黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧工作作出一系列重要論述，創(chuàng)造性地提出精準扶貧精準脫貧基本方略，推動了扶貧減貧理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。圖為“精準扶貧”理念首倡地湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村新貌。 （圖片來源：視覺中國）
精準思維，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明特質(zhì)，也是習(xí)近平總書記治國理政的一種重要思想和工作方法。習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“要強化精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。”學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于“強化精準思維”的重要論述，對提升新時代廣大黨員干部的精準思維能力和水平具有重要現(xiàn)實意義。
提出精準思維的時代背景
以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特征，就是注重精準思維。精準思維閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的光輝。在治國理政實踐中更加注重運用精準思維，這是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)決定的，是大勢所趨。
全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要堅持精準思維。中國特色社會主義進入新時代，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面深化改革，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，必須注重系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃。越是注重系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，就越要“做到謀劃時統(tǒng)攬大局”，越要堅持精準思維。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”這里的“準確”“科學(xué)”都是精準思維的具體體現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造人民美好生活，由大國成為強國，需要堅持精準思維。新時代強調(diào)精準思維具有現(xiàn)實針對性。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。注重高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造美好生活，內(nèi)在要求注重精確、精細、精深、精當，從而為人民和社會提供精品性的社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。堅持精準思維，既是大國邁向強國的應(yīng)有之義，也是實施高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造人民美好生活的應(yīng)有之義。
數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代，需要堅持精準思維。我們已經(jīng)進入數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代，無論是“數(shù)字”還是“信息”，對人的思維的基本要求就是注重細節(jié)上的精準。在數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟中，確實存在因一個數(shù)據(jù)的錯誤、一個信息的模糊而導(dǎo)致失敗的眾多案例，真可謂“細節(jié)決定成敗”。粗放、粗糙、粗心是數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的大敵。要搞好數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，必須堅持精準思維。
把黨中央精神落細落實，需要堅持精準思維。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期。大道至簡，實干為要。奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章，要靠實干、抓落實。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，要以釘釘子精神和工匠精神落細落實，“操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。”2014年5月9日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調(diào)指出：“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”習(xí)近平總書記還特別強調(diào)精準施策：“督導(dǎo)工作要分類指導(dǎo)，精準施策，防止一刀切、一鍋煮。”
總之，實現(xiàn)治國理政各領(lǐng)域的精準、精細、精深，它既關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的命運，也關(guān)乎千家萬戶的美好生活，還涉及每個人的獲得感、幸福感、安全感。
精準思維的科學(xué)內(nèi)涵
