按照省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月19日，省委第八巡視組對景洪市委開展了常規(guī)巡視。10月28日，省委第八巡視組向景洪市委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決落實(shí)巡視整改政治任務(wù)
景洪市委高度重視，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，始終把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治標(biāo)桿，認(rèn)真落實(shí)省委、州委部署要求，以嚴(yán)實(shí)的態(tài)度、有力的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的措施，強(qiáng)力推動(dòng)巡視整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（一）提高政治站位堅(jiān)決整改。為切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備，市委于2020年7月27日召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及相關(guān)法規(guī)精神，準(zhǔn)確把握巡視工作的政治立場、政治方向和政治要求，并對配合好本次巡視工作作了安排。7月30日，在省委第八巡視組正式進(jìn)駐景洪時(shí)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出“堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)決保障、堅(jiān)決整改”的鄭重表態(tài)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下思想和行動(dòng)。10月28日，在收到省委第八巡視組反饋意見的當(dāng)天下午，立即召開六屆市委常委會(huì)第110次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神及省委、州委整改要求，部署下一步具體整改工作。12月7日，召開省委第八巡視組巡視景洪市反饋意見整改動(dòng)員會(huì)，周密安排部署整改落實(shí)任務(wù)，動(dòng)員全市上下從嚴(yán)從快從細(xì)抓實(shí)整改工作。2021年1月22日，召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員帶頭深入查擺問題、剖析問題根源，明確整改措施，持續(xù)推動(dòng)真改實(shí)改、一體整改。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)整改。成立由市委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，搭建起“市委統(tǒng)籌、市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、牽頭單位主抓、責(zé)任單位落實(shí)”的整改工作架構(gòu)。建立健全例會(huì)制度、調(diào)度機(jī)制，牽頭單位組織各責(zé)任單位每周報(bào)告1次整改情況；市級領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位每兩周召開1次推進(jìn)會(huì)議；市政府每月聽取1次整改進(jìn)展情況，及時(shí)作出安排部署；市委常委會(huì)每季度聽取1次情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，統(tǒng)籌抓好整改落實(shí)。整改過程中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，巡視整改全程親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；市級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對巡視反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、靠前指揮、現(xiàn)場督導(dǎo)，推動(dòng)分管領(lǐng)域整改工作落細(xì)落實(shí)，形成了巡視整改的“雁陣效應(yīng)”。
（三）壓實(shí)壓細(xì)責(zé)任高效整改。按照省委州委關(guān)于巡視整改的有關(guān)要求，對照省委第八巡視組反饋意見指出的4個(gè)方面12個(gè)問題31項(xiàng)具體問題，市委于2020年11月6日召開六屆市委常委會(huì)第111次會(huì)議，審定通過《省委第八巡視組巡視景洪市反饋意見的整改方案》，細(xì)化分解出31項(xiàng)整改任務(wù)，舉一反三梳理出113項(xiàng)具體措施，建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，形成了整改的“路線圖”和落實(shí)“時(shí)間表”，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。2021年1月8日、1月30日，市委先后召開六屆市委常委會(huì)第117、119次會(huì)議，專門聽取省委巡視整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決整改過程中遇到的問題，對各項(xiàng)工作再加壓再推動(dòng)，確保巡視反饋問題條條有回應(yīng)、事事能落地。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)追責(zé)限時(shí)整改。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的基礎(chǔ)上組建4個(gè)巡視整改監(jiān)督檢查工作組，對整改落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋、立體式監(jiān)督，市委、市政府先后組織開展2輪專項(xiàng)督查，印發(fā)3份督辦單，高強(qiáng)度督查問效，高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收成果，強(qiáng)力推動(dòng)巡視整改落實(shí)見效。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，對巡視整改不力、敷衍整改、虛假整改等突出問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通，確保省委巡視反饋意見整改落實(shí)真到位、真見底。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，從嚴(yán)從細(xì)抓實(shí)巡視整改任務(wù)
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求有差距”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神成效不明顯”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密”問題
一是抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)思想。堅(jiān)持把理論武裝作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，持續(xù)聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神等內(nèi)容，2020年共召開市委常委會(huì)33次、開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，切實(shí)發(fā)揮常委班子帶學(xué)領(lǐng)學(xué)作用。巡視整改期間，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及十九屆五中全會(huì)精神開展2次專題學(xué)習(xí)，參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部86人次，撰寫發(fā)言提綱60篇，帶動(dòng)各級黨委（黨組）集中學(xué)習(xí)研討400余場次。二是抓教育、強(qiáng)黨性。持續(xù)推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神”為主題，舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班3期，共540余名領(lǐng)導(dǎo)干部參學(xué)，舉辦職級公務(wù)員專題示范班3期，共530余名公務(wù)員參學(xué)。三是抓載體、強(qiáng)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、云嶺先鋒、干部在線學(xué)習(xí)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)平臺運(yùn)用，共開展網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)宣傳教育70余場，受眾達(dá)1.5萬余人。
（2）針對“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神有差距”問題
