，與各責(zé)任單位實時對接、同向發(fā)力、密切配合，滾動跟蹤盤點整改進(jìn)展，對照問題逐個銷賬，確保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項落地。四是注重舉一反三，以堅強(qiáng)的政治定力抓整改?？h委對存在問題不遮掩不回避，針對巡視反饋問題舉一反三，在全縣開展了排查梳理，個性問題迅速推動整改，共性問題同步整改落實到位，努力防止類似問題再發(fā)生?？h委常委班子及時總結(jié)巡視反饋問題的教訓(xùn)，在召開的縣委農(nóng)村工作、國土空間規(guī)劃、審計委員會等專項會議上，多次反思剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，研究制定務(wù)實管用的長效工作機(jī)制，從根源上鏟除問題滋生的土壤，以高質(zhì)量整改推動陸良縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“貫徹落實黨中央和省委決策部署不力，縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位”的整改進(jìn)展情況
（1）針對“縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。一是認(rèn)真制定2021年縣委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署等政策方針作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)《陸良縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》《2021年全縣在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見》，確保每年學(xué)習(xí)8次以上。二是精心組織學(xué)習(xí)，通過常委帶頭學(xué)、邀請專家講、交流發(fā)言等形式，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史學(xué)習(xí)教育、中央及省市委全會精神等內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方案提前預(yù)審，2020年10月以來已開展集中學(xué)習(xí)4次。三是完善學(xué)習(xí)制度，擬出臺《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽工作實施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)言提綱會前報審和發(fā)言質(zhì)量縣委書記現(xiàn)場點評機(jī)制，確保交流發(fā)言結(jié)合思想和工作實際。
（2）針對“學(xué)以致用不夠，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、推進(jìn)工作的辦法措施少”的問題。一是堅持學(xué)用結(jié)合，緊緊圍繞黨中央和省市縣委決策部署及重點工作任務(wù)，常委班子成員帶頭，深入基層開展調(diào)查研究，聽取社會各界的意見和建議，著力解決全縣發(fā)展中的實際問題，2021年以來，完成13個調(diào)研課題并形成調(diào)研報告，加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是通過學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，分析研究陸良實際，深入開展調(diào)研，針對實際和問題短板，用新思想來引領(lǐng)新發(fā)展，縣委主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，結(jié)合陸良實際找準(zhǔn)定位，對照十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建等各項工作推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是加大“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，截止目前，陸良縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)5.83萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品118個，正在申報認(rèn)證的企業(yè)7家，申報產(chǎn)品25個，涉及面積4000畝。四是進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，新培育蒙牛、李子園、燦林精品干菜、衛(wèi)龍食品等綠色食品、生物資源加工方面“兩型三化”企業(yè)7家，輕工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，截至目前，已完成企業(yè)“上云上平臺”60戶，李子園乳業(yè)、歐羅漢姆等6戶企業(yè)被省級認(rèn)定為“兩化融合、三化改造”試點示范企業(yè)，工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)青山工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，通過政策性收回、異地置換等方式，不斷盤活土地資源，為下一步青山工業(yè)園區(qū)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、乳制品精深加工為主的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群騰出發(fā)展空間。
2.關(guān)于“推進(jìn)改革發(fā)展不力”的整改進(jìn)展情況
（3）針對“產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯，貧困戶穩(wěn)定增收難度大”的問題。一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目推進(jìn)力度和扶貧基地建設(shè)。截止目前，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地162個，2020年11個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部竣工并投入使用，部分項目已經(jīng)產(chǎn)生收益。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過以獎代補(bǔ)、補(bǔ)助生產(chǎn)物資等形式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2020年以來，扶持7445戶貧困戶，實現(xiàn)總收入1.237億元，戶均增收1.7萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、訂單合同、積分分紅等方式帶動全縣136個行政村（社區(qū)）扶貧專業(yè)合作社實現(xiàn)綜合收益1262.426萬元、11236戶貧困戶受益。三是針對活水鄉(xiāng)石槽河村鴻豐種養(yǎng)殖合作社分紅低的問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地指導(dǎo)，通過引進(jìn)技術(shù)人才、完善分紅機(jī)制等方式實現(xiàn)盈利并分紅，2020年實現(xiàn)收入12萬余元，395名貧困人口實現(xiàn)人均分紅300元以上。同時，對全縣專業(yè)合作社的管理和業(yè)務(wù)進(jìn)行了再培訓(xùn)，進(jìn)一步完善規(guī)范了合作社的運(yùn)營和分紅機(jī)制。四是全面排查貧困戶住房，對核查出來的671戶貧困戶住房修繕加固質(zhì)量不高的問題，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，對1666戶貧困戶存在“四黑兩板”的問題，按每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升。截止目前，全縣11236戶建檔立卡貧困戶房屋安全隱患排查已全部完成，拆臨拆危、危房改造、修繕加固等工作已全部完成。
（4）針對“落實‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)有差距”的問題。一是積極爭取上級補(bǔ)助、加大土地出讓及清欠力度，2020年爭取財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助6.51億元，從政府性基金結(jié)余中統(tǒng)籌調(diào)入資金4.67億元，用于彌補(bǔ)“三保”支出缺口。截至2021年4月，養(yǎng)老保險和住房公積金等民生資金已按期撥付到位，歷年緩撥?？钜鸦?.83億元，剩余緩撥?？钜鸭{入財政預(yù)算，逐年化解。二是抓實抓細(xì)項目入庫，實現(xiàn)省市“四個一百”和縣“五個十”重點項目順利推進(jìn)。2020年共發(fā)生投資274個項目，完成總投資200.67億元，同比增14.5%，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.32%，超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。2021年，圍繞“十四五”項目入庫和年投資支撐項目早謀劃、早督促、早準(zhǔn)備，一季度實現(xiàn)“開門紅”。
