根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，2020年8月2日至9月23日，省委第六巡視組對(duì)水富市進(jìn)行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向水富市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
水富市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣整改反饋問題，扎實(shí)有力推進(jìn)整改工作。
（一）提高政治站位，扎實(shí)擔(dān)當(dāng)作為。水富市委高度重視巡視整改，把整改工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。市委召開巡視整改工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全市整改工作精心安排部署，提出總體要求和工作目標(biāo)。各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位整改工作進(jìn)行專題研究，各單位及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市整改工作動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真研究整改工作，召開單位整改工作動(dòng)員會(huì)議，抓好整改工作落實(shí)。全市各級(jí)黨組織、干部職工思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，形成濃厚的巡視整改工作氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛實(shí)責(zé)任。水富市委切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，及時(shí)成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市整改工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)扛實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自過問、重要事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。市委常委會(huì)會(huì)議3次聽取巡視整改工作情況匯報(bào)，研究部署整改工作。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改工作再研究再部署，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)和要求，把握整改工作細(xì)節(jié)，提出制定整改方案、開展日常監(jiān)督、規(guī)范資料歸檔等方面的具體指導(dǎo)意見，推動(dòng)全市整改工作有條不紊開展。
（三）細(xì)化整改措施，扎實(shí)推進(jìn)整改。市委主要領(lǐng)導(dǎo)直接組織制定全市整改方案，并對(duì)反饋的49個(gè)具體問題逐一制定專項(xiàng)整改方案，制定131條整改措施，指導(dǎo)全市整改工作。加強(qiáng)對(duì)全市整改工作的監(jiān)督檢查，組成2個(gè)監(jiān)督檢查組對(duì)全市34家重點(diǎn)責(zé)任單位整改情況開展2次督查，印發(fā)督查通報(bào)2期。將整改情況列入2020年度全市綜合考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行重點(diǎn)考核，確保整改落實(shí)。認(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會(huì)，市委常委班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，分析問題，整改問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)；派出7個(gè)專題民主生活會(huì)督導(dǎo)組，指導(dǎo)全市具有整改任務(wù)的34家單位高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚共識(shí)、推動(dòng)整改。
（四）著力建章立制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。以巡視反饋的問題為導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、具體問題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，著眼建立治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，切實(shí)把整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄕ铝⒅啤⒍氯┒础⒔鉀Q問題的過程，轉(zhuǎn)化為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過程。制定出臺(tái)我市加強(qiáng)政治監(jiān)督、規(guī)范廉政談話、重大項(xiàng)目督查、巡察工作人才庫管理、規(guī)范辦文辦會(huì)等一批規(guī)定和制度，用制度管人、管事、管權(quán)，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范開展。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位”方面
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神不夠深入”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“認(rèn)識(shí)有差距。2020年1月至7月，對(duì)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神沒有組織專題學(xué)習(xí)，兩次學(xué)習(xí)均為多項(xiàng)議題之一”問題。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，組織專題學(xué)習(xí)。在市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)前對(duì)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的督促指導(dǎo)。對(duì)全市53個(gè)黨委（黨組）進(jìn)行指導(dǎo)、督促1次，以市委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，帶動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）再次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記系列重要論述和講話精神，特別是習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。三是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要論述進(jìn)行專題學(xué)習(xí)的通知》，向各級(jí)黨委（黨組）列出必學(xué)專題，提供有關(guān)學(xué)習(xí)資料，要求集中學(xué)習(xí)突出重點(diǎn)，確定發(fā)言人，發(fā)言人必須事先認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。
（2）針對(duì)“缺乏深入研討。2020年2月28日，一屆市委常委會(huì)第23次會(huì)議學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記考察云南重要講話，9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言均為分管工作進(jìn)展情況”問題。一是理論學(xué)習(xí)與工作研討相結(jié)合。邀請(qǐng)省社科聯(lián)主席于2020年12月21日到水富開展“習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神”專題講座，講座以市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行，為全市各級(jí)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)解讀習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。二是深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。要求市委理論學(xué)習(xí)中心組成員根據(jù)學(xué)習(xí)主題開展專題調(diào)研，理論聯(lián)系實(shí)際，每年結(jié)合工作實(shí)際撰寫調(diào)研報(bào)告或者理論文章不少于2篇。三是提高市委理論中心組學(xué)習(xí)實(shí)效。每次學(xué)習(xí)明確學(xué)習(xí)主題、明確領(lǐng)學(xué)人員、明確中心發(fā)言人，指定不少于2名中心發(fā)言人，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容、結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行專題發(fā)言。省委巡視反饋意見以來，開展3次市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題發(fā)言。
（3）針對(duì)“重痕跡、輕效果。2020年6月2日，市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，時(shí)長(zhǎng)不足90分鐘，內(nèi)容多達(dá)13項(xiàng)”問題。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的指導(dǎo)督促和檢查考核。對(duì)水富市53個(gè)黨委（黨組）進(jìn)行了集中約談，各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)，完善《中共水富市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步推進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。二是市委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，督促市財(cái)政局黨組糾正學(xué)習(xí)重痕跡輕效果問題，完善市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃、優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是責(zé)令市財(cái)政局向市委作出了深刻檢查。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署不夠堅(jiān)決”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六保’精準(zhǔn)施策不力。‘穩(wěn)投資’推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，邵女坪幼兒園項(xiàng)目資金2019年6月到位，至2020年7月才完成招投標(biāo)。‘保糧食能源安全’認(rèn)識(shí)不到位，糧油倉庫原定2020年2月投入使用，截至2020年8月仍未完工”問題。一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線。①穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期方面。2020年，全市新增入庫23個(gè)項(xiàng)目，總投資50.05億元；全年完成固定資產(chǎn)投資17.28億元（其中新入庫項(xiàng)目完成投資12.8億元），同比增長(zhǎng)71.34%。申報(bào)2021年新增地方政府專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目6個(gè)，總投資69.6億元，申報(bào)資金需求23.6億元。②穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)方面。2020年，舉行現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)13場(chǎng)次，收集崗位信息111161個(gè)，涉及企業(yè)2870家，進(jìn)場(chǎng)求職總?cè)藬?shù)6033人次，達(dá)成就業(yè)意向789人次；有組織輸出務(wù)工人員655人次。職業(yè)技能提升培訓(xùn)2747人次；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款158戶，發(fā)放貸款金額2338萬元。目前，全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力44868人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)37463人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率83.5%。③保基本民生方面。2020年，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)排查新增納入938戶1322人，發(fā)放保障金5181.62萬元；發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼948.13萬元；救助989人次，發(fā)放臨時(shí)救助金241.8萬元；發(fā)放2805人殘疾“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼269.25萬元。將低收入家庭中重病重殘人員符合低保條件的納入100人，將低保對(duì)象重殘重病人員中符合特困人員條件的納入35人。④保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)方面。完成水富港口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程可研和水富港口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)水富綜合保稅中心B型可研和規(guī)劃編制。謀劃包裝水富港口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水富市保稅物流中心（B型）、云南北大門冷鏈物流中心、工業(yè)園區(qū)二期（云南水富<滇粵>智能科技產(chǎn)業(yè)園）等4個(gè)項(xiàng)目，總投資20.60億元。云天化就地改造通過市級(jí)驗(yàn)收并銷號(hào)，工業(yè)廢水資源化利用減排項(xiàng)目完成配合調(diào)試，工業(yè)級(jí)液態(tài)二氧化碳項(xiàng)目建成投產(chǎn)。石墨烯導(dǎo)熱膜項(xiàng)目正在建設(shè)，年產(chǎn)15000噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料項(xiàng)目已投產(chǎn)。⑤穩(wěn)金融、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面。截至2020年12月底，撥付保基本民生資金17606萬元、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)資金5866萬元，實(shí)現(xiàn)基本民生全保障、基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，優(yōu)化施工計(jì)劃。邵女坪幼兒園項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)施工，正在開展主體工程建設(shè)，確保2021年秋季學(xué)期投入使用。糧油倉庫建設(shè)將于2021年2月前完成。
