根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月19日，省委第八巡視組對(duì)思茅區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向思茅區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）組織有力有序。區(qū)委扛實(shí)扛牢主體責(zé)任，成立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，區(qū)委常委任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌落實(shí)。對(duì)照巡視反饋的意見(jiàn)和要求，區(qū)委先后召開(kāi)區(qū)委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的重要指示批示精神，傳達(dá)貫徹省委第八巡視組關(guān)于巡視思茅區(qū)的反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作。召開(kāi)全區(qū)巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，壓實(shí)各級(jí)黨組織整改責(zé)任，逐一逐條抓好貫徹落實(shí)。召開(kāi)巡視整改工作專(zhuān)題常委會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2021年第一次集中學(xué)習(xí)，為扎實(shí)開(kāi)好區(qū)委常委班子省委第八巡視組巡視思茅區(qū)反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。召開(kāi)落實(shí)省委巡視組巡視整改意見(jiàn)專(zhuān)題民主生活會(huì)，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，區(qū)委常委班子及班子成員逐一對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，對(duì)照黨章黨規(guī)，進(jìn)行深刻反思剖析，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室和市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部到會(huì)指導(dǎo)并給予高度肯定。
（二）責(zé)任壓緊壓實(shí)。區(qū)委對(duì)標(biāo)巡視反饋問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣4個(gè)方面存在的37個(gè)具體問(wèn)題研究制定了《省委第八巡視組巡視思茅區(qū)反饋意見(jiàn)整改方案》，制定整改措施97條，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一套措施、一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制，推動(dòng)巡視整改工作全面落實(shí)。
（三）全程督查督辦。對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立臺(tái)賬管理銷(xiāo)號(hào)，實(shí)行每?jī)芍芤徽{(diào)度、一月一匯總工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。下發(fā)《關(guān)于對(duì)省委第八巡視組巡視思茅區(qū)反饋意見(jiàn)整改情況開(kāi)展督查的通知》，組織10個(gè)督查組深入7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和全區(qū)66家部門(mén)對(duì)整改方案制定和落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)進(jìn)展滯后的幫助理清思路、明確重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，做到整改一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
（四）機(jī)制建立健全。把問(wèn)題解決與建章立制相結(jié)合，把眼前整改任務(wù)與長(zhǎng)效制度安排相結(jié)合，找準(zhǔn)根源，舉一反三，建立健全了《中國(guó)共產(chǎn)黨普洱市思茅區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》《中共普洱市思茅區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》等42項(xiàng)制度、方案，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊制度“籠子”，不斷鞏固深化巡視整改工作成果。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署及省委要求有差距”方面
1.關(guān)于“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透，踐行新發(fā)展理念有偏差”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神不夠深入，綠水青山就是金山銀山的理念樹(shù)得不牢”問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度的通知》，要求各級(jí)黨委（黨組）以黨委（黨組）會(huì)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等為載體，通過(guò)原文原著傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方式，把習(xí)近平系列重要講話和考察云南重要講話精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》（一、二、三卷）等列為第一項(xiàng)議程，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。二是定期開(kāi)展毀林種植專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)毀林種植問(wèn)題10個(gè)，問(wèn)責(zé)履職不到位1人、約談2人，處分普通黨員亂砍濫伐4件4人。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱等問(wèn)題10個(gè)，下發(fā)非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱屢禁不止、河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)有差距等問(wèn)題建議書(shū)6份，問(wèn)責(zé)3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，建章立制5個(gè)。對(duì)反饋意見(jiàn)涉及的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情打招呼干預(yù)環(huán)境違法處罰的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局思茅分局黨組會(huì)議記錄（2018年3月22日、5月15日，2019年8月6日）中有疑似領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情打招呼的情況，結(jié)合單位管理權(quán)限上劃的實(shí)際，已將線索上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委處理。三是共計(jì)核實(shí)違法圖斑110個(gè)，圖斑面積435.8畝，其中：96個(gè)為種茶毀林違法圖斑，圖斑面積403畝；14個(gè)為種植其他作物違法圖斑，圖斑面積32.9畝。目前，案件線索已全部移交林政執(zhí)法部門(mén)，已依法查處106個(gè)圖斑（起），不予立案4個(gè)圖斑（起），涉案人員111人，收回林地435.8畝并全部完成植被恢復(fù)。四是加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造及配套建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，完成老舊小區(qū)改造90個(gè)，小區(qū)雨污分流改造381個(gè)，鋪設(shè)排污管道37.5公里，截污控源工作取得階段性成效。加快思茅河流域主城區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，清理生豬1449頭，牛389頭，羊81只，雞175401羽，清理魚(yú)塘2120.2畝。完成大中河水庫(kù)思茅壩區(qū)調(diào)水工程及思茅城區(qū)周邊水庫(kù)聯(lián)合引水調(diào)度，對(duì)思茅河及八條支流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)思茅河主要超標(biāo)項(xiàng)目氨氮和總磷逐年下降，2020年氨氮為4.78毫克/升，較上年8.08毫克/升下降了3.3毫克/升，下降比例40.8%；總磷為0.449毫克/升，較上年0.805毫克/升下降了0.356毫克/升，下降比例44.2%，思茅河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（2）針對(duì)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題。一是修訂完善區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則，明確區(qū)委對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的發(fā)展規(guī)劃建議、重大改革事項(xiàng)、重大工程和重要項(xiàng)目安排、重要民生問(wèn)題等進(jìn)行研究決策。2020年10月份以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題3次，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題會(huì)1次，部署全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入高山祖祥、大唐漢方等企業(yè)調(diào)研，組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題研究。二是制定《中共普洱市思茅區(qū)委關(guān)于制定思茅區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，完成《普洱市思茅區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制。按照《思茅區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)《思茅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《思茅區(qū)大健康與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。三是在做大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，累計(jì)完成綠色認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證（含轉(zhuǎn)換期）12.22畝，占全區(qū)67%，其中，有機(jī)（含轉(zhuǎn)換期）6.12萬(wàn)畝，綠色6.1萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)咖啡有機(jī)認(rèn)證8281畝，林下生物藥種植36354畝，不斷做好綠色產(chǎn)業(yè)大文章。工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，依托普洱工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建“園中園”，大唐漢方兒童專(zhuān)用藥生產(chǎn)線、淞茂中藥配方?jīng)_泡顆粒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)完成，蒂凡咖啡等4戶(hù)企業(yè)納規(guī)達(dá)規(guī)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，中心城區(qū)快遞物流園二期工程加快推進(jìn)，節(jié)日促銷(xiāo)和“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”蓬勃興旺；小熊貓莊園二期、倚象山半山酒店建成營(yíng)業(yè)，華僑城、同景、融創(chuàng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，一二三產(chǎn)加速融合。密切關(guān)注國(guó)家投資新導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，完成“新基建”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備9個(gè)，預(yù)計(jì)總投資111.4億元；“十四五”期間儲(chǔ)備項(xiàng)目154個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1415.4億元。