（5）針對“深化機(jī)構(gòu)改革不力，改革任務(wù)未能如期完成；簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)力度不夠”的問題。一是2020年10月30日召開縣委改革專題工作安排部署會議，推動深改工作落實，對標(biāo)對表省市改革臺賬切實提高完成率。二是深入開展改革工作“回頭看”，對全縣39家相關(guān)單位發(fā)出提醒函2次。截至目前，317項改革任務(wù)已全面銷賬232項，正在推進(jìn)9項，另有76項需由省市出臺文件后參照出臺（不計入完成率），目前完成率達(dá)96.1%。三是大力簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，全縣有行政職權(quán)的32家單位全部接入云南網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，截止目前，全縣已完成實施主體事項1328項，935項監(jiān)管事項已全部接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
3.關(guān)于“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)力度不夠，環(huán)境治理能力有待提升”的整改進(jìn)展情況
（6）針對“對生態(tài)文明建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，安排部署大而化之”的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，2020年以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組2次集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，召開了5次縣委常委會議、7次政府常務(wù)會，全面部署加強(qiáng)陸良縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。二是認(rèn)真落實全縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，2020年12月10日召開落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋交辦問題整改工作推進(jìn)會，通報了落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋交辦問題整改工作情況，全面安排部署下步工作；12月21日組織召開陸良縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作布置聯(lián)系會議，研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作；2021年1月19日召開全縣生態(tài)文明建設(shè)評價考核工作會，總結(jié)2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，安排部署2021年重點工作。
（7）針對“開展污染防治攻堅戰(zhàn)措施不夠有力”的問題。一是全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全面整改，河長制工作全面落實，歷史遺留環(huán)境問題得到有效處置。二是對環(huán)評辦理、重點河流斷面、危險廢物收集處置等開展專項督查，檢查對象49個，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題68個，已全部完成整改。三是扎實推進(jìn)“一水兩污”建設(shè)，積極整合資金加大兩污設(shè)施管理維護(hù)運(yùn)行力度，截至目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水處理設(shè)施已有7個建成投用，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極建設(shè)中，擬于2022年12月底前全部建成投用；大力建設(shè)垃圾處理設(shè)施，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有垃圾處理設(shè)施，消除不規(guī)范垃圾堆放34處；全縣601家備案養(yǎng)殖場區(qū)已完成了糞污處理配套設(shè)施，配建率達(dá)100%，結(jié)合愛國衛(wèi)生“7+2”專項行動上山下鄉(xiāng)和新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展村莊清潔行動，集中整治柴草堆、糞堆、雜物堆，以堆漚發(fā)酵還田、種養(yǎng)結(jié)合就近消納等模式處理好6萬余戶規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖戶露天直排問題；排查清理農(nóng)村黑臭水體23個，全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，陸良被擇優(yōu)推薦為國家農(nóng)村黑臭水體治理試點縣。四是大力開展廢棄礦山綜合整治，2021年3月出臺《陸良縣歷史遺留礦山恢復(fù)治理工作實施方案》，引進(jìn)了2家企業(yè)對召夸鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)境內(nèi)的6座廢棄礦山開展治理工作，剩余的將分批于兩年內(nèi)完成。五是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對2016年—2020年“未批先建、未驗先投、違法排污”的84起環(huán)境污染行政處罰案件開展了“回頭看”，經(jīng)核實，提出的問題已全部整改到位；2020年以來審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表47個，對影響環(huán)境保護(hù)選址不合理的企業(yè)勸退和不予辦理6家，下達(dá)責(zé)令改正通知書27份。
（8）針對“保護(hù)耕地不力”的問題。一是建立違法用地“縣鄉(xiāng)村組”四級巡查制度，實施網(wǎng)格化管理，縣級1周1次巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1周2次巡查、村組不定期全天候巡查，加大違法行為動態(tài)巡查力度。二是加大耕地“非農(nóng)化”排查力度，2020年責(zé)令拆除地塊2個、拆除違法地塊2個、責(zé)令限期完善用地手續(xù)地塊1個、責(zé)令限期整改地塊5個、列入農(nóng)村亂占耕地建房整治地塊17個，無“大棚房”反彈情況。2021年無新增亂占耕地情況。三是實施11個縣級補(bǔ)充耕地項目，截至2021年4月完成了6個項目入庫，入庫指標(biāo)1.01萬畝，其余5個項目預(yù)計6月底前全面完成指標(biāo)入庫；2021年計劃實施7個土地綜合整治（補(bǔ)充耕地）項目，預(yù)計新增水田指標(biāo)1萬畝。四是大力整治農(nóng)村違建問題，制定了《陸良縣整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房分類處置辦法》，采取“四個一批”方式進(jìn)行分類處置，對2020年4月1日后新增的66戶23.9畝違法違規(guī)建房全部進(jìn)行拆除。
4.關(guān)于“肅清秦光榮流毒‘以案促改’不徹底”的整改進(jìn)展情況
（9）針對“專題民主生活會質(zhì)量不高”的問題。一是2020年12月對《縣委常委班子汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會班子整改方案》進(jìn)行修訂，針對專題民主生活會梳理出的問題，細(xì)化形成四個方面14個具體問題，針對問題重新制定了36條整改措施，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時限要求，縣委常委班子發(fā)揮示范帶動作用，督促推動相關(guān)部門真改實改。二是2021年1月27日，召開了縣委常委班子2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，班子成員認(rèn)真對照檢查，再次汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)問題，深刻剖析檢視，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。
