根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月29日至9月19日，省委第八巡視組對(duì)元江縣開展了常規(guī)巡視。2020年10月27日，省委巡視組向元江縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化整改自覺。元江縣委牢固樹立“巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的理念，省委巡視反饋會(huì)后，縣委及時(shí)成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委副書記任副組長，縣委常委為成員的巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)反饋意見整改落實(shí)工作。反饋當(dāng)天縣委主要領(lǐng)導(dǎo)即作出要求，迅速分類分解整改落實(shí)任務(wù)，盡快進(jìn)行專題研究。2020年10月28日，召開縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，對(duì)整改方案起草工作進(jìn)行安排部署。11月3日，縣委常委會(huì)審議通過了《中共元江縣委關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視元江縣反饋意見的整改方案》。11月22日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析反思，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，為抓好巡視整改打下良好思想基礎(chǔ)。2020年12月25日、2021年1月9日，縣委常委會(huì)分別2次聽取整改落實(shí)情況匯報(bào)，研究推進(jìn)整改工作。1月10日，召開縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，專題聽取基本完成、未完成事項(xiàng)整改落實(shí)情況匯報(bào)，全面加快整改工作進(jìn)度。1月17日，召開縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，對(duì)整改事項(xiàng)完成情況逐一再梳理、再督促、再落實(shí)，確保件件有著落，事事有回音。
（二）突出從嚴(yán)從實(shí)，壓實(shí)整改責(zé)任。《中共元江縣委關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視元江縣反饋意見的整改方案》對(duì)巡視反饋的4個(gè)方面29個(gè)問題，制定了95條整改措施，逐項(xiàng)明確了目標(biāo)要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改舉措和完成時(shí)限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)12條整改措施的督促落實(shí)。常委班子成員和各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求和責(zé)任分工，主動(dòng)帶頭整改落實(shí)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直各單位黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，立行立改，有機(jī)銜接，一并推進(jìn)，在全縣形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級(jí)落實(shí)的整改工作格局。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。圍繞省委巡視反饋問題，根據(jù)整改工作方案，建立了整改落實(shí)工作臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬整改。對(duì)反饋意見中涉及到的具體人、具體事，找準(zhǔn)癥結(jié)、限期整改；對(duì)能夠立行立改的，集中攻堅(jiān)、立即解決；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，創(chuàng)造條件、限期見效；對(duì)需要長期跟蹤落實(shí)的，明確整改措施和階段性工作目標(biāo)，確保巡視整改工作全面落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落地、每個(gè)問題都真改實(shí)改。
（四）加大督查檢查，確保整改實(shí)效。制定《省委第八巡視組巡視元江反饋意見整改落實(shí)督查工作方案》，召開整改督查工作安排部署會(huì)、調(diào)度會(huì)3次，研究推動(dòng)整改督查工作。采取書面督查和實(shí)地督查相結(jié)合的方式，實(shí)行“一月一督查”，對(duì)55家責(zé)任單位的巡視整改進(jìn)行了2輪次督查，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)巡視整改工作不落實(shí)、整改措施不得力、問題處理不到位等問題，及時(shí)采取約談批評(píng)通報(bào)等方式督促糾正，確保巡視整改動(dòng)真格、見實(shí)效。
二、巡視整改情況
巡視整改工作開展以來，縣委高度重視，從嚴(yán)從緊、從實(shí)從快推進(jìn)巡視整改工作，壓實(shí)了整改責(zé)任，完善了制度機(jī)制，促進(jìn)了干事創(chuàng)業(yè)，集中整改工作取得了階段性成效。目前，整改方案細(xì)化明確的95條具體措施，已完成整改77條，基本完成整改14條，未完成4條。具體整改情況如下：
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署不扎實(shí)”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“學(xué)習(xí)不深入，知信行不統(tǒng)一，揚(yáng)長避短、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)能力不足”的問題
一是2020年8月以來，縣委常委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神8次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)5次，示范帶動(dòng)全縣各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)300余次。舉辦元江縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神研討班、“萬名基層黨組織書記大輪訓(xùn)”縣級(jí)示范培訓(xùn)班、“萬名黨員進(jìn)黨校”縣級(jí)示范培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)干部培訓(xùn)全覆蓋。
二是不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展熱區(qū)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降3.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《元江縣人民政府關(guān)于印發(fā)<元江縣貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行28條措施>的通知》，加大掛圖作戰(zhàn)力度，積極培育“四上”企業(yè)，完成升規(guī)入庫企業(yè)11戶，繼續(xù)培育13戶。
四是深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)對(duì)接省、市發(fā)展規(guī)劃思路，編制完成元江縣“十四五”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備（2020—2025年），謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目801個(gè)、總投資1450.4億元。全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)80.3億元，超額完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全縣共簽約項(xiàng)目21項(xiàng)，簽約資金達(dá)98.39億元，實(shí)際引進(jìn)縣外國內(nèi)資金增長27.13%。
（2）針對(duì)“鞏固提升主題教育成果用心不足，解決甘莊街道中心小學(xué)（含幼兒園）搬遷項(xiàng)目等群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題仍然停滯不前，少數(shù)干部依舊擔(dān)當(dāng)精神不足”的問題
