圖為四川省德陽市旌陽區正在天元街道新隆村召開“清廉壩壩會”，村“兩委”干部向群眾公布“三資”管理使用情況，并接受村民現場質詢。周先彬 攝
“不動產大證已經辦下來了，咱們很快就能拿到房產證啦！”6月20日，四川省德陽市旌陽區石橋新村、洛河小區的4000多戶居民喜笑顏開、奔走相告。
這兩個小區是拆遷安置房，已建成10余年，由于多方面原因一直未能辦理不動產登記證，致使居民面臨落戶、小孩上學等方面的諸多不便。今年以來，旌陽區紀委監委將該問題納入“我為群眾解難事”重點督辦事項，責成相關部門限期完成辦證工作，群眾期盼多年的不動產權證終于有了著落。
群眾所盼，監督隨行。從推進解決群眾急難愁盼問題到專項治理護航民生福祉；從深化基層紀檢監察體制改革到創新模式提升監督質效……旌陽區紀委監委充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，馳而不息正風肅紀反腐。日前，該區紀委監委被評為四川省紀檢監察系統先進集體。
清廉“壩壩會”推動解決群眾急難愁盼問題
“這次發放種糧補貼咋沒看到補貼名單和畝數公示呢，究竟哪些人享受了優惠政策哦？”
“我們村的集體資產有哪些，收入有多少，村民去哪里查？”
“去年企業修廠房占了我們組的公路，今年雖然重新修了，但是質量不好，有沒有人對此事監督啊？”
……
這是旌陽區紀委監委主導的清廉“壩壩會”現場，參會群眾你一言我一語地“吐槽”，村（社區）干部一邊忙著記錄一邊答疑解惑。“百姓參與、百姓評說、百姓監督”的“壩壩會”讓村民對村（社區）“兩委”干部現場提問，紀委監委跟蹤問效、督促整改，先后推動解決路不通、用水難、辦事慢等群眾急難愁盼問題3703個，收集問題線索356條，立案查處16件16人。
“精神病患者江某的低保卡一直由村委會主任李小峰保管，李主任對低保卡里的錢是如何使用的？”有一次，有群眾質疑天元街道新隆村原村委會主任李小峰侵占了江某的低保費。
“江某是新隆村低保戶，他是單身漢又患有精神病，從2016年開始長期住院，所以村里讓我代管他的低保卡，平時我用卡里的錢幫他買些日用品和副食。”李小峰如此回答。
事情果真如李小峰說的那樣嗎？旌陽區紀委監委經過核實了解發現，代管低保卡的初期，李小峰的確會隔三差五去精神病院看望江某，有時還會給其一些零花錢。但事情從2018年7月開始變了樣。當時，李小峰的妻子生病住院，他先后從江某的低保卡里取出3000元錢用來支付治療費。此事過后雖然李小峰也想過把錢還回江某的低保卡，但拖了一段時間后也沒人發現，便不再想還錢的事了。李小峰最終因侵占群眾低保金受到黨內嚴重警告處分。
利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。近年來，旌陽區紀委監委廣泛收集問題線索，積極開展惠民惠農領域專項治理，累計查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題312件395人，通報曝光25人。
片區協作辦案提升問題線索辦理質效
在四川省“一卡通”專項治理工作中，審計部門發現旌陽區一些養殖戶通過虛投、虛賠騙取政策性生豬保險財政補貼資金，區紀委監委接到問題線索后，立即在全區范圍內開展“清險行動”。
“‘清險行動’啟動之初，我們一度遇到了個別部門自查不徹底、不愿配合調查的情況。于是，我們與區公安分局成立了聯合調查組，從孝泉鎮農鯉村原黨支部書記陽某參與騙取補貼資金的問題線索入手深挖細查，對陽某、某保險公司業務員胡某和虛假養殖戶劉某等3人進行了刑事立案，自此打開了案件查辦局面。”辦案人員介紹，旌陽區紀委監委對承攬該區生豬保險業務70%的某保險公司農險部負責人采取了留置措施，從而一舉查清了保險公司工作人員、畜牧獸醫站工作人員、養殖大戶三方虛假投保騙保的運作模式，使得“清險行動”后續工作勢如破竹。“清險行動”處分黨員干部20余人，一舉斬斷了伸向惠民資金的黑手。