一是始終自覺把工作放到黨和國家工作全局中去思考謀劃推動(dòng)，堅(jiān)持從習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神中找思路、找方案，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)問題，圍繞習(xí)近平總書記對云南“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，深化生態(tài)文明體制改革，先后出臺實(shí)施《景洪市全面深化生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案》《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》《景洪市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實(shí)施方案》《景洪市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》《景洪市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《景洪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價(jià)辦法（試行）》等一系列重要政策和文件，完善生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系，細(xì)分專題任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、具體任務(wù)，各部門聯(lián)動(dòng)，分類指導(dǎo)，分類推動(dòng)；全力開展省委第一巡視組專項(xiàng)巡視西雙版納州反饋意見涉及景洪問題整改工作，強(qiáng)力打擊破壞森林資源違法行為，開展毀林種茶專項(xiàng)整治行動(dòng)，共摸排線索327條，全部辦結(jié)銷號；著力推進(jìn)“河長制”“林長制”責(zé)任落實(shí)，與生態(tài)環(huán)保工作共同納入全市綜合考評；重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)保工程建設(shè)，江南第二污水處理廠、江北污水處理廠項(xiàng)目已投產(chǎn)試運(yùn)行，江南污水處理廠二期管網(wǎng)23.13公里全部完成鋪設(shè)。二是市委召開2次務(wù)虛會(huì)，科學(xué)編制《中共景洪市委關(guān)于制定景洪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)思路和重點(diǎn)工作，并收集整理出“十四五”項(xiàng)目庫，涉及建設(shè)項(xiàng)目478個(gè)，計(jì)劃總投資3923.12億元。三是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，橡膠、茶葉、水果、冬作蔬菜、咖啡、傣藥南藥等規(guī)模化種植和產(chǎn)品初精深加工體系基本建立，區(qū)域性冬繁育種基地、大渡崗現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育”500萬工程，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到54家，全國第三批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過驗(yàn)收；推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家，14家企業(yè)被評為省級成長型企業(yè)；加快培育夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打好綠色發(fā)展“三張牌”，“大渡崗世界最大連片茶園一日游”線路入圍國家級茶旅線路，以告莊西雙景為代表的“夜間經(jīng)濟(jì)”連獲央視關(guān)注，2020年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市。四是持續(xù)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。2020年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目167項(xiàng)，年度計(jì)劃投資251.21億元，完成投資137.33億元，投資完成率54.67%，新項(xiàng)目開工48項(xiàng)，開工率73.85%；新增建設(shè)用地指標(biāo)1272畝，土地增減掛鉤指標(biāo)723.77畝，供應(yīng)土地1453.43畝，有效破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項(xiàng)債券資金、抗疫特別國債9億元，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的項(xiàng)目推進(jìn)。2020年末謀劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共242項(xiàng)，年度計(jì)劃投資270.73億元，其中，竣工項(xiàng)目28項(xiàng)，年度計(jì)劃投資29.66億元；在建項(xiàng)目66項(xiàng)，年度計(jì)劃投資152.63億元；新開工項(xiàng)目95項(xiàng)，年度計(jì)劃投資88.44億元；重點(diǎn)前期項(xiàng)目53項(xiàng)。五是立足區(qū)域優(yōu)勢，加大開發(fā)開放力度。聚焦國內(nèi)市場，重點(diǎn)推進(jìn)電商發(fā)展，打造“雨林景洪”區(qū)域公共品牌，建成公共服務(wù)中心、孵化中心及溯源信息系統(tǒng)平臺，創(chuàng)建“景洪電商綜合服務(wù)平臺”，建成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、60個(gè)村級電商服務(wù)中心，2020年全市網(wǎng)絡(luò)零售額57.07億元，居全省129個(gè)縣市第2名。聚焦國際市場，加快“走出去”步伐，突出“跨境交易集散區(qū)、進(jìn)出口特色精深加工區(qū)、專業(yè)服務(wù)配套區(qū)、產(chǎn)城生活片區(qū)”4大功能，建設(shè)保稅物流區(qū)、中緬合作飛地產(chǎn)業(yè)園、跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目、跨境金融中心等內(nèi)容，重點(diǎn)打造3平方公里的“勐龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，景洪至勐龍高速公路已申報(bào)納入國家高速公路網(wǎng)。
（3）針對“主題教育成效不明顯，遺留問題解決不到位”問題
一是組織開展“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進(jìn)黨校”等活動(dòng)，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神等主題，組建宣講團(tuán)打通基層宣講“最后一公里”，分層次、多形式開展授課2100余次，參訓(xùn)人數(shù)6.8萬人次，深化“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題的理念，持續(xù)抓好主題教育中查擺出的問題以及10個(gè)專項(xiàng)整治問題整改工作。二是通過主題教育激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)想事、干事、成事的激情，運(yùn)用主題教育調(diào)研成果，研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，對主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)成績明顯的單位，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核獎(jiǎng)勵(lì)性名額，加大績效考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型奮勇向前，切實(shí)發(fā)揮出表率作用；并注重提升從一線選拔任用干部的選人用人導(dǎo)向，落實(shí)市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為22條措施，2020年11月-12月，共選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部9名，其中脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、掃黑除惡等一線干部占55.56%。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革工作，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革的實(shí)施方案》，完成5個(gè)農(nóng)場企業(yè)化改革。四是成立房地產(chǎn)行業(yè)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入治理違規(guī)宣傳、預(yù)售等房地產(chǎn)亂象；針對投訴較多的房地產(chǎn)企業(yè)采取約談、責(zé)令整改、重點(diǎn)監(jiān)管、實(shí)地督察等措施加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步落實(shí)新建商品房價(jià)格交易系統(tǒng)網(wǎng)上公示制度，堅(jiān)決制止房價(jià)在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；正在搭建“預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)”監(jiān)管平臺，實(shí)時(shí)全程監(jiān)管商品房地產(chǎn)資金，切實(shí)保障購房群眾合法權(quán)益。