所謂精準思維，主要指主體在認識、謀劃、施策、操作和落實的工作過程中，在精準調(diào)查研究、精確識別客觀實際的基礎(chǔ)上，精心做到戰(zhàn)略上判斷、決策得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，操作中精細精當，在工作中以工匠精神和繡花功夫落細落實的思想和工作方法。黨的十八大以來，精準思維已延展到全面深化改革、創(chuàng)新社會治理、疫情防控、工作落實等方方面面，逐步成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為一種重要思維和工作方法。
精準思維是一種哲學(xué)思維，集中體現(xiàn)事物的質(zhì)量度辯證統(tǒng)一。唯物主義辯證法認為：任何事物都具有質(zhì)、量和度的規(guī)定，都是質(zhì)、量、度的統(tǒng)一。質(zhì)、量、度都具有精準性，要求進行精準分析、把握分寸。精準思維之準，須在質(zhì)、量和度三個方面體現(xiàn)出來。如果在質(zhì)、量、度上不精準，就難以把握事物的質(zhì)、量、度的規(guī)定性，就談不上精準把握事物了。定性、定量、定度上的精準是精準思維的第一個內(nèi)涵，具有哲學(xué)基礎(chǔ)。
精準思維是一種思想方法，集中體現(xiàn)了實事求是的內(nèi)在要求。實事求是既是馬克思主義的認識路線，也是我們黨的思想路線。作為認識路線和思想路線，實事求是內(nèi)在要求對“實事”“求是”作精準研析，反對主觀臆想，反對用一般代替具體，杜絕研析中的“大概”“大約”“估計”。只有做到精準研析，才有助于做到實事求是。要真正做到實事求是，就必須注重精準研析。精準，使“實事”得以全面客觀呈現(xiàn)，使“求是”得以深入細致推進。在這個意義上，精準思維是實事求是思想路線在新時代的發(fā)展。用大眾化的表述，就是“把準脈”“開準方”，它既要求以科學(xué)精神來看待事物，以實證分析方法分析問題，做到精準把脈，又要求“開準方”，即對癥下藥、量體裁衣、因材施教，方法準、見效準。習(xí)近平總書記注重精準調(diào)研，堅持的就是這種思想方法。為了做到精準調(diào)研，他提出調(diào)查研究“五字經(jīng)”，即“深、實、細、準、效”。精準研析是精準思維的第二個內(nèi)涵，表達的是一種科學(xué)思想方法。
精準思維是一種敬業(yè)態(tài)度，集中體現(xiàn)為弘揚工匠精神。弘揚工匠精神，就是找準穴位、對準焦距、下點要準，就像工匠打鐵一樣，一錘一錘地敲，敲準敲實，久久為功。一件工藝品做得精致，就與工匠精打細敲有關(guān)。工匠精神的核心，就是好比“繡花功夫”的執(zhí)著專注、一絲不茍、精雕細刻、持之以恒、精益求精、追求卓越、久久為功，它追求的是“專”“準”“細”“恒”“精”“卓”的“道技合一”的境界。弘揚“工匠精神”，就要在一定意義上堅持少而精、小而美，避免多而粗、大而丑，把事業(yè)做到極致。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要弘揚工匠精神。弘揚工匠精神是精準思維的第三個內(nèi)涵，彰顯的是一種敬業(yè)態(tài)度。
精準思維是一種管理方式，集中體現(xiàn)為精細化管理。管理方式眾多，精細化管理是其中一種。精細化管理有三種含義：一是注重細節(jié)管理。在管理中注重微觀、細節(jié)，從大處著眼、從小處著手，“件件有著落、事事有回音”，善于將各項工作任務(wù)精細化為若干具體的小任務(wù)并逐一解決，強調(diào)任務(wù)精準到點、責(zé)任落實到人，確保“今日事今日畢”。二是注重差異管理。任何事物都具有質(zhì)、量、度的差異，要管理得好，就必須注重差異管理。差異管理的具體體現(xiàn)，就是分層管理或分級管理。因為事物因質(zhì)、量、度不同而區(qū)別開來并呈現(xiàn)出差異，這種差異具體體現(xiàn)為事物是分層次、分層級、分級別的。只有注重分層管理或分級管理，才有助于做到精準。三是注重精細管理。在管理成效上，要強化精準落地、精細效果，不能把說了當成做了、把做了當成做好了，要加強精準監(jiān)督評價。精細化管理是精準思維的第四個內(nèi)涵，倡導(dǎo)的是一種精致的管理方式。
精準思維是一種工作方法，集中體現(xiàn)在工作中要精準發(fā)力，即在準確判斷基礎(chǔ)上進行精準謀劃、精準施策、精準落地。精準發(fā)力，是精準思維在實踐行動上的具體體現(xiàn)，它要求夯實幾個基本環(huán)節(jié)：具有問題意識；注重做事細節(jié)；做到落細落小；達到精細精深。具有問題意識，就是要真正發(fā)現(xiàn)問題及其癥結(jié)所在，為有的放矢解決問題做好基礎(chǔ)準備，抓住了問題就抓住了具體。注重做事細節(jié)，就是力戒粗糙、模糊、糊弄，做事要嚴謹、嚴格。做到落細落小，就要落實到每一個細節(jié)上，落實到每一個關(guān)鍵點上，落實到每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。達到精細精深，就是在我國由大國成為強國的歷史發(fā)展階段，在“大數(shù)據(jù)”時代，必須注重社會治理各方面的精準、精細、精深，這是實施高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造美好生活的題中應(yīng)有之義，也是大勢所趨。習(xí)近平總書記十分重視重大決策中的精準判斷、精準實施、精準對接、精準落地，強調(diào)要“提升靶向施策、定向發(fā)力的精準實施力”。他所提出的“精準謀劃”“精準施策”“精準發(fā)力”與“精準脫貧”“精準防控”，注重的都是工作方法上的精準。精準謀劃、精準施策、精耕細作、精準發(fā)力、精深落實、精益求精，是精準思維的第五個內(nèi)涵，注重的是精益求精的工作方法。
精準思維的典型范例
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政中更加注重精準，把精準上升到哲學(xué)層面，提出了精準思維，使其具有了普遍性。習(xí)近平總書記不僅對“精準”作出重要論述，而且治國理政實踐中也堅持精準思維。