（3）針對(duì)“對(duì)區(qū)域發(fā)展定位缺乏深入思考和研究”問(wèn)題。一是成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，先后召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士和企業(yè)家代表座談會(huì)，積極開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)“十四五”時(shí)期思茅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。完成“十四五”規(guī)劃綱要編制，確立了“普洱茶都·康樂(lè)思茅”的城市品牌，明確了“建設(shè)世界一流健康養(yǎng)生勝地、全國(guó)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，面向南亞?wèn)|南亞陸路口岸城市”的發(fā)展定位，確立了“一核一圈兩帶”的生產(chǎn)力空間格局。二是成立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)普洱茶小鎮(zhèn)征地拆遷等工作。項(xiàng)目擬規(guī)劃用地2800畝（其中建設(shè)用地1100畝），已完成實(shí)物認(rèn)證2610畝，簽訂征地協(xié)議1066畝，完成供地323畝。加快推進(jìn)電力線路整體遷改、企業(yè)改制、軍事用地置換、旅游環(huán)線提升改造等工程，普洱茶小鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、普洱茶博物館選址設(shè)計(jì)工作有序推進(jìn)。匯源小鎮(zhèn)項(xiàng)目因投資方資金不足，建設(shè)工作基本停滯，PPP項(xiàng)目全生命周期管理績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)較低，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，該項(xiàng)目已做退庫(kù)處理。下一步，思茅區(qū)將認(rèn)真配合市級(jí)做好招商引資工作，力爭(zhēng)引入有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”6大舉措，積極推進(jìn)全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極構(gòu)建有機(jī)生產(chǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全域綠色化、有機(jī)化。截至目前，全區(qū)綠色食品認(rèn)證茶園面積和有機(jī)茶園認(rèn)證轉(zhuǎn)換面積達(dá)12.22萬(wàn)畝，占全區(qū)茶園面積的67%；建成智慧茶山物聯(lián)網(wǎng)及溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)64％的有機(jī)茶園和50余款有機(jī)茶產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋；通過(guò)政企合力搭建以普洱祖祥高山等8家龍頭企業(yè)為主的“普洱思茅有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，合理整合資源，全力加快“思茅有機(jī)茶”區(qū)域品牌提檔升級(jí)。
2.關(guān)于“貫徹黨中央和省委重大決策部署有差距，部分工作存在盲點(diǎn)、堵點(diǎn)”的整改進(jìn)展情況
（4）針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)工作存在盲點(diǎn)”問(wèn)題。一是為加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)于1996年引進(jìn)寧蒗農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工種植咖啡，戶(hù)籍遷移地為思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)城關(guān)供銷(xiāo)社咖啡基地。寧蒗勞力引入人員與南屏鎮(zhèn)城關(guān)供銷(xiāo)社簽訂承包咖啡地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，為供銷(xiāo)社咖啡基地工人，雖務(wù)工居住在南島河村，但不屬南島河村村民。1997年至2003年，思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)供銷(xiāo)社為寧蒗勞力引入人員基地工人統(tǒng)一繳納了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用，后因供銷(xiāo)社改制改由個(gè)人自行繳納保險(xiǎn)等費(fèi)用。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案的通知》（云貧開(kāi)發(fā)〔2017〕31號(hào)）、《云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知〉的通知》（云貧開(kāi)辦發(fā)〔2017〕285號(hào)）精神，“建檔立卡貧困人口識(shí)別對(duì)象為農(nóng)業(yè)戶(hù)籍常住人口，并對(duì)未享受城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的社保、住房、教育等公共服務(wù)的‘農(nóng)轉(zhuǎn)城’人員開(kāi)展識(shí)別工作。”寧蒗勞力引入人員不屬農(nóng)業(yè)戶(hù)籍常住人口，且已繳納了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用，故不符合建檔立卡貧困人口識(shí)別對(duì)象。針對(duì)因企業(yè)改制導(dǎo)致的實(shí)際困難，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在各方面予以積極幫助扶持，其生產(chǎn)生活水平得到了大幅改善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，寧蒗勞力引入人員目前耕種的土地共有1651.3畝，戶(hù)均14畝。2020年該部分群體人均純收入達(dá)到13045.6元。住房保障方面，6 戶(hù)住房因地質(zhì)原因，院場(chǎng)、道路有部分開(kāi)裂下沉現(xiàn)象，參照農(nóng)危房改造標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行提升改造。教育保障方面，寧蒗勞力引入人員適齡子女均就近入學(xué)，并享受?chē)?guó)家教育扶持政策，無(wú)因貧輟學(xué)情況。社會(huì)保障方面，南屏鎮(zhèn)黨委政府深入居民點(diǎn)宣傳政策、答疑解惑，引導(dǎo)群眾自覺(jué)自愿參保繳費(fèi)，針對(duì)家庭特殊困難的4戶(hù)移民戶(hù)已納入城鎮(zhèn)低保給予保障。二是積極組織工作組到寧蒗勞力引入人員居住點(diǎn)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)群眾不理解、想不通的實(shí)際問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答，把上級(jí)對(duì)移民生產(chǎn)資料配置工作文件、政策、精神詳細(xì)地向村民進(jìn)行通俗化講解，不斷激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（5）針對(duì)“新冠肺炎疫情防控有所松懈”問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，壓實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位疫情防控主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展登記、掃碼亮碼、體溫檢測(cè)、通風(fēng)、消毒等防控措施。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈物流等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)產(chǎn)品、場(chǎng)所環(huán)境和從業(yè)人員進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。結(jié)合近期農(nóng)村疫情防控和春節(jié)期間疫情防控措施，嚴(yán)格返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)管理，對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員實(shí)行集中隔離醫(yī)院觀察14天，并開(kāi)展2次核酸檢測(cè)；對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，需提供72小時(shí)內(nèi)有效核酸檢測(cè)證明，不能提供的，開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，陰性后放行。對(duì)跨省返回農(nóng)村地區(qū)的返鄉(xiāng)人員，要求持7日內(nèi)有效核酸檢測(cè)陰性結(jié)果，返鄉(xiāng)后實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)，在返鄉(xiāng)第7天和第14天分別做1次核酸檢測(cè)。嚴(yán)控大型會(huì)議、活動(dòng)的數(shù)量規(guī)模，50人以上活動(dòng)要求制定疫情防控工作方案。一律取消集體團(tuán)拜、大型慰問(wèn)、聯(lián)歡、聚餐、年會(huì)等活動(dòng)，暫停宗教場(chǎng)所聚集性活動(dòng)。嚴(yán)禁舉辦各類(lèi)廟會(huì)，堅(jiān)持“紅事緩辦、白事簡(jiǎn)辦、宴請(qǐng)不辦”，嚴(yán)管?chē)?yán)控“殺豬飯”等農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)，提倡家庭私人聚會(huì)聚餐等控制在10人以下，嚴(yán)禁發(fā)生農(nóng)村聚集性疫情。嚴(yán)防境外疫情，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)管住”，堅(jiān)持守住“四道防線”，在倚象鎮(zhèn)、思茅港鎮(zhèn)、六順鎮(zhèn)、云仙鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)轄區(qū)內(nèi)重要路段籌建監(jiān)控29個(gè)，全區(qū)設(shè)置檢疫卡點(diǎn)13個(gè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，做好人員排查和管理，對(duì)境外返思人員一律嚴(yán)格實(shí)行14+7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和4次核酸檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊偷渡等違法行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)納入“雙提升”工程，預(yù)計(jì)核酸日檢測(cè)量達(dá)450人。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度。加強(qiáng)藥店藥房 “一退兩抗”藥物（退燒藥、抗菌素、抗病毒藥物）的管理，實(shí)名登記并按時(shí)上報(bào)，切實(shí)筑牢疫情防控安全網(wǎng)。二是2020年4月原區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)提拔，崗位空缺，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)疫情防控工作由區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一調(diào)度，并明確由1名區(qū)衛(wèi)生健康局黨組成員、副局長(zhǎng)在局長(zhǎng)空缺期間負(fù)責(zé)主持衛(wèi)生健康局工作，確保疫情防控有力有序開(kāi)展。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到任后，區(qū)委統(tǒng)籌考慮全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍情況，結(jié)合衛(wèi)健領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，多次分析研判，于2020年11月完成區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)選派工作。
（6）針對(duì)“‘六穩(wěn)六保’效果欠佳”問(wèn)題。一是出臺(tái)區(qū)級(jí)19條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保民生。2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值224億元，同比增長(zhǎng)0.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2%，降幅較年初（2月份-29.6%）收窄27.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入9.2億元，同比增長(zhǎng)1.3%，一般公共預(yù)算支出27.2億元，同比增長(zhǎng)10.5%；金融穩(wěn)健向好，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額391.3億元，同比增長(zhǎng)12.3%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35477元，同比增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入13236元，同比增長(zhǎng)7.3%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅處于合理區(qū)間，居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.1%，年內(nèi)呈逐月回落態(tài)勢(shì)。民生保障更加有力，就業(yè)工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)3240人；不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等五險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。主動(dòng)服務(wù)保障市場(chǎng)主體，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減免社會(huì)保險(xiǎn)1.9億元；貫徹落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)減免房租政策，減免企業(yè)租費(fèi)2119萬(wàn)元。二是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，穩(wěn)住工業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)，建立任務(wù)清單形成倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)扭負(fù)為正。三是爭(zhēng)取債券資金、中央及省級(jí)資金15.09億元，位列全市第一位。其中：專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券13.19億元、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金0.87億元；中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目8個(gè)，資金8843萬(wàn)元；省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目2個(gè)，資金1420萬(wàn)元。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，玉磨鐵路思茅段累計(jì)完成投資61.18億元，2020年完成投資12.54億元；思瀾高速公路思茅段累計(jì)完成投資84.83億元，2020年完成投資3.3億元?；疖?chē)站站前廣場(chǎng)、融創(chuàng)、瀾滄江調(diào)水等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目已開(kāi)工6個(gè)，完成投資7.8億元。