（2）針對(duì)“落實(shí)省委將水富作為云南唯一港口型物流樞紐城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的部署要求不到位。2020年初確定的44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)僅11項(xiàng)按時(shí)序推進(jìn)”問題。一是按照“港園城”三位一體融合發(fā)展定位，圍繞綠色發(fā)展、港口擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金申報(bào)。把握融合發(fā)展重點(diǎn)需求，全面梳理優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，2020年累計(jì)包裝推出項(xiàng)目29個(gè)，擬投資788億元。緊扣融合發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)思謀項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資金申報(bào)，推進(jìn)“千百十”項(xiàng)目工程，儲(chǔ)備“千億”項(xiàng)目186個(gè)，總投資1170億元；開展前期工作的“百億”項(xiàng)目73個(gè)，總投資178億元；積極申報(bào)爭(zhēng)取“十億”資金項(xiàng)目56個(gè)，總投資150.8億元，申報(bào)資金51.6億元，獲得中央預(yù)算、國債、專項(xiàng)債券等上級(jí)支持資金10.7億元。強(qiáng)化水富港擴(kuò)能工程、2019年棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施、水富工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資納統(tǒng)，確保在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，新開工項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。二是制定了關(guān)于落實(shí)省委將水富作為云南唯一港口型物流樞紐城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的部署要求不到位的專項(xiàng)整改方案，并強(qiáng)化工作調(diào)度，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展。因受新冠肺炎疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及雨季過長(zhǎng)等客觀因素影響，2020年確定的44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，目前16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)。三是逐項(xiàng)排查梳理，加強(qiáng)跟蹤問效，努力推動(dòng)工作任務(wù)完成。梳理督辦要點(diǎn)，將涉及水富港擴(kuò)能工程建設(shè)的5次專題會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行列表督查，開展督辦督查10次；落實(shí)專項(xiàng)檢查，印發(fā)重大項(xiàng)目建設(shè)督查工作方案，對(duì)5個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查6次，在工程建設(shè)、工程管理、內(nèi)控制度建立等方面發(fā)現(xiàn)問題162個(gè)，現(xiàn)已整改138個(gè)；開展聯(lián)合督查，對(duì)44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)開展督查8次，發(fā)現(xiàn)影響工作推進(jìn)的階段性問題57個(gè)，并形成時(shí)序推進(jìn)臺(tái)賬；開展專項(xiàng)監(jiān)督，由市紀(jì)委監(jiān)委每月對(duì)“港園城”三位一體融合發(fā)展重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)監(jiān)督20次，約談51個(gè)單位、135人次，發(fā)出督促通報(bào)48份，印發(fā)監(jiān)督工作專報(bào)6期，發(fā)現(xiàn)廉政責(zé)任方面和項(xiàng)目建設(shè)方面問題30個(gè)，提出意見建議30條。
（3）針對(duì)“未徹底肅清秦光榮流毒影響。截至2020年8月，‘水富市黨建網(wǎng)’還有秦光榮相關(guān)信息圖片15條”問題。一是堅(jiān)持以案為鑒、以案促改。組織全市干部職工觀看《清流毒—云南在行動(dòng)》警示教育片，進(jìn)一步認(rèn)清秦光榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為對(duì)云南政治生態(tài)造成的重大破壞，深刻吸取教訓(xùn)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委將“八個(gè)堅(jiān)決肅清”作為重要監(jiān)督內(nèi)容，每季度報(bào)告政治監(jiān)督情況及發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是組織開展網(wǎng)絡(luò)自查自糾。重點(diǎn)檢查網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等媒體是否存在秦光榮、白恩培、仇和等流毒相關(guān)信息、圖片。水富市各媒體已無秦光榮、白恩培、仇和等相關(guān)信息和內(nèi)容。三是建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置指揮機(jī)制。制定《水富市網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會(huì)議制度》《水富市輿情監(jiān)測(cè)管理制度》；召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力的典型案例進(jìn)行深刻剖析，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置的敏銳性和主動(dòng)性。
（4）針對(duì)“農(nóng)村占用耕地問題仍然存在。2017年以來，因?yàn)?zāi)并由政府主導(dǎo)用地，存在未批先建，全市涉及農(nóng)村宅基地1000宗、公共設(shè)施16宗，占用耕地146.65畝，目前，確權(quán)辦證工作正在進(jìn)行”問題。一是提高對(duì)耕地保護(hù)極端重要性的認(rèn)識(shí)，有效開展違建行為動(dòng)態(tài)巡查。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會(huì)議和《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》精神；成立水富市農(nóng)村亂占耕地建房問題遏制新增和全面摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《水富市農(nóng)村亂占耕地建房問題遏制新增和全面摸排工作實(shí)施方案》，開展檢查指導(dǎo)8次，對(duì)4個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了全覆蓋督查。二是建立宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制。建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組470人的三級(jí)日常監(jiān)管隊(duì)伍，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，確保日常監(jiān)督落到實(shí)處，織密及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房問題的網(wǎng)格。三是全面開展摸排工作。根據(jù)國家和省下發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用農(nóng)村房地一體化調(diào)查成果，套合出轄區(qū)摸排范圍和宗數(shù)，下發(fā)到各鎮(zhèn)（街道）圖斑7461個(gè)，建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。截至2021年1月，違法占耕建房錄入系統(tǒng)2367宗，總面積712.57畝，對(duì)2020年7月以后違反“八不準(zhǔn)”的農(nóng)村亂占耕地建房的3起問題零容忍、嚴(yán)查處。
3.關(guān)于“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)力度不夠”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)敏銳性不強(qiáng)。2019年1月31日，《中國共產(chǎn)黨關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》頒布實(shí)施，2019年3月11日，市委常委會(huì)才組織學(xué)習(xí)，也只是多項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容之一”問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要講話、指示精神，切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委理論學(xué)習(xí)中心組再次集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，專題解讀習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神，并安排中心組成員作專題發(fā)言。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)思想引導(dǎo)、事業(yè)引領(lǐng)，緊扣脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“港園城”三位一體融合發(fā)展重大項(xiàng)目、疫情防控等中心工作，35名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)105家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位1800余名干部下基層，在一線踐行初心使命。二是切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局大勢(shì)的能力和政治敏銳性。印發(fā)《水富市黨員干部素質(zhì)提升專項(xiàng)方案》，將習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過“北大門講堂”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，目前已覆蓋400余人次，同時(shí)由各單位黨委（黨組）組織開展部門講堂研學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真審核各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)方案。結(jié)合黨支部掛聯(lián)制度、黨建交叉檢查、組工干部到各單位抽查等方式，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部政治信仰和政治能力。三是各級(jí)黨委（黨組）健全理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)議題動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、重要講話精神和黨中央、省委各項(xiàng)會(huì)議精神。全市各級(jí)黨組織立行立改，及時(shí)開展了黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，累計(jì)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)500余次。
（2）針對(duì)“部分黨組織缺乏斗爭(zhēng)精神。市信訪局黨支部黨員大會(huì)討論黨組書記、局長(zhǎng)酒駕問題處分，部分黨員以‘事出有因，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好’建議不予黨紀(jì)處分”問題。一是將習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神的重要論述列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。結(jié)合掛村包片聯(lián)網(wǎng)格制度，緊扣脫貧攻堅(jiān)、愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控等重點(diǎn)工作，及時(shí)開展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題敢于動(dòng)真碰硬，以工作通報(bào)的形式對(duì)下沉單位進(jìn)行督促提醒，累計(jì)自查問題600余個(gè)。二是按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)黨性觀念和斗爭(zhēng)精神。結(jié)合各級(jí)各類黨的會(huì)議，開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀看廉政教育警示片、召開廉政教育警示大會(huì)、云嶺先鋒APP線上測(cè)試和線下紙質(zhì)測(cè)試等，分級(jí)分類開展警示教育、常態(tài)化學(xué)習(xí)。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活督查方式，通過云嶺先鋒APP后臺(tái)監(jiān)測(cè)，提醒督促各級(jí)黨組織正常開展黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念。三是督促市信訪局及時(shí)開展警示教育、制定整治方案，抓實(shí)“一案一整治”工作。市信訪局召開“一案一整治”專題學(xué)習(xí)會(huì)、專題組織生活會(huì)、專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查找存在問題、深刻剖析問題根源，立行立改。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)信訪局黨支部8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一開展談話提醒。