2．關(guān)于“黨的政治建設(shè)有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“政治意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距”的問題
一是組織開展市委理論學(xué)習(xí)中心組2020年第九次集中學(xué)習(xí)，專題對習(xí)近平生態(tài)文明思想、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討；邀請?jiān)颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境研究所所長、二級教授、博導(dǎo)李元同志做專題輔導(dǎo)，帶頭做到學(xué)深悟透，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。召開市委常委會(huì)調(diào)度生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、解決突出問題，督促全市各級各部門切實(shí)擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是深刻汲取種茶毀林問題教訓(xùn)，制定下發(fā)《景洪市林長制工作目標(biāo)考核辦法》，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和五級包保責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場簽訂林長制工作責(zé)任狀16份，完成全市一山一檔103策；下派11個(gè)專項(xiàng)工作組對轄區(qū)非法侵占林地、種茶毀林等違法違規(guī)情況開展拉網(wǎng)式摸底排查，制定問題、責(zé)任、線索三個(gè)清單，梳理形成問題線索327條、圖斑308個(gè)、面積7694畝，問題線索已全部銷號；制定印發(fā)《種茶毀林等收回地塊植被恢復(fù)實(shí)施方案》，以珍貴用材林樹種、水冬瓜及鄉(xiāng)土樹種等實(shí)施人工造林，收回林地面積5711.2畝，恢復(fù)植被6905.4畝。啟動(dòng)古茶園古茶樹資源設(shè)立標(biāo)志、查牌、掛牌管理工作，完成景洪市外業(yè)調(diào)查和表格錄入工作，編制《景洪市2019年古茶樹（園）資源調(diào)查報(bào)告》《景洪市古茶樹（園）保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制》，制定實(shí)施《景洪市侵占林地種茶有償共管方案（試行）》，截至目前，外業(yè)核實(shí)面積11470.25畝，簽訂共管協(xié)議319份、共管面積6355.18畝。三是嚴(yán)厲整治大氣污染，市委常委會(huì)專題聽取大氣污染防治工作情況匯報(bào)，研究部署冬春季大氣污染防治工作；召開全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)，對冬春大氣污染專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署；成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專班，制定印發(fā)《景洪市今冬明春防治攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《景洪市冬春大氣污染專項(xiàng)整治工作方案》，修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《污染天氣應(yīng)對工作方案》，實(shí)施“日通報(bào)、周例會(huì)、月調(diào)度”工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；突出源頭治理，巡視整改期間共處理焚燒垃圾和秸稈93起，清理夜間燒烤607起，下發(fā)油煙污染整改通知61份，籌措資金300余萬元，建成4個(gè)入城車輛沖洗點(diǎn)，最大限度減少城區(qū)道路揚(yáng)塵；持續(xù)加大整治力度，截至目前，共出動(dòng)1.05萬人次，排查問題清單2667個(gè)，下發(fā)整改378份，查處660件，罰款321.4萬元；加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，截至目前，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為91.8%，未發(fā)生重度污染天氣和嚴(yán)重霧霾情況。
（2）針對“肅清余毒流毒影響思想認(rèn)識還有偏差”問題
一是深刻汲取秦光榮嚴(yán)重違紀(jì)違法教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)決肅清”，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律上徹底肅清秦光榮等余毒流毒影響。二是在市管干部大調(diào)研中同步開展干部監(jiān)督提醒談話，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，談話覆蓋率達(dá)100%。健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持政治表現(xiàn)“首問”、政治素質(zhì)專項(xiàng)測評、政治廉潔表現(xiàn)“雙鑒定”“雙簽字”，嚴(yán)把干部政治關(guān)，堅(jiān)決把“兩面人”擋在門外，對政治上、廉潔上有問題的實(shí)行一票否決。三是深刻汲取秦光榮徇私干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約體系，全面查找管理盲區(qū)和漏洞，排查和堵塞信訪舉報(bào)各環(huán)節(jié)的漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索集中管理制度和審批程序，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。四是制定《景洪市做好“以案促改”堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響工作方案》，督促全市各級黨委（黨組）全面落實(shí)“八個(gè)肅清”，組織全市黨員干部收看《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示教育片；開展警示教育和家風(fēng)教育推進(jìn)“清廉景洪”建設(shè)系列活動(dòng)，編發(fā)《嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》，2020年，組織黨員干部到州級警示教育基地等接受警示教育35批次1374人次，開辦現(xiàn)場法治教學(xué)7場105人次，發(fā)送廉政短信2018余條，引導(dǎo)和督促全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
3．關(guān)于“班子作用發(fā)揮不充分，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面工作不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“城鄉(xiāng)規(guī)劃不規(guī)范”問題
始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高位推動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批，加快推進(jìn)景洪市國土空間規(guī)劃編制，完成永久基本農(nóng)田保護(hù)、存量建設(shè)用地挖掘、人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等6項(xiàng)前置性專題研究；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和分析、資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價(jià)、國土空間開發(fā)評估工作有序開展；“雙評估”“雙評價(jià)”和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初步方案已成型，流沙河、江北片區(qū)等4個(gè)城市片區(qū)控規(guī)修編持續(xù)加快，規(guī)劃審批時(shí)間久遠(yuǎn)、片區(qū)控規(guī)老舊不適應(yīng)新發(fā)展要求等問題得到有效解決。
（2）針對“農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠”問題