（7）針對(duì)“‘兩違’建筑整治存在堵點(diǎn)”問(wèn)題。一是對(duì)《思茅區(qū)違法用地和違法建筑分類(lèi)處置實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》中相關(guān)規(guī)定和條款與《云南省違法建筑處置規(guī)定》進(jìn)行對(duì)比研究，停止執(zhí)行對(duì)自行拆除違法建筑的補(bǔ)助政策。規(guī)范區(qū)級(jí)議事流程公文合法性、合規(guī)性的審查制度，確保出臺(tái)政策符合上級(jí)政策要求。二是全面摸清違法建筑和違建戶(hù)基本情況，制定了《思茅區(qū)兩違建筑分類(lèi)處置操作規(guī)程指引》，明確了納入罰沒(méi)類(lèi)違法用地、違法建筑的辦理流程、辦理工作部門(mén)、沒(méi)收后的處置方式，目前已實(shí)現(xiàn)了“兩違”行為的“零增長(zhǎng)”。三是召開(kāi)工作交辦會(huì)，組建工作專(zhuān)班，按照處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步壓實(shí)違法建筑、違法用地的查處工作責(zé)任。召開(kāi)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議11次，和違建戶(hù)召開(kāi)整改座談會(huì)議60次；發(fā)放違章整改通知書(shū)307份，拆除“兩違”建筑275宗7.34萬(wàn)平方米。對(duì)中心城區(qū)涉及違建小區(qū)的茶和緣132戶(hù)和普洱人家75戶(hù)人家，下發(fā)限拆通知書(shū)，要求業(yè)主自行整改和拆除，目前茶和緣小區(qū)已拆除整改26戶(hù)。四是進(jìn)一步解決思茅區(qū)無(wú)土地執(zhí)法隊(duì)伍問(wèn)題，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)市級(jí)同意成立區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化違法建筑、違法用地的執(zhí)法隊(duì)伍配置，提高治違能力，嚴(yán)肅整治各類(lèi)“兩違”問(wèn)題。相關(guān)方案已經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意，正式報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。
3.關(guān)于“黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”的整改進(jìn)展情況
（8）針對(duì)“重大決策調(diào)研論證不夠”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共普洱市思茅區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》，需提交區(qū)委常委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)部門(mén)充分調(diào)查論證、聽(tīng)證，政府專(zhuān)題會(huì)議討論，政府常務(wù)會(huì)或黨組會(huì)研究后方能提交區(qū)委常委會(huì)。二是針對(duì)巡視反饋提出的“區(qū)委政府在普洱二中與民營(yíng)企業(yè)合作辦學(xué)決策時(shí)未廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”問(wèn)題，區(qū)委多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)、教育環(huán)境優(yōu)化、辦學(xué)行為規(guī)范、教師編制補(bǔ)充等教育工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，堅(jiān)持做到教育問(wèn)題優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先解決，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先立項(xiàng)。三是建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系學(xué)校和調(diào)查研究工作制度，協(xié)調(diào)解決學(xué)校辦學(xué)、建設(shè)事宜。堅(jiān)持“發(fā)展教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，完善聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建工作機(jī)制，工委班子成員全覆蓋聯(lián)系指導(dǎo)公辦學(xué)校黨建工作，基層黨組織全面完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
（9）針對(duì)“對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題。一是深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革，云南省思茅第一中學(xué)、普洱第二中學(xué)兩所完全中學(xué)按正科級(jí)管理，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黨政“一肩挑”（正科級(jí)），另設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記1名（副科級(jí)），副校長(zhǎng)3名（副科級(jí)）；普洱市思茅區(qū)三中、四中、六中和思茅一小、二小、三小、四小、五小、六小、七小按副科級(jí)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黨政“一肩挑”，各核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名；普洱市思茅區(qū)教育科學(xué)研究所按副科級(jí)管理，核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，2020年招聘教師556名，其中緊缺人才招聘52名，專(zhuān)項(xiàng)招聘489名，優(yōu)秀選調(diào)15名。確保教師工資和績(jī)效正常發(fā)放，對(duì)全省統(tǒng)一核發(fā)的1500元/月/人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分按月計(jì)發(fā)，并積極籌措資金，逐步補(bǔ)發(fā)未發(fā)放部分資金。積極籌措資金改善辦學(xué)條件，9所學(xué)校的義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升項(xiàng)目啟動(dòng)，計(jì)劃2021年6月底竣工投入使用。二是對(duì)區(qū)教體局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行督查，對(duì)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核為基本合格情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。健全完善《會(huì)議制度》《公務(wù)接待制度》以及校服采購(gòu)等相關(guān)制度，從源頭預(yù)防腐敗。派出督查組對(duì)教體部門(mén)落實(shí)疫情防控、招生考試等事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，為全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)講廉政黨課2次，通報(bào)教育系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件6起。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與班子成員開(kāi)展交心談心，提出合理化建議，動(dòng)真碰硬開(kāi)好區(qū)教育體育局黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)。三是召開(kāi)全區(qū)校園長(zhǎng)工作會(huì)議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、校園安全、黨風(fēng)廉政、師德師風(fēng)工作內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校管理，落實(shí)教育部門(mén)、學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任，倡導(dǎo)樹(shù)立良好師德師風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。開(kāi)展警示教育，組織干部職工觀看《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說(shuō)》，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，組織20名領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)法院旁聽(tīng)開(kāi)庭審理，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)典型違紀(jì)違法案件開(kāi)展“以案促改”廉政警示教育，不斷繃緊廉政風(fēng)險(xiǎn)防線。四是成立教育管理部門(mén)和學(xué)校兩級(jí)“質(zhì)量攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《思茅區(qū)2021年高考備考計(jì)劃》《關(guān)于提高思茅區(qū)高考質(zhì)量的整改措施》，通過(guò)緊缺人才招聘、專(zhuān)項(xiàng)招聘、在職優(yōu)秀教師選調(diào)等方式，增加教師324人。持續(xù)加強(qiáng)“名師工作室”引領(lǐng)和輻射作用，建立市級(jí)名師工作室8個(gè)，區(qū)級(jí)名師工作室6個(gè)，2020年評(píng)選出區(qū)級(jí)骨干教師205名。制定《思茅區(qū)關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定高中優(yōu)質(zhì)生源工作的意見(jiàn)》，2020年投入223萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)初中優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定和吸引優(yōu)質(zhì)生源到思茅一中、普洱二中就讀，不斷提高高中生源質(zhì)量。
4.關(guān)于“政治敏銳性不夠強(qiáng)，對(duì)肅清余毒流毒影響認(rèn)識(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況
（10）針對(duì)“區(qū)委班子重視不夠”問(wèn)題。一是區(qū)委班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和民主生活會(huì)的有關(guān)要求，汲取秦光榮案的深刻教訓(xùn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)，為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。二是深入開(kāi)展交心談心，嚴(yán)格按照“四必談”的要求充分交流思想、交換意見(jiàn)，重點(diǎn)談突出問(wèn)題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足。三是嚴(yán)格按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人逐一審核班子成員對(duì)照檢查材料，對(duì)不符合要求的督促修改或重寫(xiě)。切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于揭短亮丑、直面問(wèn)題，真正達(dá)到紅臉出汗的目的。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，班子成員對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)如實(shí)作出報(bào)告，對(duì)巡視反饋、接受組織約談函詢(xún)等情況逐一作出檢查或說(shuō)明。
（11）針對(duì)“對(duì)下級(jí)黨組織督導(dǎo)不到位”問(wèn)題。一是強(qiáng)化思想教育，提高政治站位。各基層黨組織通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨校集中培訓(xùn)、支部主題黨日等深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)的政策法規(guī)和條例，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是從嚴(yán)從細(xì)指導(dǎo)民主生活會(huì)。及時(shí)成立由區(qū)委常委帶隊(duì)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部為成員的民主生活會(huì)督導(dǎo)組，對(duì)2020年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，嚴(yán)格把審會(huì)議方案、程序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)言提綱。會(huì)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣主題開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，深入談心談話，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的剖析從政治的高度和思想的深度上講清肅清秦光榮等流毒影響和以普洱典型違紀(jì)違法案例開(kāi)展警示教育、對(duì)照查擺等。三是抓實(shí)問(wèn)題整改督查。要求各部門(mén)和黨員干部及時(shí)制定細(xì)化整改方案和措施，清單化推進(jìn)問(wèn)題清零，把問(wèn)題整改落實(shí)情況作為各黨（工）委和部門(mén)基層黨建考核的重要內(nèi)容。