（10）針對“清理涉及秦光榮等人的相關(guān)文章和書籍不徹底”的問題。成立了由縣委常委、縣委辦主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《中共陸良縣委辦公室關(guān)于做好肅流毒工作的通知》，從縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門抽調(diào)了12名干部，組成4個工作組，在第一輪清理的基礎(chǔ)上，再次對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和73個部門進(jìn)行檢查清理，排查出涉及白恩培、秦光榮等人的相關(guān)文章、書籍、圖文信息、年鑒紀(jì)要等390冊（份），對相關(guān)文章、書籍、圖文信息等全部進(jìn)行銷毀處理，對年鑒紀(jì)要等文史資料采取涂抹、裁剪等方式對相關(guān)信息進(jìn)行遮擋處理。后續(xù)督查檢查中，未發(fā)現(xiàn)留存相關(guān)信息材料情況。
5.關(guān)于“掃黑除惡持續(xù)深化不夠”的整改進(jìn)展情況
（11）針對“對涉黑涉惡問題線索核查質(zhì)效不高，建章立制不到位”的問題。一是加大線索核查力度，省掃黑辦重點督辦返回核查的13件線索已于2020年全部核查完結(jié)。二是緊盯重點線索，提升核查質(zhì)量，提高重點線索成案率，截止2021年4月，全縣共受理涉黑涉惡舉報線索949件，已核查完結(jié)948件，正在查辦1件；共對涉黑涉惡案件立案7件，已全部二審審結(jié)；根據(jù)線索破獲各類刑事案件98件，抓獲犯罪嫌疑人312人。三是成立了陸良縣黑惡勢力刑事案件涉案財產(chǎn)處置工作指揮部和“黑財清底”工作專班，不斷加大對涉黑涉惡財產(chǎn)依法追繳、沒收力度，截止2021年4月，全縣涉黑涉惡案件扣押凍結(jié)財產(chǎn)1176.407萬元；涉黑涉惡案件判處財產(chǎn)刑合計1916.6萬元，執(zhí)行到位1470.52萬元；判處追繳沒收違法所得合計2220.67萬元，執(zhí)行到位1533.16萬元。四是加快推動市域社會治理現(xiàn)代化，全縣12個重點行業(yè)領(lǐng)域13個牽頭部門均已成立工作專班，實行清單化管理、項目化推進(jìn)，建章立制工作順利完成。
（12）針對“人民群眾的安全感不強(qiáng)”的問題。一是大力加強(qiáng)禁毒宣傳工作，2021年以來，全縣開展“六進(jìn)”宣傳活動20余次，發(fā)放各種宣傳資料6000余份，舉辦講座30場次，發(fā)放禁毒教育光碟100多碟。二是堅持“零案專辦”“集群打零”，深化“鷹眼”系列專項行動，嚴(yán)厲打擊零包販毒活動。大力整治突出毒品問題，嚴(yán)控新增吸毒人員，確保到2023年社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)100%。三是以“七個一”“倡議書”等多種形式開展宣傳，著力提升人民群眾安全感滿意度和執(zhí)法滿意度。2020年群眾安全感滿意度調(diào)查中，陸良縣綜合滿意率為95.15%，在全省排名第92位，執(zhí)法滿意率為92.59%，全省排名第99位，比2019年分別提升了7和4位。
（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任未壓實，管黨治黨存在寬松軟”的問題
1.關(guān)于“縣委主體責(zé)任壓得不實”的整改進(jìn)展情況
（13）針對“主體責(zé)任落細(xì)落實不夠”的問題。一是以上率下抓好主體責(zé)任落實。縣委常委會帶頭再次學(xué)習(xí)《黨委（黨組）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，6次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，向縣委全會報告了主體責(zé)任落實情況。縣委書記3次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作匯報，與5名新任班子成員、18名下級黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廉政談話。陸良縣在2020年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀等次。二是細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。制定2021年度縣委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單、縣委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、縣委書記與班子成員簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，確保責(zé)任分解到位。三是切實加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。2020年9月以來，縣委書記8次聽取巡察情況匯報，研究、安排巡察工作；縣委常委會6次研究巡察工作，其他班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，督促分管聯(lián)系單位抓好巡察整改、人員力量支持等工作。嚴(yán)格落實“三個匯報”機(jī)制工作要求，2020年9月以來，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、縣委書記專題會和縣委常委會及時聽取了各輪巡察情況匯報?？h委書記在聽取巡察匯報時明確指出具體問題，提出處置意見和整改要求。四是做實做細(xì)巡察“后半篇文章”。2020年以來移交立行立改事項44條，追繳資金162萬余元。推動行業(yè)治理，制定下發(fā)《陸良縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》，煙草行業(yè)系統(tǒng)整治給予黨紀(jì)行政處分6人，行政問責(zé)48人。將巡察整改情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，向問題整改不到位的單位發(fā)出檢查建議書12份，對村（社區(qū)）巡察發(fā)現(xiàn)問題較多的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行了談話提醒。五是加強(qiáng)巡察隊伍建設(shè)。核定縣委巡察機(jī)構(gòu)行政編制13名，成立5個常設(shè)巡察組，2020年以來，5名巡察干部交流到縣紀(jì)委縣監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要崗位工作，12名參加過巡察且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被提拔、重用。六是常態(tài)化開展黨員干部廉政教育，縣委書記帶頭開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座10余次，3000余名黨員及家屬到縣紀(jì)律講習(xí)館接受警示教育。深入開展政法隊伍教育整頓，貫徹落實“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，排查政法干部違紀(jì)違法線索，留置調(diào)查4人。
（14）針對“全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不足”的問題。一是聚焦主責(zé)主業(yè)分解責(zé)任。制定《陸良縣貫徹落實黨委（黨組）書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定的實施辦法》，層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子和成員之間的責(zé)任界限，明確各級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二是高位推動強(qiáng)化責(zé)任。2020年，縣委書記聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長匯報同級黨委（黨組）書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況31人次；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和4個縣直部門黨組織負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委常委會專題報告落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，并現(xiàn)場點評、反饋問題，完成問題整改56個。三是提升村級組織治理能力。嚴(yán)格資格條件審查、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，對新當(dāng)選的890名村干部全覆蓋培訓(xùn)，提升履職能力和廉潔意識。以馬街鎮(zhèn)馬街社區(qū)試點探索培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢、社賢組織，發(fā)揮輔助作用。四是充分發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會作用，巡視發(fā)現(xiàn)問題反饋以來，全縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會參與民主決策200余次，提出有效化建議100余條；監(jiān)督村內(nèi)事項283次，解答群眾質(zhì)疑89項，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案7件，協(xié)助處理違規(guī)違紀(jì)黨員14人。
