“有些村集體同級監督形同虛設，村里的大小事務仍然由‘一把手’說了算，在村級管理中存在制度落實不力，監督管理缺失等問題……”近日，在宜良縣紀委監委召開的對村干部特別是“一肩挑”人員監督試點工作推進會上，縣紀委監委主要負責人嚴肅指出部分村（社區）存在的問題。
自今年4月，宜良縣被云南省紀委監委納入開展加強對村干部特別是“一肩挑”人員監督工作的試點地區以來，該縣緊扣工作實際，在全縣選定3個村（社區）開展“小微權力”提級監督工作，積極探索“小微權力”監督“宜良新實踐”，構建“縣委全面領導、縣紀委監委全面監督、縣級職能部門全面監管、鄉鎮（街道）全面把關、村（社區）全面落實”的“五維縣域監督一體化”監督體系，切實破解村級“一把手”監督難題。
在開展“一肩挑”人員監督工作中，該縣始終堅持“一盤棋”思想，及時成立工作領導小組，印發加強對村（社區）干部特別是“一肩挑”人員“五維縣域監督一體化”智慧監督的通知，將監督主體責任從鄉鎮黨委逐級延伸到村（社區）級末梢，形成一級抓一級的工作格局。同時，將涉及“小微權力”服務事項的財政、民政、住建等相關縣直部門也納入被監督對象，除鄉鎮(街道)、村(社區)的重點服務事項、“三資”公開等基本內容外，將相關縣直部門的服務事項一并列入監督內容，拓寬監督范圍，著力實現“小微權力”監督全覆蓋。
為規范“三資”管理，充分發揮紀委監委“監督的再監督”作用，督促縣農業農村局和縣級相關成員單位認真履行監督責任，指導各鄉（鎮、街道）履行“三資”管理主體責任，對“三資”進行一次全面梳理，上報工作臺賬，做到情況明、數字準、底數清，通過規范管理臺賬、編制權力清單、繪制流程圖、完善制度建設等方式，夯實“小微權力”運行機制。同時，發揮全體紀檢監察干部、特約監察員、陽光監督員、村務監督委員會主任及部分群眾等各方面監督力量，緊盯行使村級小微權力的關鍵環節、關鍵人員和廉政風險點。今年以來，處置村（社區）干部信訪投訴舉報51件，移送問題線索51件，立案處理20人，問責3件，正在初核28件。
縣紀委監委還聯合相關部門修改完善《宜良縣農村集體“三資”管理制度匯編》《宜良縣村級事務陽光工程建設實施方案》等多項制度，在試點鄉（鎮、街道）開展社區干部管理考核工作。并成功搭建具有宜良特色的“縣域監督一體化”“五庫、五端、三平臺、一中心”智慧監管體系，通過微信推送、手機APP、現場講解、自媒體宣傳等方式，引導廣大群眾關注監督平臺，了解“小微權力”清單，用“指尖”來監督“小微權力”規范運行。
為加強“一肩挑”人員廉政教育，使村干部知責于心、擔責于肩、履責于行，該縣還通過開展基層村（社區）干部廉政教育培訓，以“點單式”課程培訓、“體驗式”警示教育、“常態式”跟蹤回訪等方式，督促“一肩挑”村干部強化紀法意識，繃緊紀律之弦。今年9月以來，已舉辦培訓班4期312人次，開展廉政教育342人次，參加警示教育基地153人次。
此外，縣紀委監委還對縣委巡察村（社區）問題持續跟進督導，對巡察發現問題“回頭看”，及時糾正偏差、解決問題，實現了點上整改和面上整改同步推進的良好效果。目前，正在對4個試點村（社區）開展常規巡察，在縣委一屆任期實現對村（社區）實現全覆蓋。
“針對村（社區）黨（委）總支書記、主任‘一肩挑’后，村（社區）‘一把手’權力更加集中、行權周期延長、監督難度加大的實際，宜良縣紀委監委強化謀和統，以‘清廉宜良’建設行動為抓手，緊盯村級‘小微權力’運行重點，有效解決村干部用權隨意性、失范性問題。”宜良縣紀委監委主要負責人表示。（易盛芳 符開陽 || 責任編輯 段夢齡）