（12）針對(duì)“部分干部認(rèn)識(shí)有偏差”問(wèn)題。一是深入推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)，筑牢全區(qū)群眾共同思想基礎(chǔ)。組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組第八次集中學(xué)習(xí)，以“提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響”作為學(xué)習(xí)主題，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，常思貪欲之害，常懷律己之心，時(shí)刻樹(shù)牢紀(jì)律高壓線、警戒線，筑牢拒腐防變的思想紅線。二是認(rèn)真組織觀看《國(guó)家監(jiān)察》《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說(shuō)》等系列警示教育片，組織全區(qū)500余名領(lǐng)導(dǎo)干部到黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育基地開(kāi)展“體驗(yàn)式”警示教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育全覆蓋。選取15個(gè)違紀(jì)違法典型案例，編印《以案為鑒》警示教育讀本340冊(cè)下發(fā)全區(qū)各單位，用身邊案教育身邊人，做實(shí)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育，強(qiáng)化警示效果，不斷筑牢思想道德防線。三是扎實(shí)開(kāi)展“肅流毒、除影響、清源頭、樹(shù)正氣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在違紀(jì)違法案件較多的教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)，做到利劍高懸、警示常在。梳理本地區(qū)查處的11件典型案例，在2020年度民主生活會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)照典型案例剖析存在問(wèn)題，舉一反三，抓好整改。將清理白恩培、秦光榮、沈培平等人的文件、書(shū)籍及音視頻資料納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)深入查找秦光榮流毒在本地本單位具體表現(xiàn)形式，落實(shí)整改措施。制定思茅區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題中“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的工作方案》，重點(diǎn)整治4類(lèi)19個(gè)方面問(wèn)題，并將肅清余毒流毒問(wèn)題作為全區(qū)整治“四風(fēng)”問(wèn)題中“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，聚焦問(wèn)題，狠抓問(wèn)題整改，堅(jiān)決肅清余毒流毒影響。
5.關(guān)于“政府償債能力弱，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)走高”的整改進(jìn)展情況
（13）針對(duì)“債務(wù)率、償債率超警戒線”問(wèn)題。根據(jù)財(cái)政部政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，思茅區(qū)2018年的債務(wù)率是163.64%，償債率是0.02%；2019年的債務(wù)率是134.47%，償債率是0.01%；2020年的債務(wù)率是149.39%，償債率是11.45%。2018年、2019年、2020年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為黃色（120%≤債務(wù)率＜200%），償債率在警戒線20%以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。一是加大財(cái)源培植力度，做大財(cái)源總量，加強(qiáng)財(cái)稅征管，強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，《思茅區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政草案的報(bào)告》按程序通過(guò)區(qū)四屆人大六次會(huì)議審議。嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理程序，制定了我區(qū)企業(yè)項(xiàng)目投資管理辦法，規(guī)定了企業(yè)項(xiàng)目備案條件，重點(diǎn)審查內(nèi)容，投資許可程序，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批管理規(guī)范化、程序化。2020年共完成項(xiàng)目備案147件，審批93件。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，組織學(xué)習(xí)《普洱市政府性債務(wù)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的債務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《云南省防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，制定《思茅區(qū)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》（思財(cái)債〔2020〕1號(hào)）、《思茅區(qū)防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（思政發(fā)〔2020〕96號(hào)）。思茅區(qū)堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道籌集資金，妥善化解隱性債務(wù)存量，2020年全年化解政府債務(wù)64870.01萬(wàn)元，其中：化解地方政府債務(wù)3213.61萬(wàn)元；化解隱性政府債務(wù)61656.4萬(wàn)元，完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4.5億元的137.01%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是持續(xù)保障經(jīng)濟(jì)金融安全。建立健全以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展舉債融資；進(jìn)一步完善地方債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，努力消化存量債務(wù)，加快構(gòu)建企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于合理水平；深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊各類(lèi)金融違法犯罪行為，維護(hù)金融領(lǐng)域安全。
（14）針對(duì)“融資平臺(tái)公司‘空殼化’”問(wèn)題。一是根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定全面清理行政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)有企業(yè)兼職情況，區(qū)國(guó)資委、思茅國(guó)拓公司于2020年10月23日對(duì)兼職相關(guān)人員進(jìn)行了免職（思國(guó)資發(fā)〔2020〕18號(hào)、思國(guó)拓發(fā)〔2020〕34號(hào)）。按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《普洱市思茅區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作電視電話會(huì)議精神，及時(shí)成立了剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)小組，印發(fā)《普洱市思茅區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革以及退休人員社會(huì)化管理等工作。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見(jiàn)，進(jìn)一步理順完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，按照政企分開(kāi)、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，授權(quán)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)；維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利；企業(yè)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。
（15）針對(duì)“違規(guī)出借資金，風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)”問(wèn)題。一是嚴(yán)格貫徹《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》精神，劃清政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。政府與社會(huì)資本合作的，按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)支出責(zé)任。二是針對(duì)裕源公司未按期還款的問(wèn)題，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究5次；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研判，多次與裕源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面談判，責(zé)令其履行按期還款義務(wù)；普洱市思茅國(guó)拓經(jīng)營(yíng)有限公司和普洱市思茅淼源水利開(kāi)發(fā)有限公司派專(zhuān)人進(jìn)行催收，并多次向裕源公司發(fā)出催繳函、委托思潤(rùn)律師事務(wù)所發(fā)出律師函，要求裕源公司按期還款并盡快繳清欠款。同時(shí)，2020年10月以來(lái)由區(qū)國(guó)拓公司和淼源公司積極督促裕源公司自籌資金歸還融資租賃款1791萬(wàn)元，下一步我們將積極配合普洱交通建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司開(kāi)展收購(gòu)錦輝集團(tuán)名下資產(chǎn)，督促錦輝集團(tuán)將普洱交通建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司支付的收購(gòu)款用于償還融資租賃款。2020年12月8日錦輝第壹郡保障房項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，根據(jù)協(xié)議，思茅區(qū)可支付裕源公司85%的回購(gòu)款，通過(guò)支付回購(gòu)款到指定銀行賬戶(hù)的方式，將支付的回購(gòu)款用于支付融資租賃款。
（二）關(guān)于“管黨治黨偏松偏軟，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)有差距”方面
1.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力不夠，履行主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)”的整改進(jìn)展情況
（16）針對(duì)“層層傳導(dǎo)壓力不夠，基層黨組織主體責(zé)任落實(shí)有差距”問(wèn)題。一是制定完善《區(qū)委2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對(duì)全區(qū)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展檢查，共發(fā)現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“四風(fēng)”、風(fēng)險(xiǎn)防控以及廉政宣傳教育方面存在問(wèn)題11個(gè)，約談單位負(fù)責(zé)人5人。通過(guò)組織開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記專(zhuān)題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告會(huì)，選取7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和5個(gè)部門(mén)的黨委（黨組）書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告，就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門(mén)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。采取“蹲點(diǎn)式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督方式，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，發(fā)現(xiàn)基層黨組織在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策過(guò)程中不作為、慢作為問(wèn)題5個(gè)，問(wèn)責(zé)5人。