2.關(guān)于“縣紀(jì)委縣監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況
（15）針對“深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不徹底”的問題。一是嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求。調(diào)整充實紀(jì)檢監(jiān)察組干部33名，進(jìn)一步理順8名未收歸縣紀(jì)委縣監(jiān)委管理的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部的組織人事關(guān)系，按照人崗相適原則，結(jié)合干部德才表現(xiàn)和個人意愿進(jìn)行妥善安排。二是聚焦主責(zé)主業(yè)。下發(fā)《陸良縣紀(jì)委縣監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的通知》，對“三轉(zhuǎn)”工作作出明確規(guī)定和安排。目前，14個紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記均未分管其他工作。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)屬性。對2017年以來縣紀(jì)委縣監(jiān)委參加的79個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全盤復(fù)查清理、分類處置。
（16）針對“履行職責(zé)不到位，存在日常監(jiān)督弱化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)的情況”的問題。一是深入查擺問題壓實監(jiān)督責(zé)任。督促縣紀(jì)委縣監(jiān)委召開巡視整改專題民主生活會，班子成員逐個對照檢查認(rèn)領(lǐng)問題，就紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)問題嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。二是配齊配強(qiáng)監(jiān)督力量。2020年在全國范圍內(nèi)遴選10名年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部34名，進(jìn)一步充實力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。三是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部參與各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育2次，提高紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和素質(zhì)。四是健全“2+1+1”工作機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)片區(qū)協(xié)作小組，先后抽調(diào)20余名監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能手參與案件調(diào)查核實，形成辦案合力。
（17）針對“縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用發(fā)揮不明顯”的問題。一是健全完善制度機(jī)制。結(jié)合全縣實際，制定下發(fā)《中共陸良縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《陸良縣關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見〉實施細(xì)則》等制度，及時召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，專題學(xué)習(xí)《云南省執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作實施細(xì)則》等文件精神，專題研究2021年反腐敗工作，通報反腐敗工作情況。二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組重大疑難案件會商研判機(jī)制作用。2021年召開疑難案件協(xié)商會議5次。共同開展黨員和公職人員違法犯罪問題專項清理，對歷年司法機(jī)關(guān)未向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的48名公職人員違法犯罪問題進(jìn)行了補(bǔ)充移送。三是認(rèn)真落實反腐敗工作部署。在全縣開展“一人多證”專項清理工作，發(fā)現(xiàn)漏報問題73人，對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話并及時補(bǔ)報持證信息。
3.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題屢禁不止”的整改進(jìn)展情況
（18）針對“違規(guī)發(fā)放獎金、津補(bǔ)貼”的問題。一是及時整改，全面清退。縣委及時成立清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭召開違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清退工作動員會，結(jié)合省紀(jì)委省監(jiān)委第四監(jiān)督檢察室審核反饋意見，嚴(yán)肅認(rèn)真對照反思，嚴(yán)格梳理甄別，統(tǒng)籌推動反饋問題整改，嚴(yán)格按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省機(jī)關(guān)單位工資、津貼補(bǔ)貼和獎勵項目的通知》（云辦通〔2018〕55號）要求，對2017年以來違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行兩輪全面梳理排查。截止目前已全部清退完成，清退資金全部上繳國庫。二是舉一反三鞏固整治效果。繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓實整改，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，由縣財政局對津補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面梳理，列出國家和事業(yè)單位依法依規(guī)可發(fā)放的津補(bǔ)貼項目名錄，劃出政策界限和紀(jì)律紅線，成立專門工作組，負(fù)責(zé)對規(guī)范津補(bǔ)貼工作進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，確保檢查抽查常態(tài)化。
（19）針對“‘三公’經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算、公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)超范圍；辦公用房面積超標(biāo)等問題突出”的問題。一是開展“三公”經(jīng)費(fèi)支出專項治理。對各級各部門就“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度政策進(jìn)行了再講解、再培訓(xùn)、再宣傳，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展自查自糾，并由縣財政局分組到各單位對問題整改進(jìn)行專項督查。二是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”管理要求。強(qiáng)化預(yù)算控制，堅決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，2020年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出1682.71萬元，比上年同期1790.34萬元下降6.01%；2021年“三公”經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算1711.52萬元，比上年預(yù)算數(shù)1779.25萬元下降3.81%。三是對公務(wù)接待問題進(jìn)行核查處理。對“大莫古鎮(zhèn)將加班費(fèi)和下鄉(xiāng)誤餐費(fèi)列入接待費(fèi)用進(jìn)行報銷”問題進(jìn)行核查，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。