（3）針對(duì)“部分干部政治規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)淡薄。市應(yīng)急管理局1名副主任科員2019年7月休假期間，未向組織報(bào)告，多次出入國境、參與賭博”問題。一是出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督工作的暫行辦法，建立季度報(bào)告政治監(jiān)督情況和發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，把政治監(jiān)督納入日常長(zhǎng)期監(jiān)督內(nèi)容。從2020年第四季度起，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每季度向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告政治監(jiān)督情況及發(fā)現(xiàn)問題。二是組織召開全市實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、水富城投公司和“港園城”三位一體融合發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)各指揮部公職人員參加的嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩警示教育大會(huì)，通報(bào)身邊的典型案例，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩提出具體要求。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出入境行為的管控，建立完善《水富市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出境和參與賭博問題線索移送制度》。查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出境線索1件1人，查處違規(guī)出境和參與賭博線索1件1人。目前，1名公安干警違規(guī)出入境問題已立案調(diào)查正在審理。四是依紀(jì)依規(guī)核實(shí)查處，市紀(jì)委監(jiān)委給予該同志政務(wù)撤職處分，重新確定為二級(jí)科員。市應(yīng)急管理局于2020年12月4日召開巡視整改專題警示教育會(huì)，剖析本單位職工非法出境、參與賭博案件，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。
4.關(guān)于“落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“貫徹習(xí)近平總書記守護(hù)好云南‘綠水青山’重要指示精神不到位。云富街道新壽村碳溪溝休閑農(nóng)莊在向家壩電站淹沒區(qū)內(nèi)建有900平方米的漁排養(yǎng)殖設(shè)施，截至2020年8月底未拆除”問題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神納入市委常委會(huì)和市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次。將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入2021年全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容和全市在職干部理論學(xué)習(xí)專題。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬件基礎(chǔ)，積極實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理項(xiàng)目。目前，水富市大氣顆粒物PM10、PM2.5和臭氧來源解析研究項(xiàng)目、水富市太平鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程（一期）等一批生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目庫；橫江流域水富段水污染治理（一期）項(xiàng)目建設(shè)的二溪、古樓、新灘、成鳳4個(gè)點(diǎn)位污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)正在施工，已完成約70%工程量。橫江流域水富段水污染治理（二期）工程項(xiàng)目，云南省財(cái)政廳已下達(dá)中央水污染防治專項(xiàng)資金871萬元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁要求，對(duì)我市轄區(qū)水域進(jìn)行地毯式摸排，對(duì)轄區(qū)水域進(jìn)行常態(tài)化、高頻次巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排放、違法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的行為和水上違法犯罪活動(dòng)，確保一江清水出云南。對(duì)違反環(huán)保“三同時(shí)”制度、“未驗(yàn)先投”、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、違法排放污染物等違法行為予以堅(jiān)決打擊。2020年，辦理環(huán)境違法案件7件，其中實(shí)施行政處罰6件，實(shí)施查封1件。四是違規(guī)漁排已于2020年11月底前拆除完畢。
（2）針對(duì)“環(huán)保督察整改推進(jìn)緩慢。中央督查2016年2項(xiàng)、2018年1項(xiàng)，省級(jí)督查2017年1項(xiàng)未完成整改”問題。一是扛實(shí)整改責(zé)任，把整改工作當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓。認(rèn)真梳理2016年以來各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，對(duì)照每條整改措施和要求進(jìn)行分析研判，形成水富市歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改未完成驗(yàn)收問題清單，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)歷次生態(tài)環(huán)境督察整改未完成驗(yàn)收問題銷號(hào)工作的通知》，督促責(zé)任單位提高政治站位，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，整改問題按期完成。目前，水富市所涉各級(jí)環(huán)保督察反饋問題92項(xiàng)，已整改完成91項(xiàng)，正在整改1項(xiàng)，整改時(shí)限為2021年12月底前，整改進(jìn)展達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。二是抓實(shí)整改工作。水富市第二生活垃圾處理場(chǎng)已于2020年12月通過項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，涉及的2個(gè)環(huán)境問題已提請(qǐng)昭通市人民政府驗(yàn)收銷號(hào)。制定落實(shí)水富第二生活垃圾處理場(chǎng)生活垃圾收集處理管理制度。兩碗鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)生活垃圾處理站于2020年11月初啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃2021年2月底完工。全市累計(jì)新建150個(gè)農(nóng)村垃圾分類房，改建329個(gè)。城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）建立了公開透明的生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度，按照“一個(gè)平臺(tái)、兩套系統(tǒng)”的使用操作原則，明確專人管理和維護(hù)，采用單位專戶二維碼進(jìn)行收費(fèi)。三是完成全市中型水電站清理整改工作，并已通過了昭通市級(jí)專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.關(guān)于“市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠充分”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件不力。2019年1月至10月，排查梳理信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題45個(gè)，至2020年8月，有28件尚未化解”問題。一是加大疑難信訪案件化解統(tǒng)籌力度。市委常委會(huì)會(huì)議聽取關(guān)于信訪工作的情況匯報(bào)，專題研究信訪工作；召開市委信訪工作聯(lián)席會(huì)議2020年第四次會(huì)議，通報(bào)2020年全市信訪工作和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作情況，研究部署推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作；制定《水富市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作方案》，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到云富綜治中心接訪下訪和不定期約訪群眾，對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)化解工作。市委信訪工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真組織推動(dòng)，督促各包案責(zé)任單位對(duì)未化解的28件信訪案件再次分析研判，通過召開分析研判會(huì)、專題座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，全面掌握信訪案件形成原因、訴求變化、處理情況。向包案牽頭責(zé)任單位印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2019年領(lǐng)導(dǎo)包案信訪案件化解工作的通知》，各責(zé)任單位切實(shí)開展化解工作并及時(shí)報(bào)送化解情況和落實(shí)銷號(hào)管理。截至2021年1月，28件未化解領(lǐng)導(dǎo)包案信訪案件已化解11件，包案牽頭責(zé)任單位建議轉(zhuǎn)穩(wěn)控并申請(qǐng)銷號(hào)9件，包案牽頭責(zé)任單位建議轉(zhuǎn)穩(wěn)控1件，包案牽頭責(zé)任單位說明全力做好思想工作1件，包案牽頭責(zé)任單位說明應(yīng)引導(dǎo)走司法途徑化解5件，有化解方案1件。
（2）針對(duì)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦案質(zhì)量不高。市公安局辦理羅某等人涉惡案程序不嚴(yán)謹(jǐn)，證據(jù)收集、傷情鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查存在不當(dāng)”問題。一是進(jìn)一步扛實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)掃黑除惡工作宣傳，繼續(xù)開展掃黑除惡宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)市場(chǎng)大走訪大宣傳活動(dòng)。不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、線索核查、涉黑涉惡案件分析研判、“四長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”等15項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。抓實(shí)掃黑除惡源頭治理工作，12家主要行業(yè)治理牽頭部門均牽頭制定了行業(yè)治理工作方案并積極開展工作。目前已制定縣級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制13個(gè)，其他單位制定行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制209個(gè)，推動(dòng)行業(yè)治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。二是加強(qiáng)政法部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過加強(qiáng)法制審查監(jiān)督、案件交叉評(píng)查等方式，確保案件證據(jù)收集、傷情鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查和程序適用等方面沒有瑕疵，并分別落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步健全巡查監(jiān)督、考評(píng)整改等系列工作制度，堅(jiān)持全時(shí)監(jiān)督、常態(tài)通報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)從接警、派警、處警到受案、立案、辦案、結(jié)案全方位、全要素、全流程管理，堅(jiān)決杜絕辦案不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r發(fā)生。三是進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效果。對(duì)羅某等人涉惡案辦理全過程再次進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)該案反映出的證據(jù)收集、傷情鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查不當(dāng)和辦案程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}進(jìn)行認(rèn)真整改。組織開展執(zhí)法質(zhì)量問題集中排查整改和“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，整改刑事警情受案后未作出是否立案決定問題144個(gè)、警情錄入不規(guī)范問題1206個(gè)、不規(guī)范行政案件274件。四是鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果。落實(shí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子包村入組制度，全面收集社情民意、開展安全感滿意度宣傳，督促基層常態(tài)化開展矛盾糾紛走訪排查，動(dòng)態(tài)掌握全市重點(diǎn)涉穩(wěn)隱患。