一是制定實(shí)施《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施方案》，縣委常委會(huì)會(huì)議專題聽取“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作情況報(bào)告1次，推動(dòng)主題教育成果鞏固深化各項(xiàng)任務(wù)落地見效。主題教育期間5個(gè)需縣級(jí)層面聯(lián)動(dòng)整改的問題已全部完成整改。
二是加快推進(jìn)甘莊街道中心小學(xué)（含幼兒園）整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，完成了項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目供地方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、用地規(guī)劃、招邀標(biāo)等前期工作，教學(xué)綜合樓項(xiàng)目計(jì)劃于2021年2月開工建設(shè)，力爭9月竣工。除教學(xué)綜合樓項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均已納入“十四五”規(guī)劃，并作為2021年重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目。同時(shí)，通過處置甘莊中心小學(xué)現(xiàn)有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金，加快項(xiàng)目整體推進(jìn)。
三是在脫貧攻堅(jiān)一線識(shí)別提拔干部5名，2名縣管干部因在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在庸懶散混問題受到免職處理，10名干部因庸懶散混問題受到提醒談話、誡勉和調(diào)整崗位的組織處理。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域干部培訓(xùn)，培訓(xùn)扶貧領(lǐng)域干部862人次，全員輪訓(xùn)160名新選派駐村工作隊(duì)員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員。
2.關(guān)于“政治站位不高，全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有差距”方面的整改進(jìn)展情況
（3）針對(duì)“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合不夠，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織創(chuàng)建主動(dòng)性不強(qiáng)”的問題
一是成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)《關(guān)于元江縣爭創(chuàng)全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的實(shí)施方案》等系列文件，召開爭創(chuàng)全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣推進(jìn)會(huì)，將爭創(chuàng)全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作與創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、國家衛(wèi)生縣城及愛國衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”同部署同安排。我縣愛國衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作成效突出，在全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議上作交流。
二是切實(shí)把創(chuàng)建全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在2020年縣委工作報(bào)告、縣政府工作報(bào)告中明確將示范縣創(chuàng)建的目標(biāo)及任務(wù)作為2021年的重點(diǎn)工作加以全面推進(jìn)。在“十四五”規(guī)劃中，單獨(dú)用一個(gè)篇章來規(guī)劃民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，謀劃儲(chǔ)備了一批涉及民族文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，將創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、綜合目標(biāo)等考核內(nèi)容，融入到各地區(qū)各部門各行業(yè)各領(lǐng)域工作中。
三是制定《元江縣爭創(chuàng)全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》《元江縣爭創(chuàng)全省全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作考核辦法》等文件，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和14個(gè)縣級(jí)部門進(jìn)行派單，實(shí)行一周要聞、適時(shí)通報(bào)制度。
（4）針對(duì)“謀劃經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展用力不足，盤活資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、稅源培植等措施不夠，長期欠撥?？钣糜谔钛a(bǔ)債務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，解決元江高橋旅游風(fēng)景區(qū)、東南亞熱帶水果商貿(mào)城爛尾項(xiàng)目等遺留問題不主動(dòng)”的問題
一是認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入謀劃“十四五”規(guī)劃，聚焦“十四五”時(shí)期短板最突出、需要最迫切領(lǐng)域，深化細(xì)化12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)定位方面提出了構(gòu)建“4+4”特色產(chǎn)業(yè)體系，加速鞏固提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品和生物資源加工業(yè)、綠色礦冶產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)。
二是堅(jiān)持在盤活資產(chǎn)、優(yōu)化資源上下功夫，加快推進(jìn)惠隆佳園房屋處置進(jìn)度，積極挖掘存量土地利用潛力，做好稅收征管工作，2020年，共組織稅費(fèi)收入83328萬元，組織縣級(jí)一般預(yù)算收入38557萬元。
三是嚴(yán)格依法舉債和限額管理，加大應(yīng)撥未撥專款化解工作，2020年化解應(yīng)撥未撥專項(xiàng)資金1.6億元，同時(shí)以每年鎖定總額的20%納入縣財(cái)政預(yù)算化解。
四是將2000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。著力破解財(cái)政資金瓶頸，成功爭取4個(gè)專項(xiàng)債劵和1個(gè)抗疫特別國債共4.3億元，3個(gè)PPP項(xiàng)目獲銀行授信4.51億元，有力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
五是將元江高橋旅游風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目納入縣“十四五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫，爭取納入市級(jí)規(guī)劃盤子。積極幫助企業(yè)開展招商推介，積極協(xié)助貸款融資。
六是按照《樂居熱帶水果商貿(mào)城項(xiàng)目合同糾紛專項(xiàng)工作方案》，進(jìn)一步壓實(shí)化解矛盾糾紛的責(zé)任，扎實(shí)做好信訪和穩(wěn)控工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)縣人民法院依法依規(guī)實(shí)施資產(chǎn)處置化解。
3.關(guān)于“貫徹中央重大決策部署，落實(shí)省委工作安排行動(dòng)慢”方面的整改進(jìn)展情況
（5）針對(duì)“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，對(duì)‘六穩(wěn)’‘六保’重視不夠，就業(yè)工作推進(jìn)慢，縣城濱江棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、縣醫(yī)院遷建、‘五小水利’工程等民生項(xiàng)目建設(shè)與群眾需求有差距”的問題