一是抓實(shí)農(nóng)村生活污水治理，編制《農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，完成市級農(nóng)村黑臭水體排查；全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含江北街道）集鎮(zhèn)區(qū)均建有污水處理設(shè)施（濕地、氧化塘），解決了集鎮(zhèn)生活污水的污染問題；全市115個(gè)自然村完成集中或分散污水處理設(shè)施建設(shè)，255個(gè)自然村建成集中式或分散式污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)38.16%；投資3800余萬元完成12個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（連片整治項(xiàng)目2個(gè)、中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)），惠及全市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村4.07萬農(nóng)村人口，有效解決了農(nóng)村生活污水的污染問題；下一步，著力推進(jìn)市域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理廠建設(shè)。二是抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境提升，全市642個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)人畜分離，比例達(dá)85.15%；682個(gè)自然村畜禽糞污入坑，比例達(dá)90%；654個(gè)自然村畜禽糞污得到無害化處理或資源化利用，處理率達(dá)86.74%；秸稈綜合利用率93%，農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物得到收集處理率達(dá)85%；創(chuàng)新開展“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大比武”，打造人居環(huán)境示范村48個(gè)；完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含江北街道）省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，48個(gè)行政村省級衛(wèi)生村創(chuàng)建。三是抓實(shí)村莊清潔行動(dòng)，全市累計(jì)開展進(jìn)村入戶宣傳教育26.44萬人次，發(fā)放宣傳資料36.61萬份，張貼宣傳標(biāo)語2.8萬條，清理農(nóng)村生活垃圾5.48萬噸、村內(nèi)水塘2479個(gè)、村內(nèi)溝渠4597公里、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.24噸，撬動(dòng)社會(huì)投入資金約349.38萬元，農(nóng)村人居環(huán)境提升效果凸顯。
（3）針對“‘兩違’整治不力”問題
一是制定景洪市加快推進(jìn)“兩違”整治工作方案，突出屬地管理、分級處置，建立長效監(jiān)管工作機(jī)制，采取“圖斑對、動(dòng)態(tài)巡、群眾報(bào)、督查找”四種方式，有效遏制“兩違”增量，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，推進(jìn)全域環(huán)境整治和宜居環(huán)境建設(shè)。二是大力整治“兩違”問題，依法拆除違法違規(guī)建筑存量，共清查出城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑存量1815宗75.68萬平方米。截至目前，累計(jì)查處違法違規(guī)建筑存量1476宗73.86萬平方米，完成總?cè)蝿?wù)量的98%；依法查處未完成的84宗違法用地存量，其中：完成整改67宗，完善手續(xù)10宗，下發(fā)決定書7宗（待法定期限滿后強(qiáng)制執(zhí)行）；累計(jì)查處違建“兩瓦”2717戶29.81萬平方米。三是運(yùn)用“報(bào)、臺、網(wǎng)、微”等媒體平臺，大力宣傳《中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃法》《云南省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃條例》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識。四是持續(xù)推進(jìn)雨林金灣別墅A區(qū)的違法違規(guī)建筑專項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門及時(shí)跟進(jìn)開展責(zé)令整改和約談工作，以高壓態(tài)勢抓實(shí)公職人員整改。截至目前，涉及加建的公職人員已按要求完成整改。
（4）針對“推進(jìn)深化改革力度不夠”問題
一是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，印發(fā)《關(guān)于加快景洪市黨政機(jī)構(gòu)涉改部門職責(zé)交接有關(guān)工作的通知》，開展職責(zé)移交清查工作；印發(fā)《關(guān)于報(bào)送機(jī)構(gòu)改革后部門職能運(yùn)行情況的通知》，再次對職能職責(zé)進(jìn)行梳理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革從“物理融合”到產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。二是持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際制定《景洪市推進(jìn)林權(quán)制度改革工作（未完成部分）的實(shí)施方案》《景洪市自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記移交方案》，截至目前，受理林權(quán)登記18宗，已完成權(quán)籍調(diào)查1宗、檔案收集及數(shù)據(jù)整合10宗。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、州委各項(xiàng)改革決策部署，巡視整改期間，組織召開4次市委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議精神，審議通過3份改革文件。
4．關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防范化解存在隱患”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“政府負(fù)債高，償債壓力大”問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，足額落實(shí)限額內(nèi)政府債務(wù)償債資金來源，將償還到期債務(wù)本息放在第一位，2020年初將到期本息債務(wù)分類納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理，現(xiàn)已全部按時(shí)償還。二是通過預(yù)算資金安排、核銷化解等方式，成功化解隱性債務(wù)，超額完成2020年隱性債務(wù)化解指標(biāo)任務(wù)。三是采取多種形式籌集資金解決拖欠中小企業(yè)賬款，截至目前，已完成中小企業(yè)賬款拖欠清償任務(wù)。2021年將繼續(xù)按照計(jì)劃化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防控底線。
（2）針對“房地產(chǎn)領(lǐng)域問題突出”問題
一是加大房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售管理的通知》，規(guī)范商品房銷售行為。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采取約談、限期整改等措施，對整改不及時(shí)、不到位、不服從的房地產(chǎn)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展立案調(diào)查，在景洪市主流媒體進(jìn)行通報(bào)和公開曝光，同時(shí)列入企業(yè)失信記錄。三是對房地產(chǎn)售樓部開展專項(xiàng)檢查53家次、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)86家次，共檢查出房地產(chǎn)市場違規(guī)經(jīng)營13起。其中，行政立案查處3起，約談相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)10起并下發(fā)整改通知書，加大“五證不全”現(xiàn)象處罰力度。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不力”方面
1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不到位，部分工程建設(shè)項(xiàng)目決策不規(guī)范”問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨景洪市委員會(huì)工作規(guī)則》《中共景洪市委常委會(huì)議事規(guī)則》《景洪市人民政府議事規(guī)則》，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議和重大專項(xiàng)規(guī)劃、大額資金使用、重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定等事項(xiàng)，提交市政府常務(wù)會(huì)審議、市委常委會(huì)決定；進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，完善建設(shè)項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目招投標(biāo)程序，壓實(shí)有關(guān)部門建立健全建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程管理制度，建立切實(shí)可行的長效機(jī)制。二是堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“三個(gè)不直接分管”“末位表態(tài)”等要求，2020年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)決議重大事項(xiàng)150項(xiàng)。
