“自從村上實行書記、主任‘一肩挑’后，我們到村上辦事再也不用今天找主任、明天找書記，兩邊要簽字了，辦事的效率提高了。”近日，富源縣營上鎮(zhèn)紀委書記前往都格村委會常態(tài)化監(jiān)督該村“一肩挑”村干部的在崗履職情況，正在為民服務中心辦理業(yè)務的村民高興地說道。
2021年，富源縣村（社區(qū)）“兩委”完成換屆，全縣159個村有158個實現(xiàn)村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，村集體經(jīng)濟組織負責人也由村黨總支書記兼任。“一肩挑”后，村干部肩上的擔子更重、責任更大、廉政風險隱患也更加突出，如何加強對“一肩挑”村干部的監(jiān)督，成為該縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一道“必答題”。
為切實解決“一肩挑”監(jiān)督難題，嚴防出現(xiàn)“一支筆”“一言堂”，今年以來，富源縣紀委監(jiān)委立足實際，積極探索對“一肩挑”村干部的監(jiān)督方法，構(gòu)筑起常態(tài)化、立體式、全方位地對村干部權(quán)力監(jiān)督約束機制，推動基層治理體系不斷完善、基層治理能力不斷提升。
強化對“一肩挑”村干部權(quán)力運行監(jiān)督，必須從制度機制上劃出“硬杠杠”。富源縣紀委監(jiān)委會同縣組織、民政等部門，聚焦農(nóng)村“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標、村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等重點領(lǐng)域，從黨務、村務、政務服務三個方面建立33項小微權(quán)力清單，逐項繪制權(quán)力運行流程圖，同時，配套出臺村干部履職行為正負面清單、村級公開事項清單，引導“一肩挑”村干部規(guī)范用權(quán)、廉潔為民。
“清單里的規(guī)定明明白白，給我們戴上了‘緊箍咒’和‘安全帽’，督促我們必須履職盡責到位，廉潔謹慎用權(quán)。”中安街道回隆社區(qū)黨總支書記桂衛(wèi)國表示。
依照小微權(quán)力清單、村干部履職行為正負面清單、村級公開事項清單“三張清單”開展監(jiān)督，實現(xiàn)群眾“看單辦事”，村（社區(qū)）干部“依單履職”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和村（居）務監(jiān)督委員會“照單監(jiān)督”，進一步規(guī)范村級權(quán)力運行。
日前，十八連山鎮(zhèn)箐頭村委會鄉(xiāng)賢監(jiān)督員沈朝益收到村群眾反映，十八連山箐頭村爛灘小組的脫貧戶沈春艷戶2人實際都未在本村生活，存在建檔立卡空掛問題，沈朝益及時向村“兩委”、鎮(zhèn)紀委反映了問題，并跟蹤督促整改落實到位。
為進一步整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)對村級事務的全方位、立體化監(jiān)督，提升監(jiān)督效能，該縣紀委監(jiān)委建立健全“縣—鄉(xiāng)—村—群眾”四維監(jiān)督體系，從縣級層面統(tǒng)籌聯(lián)動組織、巡察、審計等各類監(jiān)督力量，結(jié)合村（社區(qū)）黨總支書記個人重大事項報備情況，村集體“三資”發(fā)展規(guī)模等，對“一肩挑”村干部權(quán)力運行情況開展提級監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，通過定期約談提醒、年終述職評議、建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍等方式，強化對村（社區(qū)）干部全天候、近距離、常態(tài)化的監(jiān)督；村級層面，貫通“第一書記”、村（居）務監(jiān)督委員會等基層監(jiān)督力量，對村級重大決策事項開展全面監(jiān)督；社會層面，持續(xù)推進鄉(xiāng)賢參與基層社會治理，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，引導黨員群眾對村級事務開展廣泛監(jiān)督。
此外，富源縣紀委監(jiān)委探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”等信息化手段，建設(shè)富源縣陽光監(jiān)督平臺，通過網(wǎng)上公開、在線查詢、分析預警，加強對“一肩挑”村干部權(quán)力運行的監(jiān)督。平臺設(shè)置村務公開模塊，將農(nóng)村集體“三資”管理、民生政策、民生資金、民生項目等情況錄入，并開通“一鍵舉報”功能，群眾可以通過網(wǎng)頁、微信、觸摸查詢機等途徑進行查詢、監(jiān)督和舉報。目前，運用平臺發(fā)現(xiàn)疑似問題數(shù)據(jù)802條，核查屬實671條，立案22件，黨紀政務處分27人。
“‘一肩挑’村干部廉潔履職，是推動全面從嚴治黨在基層落地生根的重要一環(huán)。”該縣紀委監(jiān)委主要負責人表示，今后將不斷完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)督方法、強化監(jiān)督檢查，讓“一肩挑”村干部時刻感受到監(jiān)督就在身邊。（萬達 ‖ 責任編輯 王蕾）