一是下發(fā)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六保”任務(wù)實(shí)施方案的通知》，設(shè)立“六穩(wěn)”“六保”工作推進(jìn)專班，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《中共元江縣紀(jì)委元江縣監(jiān)委印發(fā)<關(guān)于緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)監(jiān)督全程監(jiān)督工作任務(wù)分解方案>的通知》中的任務(wù)分解，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，切實(shí)激發(fā)社會(huì)活力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、兜住民生底線、保持大局穩(wěn)定。
二是全力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生招聘工作和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2658人，完成目標(biāo)任務(wù)2300人的115.57%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8390人，完成目標(biāo)任務(wù)3800人的220.79%。
三是加大群眾工作力度，與未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的41戶群眾開展協(xié)商，積極引導(dǎo)群眾支持濱江片區(qū)棚改工作。截止到2021年1月22日，涉及征遷的2344戶中已累計(jì)簽約2303戶，簽約率達(dá)98.25%，拆除2251戶，拆除率達(dá)96.03%。
四是加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，爭取銀行貸款2.4億元，到位資金30412萬元，完成了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整和優(yōu)化、調(diào)整后的項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)和土地證辦理等前期工作，項(xiàng)目于2020年9月開工建設(shè)，感染樓預(yù)計(jì)2021年1月底封頂，力爭2021年3月底前完成主體初步設(shè)計(jì)評(píng)審并實(shí)現(xiàn)主體基礎(chǔ)開挖。
五是編制完成全域現(xiàn)代化水網(wǎng)規(guī)劃，納入市級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目共159個(gè)，項(xiàng)目總投資245.8億元。編制完成《元江縣水安全保障“十四五”規(guī)劃》。全面完成2019年市級(jí)下達(dá)我縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積21500畝（高效節(jié)水灌溉面積7800畝），魯布水庫、小拉史水庫、團(tuán)山水庫主體工程完工，加快推進(jìn)那諾一庫擴(kuò)建、寒及沖、南泗沖等水庫項(xiàng)目前期工作，元江中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程通過市級(jí)驗(yàn)收。
（6）針對(duì)“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不大，人居環(huán)境提升有短板”的問題
一是構(gòu)建了烤煙、蔬菜、花卉、水果、中藥材、畜禽6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、甘蔗、茶葉等協(xié)同發(fā)展的“6+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶5122戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入為15128元，增長7.3%，順利完成國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《元江縣扶貧小額信用貸款管理辦法（試行）》《元江縣扶貧小額信用貸款實(shí)施辦法（試行）》，重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)性貸款需求的貧困戶，共發(fā)放扶貧小額貸款1351戶6262.59萬元。
三是建立了脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全問題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和自收自管機(jī)制，進(jìn)一步完善消毒凈化設(shè)施設(shè)備和做好工程維修養(yǎng)護(hù)，2020年飲用水水質(zhì)合格率達(dá)77.66%，供水保證率達(dá)90%以上，全縣自來水普及率、定價(jià)率、水表計(jì)量安裝率、收費(fèi)率均達(dá)到100%。
四是加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的住房保障監(jiān)管力度，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。截至目前，脫貧不穩(wěn)定戶271戶，排查認(rèn)定安全271戶，住房安全保障問題已全部解決；邊緣易致貧戶412戶，排查認(rèn)定412戶，其中認(rèn)定安全216戶，實(shí)施改造后認(rèn)定安全129戶，其余通過采取集體公房、租房等方式解決住房安全保障問題。
五是加快推進(jìn)28個(gè)村組農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，建成農(nóng)村公路項(xiàng)目27個(gè)。積極探索“土地開發(fā)整理+農(nóng)村公路建設(shè)”模式，將共計(jì)34條農(nóng)村公路213公里納入該項(xiàng)目，覆蓋40個(gè)村民小組。將剩余107個(gè)村組道路建設(shè)納入“十四五”綜合交通規(guī)劃，加大向上爭取項(xiàng)目及資金力度，按計(jì)劃、按步驟，逐年實(shí)現(xiàn)有條件的自然村通硬化路。
六是持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展村莊清潔行動(dòng)，全縣740個(gè)涉農(nóng)村（居）民小組人居環(huán)境保持“1檔標(biāo)準(zhǔn)”，無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)56.35%，農(nóng)村污水治理率達(dá)49.46%。
（7）針對(duì)“綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系處理不好”的問題
一是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，各級(jí)環(huán)保督察反饋的49個(gè)問題全部整改完成，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，國考斷面和集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用措施落地率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)山林長制，退耕還林、陡坡地生態(tài)治理穩(wěn)步實(shí)施，完成營造林4.21萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.67%。
二是制定濱江景觀提升項(xiàng)目時(shí)間表、路線圖，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)濱江片區(qū)景觀帶提升項(xiàng)目建設(shè)，濱江路（一期、二期）路基路面工程已建設(shè)完成并投入使用，濱江路管網(wǎng)工程全部建設(shè)完成，現(xiàn)正全力推進(jìn)濱江路綠化工程。
三是通過盤活資產(chǎn)等方式積極籌措資金，2020年完成撥付云南元江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)150萬元，其余欠撥款項(xiàng)已納入2021年度基金預(yù)算分期撥付。
四是制定《元江鎳業(yè)有限公司污染源監(jiān)測性監(jiān)測方案》，對(duì)鎳礦開發(fā)區(qū)域污染源和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)面山整治工作，現(xiàn)已完成4個(gè)臺(tái)階植被恢復(fù)，恢復(fù)面積0.75公頃。
五是按照小水電站“一站一策”整改方案，完成24座整改類電站的全面整改和2座退出類電站的拆除工作，并全部驗(yàn)收銷號(hào)。扎實(shí)做好小河底二級(jí)站退出前的協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作，確保于2022年10月30日前退出。