“清險行動”是旌陽區紀委監委協調各部門力量正風肅紀反腐的有益探索。但是，派出鄉鎮監察室仍然面臨人員緊缺、辦案質量不高等問題，于是，該區又探索實施紀檢監察工作片區協作調查機制。
“我們按照‘上下聯動、地域相近、力量互補’原則，將全區11個鎮（街道）劃分為4個辦案協作區，建立‘紀檢監察室+鎮（街道）紀（工）委+派駐紀檢監察組’協作模式，實行線索統一管理、力量統一調配、流程統一規范、服務統一保障，有效解決了基層辦案力量不足、辦案經驗不夠、人情社會困擾等問題。”旌陽區紀委監委相關負責人介紹。
“前不久，我們收到個別村組干部違規收取代辦村民醫療保險勞務費的信訪舉報，在初核中，當事人及相關群眾‘一問三不知’。于是，我們及時啟動了片區協作調查模式，破除了人情困擾，很快案子就查清了。”雙東鎮紀委書記周唯說，在片區協作實踐中摸索出的問題分類、線索分辦、人員分工、工作分流“四分工作法”，使問題線索平均辦理時間從過去的65天縮短至32天，最短的從線索分辦到立案審查僅用時1天。
“回歸森林”計劃傳遞黨組織關懷關愛
在堅決查處群眾身邊腐敗問題和不正之風的同時，旌陽區紀委監委積極營造良性發展的信訪舉報工作秩序，牽頭制定了《為受到失實舉報干部澄清正名工作辦法（試行）》，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的黨員干部撐腰鼓勁。
“覃某是人壽保險公司員工，不存在‘王某將其兒媳安排在拱橋村工作的問題’，所以，信訪舉報反映不實。”前不久，旌陽區紀委監委在東湖街道組織召開檢舉控告失實澄清會，為拱橋社區（原拱橋村）受到不實舉報的村干部王某澄清正名。
去年以來，拱橋村民劉某通過各種途徑向旌陽區紀委監委反映王某違規將其兒媳覃某安排在拱橋村工作。旌陽區紀委監委經過核查發現，覃某是中國人壽保險公司德陽分公司公開招聘的合同工，保險公司考慮她是拱橋村人，在當地開展工作比較方便，便安排覃某負責拱橋村片區的新型農村社會養老保險業務，辦公地點設在村委會。
為了讓受到不實舉報的王某放下思想包袱，同時消除群眾心中的疑慮，旌陽區紀委監委采取公開澄清的方式，為其澄清正名。“感謝組織的信任，感謝紀委監委為我掃清冤屈，我將繼續踏實工作，為群眾做好服務。”澄清會后，王某臉上多日的陰霾終于一掃而空。
為擔當者擔當，為干事者撐腰，既捍衛紀律剛性，又傳遞組織溫暖。
前不久，曾經受過黨內警告處分的旌陽區干部鄧增安被組織任命為旌陽區退役軍人事務局服務中心副主任、和新鎮新民村第一書記。
“我能有今天的進步離不開區紀委監委和單位領導的關懷與幫助。”鄧增安說，被處分后他曾一度感覺“壓力山大”，做事畏首畏尾。多虧了區紀委監委和單位領導經常與他促膝長談，幫助他規劃事業、解決困難。后來，他終于打開心扉，全身心地投入到工作中，在帶領群眾脫貧致富中取得突出成績，受到了群眾的認可，也得到了組織的重用。
為了幫助受處分黨員干部重拾干事創業的信心，旌陽區紀委監委啟動“回歸森林”計劃，通過實施《德陽市旌陽區受處分人員回訪教育工作辦法（試行）》《旌陽區受誡勉、組織處理和黨紀政務處分人員管理任用辦法》，關愛幫扶“跌倒”的黨員干部，激勵他們干事創業，力促“病樹歸林”。“回歸森林”計劃實施以來，該區紀委監委先后回訪教育受處分干部500余人次，澄清正名70余人次，推動鄧增安等190名影響期滿且表現優秀的黨員干部得到組織繼續任用或提拔重用。（江一華 陳春林）