精準調(diào)研。習(xí)近平總書記非常注重調(diào)查研究，將其看作謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記在實地調(diào)研與考察過程中，緊扣“精準”二字。精準調(diào)研是精準決策、精準謀劃和精準施策的前提。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，不做精準調(diào)研同樣沒有發(fā)言權(quán)。精準調(diào)研反對調(diào)查研究走馬觀花，搞形式主義，要求我們必須不斷對實際情況作深入系統(tǒng)而不是粗枝大葉的調(diào)查研究，使思想、決策、行動符合客觀實際。習(xí)近平總書記早在浙江擔(dān)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)時，就高度重視調(diào)查研究這一我們黨的傳家寶。《之江新語》一書的開篇《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細、準、效”》，使人印象深刻。這五字經(jīng)，其實質(zhì)就是要做到精準調(diào)研。只有深入調(diào)查研究，才能把調(diào)查研究做實，即了解實際情況，這種實，就體現(xiàn)在把調(diào)查研究做細、抓準，而只有做細、抓準，才能使調(diào)查研究取得實實在在的成效。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，精準分析研判。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地將調(diào)查研究的工作方法提到了黨治國理政的突出位置，明確指出“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。
精準脫貧。精準脫貧，是“精準思維”在脫貧實踐上的進一步升華與自覺運用。“精準脫貧”是針對“粗放扶貧”提出的，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序而對扶貧對象所實施的精確識別、精確幫扶、精確管理的治理貧困的一種方式。脫貧攻堅，精準是要義，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在精準。精準脫貧思想，最早是2013年習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時提出的，他作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。其后，精準思維緊扣脫貧重大攻堅戰(zhàn)，進一步細化為“六個精準”，即堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。這六個方面分別對應(yīng)于工作對象、主要抓手、資源配套、任務(wù)分解、干部配備、績效核查，可以歸納出完整的、徹底的解決問題的思維模型。不僅如此，習(xí)近平總書記在強調(diào)精準脫貧問題上，還進一步強調(diào)分類施策。鑒于貧有百種、困有千因，脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞撒胡椒面，要因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。習(xí)近平總書記指出：“堅持精準扶貧，不能‘手榴彈炸跳蚤’”。2016年2月19日，習(xí)近平總書記通過視頻連線赤溪村畬族鄉(xiāng)親時指出：“滴水穿石、久久為功、弱鳥先飛，你們做到了。你們的實踐印證了我們現(xiàn)在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準發(fā)力。”
精準防控。精準防控，是“精準思維”在抗疫實踐中的有效運用與實戰(zhàn)檢驗。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平總書記密集主持召開中央政治局常委會會議和政治局會議，特別強調(diào)在統(tǒng)籌兼顧的同時，還要注重科學(xué)分析，具體問題具體分析，防止對不同地區(qū)采取“一刀切”。在疫情防控初期，習(xí)近平總書記提出要“科學(xué)防治、精準施策”。就是說，要分區(qū)分級，對疫情防控的區(qū)域、風(fēng)險級別進行劃分，進而分級精準施策。疫情防控中的每一項舉措環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，構(gòu)成了一個思維縝密、行之有效的行動體系，而精準施策是貫穿這一體系的一條主線。總體來講，精準防控是打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)的行動指南，體現(xiàn)著新冠疫情防控的“中國智慧”。在全國抗疫表彰大會上，習(xí)近平總書記指出：我們在防疫中堅持“科學(xué)防治、精準施策”“精準管控”“分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，我國新冠肺炎疫情防控工作取得了重大戰(zhàn)略性成果。
精準設(shè)計。這是就全面深化改革而言的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“精準把握各項改革舉措”“有針對性地實施精準對策”。可以說，新時代全面深化改革對“精準思維”的呼喚集中體現(xiàn)在對改革的精準精細設(shè)計和“靶向治療”，就是瞄準“靶心”、直擊問題，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的“痛點”開藥方，以全面深化改革之“矢”去射人民幸福生活之“的”。在改革領(lǐng)域，要堅持把守正作為改革的前提，同時要注重對全面深化改革進行精心、精細、精準、精深的頂層設(shè)計，注重精準性的實施落實。（韓慶祥 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）一級教授 張艷濤 廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）