（8）針對(duì)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭松勁懈怠傾向突出”的問題
一是2020年10月25日組織召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，研究部署專項(xiàng)斗爭收官?zèng)_刺階段重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)全縣上下堅(jiān)定信心、提振精神、全力沖刺，確保高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)。
二是對(duì)2018年以來的問題線索核查報(bào)告全面梳理，全縣復(fù)盤問題線索284條，新排查出1條線索，正在核查中。堅(jiān)持“兩個(gè)一律”“一案三查”，加大涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索查處力度，其中，省委第八巡視組巡視元江后，新增查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索12件，立案12件，辦結(jié)5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴1人。
三是認(rèn)真開展督導(dǎo)問題整改“回頭看”，對(duì)標(biāo)我縣認(rèn)領(lǐng)中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南反饋的79個(gè)具體問題和“回頭看”云南反饋的11項(xiàng)共性問題、1項(xiàng)個(gè)性問題進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，并將整改落實(shí)情況列入部門年度考核重要內(nèi)容，立行立改問題全部整改到位，需長期整改的問題長期堅(jiān)持。
四是建立健全掃黑除惡組織領(lǐng)導(dǎo)、依法嚴(yán)懲、源頭防范、成效評(píng)價(jià)、隊(duì)伍監(jiān)管、工作保障等6個(gè)方面長效機(jī)制62項(xiàng)。其中省委巡視期間或巡視后建立了18個(gè)機(jī)制制度。省委巡視后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，開展督導(dǎo)檢查工作1次，督辦6個(gè)部門9個(gè)行業(yè)亂象整治工作，推動(dòng)2020年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
4.關(guān)于“肅清余毒流毒不堅(jiān)決，清除影響不徹底”方面的問題
（9）針對(duì)“對(duì)秦光榮流毒造成‘思想之亂’‘意識(shí)之亂’‘價(jià)值觀之亂’的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不到位”的問題
一是舉行十三屆縣委理論學(xué)習(xí)中心組第四十次暨2020年第九次集中學(xué)習(xí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣近年來發(fā)生的白沙才等6起縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和秦光榮案件進(jìn)行了深刻剖析，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)撰寫警示教育心得體會(huì)60余篇，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮流毒和惡劣影響，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
二是召開巡視整改專題民主生活會(huì)，把“肅清秦光榮流毒”作為巡視整改專題民主生活會(huì)班子成員對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，堅(jiān)決扛起肅清流毒、正本清源、凈化優(yōu)化政治生態(tài)的政治責(zé)任。
三是開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣范圍內(nèi)共清理涉及白恩培、仇和、秦光榮等人的文件300余份、書籍9本、刊物25本、圖片30余張、音視頻資料5份。
5.關(guān)于“防范風(fēng)險(xiǎn)政治敏銳性不強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯”方面的問題
（10）針對(duì)“2017年以來，縣委政府未專題研究、分析排查各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分別為‘預(yù)警’和‘橙色’”的問題
一是堅(jiān)決落實(shí)政府投資條例，嚴(yán)格控制超實(shí)際財(cái)力、超財(cái)政預(yù)算的工程項(xiàng)目，嚴(yán)控政府債務(wù)增量。全年共化解債務(wù)6.72億元，獲得3.3億元專項(xiàng)債券資金，有效緩解了政府財(cái)政壓力。
二是依法依規(guī)依程序做好融資項(xiàng)目備案工作，制定了元江縣恒達(dá)投資有限責(zé)任公司債務(wù)化解方案，積極做好元江工業(yè)園區(qū)甘莊片區(qū)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券2021年度提前批次申報(bào)工作，2020年未新增債務(wù)，有效穩(wěn)控債務(wù)。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有欠缺方面
1.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位，班子成員表率作用不好”方面的整改進(jìn)展情況
（11）針對(duì)“對(duì)主體責(zé)任理解不深不透”的問題
一是組織召開“全面從嚴(yán)治黨”為主題的縣委理論學(xué)習(xí)中心組第九次集中學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，把準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)涵，加深黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系理解。重要材料中多次引用已廢止的《廉政準(zhǔn)則》的5名縣委常委在巡視整改專題民主生活會(huì)上作出檢視整改。
二是按照述責(zé)述廉工作的最新要求，督促全縣縣管干部年底作述責(zé)述廉報(bào)告。在元江縣2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暨市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核匯報(bào)會(huì)上，縣委書記、縣長進(jìn)行現(xiàn)場述責(zé)述廉，其中縣委書記、紀(jì)委書記、組織部長針對(duì)巡視反饋的問題對(duì)述責(zé)述廉報(bào)告進(jìn)行了完善，確保述責(zé)述廉不漏項(xiàng)，內(nèi)容真實(shí)可信，并接受干部的評(píng)議。
（12）針對(duì)“落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)”的問題
一是制定印發(fā)《貫徹落實(shí)<黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，不折不扣落實(shí)好黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會(huì)議（黨組會(huì)議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作的要求，2020年下半年，縣委常委會(huì)會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作3次。
二是把黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過黨委（黨組）會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，開展經(jīng)常性的宣傳教育，在全縣上下營造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。
三是以案促改常態(tài)長效。深刻汲取我縣近年來發(fā)生的6起縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，強(qiáng)化以案促改，完善制度機(jī)制，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
四是嚴(yán)格落實(shí)《元江縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作制度》，制定年度責(zé)任清單，以季度主體責(zé)任派單的方式向縣委常委派出2020年度主體責(zé)任清單40份225項(xiàng)。將部門主體責(zé)任派單及落實(shí)情況，班子人員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任派單內(nèi)容和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促責(zé)任層層落實(shí)。