（2）針對“巡察工作有差距”問題
一是2020年10月19日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、市委巡察機(jī)構(gòu)全體干部職工參加中央第六巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組關(guān)于巡視工作專題培訓(xùn)，充分借鑒中央第六巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高巡察專業(yè)水平和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力，推動(dòng)景洪巡察高質(zhì)量發(fā)展。二是完善巡察工作人才庫建設(shè)和人員管理，完成對巡察人才庫人選的初步篩選，在現(xiàn)有3個(gè)專職巡察組的基礎(chǔ)上，已報(bào)請州級成立第四巡察組，著力解決巡察力量不足的問題。三是堅(jiān)持和完善市級分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參與巡察整改工作機(jī)制，強(qiáng)化市級分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格審核把關(guān)被巡察單位“一方案兩報(bào)告”，全程監(jiān)督整改落實(shí)情況，壓緊壓實(shí)巡察整改監(jiān)督責(zé)任；制定出臺《景洪市委巡察整改監(jiān)督和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委市監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部協(xié)作配合機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市級有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》，巡察整改制度建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。四是市委第十三輪巡察充分結(jié)合省委巡視組反饋意見，有針對性地對7個(gè)市直部門開展巡察“回頭看”，通過“回頭看”對被巡察單位再監(jiān)督再檢查，提升巡察“后半篇文章”質(zhì)效。五是制定出臺《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》《關(guān)于推進(jìn)2020年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案》和市委常委班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單等7個(gè)清單；市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤23個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，270名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤566個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)；確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）黨（工）委書記抓黨建創(chuàng)新示范項(xiàng)目32個(gè)，全面落實(shí)基層黨組織書記述職評議考核制度；先后開展3輪市級基層黨建綜合督查調(diào)研，查擺整頓活動(dòng)場所突出問題726個(gè)，黃牌警告存在突出問題黨組織27個(gè)，處置農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題342人、追究責(zé)任23人。
2．關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“紀(jì)委監(jiān)委自身建設(shè)有差距”問題
一是召開市紀(jì)委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合工作崗位提出貫徹全會(huì)精神的具體措施，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提出工作目標(biāo)和要求。二是全面提高政治素養(yǎng)，把全會(huì)精神融入紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)工作中，開展全員培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等業(yè)務(wù)法規(guī)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；舉辦案例分析會(huì)2期，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部分析總結(jié)能力。三是成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法正確履職情況的監(jiān)督，對貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》不到位的行為堅(jiān)決糾正。針對近三年來反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索進(jìn)行案件大起底，對辦理的案件進(jìn)行全面排查、復(fù)查，持續(xù)強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，2017年以來，反映紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索24件，其中：予以了結(jié)11件，談話提醒5人，問責(zé)7人，行政撤職1人。另外，針對省委巡視組反饋的市監(jiān)委委員在處置專案工作中違反工作紀(jì)律的問題，已由市監(jiān)委對其給予誡勉談話并責(zé)令作出書面檢查。
（2）針對“個(gè)別案件辦理質(zhì)量不高”問題
一是進(jìn)一步完善問題排查處置機(jī)制，明確排查范圍，嚴(yán)格規(guī)范程序，建立問題線索“三級排查”機(jī)制，集體研究確定最終處置方式，切實(shí)做到層層把關(guān)，問題線索排查處置質(zhì)效得到有效提升。二是嚴(yán)格履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。堅(jiān)持以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量工作在審核把關(guān)方面的精準(zhǔn)思維，對市紀(jì)委市監(jiān)委自辦案件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場案件，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件和黨委（黨組）案件均嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審理。三是充分發(fā)揮“末梢引領(lǐng)前沿”功能。市紀(jì)委市監(jiān)委對內(nèi)不斷規(guī)范辦案程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一文書模板，嚴(yán)格做好提前介入審理工作，對外不斷加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成有效合力。四是定期做好案件復(fù)盤。嚴(yán)格對市紀(jì)委市監(jiān)委自辦案件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場案件，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件和黨委（黨組）案件歸檔、處分決定執(zhí)行情況和回訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)。五是進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)案件“后半篇文章”，對2020年以來辦結(jié)的案件處分決定執(zhí)行情況開展“全方位”“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好處分決定執(zhí)行、級別與工資調(diào)整、年度考核和津補(bǔ)貼發(fā)放等情況的跟蹤檢查，切實(shí)維護(hù)處分決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；對2018年以來辦理的黨紀(jì)政紀(jì)處分案件和問責(zé)案件開展質(zhì)量專項(xiàng)檢查，覆蓋全市各級各部門，涉及案件82件100人。在開展案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查過程中，研究制定《景洪市紀(jì)委市監(jiān)委案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查量化表》，進(jìn)一步規(guī)范全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件辦理的程序，提高案件審查調(diào)查質(zhì)量。
