什么錯能容？什么錯可糾？怎樣做到“精準容錯”？云南省紀委監委充分聽取在干事創業過程中曾經被問責追責干部的意見，廣泛收集各類容錯糾錯案例，提煉出容易出現偏差或失誤的6個方面情形，寫入容錯糾錯《辦法》條款中，確保最大限度做到精準容錯糾錯。
情形一：在執行上級決策部署中，出現偏差或者失誤，但經過了民主決策程序，沒有為個人、他人、單位謀取私利的。
案例：某鄉黨委政府經實地考察和集體研究，決定用滬滇扶貧協作項目資金引導農戶發展牛蛙養殖產業項目。因經驗不足、缺乏技術指導，牛蛙項目失敗，造成了一定的資金損失。鄉里及時止損，迅速引導農戶轉產養殖小龍蝦，并采取“請進來”的方式，邀請技術人員對養殖戶進行技術指導。
點評：該鄉黨委政府決定發展牛蛙養殖產業項目，其出發點是通過產業扶貧促進農民收入穩定增長，目的在于鞏固拓展脫貧攻堅成果，雖然牛蛙養殖項目失敗，但主觀上是出于公心。經過集體研究，符合民主決策程序，且沒有發生以權謀私、濫用職權等違紀違法行為，鄉里及時調整產業方向，未產生嚴重不良影響。紀檢監察機關經調查，認定鄉黨委政府主動作為發展扶貧產業，項目失敗屬于工作中出現的失誤，不存在謀取私利問題，決定容錯免責。
情形二：因政策調整、決策部署發生變化，或者因上級計劃下達、工作安排、時限要求等方面存在客觀上難以完成的情形，導致在執行中未達到預期目標，甚至無法完成的。
案例：2018年8月，某州發改委在對所轄縣（市）易地扶貧搬遷工作專項稽查中發現，部分地方和單位存在工作推進緩慢滯后、履行職責不力等問題，州發改委將該問題線索移送州紀委監委。州紀委監委對稽查提出的問題認真調查核實，發現有關縣（市）確實存在相關問題，同時這些問題的出現與州發改委和縣（市）政府易地扶貧搬遷工作計劃下達較遲、政策調整頻繁、督促指導不力等有關，基層執行、整改工作難度較大，這是導致工作滯后、搬遷難以按時完成的重要原因。州紀委監委堅持精準、規范問責，主動為基層容錯，將涉及對縣（市）直部門和鄉鎮的問責均規范為對縣（市）政府的問責，對部分涉及鄉鎮干部的問責意見改為提醒談話，同時，向州發改委發出了《監察建議書》。
點評：在此案例中，該州發改委和有關縣（市）政府在易地扶貧搬遷工作的計劃下達、政策調整、工作要求、督促指導、稽查檢查等方面存在不足，基層執行、整改工作難度較大，導致未能達到預期目標，甚至無法完成。州紀委監委堅持精準、規范問責，根據職權關聯程度、因果關系遠近、過錯責任大小，準確界定問責對象，不搞“問下不問上”的簡單化問責，主動為基層容錯，充分體現了為擔當者擔當、為負責者負責的價值取向。
情形三：在處置突發性事件、解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛等急難險重任務中，勇于承擔風險，積極主動擔當盡責，因情況緊急復雜，存在程序瑕疵或者出現偏差失誤的。
案例：去年2月9日，在新冠肺炎疫情防控期間，某村黨支部書記、村委會主任丁某，在轉運完發熱病人，返回村委會途中，接到村民甘某電話，得知其頭暈、牙齒出血不止，經衛生院診斷，需盡快轉至城區醫院治療，急需村里開具通行證明。因情況緊急，來不及返回村委會開具通行證明，丁某返回后，直接將車輛通行證交給甘某的女婿李某，由李某駕駛自己的私車送醫，事后丁某也及時報告了出借車輛通行證的情況。