6.關(guān)于“改善民生政策執(zhí)行不到位”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“易地搬遷安置資金撥付不及時(shí)。市發(fā)改局2019年建檔立卡戶易地搬遷安置資金2020年4月才撥付清零”問題。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行易地扶貧搬遷政策要求，強(qiáng)化易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)工作。加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，實(shí)施完成后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資614.85萬元；加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷結(jié)余資金后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制完善，最大限度發(fā)揮資金效益。二是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧民生資金管理規(guī)定，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，及時(shí)規(guī)范資金撥付。加強(qiáng)資金使用管理政策學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，組織易地扶貧搬遷和扶貧開發(fā)投資公司業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等易地扶貧資金管理辦法，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，確保資金規(guī)范、合理使用。2020年以來，按時(shí)撥付易地搬遷安置資金2006萬元。
（2）針對(duì)“執(zhí)行低保政策審核把關(guān)不嚴(yán)。截至2020年8月，存在大額存款戶享受低保”問題。一是全面落實(shí)社會(huì)救助政策，推進(jìn)低保、特困和低收入家庭精準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格按照家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)3個(gè)基本條件認(rèn)定最低生活保障對(duì)象，有針對(duì)性地開展摸排核查，逐人逐戶掌握情況，符合條件的及時(shí)納入臨時(shí)救助、低保范圍。2020年1—11月全市新增城市低保142戶155人，退出175戶193人；新增農(nóng)村低保858戶1006人，退出441戶482人。通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)低保對(duì)象擁有大額存款117戶118人，逐一進(jìn)行全面核查，對(duì)不符合低保條件的16戶17人已全部停發(fā)，對(duì)符合低保條件的101戶101人予以保留。二是強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理。全面貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定。定期開展信息比對(duì)，及時(shí)掌握建檔立卡貧困人口中殘疾人幫扶、教育、住房、醫(yī)療救助等人員相關(guān)信息，共同分析可能存在的影響群眾基本生活的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)符合條件的及時(shí)給予救助。
（3）針對(duì)“醫(yī)保政策落實(shí)不好。部分建檔立卡戶未規(guī)范辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院，2019年31人次未按比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，涉及金額7.98萬元”問題。一是進(jìn)一步規(guī)范完善醫(yī)療保障工作管理制度。完善建檔立卡貧困戶醫(yī)保“四重保障”工作機(jī)制和辦理流程，逐步提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好地保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保全市群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。二是加大宣傳力度，規(guī)范建檔立卡戶患者轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診行為。通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、親情走訪等形式，加大醫(yī)保政策宣傳力度，提高干部群眾對(duì)健康扶貧惠民政策的知曉率。大力推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，將轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、慢特病證等下沉到鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口受理、一單制結(jié)算。三是對(duì)全市建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷情況進(jìn)行篩查和數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)2019年建檔立卡貧困人口患者住院報(bào)銷比例未達(dá)到90%的31人次7.98萬元予以補(bǔ)足；舉一反三，再次核對(duì)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，比對(duì)縣外醫(yī)療報(bào)銷單據(jù)，為2人次補(bǔ)充支付金額3619元。主動(dòng)為篩查出的信息系統(tǒng)內(nèi)符合慢特病辦理范圍的貧困患者辦理慢特病證363人次，確保貧困患者各項(xiàng)醫(yī)保待遇得到切實(shí)保障。
（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署責(zé)任未壓實(shí)”方面
1.關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“市委班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人廉政談話針對(duì)性不強(qiáng)。2020年，1名市委常委、副市長(zhǎng)與市教體局局長(zhǎng)廉政談話內(nèi)容僅為做好新冠疫情防控工作”問題。一是進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。制定縣級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單和黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)3個(gè)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。將落實(shí)責(zé)任清單情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，列入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督和監(jiān)督同級(jí)黨委的重要內(nèi)容，實(shí)行季度抽查、半年檢查、年終考核。建立日常監(jiān)督問題整改臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題扣除分值，督促各級(jí)黨委（黨組）班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是進(jìn)一步規(guī)范廉政談話。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉政談話的通知》，細(xì)化廉政談話的時(shí)間、內(nèi)容、程序、方式以及次數(shù)等有關(guān)要求。三是市委主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年12月10日對(duì)分管市教體局的市委常委、副市長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，提出整改要求；該名市委常委、副市長(zhǎng)圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)廉政教育、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，并結(jié)合市教體局師德師風(fēng)建設(shè)、工程建設(shè)、法治建設(shè)、校園安全等問題與市教體局主要領(lǐng)導(dǎo)重新開展廉政談話；市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2020年12月16日對(duì)市教體局班子開展廉政談話情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
（2）針對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制修訂完善不及時(shí)。市司法局至今沿用2011年5月制定的《水富縣司法局行政行為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施》”問題。一是全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”的通知》，各級(jí)各部門在已制定的防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。63個(gè)市直單位及4個(gè)鎮(zhèn)（街道）共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)870個(gè)，制定防控措施1351條。二是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門動(dòng)態(tài)排查管控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)部門職能職責(zé)、人員發(fā)生變化和廉政風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新情況的及時(shí)修訂完善。三是市紀(jì)委監(jiān)委分管副書記于2020年12月17日約談市司法局黨組書記，督促市司法局黨組修訂完善《水富市司法局行政行為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施》，重新開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查并制定了防控措施。
（3）針對(duì)“對(duì)紀(jì)委監(jiān)委隊(duì)伍建設(shè)不重視。市紀(jì)委監(jiān)委人員編制空缺嚴(yán)重，核定編制70人，空編21人，空編30%”問題。一是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過干部選調(diào)、招錄、調(diào)整等方式補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察干部13人，截至目前，空編8名，空編率11.76%，正在考核調(diào)動(dòng)2人。二是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)力度。選派12人次到省紀(jì)委監(jiān)委、昭通市紀(jì)委監(jiān)委參與案件辦理，抽調(diào)鎮(zhèn)（街道）、市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)案件辦理，提升實(shí)戰(zhàn)能力。三是持續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“三風(fēng)”行動(dòng)。2020年組織集中學(xué)習(xí)11次，參訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部481人次，實(shí)現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋；分7批次選派10名干部參加昭通市級(jí)以上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；發(fā)放《紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程講義匯編》《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》等書籍663冊(cè)。
2.關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于軟。近兩年，查處7人8起公職人員酒駕醉駕，僅印發(fā)一期通報(bào)”問題。一是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。支持紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)、主責(zé)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置工作。二是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭(zhēng)精神。將“新時(shí)代黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”列入水富市紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組2020年第8期集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，各黨支部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神的重要論述，并開展學(xué)習(xí)討論。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門協(xié)作配合工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。2020年，對(duì)27名黨員干部進(jìn)行立案審查調(diào)查，同比增長(zhǎng)22.7%，其中黨紀(jì)立案16人，同比增長(zhǎng)33%，政務(wù)立案6人，同比增長(zhǎng)20%，黨紀(jì)政務(wù)立案5人；黨紀(jì)政務(wù)處分24人，同比增長(zhǎng)47%，移送司法機(jī)關(guān)3人。對(duì)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格的2個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行非問責(zé)類的誡勉談話。四是加強(qiáng)違法違規(guī)警示教育。組織全市400余名實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別召開全市酒駕醉駕警示教育大會(huì)和嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩警示教育大會(huì)，通報(bào)全市案例17起，警示黨員干部、公職人員從身邊違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。