二是將全面從嚴(yán)治黨要求落到位落到底，針對(duì)2019年10月南屏鎮(zhèn)融創(chuàng)項(xiàng)目征地工作組對(duì)光坡村小組上報(bào)的地塊性質(zhì)沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)補(bǔ)、多補(bǔ)征地補(bǔ)償款730.53萬(wàn)元的問(wèn)題，向南屏鎮(zhèn)政府下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，對(duì)南屏鎮(zhèn)融創(chuàng)項(xiàng)目征地工作組負(fù)有直接責(zé)任的光坡小組組長(zhǎng)，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的南屏鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行立案審查。三是成立“思茅一中6號(hào)學(xué)生食堂啟用專(zhuān)項(xiàng)整改”工作組，采取雙方協(xié)商和司法程序廢除與楊璽萍簽訂的《委托經(jīng)營(yíng)管理合同》中“不在校園內(nèi)另設(shè)和食堂委托經(jīng)營(yíng)管理方經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍相關(guān)的服務(wù)點(diǎn)”的壟斷經(jīng)營(yíng)條款，目前協(xié)商和訴訟未果，但思茅一中已在新建食堂配置30套餐桌椅（可供120人使用），開(kāi)學(xué)后設(shè)立售餐點(diǎn)供學(xué)生購(gòu)餐、用餐。四是全面完成6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的跨州市政策性移民戶(hù)數(shù)、人口摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，已轉(zhuǎn)入逐村、逐社、逐戶(hù)的進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定階段，涉及跨州市移民的6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)村115個(gè)小組進(jìn)行了政策性移民公示。完成了11個(gè)村跨州市政策移民實(shí)有土地測(cè)繪丈量工作（柏木河村、蚌弄村、納吉村、大寨村、平掌村、大地山村、竹山河村、龍?zhí)洞?、大沙壩村、那瀾村、蓮花村），完?1個(gè)小組的土地測(cè)繪丈量工作，共測(cè)繪丈量土地60922畝。完成征收村（組）集體土地4225.3畝（思茅街道404畝，龍?zhí)多l(xiāng)3821.32畝）。省、市兩級(jí)共撥付資金22854.5萬(wàn)元，思茅區(qū)已支出4954萬(wàn)元（其中:思茅街道260萬(wàn)元，倚象鎮(zhèn)1954萬(wàn)元，思茅港鎮(zhèn)500萬(wàn)元，六順鎮(zhèn)840萬(wàn)元，龍?zhí)多l(xiāng)1400萬(wàn)元）。
（17）針對(duì)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有盲點(diǎn)”問(wèn)題。一是圍繞《思茅區(qū)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化工作的通知》，建立健全“五星級(jí)”評(píng)估體系，圍繞“權(quán)、錢(qián)、人、物”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出切實(shí)可行的防控措施，2020年全區(qū)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.02萬(wàn)個(gè)，制定防控措施2.15萬(wàn)條。二是對(duì)第壹郡延期交房相關(guān)事宜及合同糾紛，已由普洱市思茅民生置業(yè)有限公司向普洱市仲裁委提出仲裁申請(qǐng)并獲受理。目前該項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，正逐步推進(jìn)分配入住工作。根據(jù)協(xié)議需支付回購(gòu)款41458萬(wàn)元，截至2020年12月31日，普洱市思茅民生置業(yè)有限公司累計(jì)支付回購(gòu)款28983萬(wàn)元，目前按合同協(xié)議履行中。
（18）針對(duì)“履行巡察工作主體責(zé)任不到位”問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制相關(guān)規(guī)定，區(qū)委第十一輪巡察于2020年11月29日結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)巡察工作，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組已于12月9日聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，并提出處置意見(jiàn)。12月24日區(qū)委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)、區(qū)委常委會(huì)第102次常委會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)委第十一輪巡察情況匯報(bào)，對(duì)聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)間不及時(shí)問(wèn)題切實(shí)做到立行立改。二是健全長(zhǎng)效制度，區(qū)委及時(shí)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)，研究各階段巡察重點(diǎn)工作，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了巡察動(dòng)員、巡察反饋等各環(huán)節(jié)重點(diǎn)會(huì)議流程圖7個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范各階段會(huì)議時(shí)間節(jié)點(diǎn)和流程，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，落實(shí)動(dòng)作不變形。下一步，區(qū)委將嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送書(shū)記專(zhuān)題會(huì)和區(qū)委常委會(huì)報(bào)備材料，確保“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制落地落實(shí)。
2.關(guān)于“動(dòng)真碰硬不夠，履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況
（19）針對(duì)“履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任意識(shí)淡薄，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”問(wèn)題。一是對(duì)照《思茅區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作紀(jì)律作風(fēng)督查方案》《思茅區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控督查組工作方案》，結(jié)合疫情防控形勢(shì)，組成督查組定期對(duì)疫情防控工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，共問(wèn)責(zé)10人、約談42人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)8份，發(fā)放工作提示函10份。制定下發(fā)《思茅區(qū)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全省亂占農(nóng)村耕地建房問(wèn)題整治工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的通知》，對(duì)亂占農(nóng)村耕地建房問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。開(kāi)展違規(guī)借貸專(zhuān)項(xiàng)整治，制定《集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，完成領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸情況自查自糾71個(gè)部門(mén)2873人，自查覆蓋率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)借貸問(wèn)題3人。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2020年受理信訪舉報(bào)129件，處置問(wèn)題線索184條，立案74件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58人，問(wèn)責(zé)62人，采取留置措施12人，移送司法14人，追回違紀(jì)違法資金851萬(wàn)元。二是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查5次，約談9人，以刀刃向內(nèi)的勇氣錘煉紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。開(kāi)展每日一學(xué)習(xí)、每周一堂課、每季一考試、每月一分享、每年一輪訓(xùn)“5個(gè)1”學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦“組工干部講黨建”“檢察官講程序”“法官講證據(jù)”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織對(duì)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神及《規(guī)定》《規(guī)則》《政務(wù)處分法》相關(guān)知識(shí)考試4次，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升。三是對(duì)在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的35個(gè)問(wèn)題進(jìn)行再梳理。其中，1個(gè)已根據(jù)干管權(quán)限移交市紀(jì)委監(jiān)委；15個(gè)問(wèn)題已通過(guò)整改，退繳違規(guī)發(fā)放資金131520元，給予1名同志書(shū)面檢查、1名同志通報(bào)問(wèn)責(zé)、15名同志談話提醒，對(duì)1家單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話提醒。目前，其他19個(gè)問(wèn)題通過(guò)整改，退繳違規(guī)發(fā)放資金共計(jì)56919元，對(duì)涉及相關(guān)單位及工作人員追責(zé)，對(duì)15家單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話提醒，35名同志進(jìn)行約談，對(duì)1家單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)；對(duì)1個(gè)問(wèn)題進(jìn)行并案處理，對(duì)1個(gè)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。四是嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局思茅分局私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任失職失責(zé)問(wèn)題按干管權(quán)限處理，已對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的2名同志進(jìn)行立案審查，并將其他涉案市管人員報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委處置。五是制定《思茅區(qū)委巡察問(wèn)題線索處置辦法（試行）》，加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)的工作協(xié)作配合。通過(guò)“12+N”種巡察方式方法收到或發(fā)現(xiàn)的巡察對(duì)象疑似違紀(jì)違法問(wèn)題線索，予以?xún)?yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。建立問(wèn)題線索移交和接收方提前會(huì)商機(jī)制，保證“移交+辦理”問(wèn)題線索的效率。制定《思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索集中管理和定期督辦制度》，加強(qiáng)對(duì)線索處置提前預(yù)警、催辦督辦，對(duì)不落實(shí)督辦要求的點(diǎn)名通報(bào)、限期辦理，確保問(wèn)題線索快處快辦快結(jié)。重新梳理排查第一至十輪問(wèn)題線索368條，推動(dòng)立案73件53人，問(wèn)責(zé)53件53人。制定《案件監(jiān)督管理部門(mén)關(guān)于協(xié)助開(kāi)展信息數(shù)據(jù)查詢(xún)的規(guī)定》，不斷加大對(duì)巡察問(wèn)題線索辦理情況的跟蹤、督促和反饋力度。
