2022年5月，福建省廈門市廉潔文化宣傳周暨廉潔文化展在廈門市美術(shù)館舉行。展覽通過圖文、書畫、視頻、實(shí)物等多種載體，為市民帶來一份豐富的廉潔文化“大餐”。楊怡曼 攝
黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，從夯實(shí)思想根基、厚植文化基礎(chǔ)、培育道德操守、強(qiáng)化廉潔教育、弘揚(yáng)崇廉風(fēng)尚等方面，對加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作出系統(tǒng)部署，對實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
福建省廈門市積極擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，久久為功抓好落實(shí)，推動新時代廉潔文化建設(shè)深入開展。
統(tǒng)籌推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐探索
福建省廈門市按照《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》要求積極部署落實(shí)，從活動開展、平臺建設(shè)、精品創(chuàng)作等多方面發(fā)力，統(tǒng)籌推動了一系列廉潔文化創(chuàng)新實(shí)踐。
積極謀劃，助力黨委推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)委充分調(diào)研、主動謀劃，積極協(xié)助市委統(tǒng)籌抓好新時代廉潔文化建設(shè)工作，推動黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。先后走訪市委宣傳部、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市國資委、市文旅局、市直機(jī)關(guān)工委等職能部門，探索建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席工作會議制度、典型案例旁聽庭審機(jī)制、警示教育常態(tài)化機(jī)制等工作機(jī)制，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用，督促指導(dǎo)駐在部門及綜合監(jiān)督單位充分履行廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任。系統(tǒng)梳理廉潔黨課、紀(jì)法知識、廉潔文化視頻等宣傳教育資源，會同駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組，推動市國資委擬定國有企業(yè)廉潔文化宣傳教育工作方案，不斷深化國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)。市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委把握全市統(tǒng)籌部署廉潔文化建設(shè)契機(jī)，推動機(jī)關(guān)紀(jì)委實(shí)體化運(yùn)作取得突破，基層清廉機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力有效提升。
凝心聚力，合力策劃特色廉潔文化活動。發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動市人大、市婦聯(lián)、市委文明辦、市文旅局等部門平臺和人力物力資源，協(xié)同開展多場特色鮮明的廉潔文化創(chuàng)建活動。聯(lián)合市委宣傳部推出廉潔文化展、廉潔文化座談會、廉潔紀(jì)法答題、廉潔文化短視頻展播等活動，為黨員干部提供豐富的學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)。攜手市人大常委會聯(lián)合主辦廉潔文化專題書畫作品展，梳理本土家規(guī)家訓(xùn)、廉潔詩詞、紅色格言和歷史名人勤廉故事，為書畫創(chuàng)作提供廉潔文化資源。與市委宣傳部、市婦聯(lián)、市文聯(lián)聯(lián)合開展學(xué)習(xí)明理系列活動，圍繞《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》，通過講、讀、評、薦等環(huán)節(jié)，分享讀書收獲、思考感悟、家風(fēng)家教。各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)屬單位密切合作，充分發(fā)掘各部門在廉潔作品創(chuàng)作、社會氛圍營造、活動效果延展等方面優(yōu)勢，大大提高了各單位參與廉潔文化建設(shè)工作的廣度和深度。
守正創(chuàng)新，積極拓展廉潔文化傳播渠道。積極搭建宣傳教育平臺，為各單位宣傳廉潔文化活動、推送廉潔文化產(chǎn)品、聚合廉潔文化資源提供渠道支撐。在產(chǎn)品創(chuàng)作方面，加強(qiáng)“鷺島清風(fēng)”品牌運(yùn)營，制作網(wǎng)上廉潔文化VR展館，精選部分線下的廉政教育基地、紅色教育基地、家風(fēng)家訓(xùn)館、廉潔文化公園等，集中整合到線上統(tǒng)一展示；常態(tài)化加強(qiáng)與市直部門、各大國有企業(yè)合作，共同策劃新媒體產(chǎn)品刊播。在渠道拓展方面，密切與中央、省市級平臺的合作，與市委宣傳部聯(lián)合在主流媒體報刊、網(wǎng)站開設(shè)新時代廉潔文化專欄，及時發(fā)布全市各單位廉潔文化動態(tài)信息、經(jīng)驗(yàn)介紹，形成全市共育、共享廉潔文化的良好氛圍。
深化對新時代廉潔文化建設(shè)重要性認(rèn)識
《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，以理想信念強(qiáng)基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格。這就要求我們要準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵要義，始終堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動廉潔文化建設(shè)真正實(shí)起來、強(qiáng)起來。
注重嚴(yán)厲查處腐敗與常態(tài)化思想教育同頻共振。當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，新的形勢任務(wù)迫切需要我們更加關(guān)注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，扭住“不想”這個根本，補(bǔ)足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，從而為根除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤奠定思想根基。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，把反腐敗斗爭的關(guān)口向前推移，并不意味著只注重文化教育而不再從嚴(yán)懲治，作為一個密不可分的有機(jī)整體，不敢腐的強(qiáng)大震懾效能和不能腐的制度剛性約束仍是反腐敗的根本前提，只有把不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺三者結(jié)合起來，才能應(yīng)對當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，做到治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。