（3）針對“綜合運(yùn)用‘四種形態(tài)’有差距”問題
一是印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場紀(jì)（工）委，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，有效推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用。二是貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，確保案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。2020年，共接收信訪舉報(bào)449件；受理各類問題線索155件；立案114件119人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分108人次（雙處分13人），留置14人，移送檢察機(jī)關(guān)11人。三是科學(xué)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理196人次，其中：第一種形態(tài)98人次，占50%；第二種形態(tài)65人次，占33.2%；第三種形態(tài)25人次，占12.8%；第四種形態(tài)8人次，占4.1%。四是完善執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查“后半篇文章”，結(jié)合執(zhí)紀(jì)問責(zé)發(fā)現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)提出紀(jì)律檢查建議書1份，監(jiān)察建議書14份，指導(dǎo)案發(fā)單位和權(quán)力集中部門舉一反三，推動(dòng)監(jiān)督制度改革和制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
3．關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，廉潔從政有隱患”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“涉及人民群眾切身利益的問題長期得不到有效解決，橄欖壩水電站項(xiàng)目自2009年封庫以來久未啟動(dòng)，庫區(qū)103戶居民房屋鑒定為D級危房”問題。
一是成立工作專班，開展民意調(diào)查和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作，夯實(shí)搬遷基礎(chǔ)。市委書記主持召開橄欖壩庫區(qū)移民安置問題整改工作專題會(huì)議，聽取工作專班工作匯報(bào)，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大整改工作力度，及時(shí)調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)、制定具體詳細(xì)工作方案、做好政策宣傳工作。制定印發(fā)《橄欖壩庫區(qū)職工危房問題整改工作方案》，成立了由市委書記、市長任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化橄欖壩庫區(qū)職工危房問題的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改項(xiàng)目指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目保障組、征地拆遷組、督查工作組4個(gè)小組，確保整改工作順利推進(jìn)。二是快速度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，截至目前，已完成315戶793人職工居民戶型選購簽訂工作；與中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司初步確定EPC工程承包合同。正穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)評、交通影響評估、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害評估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、用地預(yù)審、項(xiàng)目選址、林地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等審批工作，計(jì)劃于2021年12月底前完成搬遷安置房建設(shè)，滿足搬遷入住要求，2022年春節(jié)前完成搬遷入住工作。
（2）針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在”問題
一是印發(fā)《關(guān)于2020年元旦、州慶、春節(jié)期間加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》《關(guān)于2020年清明節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)期間加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》等文件，通過明察暗訪、電話抽查等方式，持續(xù)整治“怕拖散浮庸”等作風(fēng)頑疾。2020年，市紀(jì)委市監(jiān)委及各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場紀(jì)（工）委共組成明察暗訪組219個(gè)，檢查全市各級各部門1666家（次）。二是緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題和隱形變異的“四風(fēng)”問題，2020年，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件24件35人、2家單位，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人（4人雙處分），問責(zé)5人、2家單位，通報(bào)典型問題5批次20起32人和2家單位。
（3）針對“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有隱患”問題
一是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”，對各重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查、再梳理，針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐條塊進(jìn)行討論、定級、評估，研究制定防控舉措，有效督促各級各部門進(jìn)一步完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機(jī)制和相關(guān)制度。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行“個(gè)人崗位和內(nèi)部機(jī)構(gòu)”雙排查，逐一查找廉風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問題，真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施抓緊抓實(shí)，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，把權(quán)力放于監(jiān)督之中，把腐敗杜絕在監(jiān)督之中。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有偏差”方面
1．關(guān)于“三重一大執(zhí)行不嚴(yán)格，部分決策不合規(guī)”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“重大事項(xiàng)未提交市委研究”問題
一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定，按照市委工作規(guī)則和市委常委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“三個(gè)不直接分管”“末位表態(tài)”等要求，2020年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)決議重大事項(xiàng)150項(xiàng)。二是完善配套制度，進(jìn)一步完善國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)批程序，配套建立《景洪市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》《景洪市國有企業(yè)董事會(huì)議事規(guī)則指引》《景洪市國有企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則指引》等制度，有效杜絕因決策失誤造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的情況。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，研究制定《市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對駐在部門“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法（試行）》，2020年12月對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法情況開展調(diào)研督查，督促派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法，強(qiáng)化被監(jiān)督單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)制度的意識和能力。