（20）針對(duì)“同級(jí)監(jiān)督不夠到位”問(wèn)題。一是制定《思茅區(qū)關(guān)于對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任部門(mén)“一把手”的部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督辦法》，監(jiān)督對(duì)象涉及“強(qiáng)力部門(mén)”黨委（黨組）、“一把手”、班子成員三個(gè)層級(jí)，主要采取述責(zé)述廉、專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡察監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、事項(xiàng)報(bào)告6種監(jiān)督方式，以監(jiān)督的硬要求讓“強(qiáng)力部門(mén)”消除特權(quán)思想，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。加大對(duì)“一把手”查處力度，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，2020年以來(lái)在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等領(lǐng)域共問(wèn)責(zé)、處分“一把手”12人。二是制定《思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督規(guī)范化、法治化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建立“一任務(wù)一聯(lián)系二重點(diǎn)”工作機(jī)制，推動(dòng)對(duì)駐在部門(mén)和“一把手”的監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)向駐在部門(mén)黨組通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或者突出問(wèn)題，至少會(huì)同黨組每半年專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作1次，2020年各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共參與監(jiān)督派駐部門(mén)“三重一大”會(huì)議200余次，對(duì)監(jiān)督單位開(kāi)展明察暗訪8次，處置問(wèn)題線索20條，派駐監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。三是對(duì)照《思茅區(qū)關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)職能全面加強(qiáng)黨員和公職人員“八小時(shí)外”監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，開(kāi)展“五德”監(jiān)督模式，形成社區(qū)為主體，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物管、居民群眾共同參與的監(jiān)督格局，經(jīng)驗(yàn)做法在全市得到推廣。通過(guò)對(duì)16個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，共收到反映黨員干部不支持創(chuàng)文工作、無(wú)故不繳納物業(yè)費(fèi)等問(wèn)題42件，回復(fù)干部考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)征求意見(jiàn)33人，公開(kāi)公示45人，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員、公職人員“八小時(shí)外”的全方位監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，堅(jiān)持每季度督促處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督情況定期報(bào)告表》，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化自我約束，主動(dòng)接受監(jiān)督，全年共報(bào)送報(bào)告表4批（次）95人。
3.關(guān)于“作風(fēng)不實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題頻發(fā)”的整改進(jìn)展情況
（21）針對(duì)“會(huì)議數(shù)量居高不下，以文件落實(shí)文件現(xiàn)象依然存在”問(wèn)題。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治，查處照搬照抄、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位等典型形式主義、官僚主義問(wèn)題12件12人。二是深入貫徹落實(shí)基層減負(fù)要求，實(shí)行文件會(huì)議限額管理。2020年印發(fā)規(guī)范性文件、通報(bào)類(lèi)文件和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)類(lèi)文件467份，完成精簡(jiǎn)范圍發(fā)文數(shù)量比2019年精簡(jiǎn)5%的硬性要求；發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、可行性論證、前置審核等必經(jīng)程序，從嚴(yán)從實(shí)把好公文質(zhì)量。嚴(yán)控會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，2020年召開(kāi)會(huì)議數(shù)控制在2019年實(shí)際會(huì)議數(shù)以?xún)?nèi)。制定《思茅區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)“7條措施”》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議請(qǐng)假和報(bào)備工作的通知》，確保會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)建設(shè)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。三是及時(shí)研判疫情防控新形勢(shì)，制定符合思茅區(qū)實(shí)際的疫情防控措施，對(duì)全區(qū)疫情防控漏洞進(jìn)行再排查，對(duì)防控重點(diǎn)再加固，對(duì)防控要求再落實(shí)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。模擬聚集性疫情暴發(fā)場(chǎng)景，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件桌面推演應(yīng)急演練，開(kāi)展全區(qū)全員核酸檢測(cè)應(yīng)急演練，有力促進(jìn)了疫情防控措施的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)44所幼兒園、49所中小學(xué)師生、529名基層醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）、7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和留驗(yàn)站工作人員、50名流調(diào)隊(duì)員、100名消殺隊(duì)員和10名檢驗(yàn)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
（22）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問(wèn)題。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委清退違規(guī)發(fā)放的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核獎(jiǎng)6.53萬(wàn)元，針對(duì)原紀(jì)委書(shū)記已調(diào)離思茅區(qū)的實(shí)際，由區(qū)紀(jì)委書(shū)記對(duì)時(shí)任區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、辦公室主任、黨風(fēng)室主任和2名財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約談。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理制度，自查自糾嚴(yán)肅整改。二是區(qū)政協(xié)辦主動(dòng)清退2017年文明科室獎(jiǎng)4000元；區(qū)級(jí)文明單位獎(jiǎng)111686元實(shí)際清退106693元（一名同志病故，2993元未退；一名志愿者離職無(wú)法聯(lián)系，2000元未退）；區(qū)扶貧辦違規(guī)發(fā)放的扶貧績(jī)效15000元已全部清退；區(qū)應(yīng)急管理局清退安全生產(chǎn)獎(jiǎng)5000元。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，將違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題納入巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)查問(wèn)題發(fā)生背后的政治問(wèn)題。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)督查，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面問(wèn)題48個(gè)，查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、收受禮品禮金等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件14件14人，約談27人。
（23）針對(duì)“巧立名目發(fā)放錢(qián)款”問(wèn)題。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》和《思茅區(qū)區(qū)級(jí)差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用和管理，對(duì)巧立名目發(fā)放錢(qián)款問(wèn)題嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化通報(bào)曝光，通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件3批14人。二是印發(fā)《普洱市思茅區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（思財(cái)發(fā)〔2020〕87號(hào)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)《思茅區(qū)差旅費(fèi)管理辦法》結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)思茅區(qū)財(cái)政局審核備案，做到用制度管人管事管錢(qián)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理工作。三是督促倚象鎮(zhèn)對(duì)違規(guī)發(fā)放差旅費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，修改完善《差旅費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)規(guī)定。倚象鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放按月包干差旅費(fèi)補(bǔ)助92人803790元，目前已清退86人787770元（發(fā)放臨時(shí)工差旅費(fèi)6人16020元，因無(wú)法聯(lián)系到本人，未能追回上繳）。對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任的給予問(wèn)責(zé)，其他責(zé)任人進(jìn)行約談。
（24）針對(duì)“執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)”問(wèn)題。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，修改完善《普洱市思茅區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格審批管理，杜絕出現(xiàn)同城接待情況。二是由區(qū)財(cái)政局牽頭組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，對(duì)公務(wù)接待中需要注意的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題會(huì)議，修改完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化用餐報(bào)銷(xiāo)管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)報(bào)銷(xiāo)行為。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距”方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)”的整改進(jìn)展情況
（25）針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不到位”問(wèn)題。一是堅(jiān)持“民主集中制”原則，按“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策程序。凡領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)、重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用時(shí)，班子成員先作表態(tài)發(fā)言，經(jīng)集體討論后，主要領(lǐng)導(dǎo)綜合集體意見(jiàn)作出最后陳述表態(tài)。二是修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨普洱市思茅區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》《中共普洱市思茅區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》和全區(qū)61家黨委（黨組）工作規(guī)則，進(jìn)一步提高民主決策規(guī)范性，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高履職能力。由區(qū)委組織部、區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭舉辦區(qū)屬黨委（黨組）書(shū)記及黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高黨委（黨組）議事決策規(guī)范性和黨組織書(shū)記履職水平。
