他主辦的案件無一退補、上訴，他帶領的團隊個個都是辦案能手
在斗智斗勇中歷練
圖為李成堅（中）正在湖口縣武前村就糧食收購環節以案促改工作向群眾征集意見建議。宋巧 攝
“筆錄作為被調查人供述、辯解和證人證言的重要載體，其質量一定程度上決定著案件辦理的質量。調查人員不僅要能談、會談，還要會記、善記……”自今年5月江西省紀檢監察業務人才一體化培養工程實施以來，九江市紀委監委第八審查調查室主任李成堅作為審調監督類“師傅型”人才，經常在“審調夜校小課堂”上給大家進行業務輔導。
從事紀檢監察工作13年，李成堅一直奮戰在審查調查一線，主辦了一批在當地有影響的黨員干部違紀違法案件，積累了豐富的辦案經驗。今年6月，李成堅榮獲江西省“新時代贛鄱先鋒”稱號。
聞令而動，同時啟動三個專案
2019年9月，剛剛組建的第八審查調查室同時收到了兩條重要問題線索，一條反映九江市國土資源局原局長齊某的腐敗問題，另一條反映九江經濟技術開發區工程建設領域亂象叢生，不法商人江某在兩條問題線索中都扮演了重要角色。
在人員少、任務重的情況下，李成堅帶隊兵分兩路同步開展初核。很快，將經濟技術開發區工程建設領域亂象背后的隱形“黑手”鎖定為區規劃分局副局長朱某，遂果斷對其采取留置措施。
就在此時，市委巡察發現市總工會“職工之家”工程項目為某企業“量身定制”招標條件并涉嫌利益輸送問題，問題直指市總工會副主席徐某。考慮到該工程承建商與江某存在重大關聯性，市紀委監委決定將案件也交由八室承辦。一個室同時啟動三個專案，室里的年輕同志們頓時感到“壓力山大”。
“那時李主任一邊沖在前面帶頭干，一邊合理安排力量統籌辦案進程。他常說，組織把案件交給我們承辦就是對我們的信任，我們要以‘聞令而動’的心態領受任務，以‘戰必全勝’的成績去回報組織的信任。”第八審查調查室干部小王是個90后女生，直言那段經歷雖然辛苦但業務能力提升也最快。
“徐某的問題線索比較清晰，而且他從部隊轉業到地方的時間不長，工作經歷也比較單一……”在對三個專案進行深入分析比較后，李成堅提出了集中力量先行突破徐某案的建議。
在李成堅的組織推進下，第八審查調查室的同志認真梳理“職工之家”項目中的疑點問題，分析研判徐某及其相關人員的資產情況，并圍繞其朋友圈和交際圈找關聯……核查進展順利，專案組很快掌握了徐某涉嫌嚴重違紀違法的關鍵證據，并據此果斷對其采取留置措施。
留置之初，徐某自認為做足了準備工作，拒不配合審查調查工作。原來，此前巡察組調閱工程資料時便引起了徐某的警覺，他找到工程承建商訂立攻守同盟，將收受的好處費從原賬戶轉回，試圖以借貸行為來掩蓋受賄事實。最大的一筆受賄金額被徐某堅決否認，案件一時進展緩慢。
李成堅帶領內審組同志沉著應對，重新商議談話策略，并多次面對面做徐某的思想政治工作。他從國慶閱兵談到徐某的軍旅生涯，以“三大紀律、八項注意”等軍營紅色文化喚醒其紀律規矩意識，洗滌思想靈魂。思想通，一通百通。徐某很快交代了自己的問題，真心悔過認罪。
“由于李主任統籌得當，內審外調同頻共振，不僅案件得以迅速突破，而且確保了辦案質量。”案件審理室副主任王志剛在對監察體制改革以來全市所有職務犯罪案件開展質量評查時發現，李成堅主辦的20余起案件無一退補、上訴等問題。
循循善誘，在實戰中提升業務能力
在對朱某、徐某進行留置的同時，第八審查調查室對齊某問題線索的初核也有了重大進展。徐某被移送檢察機關的第三天，齊某被留置。
齊某曾在多個單位擔任“一把手”，反調查意識強，面對組織談話，不是兜圈子，就是語焉不詳。而該案內審組主要由年輕同志組成，由于缺少經驗，談話節奏經常被打亂，案件推進遭遇困難。