四是建立長效機(jī)制。完善制度辦法，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的通知》，對“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)管理等明確了具體的政策文件依據(jù)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“三公”經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度進(jìn)行了修改完善。五是立行立改超標(biāo)辦公用房。及時核查大莫古鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志辦公用房超標(biāo)面積問題，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成了整改并通過實地檢查驗收，給予大莫古鎮(zhèn)黨委書記黨內(nèi)警告處分，對大莫古鎮(zhèn)其他黨政班子成員進(jìn)行了集中談話提醒。六是開展了超標(biāo)使用辦公用房專項整治，組織全縣450余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位班子成員再次報告辦公用房面積，并隨機(jī)開展抽查核實，發(fā)現(xiàn)并督促整改辦公用房面積超標(biāo)問題2個。將辦公用房使用情況納入日常監(jiān)督檢查、巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，開展巡察1次、監(jiān)督檢查2次，印發(fā)案例通報1期，對巡察發(fā)現(xiàn)的辦公用房超標(biāo)問題給予1名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政務(wù)處分，2名副科級干部問責(zé)處理。
（20）針對“形式主義、官僚主義依然存在，不作為、亂作為問題較為突出”的問題。一是深入開展“推拖繞”作風(fēng)問題專項整治。結(jié)合反饋問題開展作風(fēng)問題專項整治，組織全縣各級黨組織進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，全面梳理部門權(quán)責(zé)清單并開展自糾自查。受理群眾反映問題16件，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書1份，著力推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力推動解決群眾急難愁盼問題。二是及時開展易地搬遷住房安全排查。對馬街鎮(zhèn)尹旗堡村易地搬遷項目進(jìn)行逐戶排查，排查中發(fā)現(xiàn)問題的22戶住房全部修繕完畢并進(jìn)行了入戶回訪，所有住戶均對修繕結(jié)果表示滿意并簽字確認(rèn)，責(zé)令馬街鎮(zhèn)尹旗村黨總支書記辭職；對項目所有房屋由第三方進(jìn)行了質(zhì)量安全鑒定，送檢樣本均屬于安全住房。三是開展確權(quán)登記專項整改。對三岔河鎮(zhèn)大咀子村里山760畝土地不能確權(quán)登記問題進(jìn)行了調(diào)查核實，問責(zé)3人，黨紀(jì)立案1人。成立了由縣委常委、縣委政法委書記和分管副縣長為組長的工作組，研究制定專項整改方案，同時成立信訪問題專案組，目前正穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)登記工作。四是分類施策加強(qiáng)“爛尾樓”治理。成立了縣問題樓盤處置領(lǐng)導(dǎo)小組及陸良縣問題樓盤民間違規(guī)借貸清理工作組，依法處理項目違規(guī)借貸和債權(quán)糾紛問題。目前，陸良縣正通過清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系、開發(fā)公司破產(chǎn)重整、引入資本恢復(fù)建設(shè)等措施進(jìn)行整改。五是點對點整改公益性公墓問題。針對發(fā)現(xiàn)的小百戶鎮(zhèn)永清境緣公墓、雙官祭祖山公墓，馬街鎮(zhèn)杜旗堡公墓等農(nóng)村公益性公墓對外銷售、預(yù)售和收費(fèi)不合理等行為，規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣原民政局黨委書記、局長書面誡勉的問責(zé)，給予負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的民政局一名副局長政務(wù)警告處分。六是強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包保信訪及矛盾糾紛問題處理。進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法及時就地解決群眾合理訴求，堅決打擊違法信訪行為。
4.關(guān)于“廉潔風(fēng)險防控不力”的整改進(jìn)展情況
（21）針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)借貸問題”的問題。一是針對4例疑似違規(guī)借貸問題，通過進(jìn)一步核實，2例確定為違規(guī)借貸，已對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育、提醒談話，督促其按相關(guān)要求進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)警示震懾教育。發(fā)出1期領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸典型案例通報，通報突出問題2件3人。三是形成長效機(jī)制。持續(xù)鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項整治成效，嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在年底述責(zé)述廉報告中如實報告是否存在違規(guī)借貸行為。四是由點及面開展整治。把領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題列入政治巡察、日常監(jiān)督檢查和審查調(diào)查重要內(nèi)容，新發(fā)現(xiàn)2人存在向管理服務(wù)對象違規(guī)借貸行為，已對1人作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)降級處理，1人黨紀(jì)立案調(diào)查。
（22）針對“農(nóng)村‘三資’管理制度不健全，監(jiān)管漏洞大，群眾身邊的腐敗問題易發(fā)多發(fā)”的問題。一是成立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村“三資”管理辦公室，積極籌劃產(chǎn)權(quán)交易中心，下發(fā)《陸良縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村“三資”管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織村（社區(qū)）財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村“三委”干部進(jìn)行綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)教育，目前已對全縣147個村（居）委會干部進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。三是成立由分管副縣長任組長的工作指導(dǎo)組，建立健全了農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督指導(dǎo)長效機(jī)制，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，重點指導(dǎo)。四是將“三資”管理納入縣委巡察監(jiān)督內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查重點，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理主體責(zé)任，切實加大農(nóng)村“三資”管理力度。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距”方面
1.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不到位”的整改進(jìn)展情況