（26）針對(duì)“民主生活會(huì)不嚴(yán)肅”問(wèn)題。一是高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《云南省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。組織召開(kāi)區(qū)委常委班子省委第八巡視組巡視思茅區(qū)反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，省紀(jì)委和市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)、全程督導(dǎo)，區(qū)委常委班子成員會(huì)前緊扣民主生活會(huì)主題和征求到的意見(jiàn)建議深入開(kāi)展談心談話，會(huì)中認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核督查。結(jié)合黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）書(shū)記主體責(zé)任，帶頭帶領(lǐng)班子成員按照民主生活會(huì)相關(guān)要求，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)，并將各部門(mén)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（27）針對(duì)“雙重組織生活會(huì)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)制度。鞏固支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，發(fā)揮省、市支規(guī)示范支部的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面提升基層黨組織的組織力。以區(qū)委、區(qū)政府大院為重點(diǎn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)樓幢示范創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)組織生活、“三會(huì)一課”“支部主題黨日”等制度，區(qū)委組織部、區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委定期提醒處級(jí)及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)。二是健全完善報(bào)備制度。印發(fā)《關(guān)于提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)組織生活制度的通知》，建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活報(bào)備制度?？h處級(jí)及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況按季度向市委組織部報(bào)備，科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)情況報(bào)區(qū)委組織部備案。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展思茅區(qū)2020年度基層黨組織組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作的通知》，明確主題、要求和程序，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)11個(gè)黨（工）委的督查指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)黨（工）委書(shū)記責(zé)任，確保各基層黨組織規(guī)范、從嚴(yán)召開(kāi)組織生活會(huì)。同時(shí)，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活會(huì)和黨（工）委書(shū)記抓黨內(nèi)制度執(zhí)行情況作為黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
2.關(guān)于“干部任用和管理不規(guī)范、不嚴(yán)格”的整改進(jìn)展情況
（28）針對(duì)“未嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度”問(wèn)題。一是全面掌握政策規(guī)定。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，制作《思茅區(qū)干部推薦考察工作手冊(cè)》《思茅區(qū)區(qū)管干部選拔任用工作流程》，對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職環(huán)節(jié)的重點(diǎn)程序進(jìn)行梳理，形成清晰明了的選拔任用工作清單，確保選人用人工作流程無(wú)誤、程序不漏，不斷提高干部選拔任用工作規(guī)范化水平。二是從嚴(yán)把握干部任用管理規(guī)定。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》和《云南省貫徹<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）>有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告，不斷加強(qiáng)干部調(diào)整工作的統(tǒng)籌謀劃和總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制調(diào)整干部數(shù)量和批次，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的情況。
（29）針對(duì)“干部違規(guī)兼職問(wèn)題突出”問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織、企業(yè)兼職問(wèn)題工作的相關(guān)要求，對(duì)全區(qū)違規(guī)兼職干部認(rèn)真進(jìn)行核查，分類(lèi)建立整改清單，逐人制定整改措施，專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。二是對(duì)全區(qū)23名在國(guó)有企業(yè)違規(guī)兼職的人員（包含國(guó)拓公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員5人）進(jìn)行清理，截至目前，已全部免去兼任職務(wù)。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職規(guī)定，對(duì)確因工作需要兼職的，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，落?shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范管理兼職行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)兼職、違規(guī)取薪、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)。
（30）針對(duì)“對(duì)下級(jí)部門(mén)組織人事工作監(jiān)管不到位”問(wèn)題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深入開(kāi)展黨章和“一準(zhǔn)則兩條例”、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。二是針對(duì)違規(guī)長(zhǎng)期借用下屬單位干部問(wèn)題，組織全區(qū)各單位、部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)借調(diào)抽調(diào)的工作要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查，嚴(yán)格程序操作，嚴(yán)肅清理到位。區(qū)教育體育局于2020年10底全面完成13名借用人員的清理；區(qū)住建局完成清理規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備，并將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人事任免按照干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門(mén)備案。三是針對(duì)黨委（黨組）議事不規(guī)范問(wèn)題，組織開(kāi)展全區(qū)黨組書(shū)記和黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，進(jìn)一步明確黨委（黨組）管黨治黨的政治責(zé)任，推進(jìn)黨委（黨組）工作制度化、規(guī)范化、程序化。
（31）針對(duì)“干部培養(yǎng)交流力度不夠”問(wèn)題。一是不斷拓寬人才來(lái)源渠道。2020年通過(guò)公開(kāi)考調(diào)、公開(kāi)招錄、特殊人才招聘和黨政儲(chǔ)備人才引進(jìn)方式，招錄（聘）104名人才，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)34名、城市規(guī)劃類(lèi)11名、金融類(lèi)16名，從源頭充實(shí)了年輕干部，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保了黨的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人。2021年思茅區(qū)將繼續(xù)針對(duì)思茅區(qū)改革發(fā)展需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，不斷拓寬、優(yōu)化我區(qū)干部人才的來(lái)源和結(jié)構(gòu)。二是及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。針對(duì)巡視反饋任現(xiàn)職時(shí)間超過(guò)10年的5名干部，思茅區(qū)積極與市級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接，并結(jié)合各部門(mén)實(shí)際對(duì)5名同志進(jìn)行了崗位調(diào)整。目前，我區(qū)在同一崗位任職時(shí)間超過(guò)10年的干部全部進(jìn)行崗位調(diào)整。三是健全完善干部交流輪崗機(jī)制。參照《普洱市市管干部交流工作辦法（試行）》要求，定期梳理干部在同一崗位任職的時(shí)間，積極開(kāi)展分析研判，嚴(yán)格落實(shí)干部在同一職位交流任職的年限規(guī)定，扎實(shí)做好干部交流任職工作。
3.關(guān)于“基層組織建設(shè)薄弱”的整改進(jìn)展情況
（32）針對(duì)“對(duì)機(jī)關(guān)黨組建設(shè)不重視”問(wèn)題。一是完善制度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。按照省、市委組織部要求，集中開(kāi)展黨委（黨組）工作規(guī)則集中修訂，推進(jìn)議事規(guī)則的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，并報(bào)市委組織部備案。強(qiáng)化黨組書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展集中學(xué)習(xí)1次，各部門(mén)黨委（黨組）利用理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、支部主題黨日等分層分類(lèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)。區(qū)委組織部根據(jù)分片聯(lián)系制度，對(duì)11個(gè)黨（工）委進(jìn)行全覆蓋調(diào)研考核，區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委對(duì)57個(gè)黨組織的黨建工作進(jìn)行督查。二是調(diào)整優(yōu)化部門(mén)黨組設(shè)置。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，對(duì)全區(qū)黨組設(shè)置情況進(jìn)行摸底，全面分析領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能職責(zé)和工作任務(wù)情況，提出調(diào)整建議方案。四屆區(qū)委第103次常委會(huì)議研究決定，撤銷(xiāo)中共普洱市思茅區(qū)自然資源公安局黨組和中共共青團(tuán)普洱市思茅區(qū)委黨組，新設(shè)中共普洱市思茅區(qū)氣象局黨組；對(duì)12個(gè)區(qū)直部門(mén)黨組成員職數(shù)進(jìn)行調(diào)整，其中9個(gè)部門(mén)黨組成員職數(shù)由7名調(diào)整為5名，2個(gè)區(qū)直部門(mén)黨組成員職數(shù)由5名調(diào)整為3名，1個(gè)區(qū)直部門(mén)黨組成員職數(shù)由3名調(diào)整為5名。
（33）關(guān)于“基層黨建責(zé)任壓得不實(shí)”問(wèn)題。一是抓實(shí)述職評(píng)議考核工作。印發(fā)《關(guān)于做好2020年度全區(qū)黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的通知》，召開(kāi)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，開(kāi)展2020年度黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職考核，11個(gè)黨（工）委進(jìn)行述職、4個(gè)部門(mén)黨組書(shū)記和基層黨組織書(shū)記匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員對(duì)述職的黨（工）委書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，黨（工）委書(shū)記抓黨建主體責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。二是強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作問(wèn)題整改。區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委按照工委委員掛鉤聯(lián)系黨組織制度，全覆蓋指導(dǎo)督查所掛聯(lián)黨支部工作，對(duì)9個(gè)未專(zhuān)題研究黨建工作的機(jī)關(guān)黨組書(shū)記進(jìn)行約談，做到立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委把省委巡視反饋問(wèn)題整改作為黨委（黨組）書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。三是對(duì)倚象鎮(zhèn)20個(gè)黨支部?jī)H有2個(gè)報(bào)送了述職評(píng)議整改清單的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，制定整改措施，由鎮(zhèn)黨委班子掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)整改問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)20名黨支部書(shū)記進(jìn)行集體約談，要求各黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度，黨組織書(shū)記帶頭履職盡責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。