“志剛、小王此前主要在朱某案子上，國棟、小曹原本分別負責齊某案的外查與綜合工作。內審是辦案的核心業務，要讓他們都盡可能地參與到齊某案的內審談話工作中來，在實戰中提升業務能力。”李成堅覺得自己作為室主任，一定要發揮好傳幫帶作用，幫助大家鍛煉成長。
“齊某不配合，根本原因是存在僥幸心理。我們既要加大思想政治工作力度，讓他感受到組織的關懷關愛，同時也要加大外圍核查力度，打消其僥幸心理。”“我們可以從江某入手，梳理其重大資金線、業務線，從中找出其為官員‘貼心服務’背后的權錢交易本質。”李成堅循循善誘，專案組成員集思廣益、建言獻策，不僅牢牢掌控了談話節奏，而且還進一步開拓了核查思路。他們通過反復推敲江某承攬工程中存在的疑點，結合內審外查信息勾畫思維導圖，循線深挖“貼心服務”背后的貓膩，終于鎖定江某與齊某之間的幾處利益關聯，并以此為突破口查清了齊某為江某經商提供關照并從中收受賄賂400余萬元的違紀違法事實。
“李主任不僅自己帶頭鉆研業務，而且每天都會在例會上對談話情況進行復盤，手把手教我們談話技巧，幫助我們在與腐敗分子斗智斗勇的過程中贏得主動。”在李成堅的引導下，第八審查調查室的年輕同志們進步非常快，個個都成為獨當一面的辦案能手。
而從縣區紀委監委抽調到專案組的新人們，通過李成堅倡議并施行的“師徒一對一結對子”個性化培養和專案組內部輪崗交流鍛煉等舉措，很快成了業務骨干。
邊查邊改，堵塞體制機制漏洞
2021年，第八審查調查室就糧食購銷領域的多條重點問題線索進行核查，很快查出了九糧集團原董事長李某靠糧吃糧、大肆斂財的違紀違法問題。
李成堅一邊查辦案件，一邊思考一個更深層的問題：“糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食系統體制機制漏洞一旦被腐敗分子利用，不僅會導致國家財產損失，更會危及國家安全。將腐敗分子繩之以法不是我們的最終目的，及時查補體制機制漏洞、以案促改推動凈化政治生態才是我們工作的著力點。”
在李成堅的提議下，專案組同步成立以案促改組，梳理分析糧食系統存在的突出問題與機制漏洞，并及時總結出糧食收購、儲存、銷售環節存在的19類問題特點和30種核查方法，為查辦該領域案件提供借鑒。
“考慮到李某在糧食系統工作近30年，最清楚哪里有空子可鉆，我們就讓‘劇中人’追根溯源，說說‘劇中事’背后的那些事兒。”案件查辦中后期，李成堅提議讓以案促改組參與到內審談話中，深入開展思想政治工作，引導李某以從業者的角度幫助查找糧食領域問題漏洞，讓以案促改更有針對性更具實效性。
“國家允許糧食在出入庫和保管階段產生一些正常的損耗，如果保管得當、損耗較少而多出來的糧食被稱之為溢余糧。溢余糧實際數量多少、成色究竟如何，這里面的操作空間比較大……”針對溢余糧處置中存在的廉潔風險，李某提出可以由保管員、財務人員、糧庫負責人共同確認溢余數量和溢余原因等方案，為堵塞相關體制機制漏洞提供了有益參考。
針對涉糧資金管理方面存在的問題，李某提出要建立完善涉糧國有企業對外合作經營合規審查、出借資金風險管控和日常監督管理等相關制度的整改建議。據此，市紀委監委及時向九江市國資委下發了相關紀律檢查建議，切實推動相關部門和國企邊查邊改，不僅及時止損挽損，而且有效防范資金安全風險和糧食安全風險。之后，李成堅又建議相關部門和企業黨員干部旁聽李某案庭審，現場開展警示教育活動，達到了查辦一案、治理一域、凈化一方的良好效果。（通訊員 宋巧）