五是聚焦黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，派出監(jiān)督責(zé)任清單123份1544項(xiàng)，督促全縣各級(jí)黨委（黨組）共派出主體責(zé)任清單1380份6588項(xiàng)，進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條。
（13）針對(duì)“巡察工作有差距”的問題
一是按照《中共元江縣委巡察整改監(jiān)督辦法（試行）》要求，將縣委第十四輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題反饋被巡察單位黨組織整改，同時(shí)將反饋意見抄送被巡察單位黨組織縣級(jí)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委縣監(jiān)委聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣委組織部，通過各部門加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督合力，更好助推巡察整改工作落地落實(shí)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
二是將巡察反饋問題整改納入監(jiān)督責(zé)任派單重要內(nèi)容，2020年第四季度，共派出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派（駐）紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任清單30份349項(xiàng)，加大日常監(jiān)督檢查力度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)問題整改到位。
三是對(duì)縣委第十三輪巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)35個(gè)黨組織開展了巡察整改復(fù)盤檢查，明確將檢查發(fā)現(xiàn)整改不到位的問題反饋被巡察單位限期整改，由縣級(jí)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)督促整改。
2.關(guān)于“監(jiān)督發(fā)力不足，履行職責(zé)有差距”方面的整改進(jìn)展情況
（14）針對(duì)“監(jiān)督首責(zé)意識(shí)不強(qiáng)”的問題
緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，統(tǒng)籌安排10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、13名縣直單位黨（工）委、黨組書記向縣紀(jì)委常委會(huì)專題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”的監(jiān)督。發(fā)揮“探頭”作用，加強(qiáng)對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共派出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派（駐）紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任清單123份1544項(xiàng)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職情況的監(jiān)督檢查。
（15）針對(duì)“自身建設(shè)抓得不牢”的問題
一是始終把政治建設(shè)擺在首位，2020年內(nèi)縣紀(jì)委縣監(jiān)委共組織開展理論中心組集中學(xué)習(xí)8次，在縣紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）會(huì)議上專題學(xué)習(xí)上級(jí)重要會(huì)議、講話精神78次，學(xué)習(xí)專題內(nèi)容16個(gè)，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)14期1338人次，組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展6期學(xué)習(xí)培訓(xùn)綜合測試，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的思想政治素質(zhì)、理論政策水平和解決實(shí)際問題的能力。
二是制定下發(fā)《關(guān)于開展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)、鍛造鐵軍”警示教育的實(shí)施方案》，在縣紀(jì)委縣監(jiān)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)，縣委巡察機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)委縣監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門中，以支部為單位，開展警示教育活動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)縣紀(jì)委縣監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，抓小抓早，從嚴(yán)管理干部。2020年10月以來，共開展專項(xiàng)檢查12次，發(fā)現(xiàn)問題15個(gè)，對(duì)16名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行提醒談話。
三是不定期開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部紀(jì)律作風(fēng)督查，從嚴(yán)從實(shí)管理干部隊(duì)伍。巡視整改以來共開展紀(jì)律作風(fēng)督查2次，受理紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索9件，給予提醒談話2人次，批評(píng)教育2人次，談話提醒1人次，責(zé)令作出書面檢討1人次。督促班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭落實(shí)家訪制度，全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)”外的情況，年內(nèi)已開展談心談話56人次，開展家訪活動(dòng)74人（次）。
3.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，制度規(guī)定落實(shí)差”方面的整改進(jìn)展情況
（16）針對(duì)“形式主義、官僚主義問題突出”的問題
一是將形式主義、官僚主義及不擔(dān)當(dāng)不作為問題列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)內(nèi)容，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《元江縣治理干部庸懶散混促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，接連出臺(tái)《元江縣干部選育管用“三線三單一檔案”工作實(shí)施方案（試行）》和《元江督查考評(píng)一體化實(shí)施辦法（試行）》，建立起狠抓落實(shí)促擔(dān)當(dāng)作為的制度體系。深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于整治形式主義、官僚主義問題的要求，2020年，共辦理形式主義、官僚主義問題線索13件，給予問責(zé)8人，組織處理40人次、6個(gè)黨組織，督促整改形式主義、官僚主義問題4個(gè)，巡察工作專項(xiàng)通報(bào)形式主義問題1期4家單位。
二是將全縣各級(jí)黨委（黨組）報(bào)送的重要材料的審核把關(guān)和材料真實(shí)性作為日常監(jiān)督檢查和巡察的重要內(nèi)容，督促部門健全完善材料審核把關(guān)制度，堅(jiān)決做到“四個(gè)親自”，避免出現(xiàn)材料照搬照抄等形式主義問題。