（2）針對(duì)“常長(zhǎng)監(jiān)督管理不到位。2019年12月，市文旅局1名正科級(jí)干部請(qǐng)假30天，超假48天”問題。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位的日常監(jiān)督，監(jiān)督各單位黨委（黨組）研究“三重一大”事項(xiàng)70次，對(duì)未邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席單位黨委（黨組）會(huì)議的單位進(jìn)行提醒14次。二是緊盯重要節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督。2020年市紀(jì)委監(jiān)委在中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展明查暗訪8次；2021年元旦節(jié)對(duì)違規(guī)公款吃喝、大辦婚喪喜慶等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活中存在的問題。組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案集中填報(bào)，建立水富市管干部廉政檔案600余份。市紀(jì)委監(jiān)委組織集中抽查1次，責(zé)令整改問題26個(gè)，責(zé)令1個(gè)單位、11名干部職工限期整改存在問題。四是市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該名市文旅局正科級(jí)干部請(qǐng)假超假一事進(jìn)行核實(shí)處置，給予留黨察看兩年和政務(wù)撤職（四級(jí)調(diào)研員降為四級(jí)主任科員）的處分，并在全市嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩警示教育大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。市文旅局針對(duì)該名同志違紀(jì)行為，組織全體干部職工開展警示教育活動(dòng)，修定完善請(qǐng)銷假制度并抓好執(zhí)行。
（3）針對(duì)“執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格。2019年，市自然資源局黨組1名原成員、副局長(zhǎng)受處分后，未在一個(gè)月內(nèi)向全體黨員及其本人宣布”問題。一是對(duì)執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》情況進(jìn)行檢查。對(duì)2019年、2020年市紀(jì)委監(jiān)委審結(jié)的其他案件執(zhí)行相關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)辦理案件執(zhí)行不嚴(yán)問題。二是組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦理案件進(jìn)行全面排查。發(fā)現(xiàn)存在未按程序召開會(huì)議宣布處分、因受處分人員外出務(wù)工未郵寄送達(dá)本人或未電話通知送達(dá)本人等問題3個(gè)，已進(jìn)行整改。三是責(zé)令市自然資源局黨組就未嚴(yán)格執(zhí)行干部紀(jì)律處分決定一事于2020年12月15日向市委作出了書面檢查，并召開巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)該問題深入檢視，分析原因，舉一反三，制定了整改措施。
（4）針對(duì)不“未構(gòu)建親清政商關(guān)系。截至2020年9月9日，初步核實(shí)，有3名科級(jí)干部與企業(yè)及個(gè)人存在違規(guī)借貸”問題。一是從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。將優(yōu)化營商環(huán)境中的不作為、慢作為、亂作為情況和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)中的吃拿卡要、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂等問題作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供紀(jì)律保障。將與構(gòu)建政商關(guān)系工作密切的市“港園城”辦、水富城投集團(tuán)2家單位納入一屆市委第三輪巡察對(duì)象進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)問題58個(gè)，提出整改意見6條，提出改進(jìn)營商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議12條，發(fā)現(xiàn)問題線索5件，目前正在辦理中。二是嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治要求，開展專項(xiàng)整治。制定《水富市集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，成立3個(gè)抽查組對(duì)自查單位及個(gè)人進(jìn)行抽查，向3家單位發(fā)出處理意見函，收繳3名違規(guī)借貸人員不當(dāng)?shù)美?9.52萬元，責(zé)令其寫出書面檢查，由所在黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
3.關(guān)于“責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到底”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未發(fā)揮‘探頭’作用。2017年以來，全市所屬13個(gè)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題線索、案件處置均為零”問題。一是深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的監(jiān)督和管理。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作體制，完成公檢法紀(jì)檢監(jiān)察組編制、人員劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作成效、執(zhí)行制度等情況的監(jiān)督，及時(shí)查處涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，對(duì)1名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行組織處理，對(duì)3名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行批評(píng)教育或談話提醒，對(duì)1名紀(jì)檢監(jiān)察干部提醒談話、責(zé)令書面檢查。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各部室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和巡察機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，并進(jìn)一步明確崗位職責(zé)要求。二是壓緊壓實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“日常+季度+半年+年終”考核制度，將派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題線索、問題線索成案率作為履職成效的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，作為季度績(jī)效考核和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。擬從2021年起，每季度定期召開市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作例會(huì)，研究部署派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是強(qiáng)化市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。選派3名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部到省紀(jì)委監(jiān)委、昭通市紀(jì)委監(jiān)委參與案件辦理，抽調(diào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部參與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)案件辦理，提升派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題、處置問題能力。
（2）針對(duì)“巡察成效不明顯。2017年以來，巡察移交問題線索14條，立案3件，成案率21%”問題。一是圍繞市縣巡察“三個(gè)聚焦”政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于巡視巡察工作的重要文件、重要講話精神，深刻理解政治巡察內(nèi)涵。制定《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中學(xué)習(xí)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和完善巡察學(xué)習(xí)制度。2020年10月至今市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組已組織集中學(xué)習(xí)3次。二是不斷加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)巡察工作力量，增強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍活力。印發(fā)《中共水富市委巡察工作人才庫管理辦法》，優(yōu)化巡察人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)巡察工作隊(duì)伍，把巡察工作當(dāng)作培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)。加強(qiáng)巡察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每輪巡察前組織巡察組全體干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并開展組內(nèi)培訓(xùn)，抽調(diào)2名干部參加省委、昭通市委巡視巡察，通過集中學(xué)習(xí)、上派培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式進(jìn)一步提升巡察人員的業(yè)務(wù)能力。三是綜合運(yùn)用巡視巡察工作方式方法，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。巡察組靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、受理信訪、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、走訪調(diào)研等“12+N”種方式方法，有效發(fā)現(xiàn)問題。2020年11月至2021年1月開展的一屆市委第三輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題92個(gè)，邊巡邊改問題18個(gè)，問題線索6件。四是建立巡察工作質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制。制定出臺(tái)《水富市委巡察工作質(zhì)量考核評(píng)估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)對(duì)巡察組巡察工作質(zhì)量的考核評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索立案率、督促巡察整改等為重要考核評(píng)估內(nèi)容，考核結(jié)果作為績(jī)效考核、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考，倒逼和壓實(shí)巡察組工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)市委巡察組的管理，進(jìn)一步明確巡察組工作職責(zé)、工作程序和工作方法、內(nèi)部管理和工作紀(jì)律，督促其切實(shí)履行自身職責(zé)使命。