（23）針對“部分項目實施違反“三重一大”議事規(guī)則和決策程序”的問題。一是及時制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”議事規(guī)則和決策程序的通知》，對“三重一大”事項的主要內(nèi)容、決策程序、議事規(guī)則和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，確保重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的決策行為科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。二是縣委常委會研究“三重一大”事項嚴(yán)格按照“提出決策建議方案、廣泛征求意見、實施風(fēng)險評估、進(jìn)行合法性審查、提交縣委常委會集體討論研究、集體表決決策、形成會議紀(jì)要、執(zhí)行相關(guān)決策”的議事規(guī)則和決策程序開展，確保“三重一大”事項處置規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。2020年以來，研究“三重一大”事項32次。三是針對“估算總投資1.12億元的第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程PPP項目未經(jīng)縣委常委會會議研究”的問題，目前已加強(qiáng)對該項目的監(jiān)管，在項目竣工驗收后開展該項目的審計工作。四是針對消費(fèi)體制改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等2個改革事項，2020年12月27日縣委深改委審議通過了《陸良縣關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實施方案》《陸良縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并及時印發(fā)實施。五是舉一反三，規(guī)范深改會程序，新增了議題上會前由專項小組組長召集各成員單位進(jìn)行討論后形成送審稿的程序，并將原定的各上會議題由各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)對深改會做說明改為由各專項小組組長做說明。
（24）針對“個別單位存在“一把手”說了算現(xiàn)象”的問題。一是嚴(yán)格落實民主集中制原則，將貫徹民主集中制情況作為2020年縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管干部年度考核工作的重要內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，對違反民主集中制原則的華僑管理區(qū)黨政正職2人進(jìn)行了組織調(diào)整。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范黨組成員（黨委委員）選拔任用工作程序，對2名非縣管干部新增補(bǔ)為單位黨組成員（黨委委員）的干部進(jìn)行了考察了解。三是區(qū)分部門職能職責(zé)，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他成員情況，開展2020年度年度考核工作，綜合運(yùn)用工作實績、領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、日常考核四方面的量化分值進(jìn)行科學(xué)考評。四是把平時考核與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、機(jī)關(guān)內(nèi)部評議與服務(wù)對象評議相結(jié)合，保障公務(wù)員考核結(jié)果客觀公正和真實準(zhǔn)確。
2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改進(jìn)展情況
（25）針對“黨委（黨組）民主生活會“辣味”不足，“紅臉出汗”效果不明顯”的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2020年度民主生活會暨省委第五巡視組巡視陸良反饋意見整改專題民主生活會的通知》，縣委常委班子帶頭示范，共查擺問題44個，常委班子成員共查擺問題299個；常委班子成員之間提出批評意見140條；常委班子制定整改措施53條，常委班子成員制定整改措施171條。二是下發(fā)《工作提醒》，督促提醒縣委常委班子成員做足做實民主生活會前期準(zhǔn)備工作，通過縣委書記與班子成員談、班子成員之間互相談等形式，確保會前“六個談透”，相互指出問題118條。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，縣級四班子黨員領(lǐng)導(dǎo)分組全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，同時抓好分管聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)并對聯(lián)系部門班子和成員提出批評意見，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部組成指導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位民主生活會實行全覆蓋的督促指導(dǎo)，把嚴(yán)肅政治生活作為重點內(nèi)容審核，15家單位因查找問題不深不實、批評意見沒有“辣味”等被打回重新修改。
（26）針對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴(yán)”的問題。一是對縣委常委班子成員參加組織生活情況進(jìn)行專項整改，定期對處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部呈送參加組織生活提醒函，督促提醒常委班子成員按要求參加組織生活。2021年一季度，縣委常委參加“三會一課”共計41次，均按要求參加雙重組織生活。二是制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年度組織生活會和民主評議黨員相關(guān)工作的通知》，重點要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活會，縣委常委均參加2020年度組織生活會，并到分管聯(lián)系單位研究基層黨建30次，幫助解決問題50余個。在2021年3月舉辦的新任村組干部培訓(xùn)班中，處級黨員領(lǐng)導(dǎo)走上講臺，為村組干部講授黨課16人次。三是建立定期提醒機(jī)制，通過實施“智慧黨建”，每月通過黨建大數(shù)據(jù)指揮中心向全縣科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出落實雙重組織生活會的提醒。對未按要求開展組織生活的及時提醒、通報或函詢，目前全縣科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均能按要求參加組織生活。
3.關(guān)于“干部選拔任用工作不規(guī)范”的整改進(jìn)展情況
（27）針對“識別考察干部不精準(zhǔn)”的問題。一是針對被查處的2名科級領(lǐng)導(dǎo)，圍繞其提拔任用時的任職資格條件、選拔任用全過程環(huán)節(jié)、有無舉報反映、有關(guān)問題是否進(jìn)行查核等方面進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況。二是制定下發(fā)《陸良縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作暫行辦法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位全覆蓋開展2輪專題調(diào)研，全面掌握縣管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用工作的科學(xué)性、前瞻性、針對性。三是制定并實施《關(guān)于印發(fā)〈中共陸良縣委組織部干部雙向預(yù)約談心談話制度〉等2個干部工作配套制度文件的通知》，采取主動預(yù)約和接受預(yù)約等方式，及時了解談話對象的思想動態(tài)和工作實際情況，并有針對性提出意見建議。四是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)研，開展了1輪干部日常管理監(jiān)督檢查，注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”進(jìn)行監(jiān)督管理，全面認(rèn)識、評價領(lǐng)導(dǎo)干部。
（28）針對“執(zhí)行有關(guān)請示報告制度不嚴(yán)格”的問題。一是召開縣委書記專題會對干部選拔任用工作不規(guī)范、執(zhí)行有關(guān)請示報告制度不嚴(yán)格等問題進(jìn)行深入細(xì)致分析，全面梳理相關(guān)情況，并對11名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。二是制定下發(fā)《陸良縣實名推薦干部辦法（試行）》，進(jìn)一步拓寬選人用人視野和渠道，規(guī)范干部選拔任用推薦提名工作。三是下發(fā)《關(guān)于做好全縣干部家庭主要成員及重要社會關(guān)系信息填報工作的通知》，集中采集《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬關(guān)系，確保近親屬信息提前掌握、提前謀劃、按規(guī)定上報。