（17）針對(duì)“落實(shí)中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神不徹底”的問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)接待管理規(guī)定、辦公用房規(guī)定、公車使用規(guī)定、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范新聞報(bào)道、控制會(huì)議規(guī)格數(shù)量等規(guī)定要求。2020年以來，公開通報(bào)曝光巡察發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題4期，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神立案12件12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，形式主義、官僚主義問題13件13人，給予問責(zé)8人，組織處理40人次、6個(gè)黨組織，形成強(qiáng)大震懾。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)要求，縣本級(jí)2020年發(fā)文數(shù)量、會(huì)議次數(shù)較上年分別精簡了12.98%、8.13%，開展督查檢查考核43項(xiàng)，同比減少10.42%。
二是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)日期間紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查。采取“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”“飛行點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查，有效查處節(jié)日期間紀(jì)律作風(fēng)問題。持續(xù)開展違規(guī)持有和使用公務(wù)加油卡及其他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的專項(xiàng)整治，6個(gè)單位主動(dòng)上報(bào)問題共19個(gè)，處置問題線索2件，以提醒談話、批評(píng)教育等方式處理24人。
（18）針對(duì)“執(zhí)行制度不到位”的問題
一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《玉溪市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范元江縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《元江縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為，杜絕違規(guī)報(bào)銷。
二是在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次內(nèi)部財(cái)務(wù)自檢自查，要求全縣251家預(yù)算單位嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范元江縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待用餐標(biāo)準(zhǔn)的通知》《元江縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理的通知》《元江縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備、辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件制度，堅(jiān)決杜絕不經(jīng)審批實(shí)施采購行為的發(fā)生。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不堅(jiān)決打折扣方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”方面的整改進(jìn)展情況
（19）針對(duì)“民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的問題
一是每月把17個(gè)基層黨（工）委開展“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，包聯(lián)縣委常委對(duì)其抓實(shí)黨內(nèi)政治生活情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，有效推動(dòng)《準(zhǔn)則》《規(guī)定》落實(shí)落地。
二是在省委巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)前，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主持研究撰寫了縣委常委班子對(duì)照檢查材料，班子成員自己動(dòng)手撰寫了個(gè)人發(fā)言提綱，并通過市級(jí)指導(dǎo)組審、班子成員相互審、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部審等“多重”審核，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，為全縣各基層黨組織規(guī)范開展組織生活作出表率。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2020年度黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》，召開縣級(jí)督導(dǎo)組督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，加大對(duì)民主生活會(huì)指導(dǎo)把關(guān)力度。
三是印發(fā)《關(guān)于召開2020年度基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，17個(gè)黨（工）委對(duì)所屬基層黨組織落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行全面自查，對(duì)黨組織關(guān)系隸屬本支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展1次普遍提醒，督促黨員干部自覺按時(shí)參加組織生活。
2.關(guān)于“違反民主決策問題時(shí)有發(fā)生”方面的整改進(jìn)展情況
（20）針對(duì)“‘三重一大’事項(xiàng)決策有偏差，違規(guī)決策時(shí)有發(fā)生”的問題
一是認(rèn)真落實(shí)集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會(huì)、書記專題會(huì)等會(huì)議決策研究的事項(xiàng)范疇和決策程序，從嚴(yán)審核把關(guān)縣委常委會(huì)、書記專題會(huì)等研究事項(xiàng)，2020年未出現(xiàn)違反“三重一大”集體決策的情況。
二是在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次“大額資金使用未經(jīng)集體研究”自檢自查工作，要求全縣251家預(yù)算單位嚴(yán)格對(duì)照“三重一大”集體決策事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展自檢自查工作。
三是加大對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)決策案件1件1人，織密監(jiān)督網(wǎng)格，嚴(yán)防違規(guī)決策問題發(fā)生。
（21）針對(duì)“執(zhí)行條例不嚴(yán)格”的問題
一是強(qiáng)化干部政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，2020年12月以來，統(tǒng)籌安排6個(gè)考核調(diào)研組到67家單位對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行再學(xué)習(xí)再宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織選人用人細(xì)節(jié)把握，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。
二是嚴(yán)格執(zhí)行干部工作回避制度。組織排查歷年縣委常委會(huì)會(huì)議以及縣委組織部部務(wù)會(huì)相關(guān)人事議題回避情況，針對(duì)排查出的問題做到舉一反三。在研究人事議題的會(huì)議主持詞中直接明確按回避制度回避，避免發(fā)生應(yīng)回避未回避情況。
三是嚴(yán)肅開展干部選拔任用程序排查工作。對(duì)2016年以來干部提拔調(diào)整程序進(jìn)行全面排查，對(duì)程序不夠規(guī)范等問題及時(shí)查缺補(bǔ)漏，從2020年10月后，除了明文規(guī)定的不用表決的8種情形外，均進(jìn)行了表決。
3.關(guān)于“黨管干部作用發(fā)揮不充分”方面的整改進(jìn)展情況
（22）針對(duì)“分析研判不全面”的問題
一是健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”防止干部“帶病提拔”，將黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程，考察中突出政治要素和廉政考察，全面實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）“雙簽字”制度，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧疾斐绦驀?yán)防“帶病提拔”。
