近日，欣成創意家園小區的4位業主代表，給昆明市五華區住房和城鄉建設局送去兩面錦旗，感謝區政府和區住建局幫助他們住進新房。不久前，爛尾8年的欣成創意家園迎來交房，等待多年的業主們拿到了新房鑰匙及不動產證。這是昆明市首個通過續建式重整方式成功交房、辦證的爛尾樓案例。
按照省委、省政府和省紀委監委要求，昆明市加大進度，力爭在6月底前，對主城五區的爛尾樓實現清零目標，其余縣（市、區）在年底清零。據了解，昆明市納入省級協調機制辦公室爛尾樓項目共有112個，截至5月9日，經省級協調機制辦公室認定，累計完成項目87個，總體化解率77.68%。2022年化解目標數為44個，完成銷號19個，完成年度目標任務的43.18%，剩余25個項目正在化解中。
精準施策實現“一步到位”
云南沐榮欣成房地產開發有限公司開發的房地產開發項目欣成創意家園（推廣名為華信悅峰）于2013年開工建設，由于開發方資金鏈斷裂，2014年項目被迫停工；之后通過與華信控股進行商業合作，項目于2017年6月復工。由于資金問題，2019年10月，該項目再次停工。購房業主先后前往各級政府及相關部門反映訴求維護權益，希望能夠交房早日入住。
在省、市、區各級黨委及政府的共同關注下，五華區專題研究部署，成立工作專班全力統籌推進該樓盤的復工續建及各項協調工作。制定“一案一策”，依托“府院聯動”機制，充分發揮司法重整的制度優勢，牽頭成立了云南沐榮欣成房地產開發有限公司清算組，由化解責任單位區住建局主要領導擔任管理人組長，引導企業通過司法程序徹底解決欣成創意家園項目的爛尾問題。
2020年12月30日，五華區人民法院裁定受理云南沐榮欣成房地產開發有限公司的司法重整申請，同時指定清算組擔任司法重整管理人，之后迅速進駐項目現場開展各項工作，并通過市場化公開招募方式引入昆明市政集團基礎設施工程有限責任公司作為共益債續建投資人。2021年3月30日，五華區人民法院通過全國企業破產重整案件信息網召開了第一次債權人會議，欣成創意家園項目復工續建方案獲得超過99%的債權人高票通過；昆明市住建局本著一事一議、特事特辦的原則，為欣成創意家園項目重新發放施工許可證，于2021年5月7日舉行復工儀式。2021年9月28日，沐榮欣成公司順利召開“二債會”，表決通過債務人重整計劃，由五華區人民法院裁定批準債務人重整計劃。
為了讓爛尾樓化解一步到位，五華區委、區政府將欣成創意家園小區項目作為爛尾樓化解的示范項目打造，提出“交房即交證”的工作目標，參照昆明市化解不動產歷史遺留問題相關政策和辦理程序，區自然資源局按照一樓一方案的原則，將該項目納入五華區不動產歷史遺留問題清單，出具辦理意見，明確責任單位、責任領導、解決路徑、措施和辦理時限；經市質安總站審核后出具的不動產歷史遺留問題質量相關辦理意見和消防相關辦理意見，為該項目“交房即交證”鋪平道路。在多部門共同努力下，欣成創意家園成為昆明市首個續建式重整成功交房、辦證案例。
科學有序盤活更多項目
“為沖刺完成欣成創意家園‘交房即交證’，市、區不動產部門和各配合單位做到提前服務、主動服務、跟蹤服務，指導企業倒排工期。更重要的是，在這一過程中總結推出的便民服務舉措，建立起爛尾樓化解和不動產登記無縫銜接的工作機制，對昆明市今后如何推進破產市場化、法治化具有借鑒參照意義。”五華區住建局局長楊欣說。目前，五華區被省、市認定完成爛尾樓化解項目數量已有10個，另有2個項目正在開展化解工作。近期，五華區住建局牽頭成立應急搶險指揮部，委托省建五公司對西城時代西錦里項目A7地塊基坑進行施工。而爛尾多年的人民路壹號廣場也傳來復工續建的好消息。
據統計，五華區現有的12個爛尾樓項目大多都是因為企業資金鏈斷裂，受到債權人保全、查封等形成的，但化解爛尾樓項目并非全部依靠企業破產重整。針對各項目的實際差異，五華區對各項目建立了化解工作“一項目一方案”，制定相關化解措施和工作思路，明確牽頭化解責任和配合部門工作。
麗陽星城二期由區政府搭建平臺，引入第三方對項目進行收購后進行開發續建。國福現代城爛尾項目包含A2地塊綠城春江明月項目以及A7地塊新時代廣場4棟、7棟兩個地塊。其中，A2地塊通過政府協調各方債權人，簽訂五方協議，在市、區住建部門支持下完成以物抵債，由區政府、施工單位和綠城集團各注資1000萬元的形式，使項目復工續建，2021年11月25日建成向購房人交付鑰匙，同時五華區通過不動產歷史遺留問題化解開展不動產辦證工作，預計近期實現交證。A7地塊由區政府成立工作組入駐項目現場組織復工，按照政府提供信用擔保的模式，協調施工單位以全款墊資的形式進行復工續建，項目于4月6日啟動復工。
“爛尾樓項目關系到萬千購房業主切身利益，在下決心一攬子解決好關系購房人切身利益問題的同時，化解爛尾樓工作還要從化解存量，嚴防增量為出發點。”楊欣表示，防范爛尾樓新增項目是目前住建部門和轄區街道辦事處的重點工作，要通過早發現、早介入、早防范杜絕新增爛尾樓。
下一步，五華區將對在建、在售商品房項目預售資金的收繳、管理、使用進行嚴格監管；對目前存在停工問題的項目進行約談、調查，了解其停工原因，核查其預售資金賬戶情況及資金使用情況及是否存在違法違規行為，督促開發企業制定復工復產方案和保障機制，幫助協調化解復工遇到的困難。同時建立與購房業主溝通渠道，定期向購房人通報推動進展工作；依托市、區兩級“府院聯動”協調機制，高位統籌協調，對存在復工困難的項目進行研究，充分運用化解爛尾樓的措施和經驗，提高防范工作的針對性和可行性，力爭實現更多的爛尾樓交房即交證。（龍舟）