（29）針對“人員超編、空編問題突出”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制事項辦理程序的通知》要求，用好用活編制資源，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作制度化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是嚴(yán)控縣級機(jī)關(guān)的編制使用，2021年縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計劃數(shù)為零，通過退休、調(diào)動流轉(zhuǎn)消化20個行政編左右。三是在2020年底招錄19名公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報新招錄13名公務(wù)員。同時鼓勵縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線流動，2021年共選拔21名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，空編數(shù)25名控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)的10%內(nèi)。四是于2020年招聘了374名事業(yè)人員入編，計劃于2021年招聘85名左右優(yōu)秀年輕干部到事業(yè)單位入編，把事業(yè)空編調(diào)整到合理范圍。五是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部調(diào)配、借調(diào)等工作管理辦法（試行）》，嚴(yán)肅新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)動紀(jì)律，明確同一名干部1年內(nèi)只能參加一次遴選考試，確保干部隊伍相對穩(wěn)定。六是按照“因機(jī)構(gòu)改革造成的超編超職數(shù)人員消化過渡期為3至5年”的政策要求，下步將通過自然減員、多出少進(jìn)等措施逐步消化解決。
4.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”的整改進(jìn)展情況
（30）針對“違規(guī)發(fā)展黨員問題突出”的問題。一是于2020年10月下發(fā)整改通知書，對小百戶鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行函詢，同時督促小百戶鎮(zhèn)黨委召開黨委會進(jìn)行專題研究。針對9名黨員發(fā)展不規(guī)范的問題，3人被取消預(yù)備黨員身份，6人組織約談后責(zé)令重新履行入黨程序，對涉及的相關(guān)黨組織和負(fù)責(zé)人分別根據(jù)情況給予組織處理或通報問責(zé)。二是要求各黨（工）委對2020年預(yù)備黨員入黨程序進(jìn)行了排查，全縣6名發(fā)展對象因異地違規(guī)發(fā)展被終止入黨程序。三是制定《農(nóng)村黨員違規(guī)違紀(jì)排查整頓方案》，于2021年2月組織召開會議啟動排查整頓工作，對2014年以來發(fā)展的1000余名黨員檔案進(jìn)行排查，進(jìn)一步規(guī)范入黨程序，嚴(yán)肅黨員發(fā)展。四是對2021計劃發(fā)展黨員情況進(jìn)行了全覆蓋摸底和綜合分析，于2021年4月，對各黨（工）委上報符合入黨條件的472人進(jìn)行了縣級資格聯(lián)審。五是制定《發(fā)展黨員政審聯(lián)審工作暫行辦法》《發(fā)展黨員工作正面清單和負(fù)面清單》，嚴(yán)格入黨要求和前置聯(lián)審環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓實全縣各級黨組織負(fù)責(zé)人直接抓發(fā)展黨員工作責(zé)任。六是結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，在換屆部署會、調(diào)度會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，均要求對村級黨組織候選人黨員檔案全覆蓋核查，因黨員身份存疑被取消候選人資格18人。
（31）針對“基礎(chǔ)工作不扎實”的問題。一是于2020年8月對未按期換屆的政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記進(jìn)行函詢并通報，同時督促縣直機(jī)關(guān)工委做好指導(dǎo)，按照程序要求組織開展黨支部換屆選舉。二是制定下發(fā)《關(guān)于對落實新時代組織路線存在問題進(jìn)行全面梳理整改的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直各黨（工）委（黨組）迅速認(rèn)真對照、主動認(rèn)領(lǐng)，共查找7個方面問題540余條，對梳理出的問題督促其立行立改。2021年4月，再次對各黨（工）委（黨組）上報的整改情況進(jìn)行了“回頭看”。三是對全縣機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉方面問題情況進(jìn)行了全面排查，對采取無候選人直接選舉的黨支部書記進(jìn)行了約談，并把本次專項整改情況作為2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議重要內(nèi)容。四是完成全縣“基層黨組織換屆管理系統(tǒng)”內(nèi)所屬基層黨組織換屆信息的采集錄入，以信息化的手段對全縣黨組織換屆信息進(jìn)行管理，及時提醒屆滿應(yīng)換的黨組織按時換屆。
（32）針對“部分黨支部組織活動不正常”的問題。一是2020年11月，約談縣委衛(wèi)生健康工委書記，并將縣衛(wèi)生健康監(jiān)督局黨支部列為2021年軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓。二是充分運(yùn)用智慧黨建、云嶺先鋒平臺大數(shù)據(jù)技術(shù)，實行全縣基層黨組織“三會一課”、主題黨日活動動態(tài)監(jiān)測管理，采取電話提醒、定期通報的方式及時督促活動開展不及時的黨組織，對1個月內(nèi)未開展任何組織生活的黨組織書記進(jìn)行約談，2020年第三季度約談7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，2021年2月約談了24家連續(xù)2個月排名靠后的黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)。三是抓實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹。在巡視組進(jìn)駐期間，堅持邊巡邊改，分層級、分類別對全縣組織工作干部共200余人全員輪訓(xùn)一遍。2021年3月，研究制定《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的實施意見》。四是2020年11月，對全縣各級黨組織開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)驗收和“回頭看”，覆蓋檢查驗收339個計劃達(dá)標(biāo)黨支部，針對存在“三會一課”不開展、不重視、走過場等問題的26個黨支部，當(dāng)場指出并責(zé)令限期整改，目前已全部整改完成。2021年，繼續(xù)深化黨支部規(guī)范化建設(shè)工作。五是印發(fā)《關(guān)于在全縣各級黨組織中開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”主題黨日的通知》，在疫情防控工作中深入實施“爨鄉(xiāng)先鋒行動”，組織縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織結(jié)合“雙報到、雙服務(wù)”工作創(chuàng)新“三會一課”開展形式，切實增強(qiáng)了基層黨組織組織生活質(zhì)量。六是通過干部分片聯(lián)系，將“四必查四必看”作為重點核查內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織活動，實行“三簽字”和量化打分。七是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員定期匯報制度，每季度向縣委組織部部務(wù)會匯報基層黨建重點工作落實情況、班子成員落實黨建工作“一崗雙責(zé)”情況。八是研究起草《關(guān)于創(chuàng)新組織生活的實施方案》，采取先試點后推廣方式，進(jìn)一步提高組織活動質(zhì)量。