二是深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常綜合分析研判機(jī)制，貫徹落實(shí)好《元江縣干部選育管用“三線三單一檔案”工作實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步完善素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展2輪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，對(duì)全縣70家單位進(jìn)行了全覆蓋深入調(diào)研。
三是加大干部輪崗交流力度。統(tǒng)籌考慮2021年換屆工作，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀年輕干部、同一職位任職時(shí)間較長干部的交流，選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。2020年10月以來，消化在同一崗位任職超過5年的干部7名，在同一崗位任職10年以上的干部4名。
四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委實(shí)施意見和市委若干措施，全面掌握全縣各單位優(yōu)秀年輕干部情況，持續(xù)做好培養(yǎng)工作。2020年10月以來，提拔14名35歲以下年輕干部。
（23）針對(duì)“編制管理不規(guī)范”的問題
一是加大機(jī)構(gòu)改革等工作中形成的超職數(shù)配備干部、低職高配干部消化力度。2020年完成5名超職數(shù)干部的消化工作。
二是全面開展排查、清理事業(yè)編制人員在行政機(jī)關(guān)工作的問題，做到身份與單位性質(zhì)相符，解決了行政、事業(yè)人員“混編混崗”問題，目前已完成36名身份與單位性質(zhì)不符的干部消化工作。
4.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”方面的整改進(jìn)展情況
（24）針對(duì)“黨建責(zé)任履行不到位”的問題
一是縣委常委會(huì)全年研究黨建工作17次，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記研究黨建工作256次?？h委常委會(huì)班子成員帶頭點(diǎn)評(píng)基層黨（工）委書記常委會(huì)專項(xiàng)述職、現(xiàn)場觀摩會(huì)黨建工作匯報(bào)27場次，以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)責(zé)任層層下沉。召開2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)，20名黨委（黨組、黨工委）書記就如何抓基層黨建工作向縣委常委會(huì)進(jìn)行述職。
二是全面提升基層黨務(wù)工作者素質(zhì)，全力打造10個(gè)“一縣一基地、一縣一品牌”現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，組織開展“萬名黨組織書記”大輪訓(xùn)29期，實(shí)現(xiàn)黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋，完成“萬名黨員進(jìn)黨校”41期7184名黨員參加培訓(xùn)，拍攝5部“學(xué)習(xí)身邊榜樣”視頻，并在“元江先鋒—基層黨組織書記談黨建”欄目上線，開展“基層黨組織書記講壇”78期、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”活動(dòng)2303次。
三是縣委常委帶頭建立11個(gè)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)全縣369名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)；到聯(lián)系黨支部講黨課11次，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記參加并幫助所在支部研究黨內(nèi)組織生活532次。完成2020年4個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作?？h委組織部派指導(dǎo)組到甘莊街道它克村深入指導(dǎo)黨建工作2次，對(duì)它克村軟弱渙散黨組織整頓提升工作進(jìn)行“回頭看”。統(tǒng)籌“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)和支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，完成1個(gè)“示范”、6個(gè)“達(dá)標(biāo)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，189個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
（25）針對(duì)“村級(jí)黨組織書記結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的問題
一是以2021年村級(jí)黨組織換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)黨組織書記結(jié)構(gòu)。2021年1月1日至5日，全縣81個(gè)村（社區(qū)）黨組織完成換屆選舉，村（社區(qū)）黨總支書記年齡在50歲以上的僅占17.3%，比上屆下降25.9%。村（社區(qū)）黨總支書記學(xué)歷在初中以下的僅占16%，比上屆下降24%。村（居）民委員會(huì)主任選舉結(jié)束后，除去3個(gè)村（社區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下派工作人員任黨總支書記外，其余78個(gè)村（社區(qū)）預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”比例從8.6%提高到100%。
二是加大農(nóng)村黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。2020年共開展“萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”29期，實(shí)現(xiàn)了81個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。全力推行村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)計(jì)劃，25名村組干部報(bào)名參加村（社區(qū)）干部“雙提升”培訓(xùn)班。
（26）針對(duì)“黨員管理寬松軟”的問題
一是在村級(jí)組織換屆工作中，嚴(yán)把入口關(guān)，認(rèn)真做好村組干部任前資格審查工作，嚴(yán)防“帶病”人員進(jìn)入新?lián)Q屆的村組干部隊(duì)伍，目前共對(duì)全縣村（社區(qū)）黨總支委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村小組黨支部書記等崗位的候選人和意向性人選6批1628人次進(jìn)行資格聯(lián)審。
二是加強(qiáng)對(duì)基層腐敗問題線索排查，著力查處在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域中擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、失職瀆職等違紀(jì)違法問題。共處置農(nóng)村基層黨組織黨員問題線索19件（次），處分農(nóng)村基層黨組織黨員8人，其中村組干部4人、一般黨員4人。
（四）巡視、審計(jì)和主題教育發(fā)現(xiàn)及檢視問題整改落實(shí)不到位方面
1.關(guān)于“抓巡視整改的政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足”方面的整改進(jìn)展情況
（27）針對(duì)“任務(wù)分解變成責(zé)任轉(zhuǎn)移，長抓常抓成空話。”的問題
一是牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，針對(duì)省委第八巡視組巡視反饋問題，縣委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，及時(shí)成立了由縣委書記任組長、其他常委同志為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣委負(fù)總責(zé)抓整改的工作機(jī)制，第一時(shí)間召開專題會(huì)研究整改工作，針對(duì)29個(gè)反饋問題，及時(shí)制定了95條整改措施。先后召開3次縣委常委會(huì)會(huì)議，研究審議整改方案、聽取階段性整改落實(shí)情況匯報(bào)、研究審議整改落實(shí)情況報(bào)告。加大督促檢查力度，實(shí)行“一月一督查”的工作機(jī)制，對(duì)55家責(zé)任單位的巡視整改工作情況督查全覆蓋。通過狠抓巡視反饋問題整改工作，向全縣各級(jí)各部門傳遞了狠抓整改落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。
