2021年11月，十屆省委第十四輪巡視“回頭看”情況完成反饋。至此，十屆省委巡視工作規(guī)劃安排的巡視任務(wù)全部完成。
一輪輪巡視巡察壓茬推進(jìn)，一份份巡視巡察報(bào)告直指要害，一次次巡視巡察整改推動工作……2017年以來，云南巡視巡察機(jī)構(gòu)全面貫徹中央巡視工作方針，全方位開展政治監(jiān)督、全鏈條構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)、全流程推動巡視巡察整改，巡視巡察監(jiān)督“利劍”鋒芒愈顯。
胸懷“國之大者”深化政治巡視
2020年11月14日，我省宣布鎮(zhèn)雄、會澤等9個(gè)貧困縣（市）退出貧困縣序列。貧困縣數(shù)量曾居全國第一的云南，歷史性地告別了延續(xù)千年的絕對貧困。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，離不開聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、持續(xù)深化政治巡視巡察的有力支撐。
5年來，云南巡視巡察機(jī)構(gòu)對標(biāo)對表習(xí)近平總書記的指示要求和黨中央的重大決策部署，在十屆省委第二、第三、第五輪巡視60個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)上，與十九屆中央第二輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視同頻同振、同向發(fā)力，在十屆省委第七輪巡視中，安排部署9個(gè)巡視組，對尚未巡視的28個(gè)貧困縣開展以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的專項(xiàng)巡視，有力保障云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這是我省深化政治巡視的有效實(shí)踐。十屆省委以來，全省巡視巡察工作主動適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求，細(xì)化問題清單、精準(zhǔn)開展監(jiān)督，自覺跟進(jìn)、服務(wù)、保障“國之大者”。
回顧十屆省委歷輪巡視，可以清晰地看到，我省巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。2017年3月十屆省委啟動第一輪巡視至今，政治巡視監(jiān)督重點(diǎn)經(jīng)歷了從“三大問題”到“六圍繞一加強(qiáng)”，再到“四個(gè)落實(shí)”的轉(zhuǎn)變。
“全省巡視巡察干部進(jìn)一步深化規(guī)律性認(rèn)識，厘清了政治巡視巡察的概念內(nèi)涵、根本任務(wù)、價(jià)值取向、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、方法路徑。”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
十屆省委以來，省委巡視機(jī)構(gòu)把巡視作為黨之利器、國之利器，有形有效對全省各級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任進(jìn)行政治監(jiān)督，高質(zhì)量完成了十屆省委巡視全覆蓋。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中央巡視反饋意見整改、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、肅清秦光榮流毒影響等重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，查找“溫差”“落差”“偏差”，進(jìn)行全面“政治體檢”，督促黨組織和黨員干部知責(zé)履責(zé)盡責(zé)。
靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，5年來，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，認(rèn)真校準(zhǔn)政治偏差，巡視巡察工作高質(zhì)量推進(jìn)，“尖兵”愈顯神勇，“利劍”愈顯鋒芒。
上下聯(lián)動織密巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)
2020年5月9日，我省在全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上作“推動巡察向基層延伸”經(jīng)驗(yàn)交流。
一個(gè)省在全國介紹巡察工作經(jīng)驗(yàn)，這并不多見。
早在2018年，中央巡視辦就把文山市作為對村巡察全國試點(diǎn)地區(qū)、在此召開了市縣巡察工作座談會。同向發(fā)力、同題共答——全省巡視巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持信息共享、成果共用，通過派人制和派單制的方式，將全面從嚴(yán)治黨直插基層。
5年來，我省開展的省、市、縣三級巡視巡察上下聯(lián)動，讓巡視巡察監(jiān)督“一竿子插到底”，也使得巡視巡察實(shí)現(xiàn)同步提檔升級、同步提質(zhì)增效。
我省始終堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、健全體制機(jī)制，探索延伸到基層末梢、具有邊疆民族地區(qū)特色的巡視巡察模式——
2017年，我省制定《省委巡視工作規(guī)劃（2017—2021年）》《州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法》，修訂完善省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視組、省委巡視辦“三個(gè)工作規(guī)則”等制度規(guī)定，對十屆省委巡視工作進(jìn)行全面部署，健全巡視巡察工作體系；
2018年，我省對省委巡視工作規(guī)劃進(jìn)行修訂，改進(jìn)組織形式，統(tǒng)籌安排輪次，確保實(shí)現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋；
2019年，我省出臺《對村（社區(qū)）黨組織巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察向基層延伸；