（2）針對“項(xiàng)目決策不科學(xué)”問題
一是強(qiáng)化提升業(yè)務(wù)水平，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)2次。二是嚴(yán)格執(zhí)行《景洪市招商引資項(xiàng)目簽約程序》，涉及招商引資項(xiàng)目，均按照項(xiàng)目包裝、考察企業(yè)、確定合作意向、相關(guān)部門評審、法律顧問審查、市人民政府會(huì)議研究、市招商引資工作委員會(huì)審定程序引進(jìn)落戶，同時(shí)嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)尤其是規(guī)范規(guī)劃審批，依法開具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單128份，組織規(guī)劃控制指標(biāo)論證28個(gè)，完成建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案評審36個(gè)，開具建筑民族特色化審查意見書51份，完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收24個(gè)。
2．關(guān)于“落實(shí)選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定不嚴(yán)格”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“落實(shí)黨管干部原則有偏差”問題
一是從嚴(yán)執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面把準(zhǔn)精神實(shí)質(zhì)，重要人事任免提交市委常委會(huì)研究決定。巡視整改期間，共提交常委會(huì)研究有關(guān)人事問題2次，均嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，堅(jiān)決做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。二是結(jié)合巡視整改工作要求，對28名國營農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用進(jìn)行充分醞釀，并提交市委常委會(huì)議審議通過。三是全面規(guī)范市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和日常監(jiān)管等工作，2021年1月15日市政府第五十二次常務(wù)會(huì)審定通過《景洪市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》。
（2）針對“發(fā)揮民族干部作用不充分”問題
一是加強(qiáng)少數(shù)民族年輕干部選拔任用，巡視整改期間，共選拔任用少數(shù)民族干部7名，其中知曉本民族語言的干部6名，能熟練掌握運(yùn)用本民族語言的占50%，并有計(jì)劃地將少數(shù)民族干部選派到有本民族語言的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促使少數(shù)民族干部在基層工作中學(xué)習(xí)和運(yùn)用本民族語言。二是發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)基地作用，開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育主題班，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等課程。實(shí)施“少數(shù)民族干部工程”，重點(diǎn)聚焦我市世居少數(shù)民族干部，嚴(yán)格甄選優(yōu)秀少數(shù)民族干部納入“雨林獅子工程”，結(jié)合平時(shí)跟蹤考察、年末重點(diǎn)考察，全程了解掌握少數(shù)民族干部工作實(shí)績、政德情況和社會(huì)評價(jià)，確保“優(yōu)進(jìn)劣出”，督促少數(shù)民族年輕干部敢闖敢拼，創(chuàng)造實(shí)績，嚴(yán)格自律，深入“五個(gè)一批”措施，加大對少數(shù)民族干部培養(yǎng)，在實(shí)踐中壓擔(dān)子、促成長。2020年，舉辦主體班5個(gè)班次8期，參訓(xùn)學(xué)員2178人次；專題班7個(gè)班次10期，參訓(xùn)學(xué)員1026人次；聯(lián)合辦班8期，參訓(xùn)人員711人次，參訓(xùn)的少數(shù)民族占比高達(dá)60%。
（3）針對“清理干部在企業(yè)兼職不徹底”問題
一是對市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)兼職情況進(jìn)行全面摸底，共排查出29名市管領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職，其中：涉及農(nóng)墾改革4名，供銷社改革3名，其他22名。二是下發(fā)《中共景洪市人民政府國資委委員會(huì)關(guān)于公職人員在企業(yè)兼職問題的整改通知》，對省委巡視組反饋的6戶企業(yè)13名行政人員以及排查出的29名市管領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況進(jìn)行清理整頓，已按要求完成整改。三是制定出臺《景洪市公務(wù)員到市屬國有企業(yè)交流任職實(shí)施辦法（試行）》，暢通黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職渠道，健全完善黨政人才與企業(yè)經(jīng)營管理人才之間的健康循環(huán)交流機(jī)制，并建立交流任職期滿調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，從政策方面為交流任職人員保駕護(hù)航，鼓勵(lì)全市公務(wù)員到市屬國有企業(yè)交流任職，激勵(lì)交流任職人員大膽干事創(chuàng)業(yè)。
（4）針對“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告仍存在漏洞”問題
一是嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)要求，按時(shí)填寫領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表，并由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，2020年沒有出現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的行為。二是持續(xù)做好培訓(xùn)、測試等工作，召開領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作專題部署暨培訓(xùn)會(huì)議，對填報(bào)對象進(jìn)行培訓(xùn)、測試，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加深對“兩個(gè)辦法”的理解。
3．關(guān)于“基層黨建工作落實(shí)有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“黨務(wù)工作不嚴(yán)實(shí)”問題
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，把黨的政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求貫穿到黨的建設(shè)全過程各方面，認(rèn)真落實(shí)《云南省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察辦法（試行）》，把干部政治素質(zhì)表現(xiàn)作為年度考核和干部考察重要評價(jià)內(nèi)容，對政治上不合格的干部“一票否決”，先后完成對554名市管領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)考核和52名擬提拔、進(jìn)一步使用、試用期滿轉(zhuǎn)正干部的政治素質(zhì)考察。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活備案管理制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。2020年，全市處級及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會(huì)一課”120次、主題黨日129次，開展談心談話250人次。三是選優(yōu)配強(qiáng)組織部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場黨務(wù)工作者，組織召開組織委員工作例會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任；完成全市黨務(wù)工作者每年不低于56學(xué)時(shí)的全覆蓋培訓(xùn)，對習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨員管理、基層黨組織按期換屆、黨支部工作條例、網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺使用等內(nèi)容進(jìn)行解讀，不斷提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。四是壓實(shí)普文鎮(zhèn)、嘎灑鎮(zhèn)巡視整改主體責(zé)任，督促制定整改方案并定期報(bào)送整改情況，存在問題已整改到位。