（33）針對“黨員教育監(jiān)督管理工作較為薄弱”的問題。一是及時立案調(diào)查。通過公安提供信息比對數(shù)據(jù)，對吸毒黨員進(jìn)行調(diào)查處理，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)除名、留黨察看等處分。二是健全互通機(jī)制，建立完善縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、組織人事和有關(guān)執(zhí)法部門之間互聯(lián)互通機(jī)制，整合信息資源，暢通信息渠道，明確案件移送和信息通報的職責(zé)和要求，每季度定期牽頭聯(lián)動分析研判，公安部門查處新發(fā)現(xiàn)吸毒人員，第一時間向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，對是否黨員身份進(jìn)行核實，確保違紀(jì)違法黨員受到相應(yīng)處置。在2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，由縣委組織部、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委政法委等15個單位對3342候選人初步人選進(jìn)行資格聯(lián)審，將有劣跡的90人取消人選資格。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以村（社區(qū)）為單位，把轄區(qū)內(nèi)所有黨員納入網(wǎng)格管理，全縣117個機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)開展基層治理共建，4226名黨員到社區(qū)報到，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”。四是加強(qiáng)日常教育管理。督促提醒基層黨組織書記提高政治站位，通過落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，對黨性不強(qiáng)或存在問題的黨員，做好幫教工作，提高黨員意識，對不合格的黨員，及時給予嚴(yán)肅處理。
（四）關(guān)于“落實環(huán)保督察、主題教育整改不到位”方面
1.關(guān)于“落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改不徹底”的整改進(jìn)展情況
（34）針對“落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改不徹底”的問題。一是進(jìn)一步梳理中央和省環(huán)保督察反饋問題，對整改進(jìn)展和效果逐一分析研判，對整改不到位不徹底的問題再細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任人，限定整改時限，加大整改督促力度，確保整改徹底。截至目前，反饋的151個問題已整改完成145個，6個中長期問題正在全力推進(jìn)整改。二是加大環(huán)境污染治理。嚴(yán)格落實西橋工業(yè)片區(qū)“只出不進(jìn)”，工業(yè)污染“只減不增”任務(wù)目標(biāo)，完成了磷石膏廢渣綜合處置工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程；截止目前，和平化工公司歷史庫存芒硝4.92萬噸已完成無害化處置，西橋工業(yè)片區(qū)重金屬防治項目10個子項目已全部完成。三是縣委書記、縣長率隊對環(huán)保整改落實情況進(jìn)行專項督察，及時指出問題、幫助研究具體措施?？h委常委會和縣人大常委會專門聽取環(huán)保督察反饋問題整改落實進(jìn)展情況，對推進(jìn)緩慢的問題提出切實可行的整改意見，督促其加快整改進(jìn)度。
2.關(guān)于“主題教育整改工作不實”的整改進(jìn)展情況
（35）針對“主題教育整改工作不實”的問題。一是壓緊壓實整改責(zé)任。切實把專題民主生活會問題整改落實作為鞏固主題教育成果的重要落腳點，抓好抓實，盯緊盯牢。根據(jù)縣委常委班子專題民主生活會查擺的18個問題，進(jìn)一步細(xì)化完善了18條整改措施，及時下發(fā)執(zhí)行，縣委書記帶頭，認(rèn)真履行整改責(zé)任，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)牽頭單位和責(zé)任單位認(rèn)真抓好問題整改，相關(guān)部門主動作為，形成強(qiáng)大工作合力。二是落細(xì)落實整改事項。對標(biāo)對表建立整改責(zé)任臺賬，及時掌握整改進(jìn)展情況，對整改完成事項查看了解整改成效，并完善痕跡資料，實行銷號管理，避免口頭整改、臺賬整改。對未完成整改的事項，定期向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門發(fā)出工作提醒函，督促抓好未整改完成的問題。三是對全縣各黨委（黨組）專題民主生活會整改進(jìn)行“回頭看”，由原掛鉤縣級督導(dǎo)組對照各黨組織上報的專題民主生活會整改落實情況，進(jìn)行實地督導(dǎo)，對未整改和整改不到位的要求限期整改，確保整改工作落到實處，取得實效。四是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在全縣深入開展“推拖繞”作風(fēng)問題專項整治和“十個嚴(yán)禁”專項整治，借鑒主題教育經(jīng)驗做法，廣泛開展“我為群眾辦實事”活動，著力解決人民群眾急事難事，提升群眾幸福感、安全感、獲得感。建立健全相關(guān)制度文件，構(gòu)建為民服務(wù)解難題和密切聯(lián)系群眾的常態(tài)長效機(jī)制。
三、下步打算
經(jīng)過6個月的集中整改，我縣巡視整改工作取得了明顯成效。但我們也清醒認(rèn)識到，對照省委巡視組提出的整改要求還存在一定的差距。下一步，陸良縣將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把持續(xù)抓好巡視整改作為一項重要政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的具體行動和深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、長抓不懈，確保問題清零見底、長效機(jī)制建立、政治生態(tài)改善，為陸良在曲靖建成“云南副中心城市”中提升貢獻(xiàn)率、增強(qiáng)識別度。
（一）始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)陸良一切工作，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫?？h委常委班子帶頭，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、中央和省委對巡視工作的部署要求作為頭等大事和首要政治任務(wù)，深入貫徹落實中央第十巡視組巡視云南省工作動員會議精神，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，對標(biāo)對表省委巡視反饋意見，聯(lián)系全縣工作實際，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實干有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，不折不扣執(zhí)行中央和省、市委重大決策部署，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在陸良落地生根、結(jié)出豐碩成果。
（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做好巡視整改落實后續(xù)工作。縣委常委班子將切實擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實工作，堅持目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松，層層壓實整改責(zé)任。堅持分類施策，對已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，鞏固提升整改效果；對分步推進(jìn)和長期堅持的整改任務(wù)，對照整改要求做好后續(xù)工作安排，持續(xù)跟蹤督辦落實，確保每個問題整改到位、落到實處。
（三）強(qiáng)化巡視結(jié)果運(yùn)用和巡視整改剛性約束，加快建立健全長效機(jī)制?？h委將以這次整改為契機(jī)，舉一反三、以點帶面，把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結(jié)合起來，全面查找在“四個落實”方面存在的問題，從制度機(jī)制層面找“病癥”、剖“病情”、除“病根”，進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)有制度，建立健全務(wù)實管用的長效機(jī)制，使巡視整改工作成為推動落實、改進(jìn)工作、促進(jìn)提升的過程。同時，以最嚴(yán)格的紀(jì)律、最有力的措施，加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的督查問效推動問題整改落地落實。對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，整改不力的單位和個人將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對群眾反映強(qiáng)烈久拖不決的突出問題，將依紀(jì)依法從嚴(yán)從快從重處理，絕不姑息遷就，確保“問題不解決不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0874—6222309；聯(lián)系地址：云南省曲靖市陸良縣中樞街道東門街23號；電子郵箱：xwbzhk2016@sina.com。
中共陸良縣委
2021年4月26日