（3）針對(duì)“鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委‘坐等問題線索上門’。2018年以來，云富街道紀(jì)工委處置問題線索9件，僅1件為監(jiān)督發(fā)現(xiàn)”問題。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面落實(shí)《昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)則（試行）》文件，結(jié)合鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委職能職責(zé)，細(xì)化考核指標(biāo)，明確重點(diǎn)工作和加分項(xiàng)目。二是加強(qiáng)工作督查和指導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室每月定期與對(duì)應(yīng)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委溝通聯(lián)系，建立“一對(duì)一”常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，動(dòng)態(tài)了解每月鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委問題線索發(fā)現(xiàn)、處置情況，提出指導(dǎo)性處理建議；案件監(jiān)督管理室加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委發(fā)現(xiàn)問題線索的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)及時(shí)辦理問題線索。三是將鎮(zhèn)（街道）專職紀(jì)檢監(jiān)察干部納入市紀(jì)委監(jiān)委培訓(xùn)計(jì)劃，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查能力。2020年，組織參加本級(jí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次，組織參加上級(jí)視頻培訓(xùn)3次，選派1名鎮(zhèn)紀(jì)委干部到昭通市紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，對(duì)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測(cè)試。統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦案力量參與市紀(jì)委監(jiān)委辦案，抽調(diào)1名鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員參與初核調(diào)查，以干促學(xué)、以案代訓(xùn)。四是督促云富街道建立年度監(jiān)督計(jì)劃清單、構(gòu)建問題線索發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)察信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)轄區(qū)黨員干部違紀(jì)違法問題集中組織排查，拓展問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。2020年，云富街道紀(jì)工委給予3名黨員警告處分、2名黨員開除黨籍處分。
4.關(guān)于“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在較大隱患”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格。2019年11月29日，市檢察院黨組研究將總金額72.45萬元的12309檢察服務(wù)中心改造建設(shè)項(xiàng)目交由水富縣某公司實(shí)施，未履行邀標(biāo)、議標(biāo)等程序，項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間為11月27日，早于黨組會(huì)研究時(shí)間”問題。一是全市各級(jí)各單位對(duì)招標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是市檢察院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”工作，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施33條，修改完善采購管理、項(xiàng)目建設(shè)、“三重一大”決策等內(nèi)控管理制度。三是市檢察院就執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格問題向市委作出書面檢查，并組織召開專題會(huì)議和干部職工警示教育大會(huì)，對(duì)問題進(jìn)行深刻剖析，學(xué)習(xí)項(xiàng)目招投標(biāo)和采購的相關(guān)制度，通報(bào)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律類典型案例和系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。
（2）針對(duì)“工程實(shí)施不規(guī)范。2018年，市法院將總投資29.8萬元的亮化工程，采用分散采購方式，指定昆明某公司實(shí)施，沒有詢價(jià)比對(duì)情況，安裝合同沒有產(chǎn)品規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量及金額”問題。一是全市各級(jí)各單位結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，把參與工程招投標(biāo)、工程實(shí)施等列為高風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行規(guī)范管理。二是市紀(jì)委監(jiān)委派駐市法院紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)監(jiān)督，將工程實(shí)施、購買服務(wù)、物資采購和零星工程維修等作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，完善與市法院黨組的溝通會(huì)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，督促市法院黨組及其成員嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序。三是市法院黨組開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，對(duì)單位原有的采購等相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，并就工程實(shí)施不規(guī)范問題向市委作出書面檢查，并于2020年12月1日召開專題會(huì)議，對(duì)該問題進(jìn)行深入剖析。
（3）針對(duì)“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。2018年，市公安局違規(guī)報(bào)銷1名駐村扶貧隊(duì)員車輛加油費(fèi)、過路費(fèi)3630元”問題。一是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)支出和報(bào)銷程序；對(duì)全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理進(jìn)行檢查，以查促改提升單位財(cái)務(wù)管理能力；聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)我市重大項(xiàng)目資金管理和使用情況開展專項(xiàng)檢查。對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行逐一督查，通過政府門戶網(wǎng)站公布整改情況，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入考核和巡察內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)支出規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持財(cái)務(wù)先審后批原則和經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批的財(cái)務(wù)審批流程，壓實(shí)財(cái)務(wù)支出管理責(zé)任。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，保證各項(xiàng)支出規(guī)范、安全、有效。三是市公安局已責(zé)令該同志退回多報(bào)銷的燃油費(fèi)及過路費(fèi)3630元，選調(diào)具有財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)民警1人充實(shí)到警務(wù)保障室，建立財(cái)物統(tǒng)一購發(fā)、領(lǐng)取制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)督。
5.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生”的整改進(jìn)展情況
針對(duì)“一是不收斂，市民宗局原局長(zhǎng)私車公養(yǎng)、公款購買香煙用于個(gè)人消費(fèi)、重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)合計(jì)22718.19元。二是不收手，市工商聯(lián)原常務(wù)副主席違規(guī)用公款2870元購買高檔煙酒。三是濫發(fā)財(cái)物，2018年6月，市公安局用公款15390元購物發(fā)給職工子女”問題。一是加強(qiáng)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的排查整治。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織全市干部職工學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體表現(xiàn)形式，及時(shí)自查存在的問題并切實(shí)加以整改。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2起，給予警告處分1人，記大過處分1人。二是進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)制度。各單位、鎮(zhèn)（街道）完善公務(wù)接待、公務(wù)差旅、公車使用、事業(yè)人員車補(bǔ)等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。市公安局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部市民宗局、市工商聯(lián)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行清理評(píng)估、修訂完善。市委統(tǒng)戰(zhàn)部市民宗局完善聯(lián)合辦公會(huì)民主議事規(guī)則和財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理制度28個(gè)；市公安局建立財(cái)物統(tǒng)一購發(fā)、領(lǐng)取制度；市工商聯(lián)完善差旅費(fèi)核銷辦法、資金管理使用規(guī)定。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，市委統(tǒng)戰(zhàn)部市民宗局排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)，制定防控措施31條；市公安局排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)，制定防控措施46條；市工商聯(lián)排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，制定防控措施18條。三是市民宗局、市工商聯(lián)制定“一案一整治”工作方案，召開警示教育會(huì)議，學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。市公安局收回購物發(fā)給職工子女公款15390元，組織開展警示教育大會(huì)，以“遵守六大紀(jì)律、做遵規(guī)守紀(jì)黨員”為主題，為干警上廉政黨課，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。
6.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然存在”的整改進(jìn)展情況
關(guān)于“發(fā)文‘上下一般粗’。市公安局文件（水公發(fā)〔2018〕13號(hào)）照搬照抄《昭通市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》”問題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述。舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組2020年度第六次集中學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述再次進(jìn)行學(xué)習(xí)，2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言，對(duì)整治形式主義、官僚主義提出工作要求。二是切實(shí)整治形式主義、官僚主義問題，提高辦會(huì)辦文的質(zhì)量和效率。印發(fā)《關(guān)于重申文件辦理和管理有關(guān)規(guī)定的通知》《水富市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議活動(dòng)、公文辦理工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范文件辦理和管理工作，強(qiáng)化對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議活動(dòng)、公文辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展精文簡(jiǎn)會(huì)情況的調(diào)研和指導(dǎo)，召開全市辦公室主任聯(lián)席會(huì)議，對(duì)規(guī)范辦文辦會(huì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。2020年，全市發(fā)文390個(gè)，占計(jì)劃的74.14%；召開會(huì)議92個(gè)，占計(jì)劃的62.16%。三是改進(jìn)督查檢查考核方式方法。根據(jù)日常督查檢查考核動(dòng)態(tài)情況，選定水富市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度督查檢查考核計(jì)劃的單位及時(shí)提醒和通報(bào)。2020年，開展督檢考26項(xiàng)，占計(jì)劃的78.79%。持續(xù)踐行“一線工作法”，推動(dòng)全市各級(jí)干部下沉基層一線掛村包片聯(lián)網(wǎng)格，組織全市1800余名黨員干部下沉各村（社區(qū)），建立343個(gè)精準(zhǔn)管理網(wǎng)格，定格、定人、定責(zé)，推動(dòng)征地拆遷、拆臨拆危、愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作開展。四是市公安局重新修訂印發(fā)《水富市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案》，組織開展公文起草業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范公文起草和審批程序，提高公文質(zhì)量。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)”方面