點評：疫情突發，事務繁雜，基層干部面臨著巨大的工作壓力，有時可能存在考慮不周、措施不到位等問題，對這些問題要綜合分析，不能“一棍子打死”，對符合容錯糾錯條件的，可進行適度容錯。紀檢監察機關經調查認為，丁某擅自轉借通行證給他人使用，違反了本地區疫情防控期間通行禁令，但鑒于丁某是在緊急狀態下，為救助村民送醫而違禁，紀檢監察機關予以容錯免責處理。
情形四：在推動重點領域、關鍵環節的重要工作中，積極履職、大力推進、主動作為，但受客觀條件限制，未達到預期目標或者出現偏差失誤的。
案例：某縣綜合行政執法局召開黨組會集體研究某棄土場安全隱患處置事宜，為確保在雨季來臨前完成整改，保障群眾生命財產安全，會議確定另行選擇一處新的棄土場，決定將財政評審和招投標工作同時開展，采用競爭性談判方式選擇承建單位，該項目具體由張某負責牽頭辦理。縣委巡察發現，縣綜合行政執法局將棄土場項目進行拆分涉嫌規避招標等有關問題。
點評：某縣綜合行政執法局和張某將群眾利益放在首位，積極化解安全隱患，工作中雖有程序性瑕疵，但其出發點是為了確保在雨季前完成整改，且沒有為個人謀取私利等行為，紀檢監察機關據此對張某等人進行容錯，對相關問題依規依紀予以了結，體現了事業為上、實事求是、依紀依法的原則，防止問責泛化、簡單化、隨意化，理解體諒基層工作、基層干部，不讓“眉毛上流汗的人”變成“眉毛下流淚的人”。
情形五：存在自然災害等不可抗力影響或者難以預見的因素，導致工作未達到預期目標或者造成損失的。
案例：去年初，某鄉與市委、市政府簽訂了《年度脫貧攻堅責任書》，責任書中該鄉的農村危房改造任務為405戶，要求完成的時限是6月30日前。該鄉實際完成360戶，未完成45戶，任務完成率為88.89%。未完成的主要原因是項目進展過程中受臺風影響所致。在臺風天氣結束后，該鄉積極采取措施，加快推進未完成農戶的危房改造任務，于年底完成了危房改造工作。
點評：嚴的紀律為脫貧攻堅營造干事環境，掃清干擾脫貧攻堅的人為障礙。對脫貧攻堅中出現失誤的干部，重點要看是主觀不作為所致，還是客觀原因造成的，做到全面、客觀、公正定性，真正厘清“錯”與“非錯”，體現對干事干部的關愛和包容，避免挫傷干事干部的積極性。該鄉時任黨委書記鐘某、鄉長楊某、副鄉長鄭某在農村危房改造工作中已履行應有的職責，具有容錯免責情形。紀檢監察機關決定對鐘某、楊某、鄭某等三位同志予以容錯免責。
情形六：在改革發展過程中，努力探索創新，推進流程再造，創新服務模式，導致工作出現偏差或者失誤的。
案例：某市行政審批服務局局長池某，在主持辦理城區段綜合治理項目、生態修復及城區綠化亮化提升工程、文化旅游發展項目等5項經濟社會和民生發展的重點建設項目過程中，考慮相關批復辦理程序復雜、時間較長，一定程度影響重大項目建設進展，在缺少相關批復文件的情況下，進行事項容缺受理，先行發放行政許可決定及相關證照。
點評：池某推進事項容缺受理，目的是為了更好地推動工作、服務群眾，也體現了擔當作為、抓好落實的負責任態度，且不涉及個人違紀違法，對其偏差錯誤容錯免責，是支持保護干事創業者的具體體現。因此，該市對其予以容錯，免予追究紀律責任。推動高質量發展的關鍵時期，各級黨組織要切實履行主體責任，對在工作中特別是改革攻堅過程中因公失誤的干部大膽包容、主動保護，調動廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實的積極性。（趙云龍 何天華）