“得益于解瓊同志精心制作的工作方案，我們縣的信訪舉報‘減存量控增量’專項行動成效明顯，群眾滿意度大幅提升。”9月20日，云南省鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委召開工作例會，正在該縣掛職的昭通市紀(jì)委監(jiān)委三級主任科員解瓊的工作業(yè)績受到與會人員的交口稱贊。
自2017年6月從大關(guān)縣人民檢察院遴選到昭通市紀(jì)委監(jiān)委，解瓊一直奮戰(zhàn)在辦案一線。她精通紀(jì)法知識，善辦疑難復(fù)雜案件，是領(lǐng)導(dǎo)和同事們公認(rèn)的辦案尖兵。由于在“打傘破網(wǎng)”工作中成績突出，解瓊榮獲“云南省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。
2018年6月，云南省紀(jì)委監(jiān)委指定昭通市紀(jì)委監(jiān)委辦理云南農(nóng)墾昭通農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、副董事長、法定代表人徐某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
當(dāng)時正值監(jiān)察體制改革之初，面對紀(jì)法貫通、法法銜接的新要求，很多同志還處于學(xué)習(xí)適應(yīng)階段。針對前期審查調(diào)查掌握的證據(jù)，專案組成員對徐某某行為的定性爭議較大，案件查辦一時陷入瓶頸。為盡快打破僵局，領(lǐng)導(dǎo)決定將曾在檢察機(jī)關(guān)工作過的解瓊抽調(diào)到專案組。
解瓊仔細(xì)研究上千頁的卷宗，發(fā)現(xiàn)昭通農(nóng)投公司僅憑2份承諾函和擔(dān)保函，就向某合作社支付了80萬元款項，有濫用職權(quán)的重大嫌疑。順著這一思路，她列出了詳實(shí)的補(bǔ)查清單。專案組采納其建議并迅速調(diào)整調(diào)查方向，對昭通農(nóng)投公司和多家合作社簽訂的近億元的收購合同、撥款憑證等材料逐一梳理，同步找重要關(guān)系人談話。很快，專案組便發(fā)現(xiàn)徐某某違規(guī)向三家合作社撥款，致使100余萬元的資金無法收回。
留置初期，徐某某不僅拒不認(rèn)錯，反而一味地鳴冤叫屈，甚至以絕食來對抗審查調(diào)查。對此，解瓊在深入研究徐某某成長背景、工作經(jīng)歷、行為動機(jī)的前提下，進(jìn)一步修改完善談話方案。憑借扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，解瓊對徐某某講政策、講法律，在數(shù)十次推心置腹的交流中，徐某某慢慢打開了心結(jié)，不僅交代了自己的問題、真心悔錯悔過，還配合專案組一道深入分析本地區(qū)、本行業(yè)的政治生態(tài)，推動建章立制、堵塞漏洞。
2019年，解瓊接受任務(wù)，查辦巧家縣36人涉黑團(tuán)伙案背后的腐敗和“保護(hù)傘”案件。一段時間以來，以張自勇為首的涉黑團(tuán)伙對上百名群眾的合法權(quán)益造成侵害，同時有數(shù)十名公職人員涉案，案情復(fù)雜，是一起公認(rèn)的“骨頭案”。
“許多知情人總是‘避而不見、見而不談、談而不實(shí)’，消極應(yīng)付。看來，我們低估了這個案子的難度。”剛接觸案子，專案組就遇到了難題。涉案人員中，大部分都是執(zhí)法人員，具有較強(qiáng)的反偵查能力。且在專案組進(jìn)駐之前，不少人就互相串通，深度串供、毀滅證據(jù)，訂立攻守同盟。面對專案組，他們百般抵賴，案件進(jìn)展十分緩慢。
“與其被動地等涉案人員開口，不如主動出擊，自己去找突破口。”解瓊決定深入各案發(fā)地點(diǎn)，走訪了解相關(guān)情況。
“我們好像被人跟蹤了。”有一次，解瓊和同事找到了一個關(guān)鍵證人，可就在他們?nèi)⊥曜C返回賓館的途中，竟然發(fā)現(xiàn)身后有“尾巴”，未知的危險正向?qū)０附M靠近。
“別怕，邪不壓正，他們的兔子尾巴長不了。”為了甩掉跟蹤他們的人，解瓊和同事們打起了游擊戰(zhàn)，每隔兩三天就換一個賓館住宿，隱藏自己的行蹤；每次走訪知情人，都安排幾撥人同時行動，迷惑躲在暗處的對手。
跟蹤尾隨未能干擾辦案，有的審查調(diào)查對象就公開叫囂：等將來出去一定要收拾解瓊。
對此，解瓊只是淡定回應(yīng)了一聲：“怕死就不干這份工作了！”
通過深入調(diào)查，解瓊和同事們掌握了當(dāng)?shù)毓簿中叹箨犗嚓P(guān)工作人員壓案不查、涉嫌徇私枉法罪等問題，成功對涉案民警周某某、林某采取留置措施，后移送審查起訴。
首戰(zhàn)告捷后，解瓊和同事們進(jìn)一步開展全面篩查，先后查辦公安系統(tǒng)問題線索48件，采取留置措施5人，移送審查起訴5人，組織處理61人，成功揪出了隱藏在黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”。
2021年2月，解瓊被選派到鎮(zhèn)雄縣掛任縣紀(jì)委常委。在一次調(diào)研過程中，她發(fā)現(xiàn)群眾對村干部侵占產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、異地搬遷優(yōu)親厚友等問題的檢舉控告多發(fā)頻發(fā)，個別村干部被群眾反復(fù)舉報多達(dá)30次。“群眾反映如此強(qiáng)烈，我們應(yīng)該如何清存量、控增量、減重量？”解瓊深感責(zé)任重大，便向委領(lǐng)導(dǎo)建議深入開展信訪舉報“減存量控增量”專項行動。
隨即，她帶領(lǐng)同事們充分運(yùn)用信訪舉報“周通報旬調(diào)度”、季度“紅黑榜”等機(jī)制，堅持清存控增一起抓，通過提升初訪件查辦質(zhì)效、強(qiáng)化重復(fù)舉報專項治理等舉措，辦結(jié)檢舉控告問題線索721件，群眾長期關(guān)注的一批信訪舉報問題有了明確結(jié)論。（汪波 石興紅）