1.關(guān)于“黨建工作抓得不精準(zhǔn)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“撤銷黨組‘一刀切’。2019年9月，市工商聯(lián)等有3名以上黨員領(lǐng)導(dǎo)成員的單位4個(gè)被撤銷了黨組”問題。一是常態(tài)化加強(qiáng)黨組規(guī)范化建設(shè)。從嚴(yán)抓好《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》貫徹執(zhí)行，全面增強(qiáng)基層黨組織政治能力和組織力，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)提質(zhì)增效。二是做好黨組設(shè)置情況摸排。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求，對(duì)全市未設(shè)置黨組的15家單位進(jìn)行全面摸底排查，形成了《關(guān)于部分市直部門黨組設(shè)置的工作情況報(bào)告》。三是對(duì)標(biāo)抓好黨組設(shè)置。對(duì)市工商聯(lián)、市科協(xié)、市地方志辦、市紅十字會(huì)及摸排出的市文聯(lián)、市扶貧辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市“港園城”辦、市民宗局、市融媒體中心10家班子成員達(dá)到3名及以上黨員的單位，按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，經(jīng)市委研究對(duì)達(dá)到設(shè)置條件的單位進(jìn)行了重新設(shè)置，完成了黨組成員的調(diào)整配備。
（2）針對(duì)“黨員活動(dòng)流于形式。2020年1月，市應(yīng)急管理局黨支部開展主題黨日活動(dòng)，參加人數(shù)5人，參與率35.7%”問題。一是著力提升廣大黨員的黨員意識(shí)和黨性觀念。各黨委（黨組）通過黨的各類會(huì)議，對(duì)黨的各類準(zhǔn)則和條例開展了專題學(xué)習(xí)，組織黨員開展線上自學(xué)自測(cè)，全市93.3%以上的黨員干部已通過條例測(cè)試。制定實(shí)施《水富市黨員干部素質(zhì)提升專項(xiàng)方案》，開設(shè)“北大門講堂”，強(qiáng)化干部理論武裝、提升專業(yè)素養(yǎng)能力、提高履職盡責(zé)本領(lǐng)。二是開展全市黨務(wù)培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦鎮(zhèn)（街道）和市直黨（工）委黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級(jí)黨務(wù)干部280余人次。開展全市村民小組黨支部規(guī)范化建設(shè)“百日提升行動(dòng)”培訓(xùn)，培訓(xùn)200余人次，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到村（居）民小組黨支部。開展黨務(wù)知識(shí)測(cè)試2次，覆蓋200余人。三是增強(qiáng)黨員活動(dòng)實(shí)效性。黨員干部下沉一線，實(shí)行處級(jí)干部掛村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包片、干部職工聯(lián)網(wǎng)格機(jī)制。在深入開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境“補(bǔ)短板、促提升”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中，下派干部職工39000余人次，融入343個(gè)精準(zhǔn)化管理網(wǎng)格，自下而上建立問題清單，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。四是市委組織部對(duì)市應(yīng)急管理局黨組書記進(jìn)行約談，并將其整改情況納入2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。市應(yīng)急管理局黨組召開專題會(huì)議研究整改工作，制定整改方案，對(duì)照問題清單，舉一反三，逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。
（3）針對(duì)“違規(guī)選舉。2019年11月13日，云富街道馬腦村黨總支補(bǔ)選支委1名，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)人數(shù)未超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四”問題。一是抓實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)。以“線上+線下”學(xué)習(xí)的方式，督促各黨（工）委及時(shí)組織下屬黨支部開展《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》集中學(xué)習(xí)研討，全市黨員利用云嶺先鋒APP開展個(gè)人自學(xué)及測(cè)試。建立干部下沉基層一線掛村包片聯(lián)網(wǎng)格機(jī)制，推動(dòng)黨建、綜治網(wǎng)格一體化，105家下沉單位1800余名黨員干部納入網(wǎng)格化管理助推基層黨建工作。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整組工干部分級(jí)分類指導(dǎo)黨組織規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建掛聯(lián)工作的通知》，組工干部下沉掛聯(lián)40個(gè)黨組織指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是抓實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。開展2020年基層黨建實(shí)地考核工作，將村（社區(qū)）“兩委”班子缺額補(bǔ)選、村（社區(qū)）片區(qū)支部補(bǔ)選工作納入考核范疇。印發(fā)《水富市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》，規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)調(diào)研和分析研判，認(rèn)真開展村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審，對(duì)180名村（社區(qū)）黨組織委員候選人進(jìn)行考察，嚴(yán)把人選關(guān)。目前，全市20個(gè)村10個(gè)社區(qū)圓滿完成黨組織換屆選舉工作。三是云富街道黨工委再次組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》并以此為主題開展主題黨日；對(duì)馬腦村黨總支補(bǔ)選工作開展專項(xiàng)調(diào)查，并上報(bào)整改情況報(bào)告。
2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“執(zhí)行民主集中制流于形式。2019年6月，市交通運(yùn)輸局未經(jīng)黨組會(huì)研究，直接將2101萬元轉(zhuǎn)昭通市交通運(yùn)輸局償還貸款”問題。一是抓好民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部圍繞“三重一大”制度執(zhí)行及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)落實(shí)等情況，結(jié)合省委巡視整改專題民主生活會(huì)督導(dǎo)、年度考核等工作，對(duì)各單位執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行抽查檢查，督促各黨委（黨組）著力提升科學(xué)民主依法決策的能力和水平。二是市紀(jì)委監(jiān)委成立問題線索初核調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)對(duì)市交通運(yùn)輸局未經(jīng)黨組會(huì)研究直接將2101萬元轉(zhuǎn)昭通市交通運(yùn)輸局償還貸款問題進(jìn)行初核調(diào)查后，對(duì)市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話，并責(zé)令其向市紀(jì)委監(jiān)委作出了書面檢查。三是市交通運(yùn)輸局再次學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，自檢自查“三重一大”決策事項(xiàng)、民主集中制執(zhí)行情況，修訂完善《水富市交通運(yùn)輸局“三重一大”事項(xiàng)決策制度》及重大事項(xiàng)目錄清單并嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）針對(duì)“民主生活會(huì)批評(píng)不敢較真。市委常委班子2017年度民主生活會(huì)，一名同志對(duì)另一名同志批評(píng)意見是‘要抓好辦公室人員特別是文件流轉(zhuǎn)人員的管理’”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》。督促各級(jí)黨委（黨組）提升《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》專題學(xué)習(xí)質(zhì)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真做好民主生活會(huì)集中學(xué)習(xí)、談心談話、征求意見、批評(píng)與自我批評(píng)等工作，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。二是認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，開好民主生活會(huì)。高質(zhì)量召開省委巡視整改專題民主生活會(huì)，市委常委班子認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互提出批評(píng)意見220條，市委巡視整改專題民主生活會(huì)達(dá)到了“紅臉、出汗”的效果；組建7個(gè)巡視整改專題民主生活會(huì)督導(dǎo)組，對(duì)有重要整改任務(wù)的34個(gè)黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；市委市政府班子成員列席指導(dǎo)分管聯(lián)系部門的專題民主生活會(huì)，從嚴(yán)把關(guān)專題民主生活會(huì)方案、班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，34個(gè)黨委（黨組）全部按要求召開巡視整改專題民主生活會(huì)。規(guī)范、嚴(yán)肅召開市委常委班子2020年度民主生活會(huì)，示范帶動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）召開2020年度民主生活會(huì)。三是市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2017年常委班子民主生活會(huì)不較真批評(píng)的同志開展了提醒談話，指出存在問題，提出整改要求。
（3）針對(duì)“組織生活會(huì)不嚴(yán)肅。市政府辦黨支部‘不忘初心、牢記使命’主題教育‘三對(duì)照’找差距專題會(huì)，參加會(huì)議24人，有自我批評(píng)，沒有相互批評(píng)”問題。一是推動(dòng)基層黨務(wù)工作規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于開展黨務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)的通知》、涵蓋組織生活會(huì)工作流程等內(nèi)容的水富市黨務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織規(guī)范化開展組織生活會(huì)。持續(xù)推廣應(yīng)用云嶺先鋒APP，全市黨員安裝率達(dá)97.8%，在職黨員安裝率達(dá)100%，通過網(wǎng)上黨支部常態(tài)化開展“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育、管理監(jiān)督。二是強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的監(jiān)管。組織開展2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議實(shí)地考核工作，組建12個(gè)考核組對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、組織生活制度執(zhí)行情況等基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行百分制量化評(píng)分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋。印發(fā)《關(guān)于組工干部分級(jí)分類指導(dǎo)黨組織規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建掛聯(lián)工作的通知》，市委組織部8名班子成員掛聯(lián)4個(gè)鎮(zhèn)（街道）、組工干部掛聯(lián)40個(gè)示范黨支部，定期不定期到基層黨組織開展指導(dǎo)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活的監(jiān)管。三是督促市政府辦黨支部認(rèn)真整改。市政府辦黨支部制定專項(xiàng)整改方案，召開支委會(huì)對(duì)省委巡視組反饋的該問題進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，并對(duì)黨務(wù)知識(shí)和黨紀(jì)黨規(guī)再學(xué)習(xí)，利用云嶺先鋒APP對(duì)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進(jìn)行學(xué)習(xí)和測(cè)試，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)掌握。市委組織部加強(qiáng)對(duì)市政府辦黨支部黨建工作督促指導(dǎo)，推動(dòng)市政府辦黨支部黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。
3.關(guān)于“選人用人政策執(zhí)行不到位”的整改建站情況
（1）針對(duì)“隨意擴(kuò)大干部試用期范圍。2017年10月10日，某同志當(dāng)選為兩碗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，市委文件明確其試用期一年”問題。一是認(rèn)真排查干部試用期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期辦法（試行）》關(guān)于試用期干部的規(guī)定，對(duì)全市64家407個(gè)崗位進(jìn)行試用期排查梳理，形成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位試用期崗位清單；對(duì)2017年以來提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期情況進(jìn)行全面排查，不在政策規(guī)定的試用期范圍內(nèi)的干部有21名，其中15名干部已開展了轉(zhuǎn)正考核工作，尚有6名干部未開展轉(zhuǎn)正考核工作，按要求抓好整改。二是組建充實(shí)干部考察員庫。在全市優(yōu)選76名干部，圍繞干部選拔任用政策、干部考察程序方法、考察材料撰寫、檔案查閱等內(nèi)容，抓實(shí)干部考察員專題培訓(xùn)，著力提升干部考察工作質(zhì)量。制定《水富市干部考察員工作手冊(cè)》《干部選拔任用工作流程圖》，規(guī)范干部選拔任用程序，進(jìn)一步提升選人用人規(guī)范化水平。