注重正面典型教育和反面警示震懾同向發(fā)力。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，要繼續(xù)堅(jiān)持正反結(jié)合、兩手并用，推動廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合。要挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律正面典型，整合資源力量、創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強(qiáng)吸引力和感召力，講好新時代黨員干部廉潔奉公、務(wù)實(shí)清廉的生動故事，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范帶動作用。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，及時公布并深刻剖析各領(lǐng)域黨員干部腐化墮落的典型案例，講清違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果及危害，分級分類開展警示教育，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人。只有處理好正面引領(lǐng)與反面警示的關(guān)系，使二者有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，才能在講清楚“該干什么”的同時告訴人們“不該干什么”，真正起到扶正祛邪的作用。
注重以點(diǎn)帶面提高廉潔文化建設(shè)針對性和覆蓋面。新時代廉潔文化建設(shè)面向全黨全社會，是以黨員干部和公職人員為重點(diǎn)，以制度規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的創(chuàng)建活動和文化產(chǎn)品為載體，更加重視對整個社會環(huán)境和社會風(fēng)氣的改造，體現(xiàn)著黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉(zhuǎn)型。鏟除滋生腐敗的文化土壤，形成全社會崇廉尚潔、抵制腐敗的文化氛圍，必須推動黨員干部和公職人員自覺發(fā)揮廉潔文化先行者和帶頭人作用，始終保持先進(jìn)性和純潔性，以干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌、優(yōu)良作風(fēng)，影響和帶動市場主體和社會各界廣泛參與到廉潔文化建設(shè)當(dāng)中。實(shí)踐中，要將新時代廉潔文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的整體布局，將廉潔價值理念有機(jī)融入文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建等諸多領(lǐng)域，融入鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化之中，共同形成廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。
以系統(tǒng)思維協(xié)同推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力，擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)的廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有關(guān)部門齊抓共管、各展所長的工作格局。
強(qiáng)化政治意識，在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。以政治建設(shè)引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、一體推進(jìn)“三不腐”、廉潔文化建設(shè)等系列重要論述，將其列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，筑牢拒腐防變的思想防線。聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過常態(tài)化的廉潔宣講、支部書記講黨課等形式，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在廉潔文化的統(tǒng)籌謀劃上提高政治站位，理順與組織、宣傳等部門的協(xié)作配合機(jī)制，圍繞中心工作，聚焦政治站位、政治方向、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果，加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)的全過程監(jiān)督，讓廉潔文化建設(shè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化保護(hù)與傳承等工作形成良性互動。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，在一體推進(jìn)“三不腐”中強(qiáng)化源頭治理。把系統(tǒng)思維貫穿全過程，注重發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，使廉潔文化“軟要求”和規(guī)紀(jì)法“硬約束”同向發(fā)力、同時用力。要將文化資源有效轉(zhuǎn)化為廉潔教育資源，通過形勢報告、理論宣講、政策解讀等，闡釋全面從嚴(yán)治黨的重大原則、重大任務(wù)，發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性功能。要充分發(fā)揮警示教育的震懾作用，通過警示教育大會、警示教育基地、案例警示錄、警示教育片、典型案例通報、紀(jì)法知識宣講等形式，做到監(jiān)督常在、警醒常在。要強(qiáng)化家風(fēng)教育，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動，進(jìn)一步深化家庭美德建設(shè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉家庭防線。
強(qiáng)化資源整合，形成全社會崇廉尚廉良好風(fēng)尚。堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相統(tǒng)一，系統(tǒng)整合資源，推動廉潔文化融入各個領(lǐng)域各項(xiàng)工作。督促相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任，有節(jié)奏、有計劃、有重點(diǎn)地推動廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)國企、進(jìn)家庭，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)融合。協(xié)同市委宣傳部、市委組織部、市文旅局、市委黨史和地方志研究室等部門及各區(qū)，對現(xiàn)有廉政教育基地、博物館、革命舊址、實(shí)踐教育基地、名人故居、廉潔文化公園全面梳理，挖掘充實(shí)革命故事、廉潔故事、家風(fēng)故事等內(nèi)容，分類打造線下“先賢孝廉”“家風(fēng)家訓(xùn)”“紅色基因”“時代楷模”“特區(qū)清風(fēng)”等精品廉潔文化路線，同時與時俱進(jìn)注重完善線上廉潔文化VR展館，增強(qiáng)廉潔文化傳播的生動性、有效性。
凝聚傳播合力，構(gòu)建有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。在廉潔文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播上，進(jìn)一步凝聚合力，通過整合職能部門資源優(yōu)勢，打造具有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。聯(lián)合市委宣傳部、市文旅局等，持續(xù)開展廉潔文化作品征集活動，扶持廉潔文化創(chuàng)作項(xiàng)目，打造一批深受群眾喜愛，富有思想性、藝術(shù)性和觀賞性的廉潔文化精品力作。融合利用各類媒體資源，打造與各級紀(jì)委監(jiān)委縱向暢通、與職能單位橫向聯(lián)通、與知名媒體良性互通的立體傳播矩陣，完善“鷺島清風(fēng)”網(wǎng)站和微信公眾號，建立重大廉潔文化活動聯(lián)動傳播機(jī)制，將全市各系統(tǒng)的廉潔文化活動信息、廉潔文化新媒體產(chǎn)品集中整合發(fā)布。（福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委課題組，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年9月1日理論周刊第7版）