（34）關(guān)于“落實(shí)‘三會(huì)一課’和黨費(fèi)管理使用制度不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是強(qiáng)化日常督查和結(jié)果運(yùn)用。運(yùn)用“云嶺先鋒”手機(jī)APP強(qiáng)化對(duì)全區(qū)各基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”等制度情況進(jìn)行時(shí)時(shí)督查、按月通報(bào)，對(duì)落實(shí)制度不嚴(yán)的及時(shí)提醒或約談。區(qū)委組織部按照組工干部分片聯(lián)系制度，對(duì)各黨（工）委和基層黨組織推進(jìn)巡視反饋意見(jiàn)整改情況和落實(shí)黨內(nèi)基本制度、市委“1+4+7”基層黨建三年規(guī)劃、基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目和黨費(fèi)管理使用等情況進(jìn)行檢查督查，把各黨（工）委抓黨建的綜合考評(píng)結(jié)果作為黨（工）委書(shū)記年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化黨建主體責(zé)任壓實(shí)落細(xì)。區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭對(duì)巡視反饋未按要求開(kāi)展“三會(huì)一課”的6家黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，責(zé)令區(qū)交運(yùn)局黨支部書(shū)記重新上黨課，要求各基層黨組織對(duì)照省委巡視反饋問(wèn)題，認(rèn)真舉一反三，抓實(shí)抓好“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度落實(shí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在打造模范機(jī)關(guān)、助推思茅發(fā)展中踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為。由區(qū)委組織部牽頭，及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)范設(shè)置黨費(fèi)賬戶(hù)，各黨（工）委認(rèn)真開(kāi)展黨費(fèi)收繳使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范管理使用。
（四）關(guān)于“巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改有差距”方面
1.關(guān)于“跟蹤督促不到位，反饋問(wèn)題整改不徹底”的整改進(jìn)展情況
（35）針對(duì)“截至2020年8月，2016年省委巡視‘回頭看’反饋的‘社會(huì)隱性矛盾依然較多’問(wèn)題中征地拆遷、‘兩違’建筑等歷史遺留問(wèn)題均沒(méi)有得到有效解決。2017年省審計(jì)廳指出的‘思茅區(qū)政府投資保障性安居工程已竣工6844套，未辦理產(chǎn)權(quán)登記6203套’問(wèn)題，仍有3496套（56%）未辦理產(chǎn)權(quán)證；‘棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)未完成1098戶(hù)’問(wèn)題，仍有443戶(hù)（40%）未完成”問(wèn)題。一是壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)責(zé)任人責(zé)任，理清并推動(dòng)征地拆遷、“兩違”整治等歷史遺留問(wèn)題逐步解決。強(qiáng)化提醒，進(jìn)一步規(guī)范征地行為及征拆資金撥付渠道，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷和“兩違”整治工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩違”部門(mén)人員、設(shè)備。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高綜合執(zhí)法水平。二是召開(kāi)思茅區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)思茅區(qū)公租房分配、團(tuán)租、先租后售及棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)和資金撥付等事宜進(jìn)行研究。區(qū)教育體育系統(tǒng)共有保障性住房308套，已完成辦理土地使用證；區(qū)衛(wèi)健局針對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)43套公租房無(wú)單獨(dú)土地證導(dǎo)致未辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題，已成立保障性安居工程產(chǎn)權(quán)證辦理專(zhuān)班，推進(jìn)公租房產(chǎn)權(quán)證辦理事宜；思茅農(nóng)場(chǎng)管理局已對(duì)接測(cè)量單位開(kāi)展測(cè)量53套，積極對(duì)接協(xié)調(diào)規(guī)劃及產(chǎn)權(quán)登記單位，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)證辦理；曼昔茶場(chǎng)保障房項(xiàng)目145套已完成土地證辦理，正在推進(jìn)保障性住房產(chǎn)權(quán)證辦理；涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）555套按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定推進(jìn)保障性住房產(chǎn)權(quán)證辦理工作有序開(kāi)展；省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司涉及1132套公租房因土地證抵押在銀行，思茅區(qū)正在積極籌措資金歸還貸款后，盡快辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。其余1260套公租房因需云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)熱作學(xué)院、市教育系統(tǒng)、市住建局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)作為主體辦理手續(xù)，目前正在與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市自然資源管理部門(mén)對(duì)接辦理流程。三是多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)壓實(shí)責(zé)任，要求思茅街道、南屏鎮(zhèn)要進(jìn)一步核實(shí)工作進(jìn)展情況及存在的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際制定棚戶(hù)區(qū)改造工作方案，按照方案牽頭組織開(kāi)展好后續(xù)收尾各項(xiàng)工作。目前，未完成的443戶(hù)中已完成改造任務(wù)76戶(hù)，其余367戶(hù)已明確具體點(diǎn)位，正在按方案計(jì)劃加快推進(jìn)棚改工作。
2.關(guān)于“整改長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。
（36）針對(duì)“對(duì)省委巡視‘回頭看’指出的‘少數(shù)部門(mén)和單位資金使用管理不規(guī)范’問(wèn)題，區(qū)委于2016年制定措施進(jìn)行規(guī)范，但部分單位仍發(fā)生公務(wù)接待管理混亂，亂發(fā)獎(jiǎng)金等違紀(jì)違法問(wèn)題”問(wèn)題。一是出臺(tái)《區(qū)委巡察整改監(jiān)督辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部全程參加指導(dǎo)第十輪巡察反饋和整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書(shū)記參加對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察反饋，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛鉤領(lǐng)導(dǎo)參加村（社區(qū)）整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。加大實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)題調(diào)研力度，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取情況報(bào)告，倒逼整改日常監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。加大整改落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，思茅街道紀(jì)工委對(duì)第十輪巡察整改工作不重視不落實(shí)的曼窩社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)社區(qū)班子成員提醒談話。區(qū)委巡察辦在完成兩個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，擬定區(qū)委第十二輪巡察工作方案，提出對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出、巡察整改不到位的6個(gè)黨組織開(kāi)展巡察“回頭看”，進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題解決和整改落實(shí)。二是對(duì)全區(qū)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范津補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)出差、績(jī)效管理等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，鞏固提升財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)與業(yè)務(wù)實(shí)操能力。三是遵循公務(wù)接待“統(tǒng)籌管理、對(duì)口接待、事前審批、勤儉節(jié)約、實(shí)事求是”的原則，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)報(bào)告工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范接待范圍、報(bào)批程序、接待標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，切實(shí)做到有序接待、合規(guī)接待、規(guī)范接待。健全完善公務(wù)接待管理長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性地對(duì)公務(wù)接待工作進(jìn)行自查整改，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)以更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，確保公務(wù)接待活動(dòng)按制度辦事、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大對(duì)違規(guī)接待、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處公款吃喝、公款送禮、亂發(fā)獎(jiǎng)金等問(wèn)題。
三、下步打算
下一步，思茅區(qū)委將嚴(yán)格按照巡視工作要求，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實(shí)整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）持續(xù)提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，將整改工作與全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求緊密結(jié)合起來(lái)，使整改落實(shí)的過(guò)程真正成為黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的過(guò)程，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題，區(qū)委將緊盯不放，持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實(shí)效。對(duì)已完成的整改工作，區(qū)委將適時(shí)組織“回頭看”，全面回顧檢驗(yàn)整改成效，確保問(wèn)題不反彈、整改結(jié)果不走樣。對(duì)巡視組反饋的涉及全局性、普遍性的問(wèn)題，注重通過(guò)建章立制加以解決，推動(dòng)巡視成果轉(zhuǎn)化為具體制度，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。
（三）持續(xù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。按照區(qū)委打造“普洱茶都·康樂(lè)思茅”城市品牌，著力建設(shè)世界一流健康養(yǎng)生勝地、全國(guó)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿、面向南亞?wèn)|南亞陸路口岸城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實(shí)把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞“十四五”規(guī)劃，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控、改革攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階，真正以改革發(fā)展穩(wěn)定的工作成效體現(xiàn)巡視整改的實(shí)際成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0879—2120855；聯(lián)系地址：普洱市思茅區(qū)過(guò)街樓44號(hào)；電子郵箱：smqwbdyk@163.com。
中共思茅區(qū)委
2021年4月26日