（2）針對(duì)“任職時(shí)間確定不規(guī)范。2019年11月29日，市委常委會(huì)研究任命四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)7名、警務(wù)技術(shù)四級(jí)主任1名，任職時(shí)間確定為2019年9月，早于研究日期”問題。一是對(duì)新修訂的《公務(wù)員法》施行以來全市職級(jí)晉升情況開展全面自查。經(jīng)查，我市開展職級(jí)晉升工作4批次涉及公務(wù)員245名。市委常委會(huì)2019年11月29日研究確定的市公安局145名公務(wù)員晉升職級(jí)時(shí)間自2019年9月起算，任職時(shí)間確定不規(guī)范，其余100名公務(wù)員晉升職級(jí)任職時(shí)間與各次常委會(huì)研究時(shí)間一致。二是對(duì)不符合職級(jí)規(guī)范管理要求的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。對(duì)市公安局任職時(shí)間確定不規(guī)范的145名干部的晉升時(shí)間進(jìn)行重新確定。經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究，決定從2019年11月29日起重新確定公安局144名干部職級(jí)晉升時(shí)間，其中2019年9月退休的1名干部不予晉升職級(jí)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全市具體負(fù)責(zé)人事工資工作的同志開展了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定相關(guān)政策培訓(xùn)，并就任職時(shí)間的確定做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員的政策水平。四是對(duì)該問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談，并作出書面檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，推動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)。市公安局做好思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，對(duì)多發(fā)工資已予以扣回。
（3）針對(duì)“《干部‘三齡兩歷一身份’》審核確定不規(guī)范。市衛(wèi)健局1名干部最早干部檔案材料記載出生日期涂改，無相關(guān)鑒定資料，直接認(rèn)定”問題。一是規(guī)范審核干部“三齡兩歷”、任職資格條件等重要信息。嚴(yán)格按照《干部任前考察檔案審核辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的審核程序和步驟，指派專人整理審核人事檔案，補(bǔ)齊所缺材料，補(bǔ)充最新信息。嚴(yán)明檔案審核紀(jì)律，任前審核實(shí)行審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)、考察組成員簽字制度，落實(shí)“凡提四必”要求，充分運(yùn)用干部人事檔案任前審核結(jié)果，發(fā)揮干部任前檔案審核在干部選拔任用中的把關(guān)作用。二是對(duì)市衛(wèi)健局干部人事檔案進(jìn)行查核，確認(rèn)市衛(wèi)健局一名干部涂改檔案資料的地方為1998年12月的《入團(tuán)志愿書》記載的出生日期。市委組織部經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，結(jié)合該名干部人事檔案資料與公安機(jī)關(guān)查閱資料情況，其整本檔案出生日期記載一致，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，提出該名同志出生日期初步認(rèn)定意見，市委組織部部務(wù)會(huì)議已確認(rèn)通過。
（四）關(guān)于“巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題部分整改不徹底”方面
1. 關(guān)于“上輪巡視移交問題整改不力。目前，對(duì)有違紀(jì)行為的黨員干部懲處不力，重要崗位強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位等問題依然存在”的整改進(jìn)展情況。一是市委進(jìn)一步扛實(shí)巡視整改主體責(zé)任。牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，把巡視巡察整改責(zé)任扛在肩上，深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺和思想自覺。把巡視巡察制度、巡視巡察重要會(huì)議及重要講話精神列為市委常委會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2020年11月至今，組織3次市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、1次市委常委會(huì)集中學(xué)習(xí)、1次市委常委班子專題民主生活會(huì)學(xué)習(xí)研討，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和兩次考察云南重要講話精神，傳達(dá)貫徹中央第十巡視組組長(zhǎng)苗慶旺同志在云南省巡視指導(dǎo)督導(dǎo)專題培訓(xùn)會(huì)上的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委第六巡視組巡視水富市的反饋意見，深刻領(lǐng)會(huì)將巡視整改作為政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治紀(jì)律的內(nèi)在要求。二是全面梳理排查整改上輪巡視整改不徹底的問題。對(duì)省委巡視組指出的對(duì)違紀(jì)干部懲處不力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位的問題制定了專項(xiàng)整改方案，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，抓好整改落實(shí)。抓實(shí)抓細(xì)日常監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)和整改效果的日常監(jiān)督。三是堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，將嚴(yán)管與厚愛、激勵(lì)與約束貫穿于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程。核查受理問題線索時(shí)，涉嫌違紀(jì)違法的，既追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任，緊盯重要崗位和廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位的人和事，圍繞權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高監(jiān)督治理效果。2020年，對(duì)27名黨員干部進(jìn)行立案審查調(diào)查，其中涉及科級(jí)干部12名。
2. 關(guān)于“審計(jì)反饋問題整改未完成。2017年，審計(jì)保障性安居工程反饋保障房空置問題，2018年審計(jì)出現(xiàn)同一問題”的整改進(jìn)展情況。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作。研究制定全市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見，提高各級(jí)各部門對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任，完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改工作保障和責(zé)任追究。二是進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房申請(qǐng)審核和分配管理。修訂完善《水富市公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明原則，確保老、弱、病、殘等特殊困難急需救助和城鎮(zhèn)征地拆遷住房困難的家庭戶優(yōu)先分配，著力實(shí)現(xiàn)公租房資源最大限度優(yōu)化配置。三是針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的保障房空置問題（涉及99套公租房），根據(jù)省級(jí)有關(guān)部門關(guān)于昭通市部分公共租賃住房項(xiàng)目盤活的批復(fù)及水富縣2014年公租房項(xiàng)目盤活處置實(shí)施方案，將位于水富云富街道溫泉組團(tuán)（壩尾槽）南片區(qū)的2014年公共租賃住房一期工程項(xiàng)目公租房及附屬設(shè)施等資產(chǎn)（含該99套）劃撥給水富云富開發(fā)投資管理有限公司使用管理，用于扶貧搬遷安置30套、城市危房改造安置69套。
3. 關(guān)于“主題教育檢視問題和汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)查擺問題整改推進(jìn)遲緩。市委班子制定整改措施43條，落實(shí)37條，涉及管黨治黨、為民服務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)等6條整改措施細(xì)化具體不夠”的整改進(jìn)展情況。一是進(jìn)一步細(xì)化整改措施。建立《水富市委常委班子主題教育檢視問題和汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)查擺問題涉及管黨治黨、為民服務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)等6條整改措施細(xì)化具體不夠的問題整改臺(tái)賬》，明確具體問題和細(xì)化整改措施的責(zé)任人、責(zé)任單位，由6名市委班子成員、8家責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)整改。二是推動(dòng)主題教育成效鞏固深化。印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作的通知》，全市各級(jí)各部門對(duì)主題教育期間檢視出的問題整改事項(xiàng)開展“回頭看”。把主題教育檢視問題和汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)查擺問題整改與巡視整改專題民主生活會(huì)查擺問題整改緊密結(jié)合，站在“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠”的高度抓好整改落實(shí)。市委常委班子對(duì)照整改臺(tái)賬強(qiáng)化整改，各級(jí)各部門對(duì)照專項(xiàng)整治文件要求和本單位整改方案，結(jié)合推動(dòng)全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持抓鞏固提高。
三、下步打算
水富市的整改工作雖然取得一定成效，但離上級(jí)要求以及干部群眾的期盼還有差距，一些反饋問題整改成效不明顯、整改任務(wù)還未完成，比如：“港園城”三位一體融合發(fā)展一些重點(diǎn)工作任務(wù)未按時(shí)序推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪案件進(jìn)度仍需加快；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“探頭”作用發(fā)揮還不明顯。
在今后的工作中，水富市將持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)整改工作常抓不懈。
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。水富市委將一以貫之履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動(dòng)、宣傳教育、監(jiān)督檢查，進(jìn)一步發(fā)揮市委把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
（二）注重立根固本，建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。以巡視整改為契機(jī)，以整改永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度，在整改問題的同時(shí)，更加注重查找問題根源，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重預(yù)防，進(jìn)一步倒查制度漏洞、機(jī)制缺陷，圍繞黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主決策、干部選拔任用、權(quán)力運(yùn)行使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在固化巡視整改建立完善制度的基礎(chǔ)上，織密織牢制度“籠子”，突出制度建設(shè)的針對(duì)性、有效性，強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，形成執(zhí)行制度的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）深化整改成效，持續(xù)推進(jìn)工作發(fā)展。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)基本完成和正在推進(jìn)的內(nèi)容，一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。切實(shí)把巡視整改與中心工作相結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持“港園城”三位一體融合發(fā)展，堅(jiān)定發(fā)展信心、提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)巡視推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，為譜寫促進(jìn)滇東北開發(fā)水富篇章作出新的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0870—8637227；聯(lián)系地址：中共水富市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委巡察辦）；電子郵箱：sfxwxcbgs@163.com。
中共水富市委
2021年4月26日