2021年，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的實(shí)施意見》，完善配套制度機(jī)制，建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，我省緊跟中央巡視工作步伐，緊貼云南實(shí)際：
建立省委巡視辦負(fù)責(zé)同志分片聯(lián)系州（市）和縣級聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，省委巡視機(jī)構(gòu)對全省16個(gè)州（市）黨委巡察工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)；
把常規(guī)巡視巡察、專項(xiàng)巡視巡察和巡視巡察“回頭看”等方式貫通起來、穿插使用，打好“組合拳”；
綜合運(yùn)用“12+N”等多種方式方法開展工作，研發(fā)運(yùn)用巡視巡察信息系統(tǒng)，用信息化助推監(jiān)督精準(zhǔn)化；
強(qiáng)化分類指導(dǎo)，制定《關(guān)于省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）、省屬企事業(yè)單位黨委（黨組）開展巡察工作的指導(dǎo)意見》，建立巡察工作省直聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)89家省直單位開展內(nèi)部巡察；
市、縣黨委積極探索開展提級巡察、交叉巡察、統(tǒng)合巡察、助攻巡察、推磨巡察等措施，形成“碼上巡”“背包巡”等經(jīng)驗(yàn)做法，破解熟人社會監(jiān)督難題。
5年來，我省以上帶下、立體聚焦、同向發(fā)力的聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)越織越密，省、市、縣三級巡視巡察均已全部完成全覆蓋任務(wù)，不斷推動黨的大政方針政策在云南邊疆民族地區(qū)落地落實(shí)。
強(qiáng)化整改推動標(biāo)本兼治
十屆省委第十三輪巡視“回頭看”共發(fā)現(xiàn)各類問題507個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索108件，向相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和有關(guān)方面提出了具體的意見建議。
通過“回頭看”殺好“回馬槍”，是實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)再整改、問題再發(fā)現(xiàn)、形成再震懾的有力抓手。緊接著，十屆省委再次開展第十四輪巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)各類問題624個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索158件。
發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、推動問題解決——巡視巡察“三部曲”如何才能唱出新旋律？
5年來，十屆省委多次召開省委常委會會議、省委書記專題會議、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取巡視情況匯報(bào)，以上率下督促全省各級黨組織認(rèn)真履行巡視巡察整改責(zé)任。
從十屆省委第七輪巡視開始，巡視期間，我省成立巡視綜合協(xié)調(diào)組，加大對巡視發(fā)現(xiàn)問題的立行立改和邊巡邊移力度，不斷提高巡視成果運(yùn)用“附加值”和“含金量”——
根據(jù)巡視巡察反饋意見，全省各地各部門認(rèn)真開展了高原湖泊保護(hù)、公共資源交易、高校違規(guī)取酬、行業(yè)協(xié)會亂象、能源領(lǐng)域腐敗等專項(xiàng)治理，對金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、人防系統(tǒng)等存在突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治；
采取“1+2+N”的方式，組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查“單元組”實(shí)地開展工作，通過約談、發(fā)放整改工作提醒函和整改督辦函等辦法，推進(jìn)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處；
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取每輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，還聽取省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部對上輪巡視整改監(jiān)督監(jiān)管情況的匯報(bào)；
做實(shí)做細(xì)巡視反饋工作，在反饋會上集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述及黨規(guī)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定要求，將反饋意見抄送分管省級領(lǐng)導(dǎo)、上級黨組織和相關(guān)省級職能部門，激發(fā)整改內(nèi)生動力和外部推力；
健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視反饋并約談被巡視黨組織在任、離任“一把手”工作機(jī)制，督促“舊官理舊事”“新官理舊賬”；
對巡視發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持先曝光、后查處、再通報(bào)，推動被巡視黨組織“復(fù)盤式”進(jìn)行“自我揭短、自曝家丑”，主動接受社會和輿論監(jiān)督；
針對巡視整改不落實(shí)、“報(bào)假賬”等突出問題，組織十個(gè)專項(xiàng)檢查組，對省直部門和地方的整改工作查驗(yàn)“賬單”，倒推責(zé)任，推動對典型的人和事追責(zé)問責(zé)。
5年來，一批腐敗分子通過巡視被立案查處，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，巡視巡察推動及時(shí)有效解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的問題，成果得到深化運(yùn)用。（謝進(jìn)）