二是對(duì)2015年省委巡視反饋問題整改情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照《中共元江縣委關(guān)于省委巡視組反饋意見持續(xù)整改落實(shí)情況的報(bào)告》（元報(bào)〔2017〕3號(hào)），截至2017年6月，尚未整改完成的問題共有2個(gè)，目前已經(jīng)全部整改完成。
三是將各級(jí)巡視、巡察反饋問題整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范疇。通過建立完善日常監(jiān)督工作機(jī)制，督促被巡察單位黨組織建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單及整改臺(tái)賬，做到巡察反饋問題整改一件、銷號(hào)一件，每輪巡察整改結(jié)束后及時(shí)向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改落實(shí)監(jiān)督情況。
2.關(guān)于“整改主動(dòng)性不強(qiáng)，推進(jìn)緩慢”方面的整改進(jìn)展情況
（28）針對(duì)“2018年中央第12巡視組巡視云南反饋的‘只顧要錢花錢，不考慮還錢’的問題，沒有認(rèn)領(lǐng)整改，現(xiàn)在問題仍然突出；‘不忘初心、牢記使命’主題教育需縣級(jí)整改問題仍有5件未完成；對(duì)標(biāo)對(duì)表整改玉溪市委原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)等反饋問題，有8件逾期仍未完成”的問題
一是嚴(yán)格遵循以收定支，無預(yù)算無支出，堅(jiān)決杜絕無收入新增預(yù)算，嚴(yán)格新增政府隱性債券，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的精準(zhǔn)性、約束性。
二是針對(duì)主題教育期間5個(gè)需縣級(jí)層面聯(lián)動(dòng)整改的問題，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限，全力推動(dòng)問題整改落實(shí)，截至目前，五個(gè)問題已全部完成整改。針對(duì)玉溪市委原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)反饋的8件逾期未完成事項(xiàng)，已全部整改完成并長期堅(jiān)持的有5項(xiàng)，正在進(jìn)行整改并長期堅(jiān)持的有3項(xiàng)（玉溪市元江縣公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開工未開工、人防基本指揮所應(yīng)開工未開工、玉溪市在建設(shè)用地審批范圍外存在建筑區(qū)、工地、采掘地等3個(gè)問題）。
三是對(duì)縣委巡察反饋問題落實(shí)情況開展了一輪專項(xiàng)檢查和一輪復(fù)盤檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)整改不到位的問題反饋被巡察單位限期整改，對(duì)落實(shí)整改工作不到位的9個(gè)單位黨組織書記進(jìn)行了約談，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任。將巡視巡察、上級(jí)檢查督查整改情況納入日常監(jiān)督和監(jiān)督檢查內(nèi)容，在2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，對(duì)6家單位整改不到位情況進(jìn)行扣分。
三、下步打算
省委巡視整改工作雖然取得了一定成效，但個(gè)別整改工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續(xù)推進(jìn)，整改落實(shí)中還存在制度機(jī)制不完善、抓常抓長不夠有力等一些問題和不足。下一步，我們將對(duì)標(biāo)對(duì)表省委第八巡視組的整改要求，嚴(yán)格落實(shí)整改方案，持續(xù)從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。
（一）提高政治站位，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，把整改落實(shí)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“四個(gè)自信”堅(jiān)不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)不堅(jiān)決的試金石，突出縣委主體責(zé)任，持續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人“關(guān)鍵少數(shù)”作用，壓緊壓實(shí)全縣各級(jí)黨組織巡視整改主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到崗，責(zé)任壓實(shí)到人，進(jìn)一步鞏固和深化上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、狠抓整改的良好局面。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)要求，持續(xù)抓好后續(xù)整改。牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，堅(jiān)持分類施策，對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，適時(shí)組織開展“回頭看”、再督查，堅(jiān)決防止反彈回潮；對(duì)基本完成整改的事項(xiàng)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一抓到底，確保問題全面清倉見底、徹底整改到位；對(duì)尚未完成的整改事項(xiàng)，倒排時(shí)間進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保問題按時(shí)全面整改完成。同時(shí)，按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，將巡視整改情況進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)和社會(huì)公開，廣泛接受干部群眾監(jiān)督。
（三）注重成果運(yùn)用，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持以思想建設(shè)為靈魂，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育深化轉(zhuǎn)化常態(tài)化；堅(jiān)持以組織建設(shè)為根本，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，著力凝聚各方面優(yōu)秀人才；堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為保障，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持建章立制，抓常抓長，立足全局謀劃一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)長效長治。
（四）發(fā)揮巡視作用，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把整改落實(shí)作為解決問題、改進(jìn)提高，凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過程，把解決巡視發(fā)現(xiàn)問題作為推動(dòng)工作的重要抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，謀深謀實(shí)“十四五”期間和2021年元江各項(xiàng)工作，加快面向南亞東南亞開放內(nèi)陸港、濱江園林旅游城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步伐，形成以整改實(shí)效促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展成果體現(xiàn)整改實(shí)效的良好局面，全力放大巡視整改的乘數(shù)效應(yīng)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0877—6515015；聯(lián)系地址：元江縣文化路1號(hào)縣委辦公大樓三樓；電子郵箱：zgyjxwbgs@163.com。
中共元江縣委
2021年4月26日