（2）針對“黨員示范帶頭作用發(fā)揮不充分”問題
一是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2020年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案》，以推進(jìn)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)、黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、整頓軟弱渙散基層黨組織等重點(diǎn)工作為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在生態(tài)文明建設(shè)、掃黑除惡、打擊走私、疫情防控等工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，通過市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委理論中心組等形式，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和考察云南等重要講話精神的領(lǐng)會(huì)把握，切實(shí)樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念；組織開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨組織引領(lǐng)保護(hù)森林資源”支部主題黨日活動(dòng)，全市共有1216個(gè)黨組織、13358名黨員、5994名群眾參加；做好“黨建+”融合文章，圍繞提升人居環(huán)境、河長制、“三城聯(lián)創(chuàng)”等中心工作，組織黨員干部和職工群眾共同開展河道清理、雜草清除等環(huán)境衛(wèi)生整治工作383次；全市共建立各類基層治理機(jī)制226個(gè)。三是把習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等作為基層黨員干部教育培訓(xùn)的重要課程，開展3期村（社區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)）黨組織書記輪訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與中心工作的積極性。四是建立健全長效機(jī)制。把森林資源保護(hù)、掃黑除惡、打擊走私等內(nèi)容納入村規(guī)民約或居民公約。
（3）針對“黨費(fèi)管理使用不規(guī)范”問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》《市管黨費(fèi)收繳、使用和管理工作實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)使用范圍，明確審批權(quán)限及審批人，認(rèn)真履行黨費(fèi)使用審批手續(xù)及程序。二是繼續(xù)加強(qiáng)對各級黨組織和黨員的思想教育，引導(dǎo)基層黨組織和黨員提高對黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的認(rèn)識，規(guī)定除流動(dòng)黨員和工作地點(diǎn)不固定、在外出差較多、年老體弱行動(dòng)不便的黨員外，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員嚴(yán)格落實(shí)“黨費(fèi)日”制度，將黨費(fèi)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。三是市委組織部已將違規(guī)使用黨支部黨費(fèi)支付的過路費(fèi)、平臺駕駛員補(bǔ)助和伙食費(fèi)536元全部收回入賬，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。
（四）關(guān)于“巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位”方面
1．關(guān)于“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”的問題整改進(jìn)展情況
針對“2017年至2020年8月的項(xiàng)目審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問題41項(xiàng)，未完成整改17項(xiàng)”問題
再次組織審計(jì)及相關(guān)責(zé)任部門召開會(huì)議研究部署，提出整改意見、措施及辦法，壓實(shí)整改責(zé)任，逐項(xiàng)對照采取17項(xiàng)具體措施，抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作，截至目前，已整改完成13項(xiàng)，正在整改3項(xiàng)，其余1項(xiàng)為政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題，各相關(guān)系統(tǒng)均由省級開發(fā)，市級只有使用權(quán)限，需由省級層面進(jìn)行整合。
2．關(guān)于“環(huán)保督察反饋問題整改不全面”的問題整改進(jìn)展情況
針對“中央環(huán)保督察‘回頭看’和省委省政府環(huán)保督察反饋問題34個(gè)、轉(zhuǎn)辦件101件，截至2020年8月，仍有5個(gè)問題、2件轉(zhuǎn)辦件未完成整改”問題
制定《景洪市中央、省環(huán)保督查及“回頭看”未完成問題清零行動(dòng)工作方案》，逐項(xiàng)對照采取4項(xiàng)具體措施，實(shí)行目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒排，實(shí)行周監(jiān)控、月通報(bào)。截止到2020年12月底，中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察反饋問題已全部整改完成，已報(bào)請上級驗(yàn)收。
三、強(qiáng)化政治定力，持續(xù)深入整改，全面鞏固拓展巡視整改成果
下一步，景洪市將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)部署要求，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深化整改自覺、壓實(shí)整改責(zé)任、加大整改力度，持續(xù)把整改工作引向深入，以巡視整改引領(lǐng)和促進(jìn)發(fā)展，向省委、州委和全市人民交上一份滿意答卷。
（一）在全面整改上持續(xù)發(fā)力。突出責(zé)任落實(shí)，緊盯問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到“當(dāng)下改”的不反彈，“長久立”的立起來，“正在做”的按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，全力做好巡視“后半篇文章”。對已完成整改的，及時(shí)組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對基本完成和未完成整改的，加強(qiáng)跟蹤問效，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（二）在完善機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持由點(diǎn)及面、舉一反三，注重從個(gè)別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板、堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，努力形成常態(tài)化、長效化的制度體系；針對問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，推動(dòng)巡視整改成果常態(tài)化制度化；把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
（三）在鞏固拓展上持續(xù)發(fā)力。以落實(shí)巡視整改為契機(jī)，努力做好結(jié)合文章，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、對外開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”和“世界旅游名城”目標(biāo)定位，全面實(shí)施“質(zhì)量提升年”，重點(diǎn)實(shí)施“八大提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0691-2585703；地址：嘎蘭中路53號；電子郵箱：zgjhswdcs@163.com。
中共景洪市委
2021年4月26日