中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方
“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼。”習(xí)近平總書記發(fā)表的2022年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不僅是一省一地的重要任務(wù)，更是重大國家戰(zhàn)略。從三江源頭到渤海之濱，黃河流域各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷“國之大者”，聚焦《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊盯各部門各單位生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域履職盡責(zé)情況，加大監(jiān)督檢查力度，為“一江清水向東流”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
沿黃水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立已逾一年。一年多來，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組督促水利部組織編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃，推動水利部會同國家發(fā)改委起草完成黃河保護(hù)法草案，并督促各省（區(qū)）就貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制作出有益探索。
針對2021年發(fā)生的黃河流域嚴(yán)重秋汛，水利部黃河水利委員會紀(jì)檢組積極聯(lián)合河南省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展洪水防御工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促各級落實(shí)防汛責(zé)任制；針對黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改相關(guān)工作，黃河水利委員會紀(jì)檢組梳理形成共同關(guān)注事項(xiàng)清單，分別發(fā)送至甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東7省（區(qū)）水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和青海省應(yīng)急系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成對相關(guān)市縣整改工作的監(jiān)督合力。
在甘肅“如意”狀的地形圖上，黃河像一條絲帶蜿蜒其間，造就了“九曲十八彎”的地貌特征。作為黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)給區(qū)，甘肅承擔(dān)著黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。
“前幾年庫區(qū)沿岸雜物漂浮、蠅蟲亂舞，經(jīng)過綜合治理和保護(hù)建設(shè)，現(xiàn)在我們這里天藍(lán)水碧、民富業(yè)興，成了永靖旅游網(wǎng)紅‘打卡地’。”提到劉家峽水庫的變化，甘肅省永靖縣三塬鎮(zhèn)魏家坡村民王維權(quán)告訴記者。
綜合治理項(xiàng)目工程涉及面廣，資金投入量大，是各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)。永靖縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等形式強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立與駐點(diǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期會商機(jī)制，督促項(xiàng)目主管部門細(xì)化崗位職責(zé)，筑牢黃河治理和建設(shè)的安全屏障。寧夏回族自治區(qū)吳忠市紀(jì)委監(jiān)委圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域總投資156億元涉及的53個(gè)重大項(xiàng)目，建立施工區(qū)紀(jì)檢組織聯(lián)席會議和監(jiān)督員制度，深入重大項(xiàng)目施工現(xiàn)場以及職能部門服務(wù)窗口開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題182個(gè)。
“九曲黃河萬里沙”，黃河水少沙多導(dǎo)致下游泥沙淤積、河床抬高，形成地上懸河，而黃河河槽和堤壩之間的區(qū)域，就是灘區(qū)。惡劣的生存環(huán)境造成了發(fā)展滯后，灘區(qū)群眾遷建是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大民生工程。
“我們村選房的時(shí)候，紀(jì)委監(jiān)委同志全程在場監(jiān)督，大家心里就有了底。”回想起當(dāng)初選房的情景，河南省鄭州市中牟縣南韋灘村七組村民袁國群表示。為確保灘區(qū)遷建平穩(wěn)有序，中牟縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)檢查組在項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤監(jiān)督招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、資金撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保遷建工程優(yōu)質(zhì)廉潔；在分房、選房過程中，圍繞人口認(rèn)定、協(xié)議簽訂、舊房拆除、抽號選房等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為灘區(qū)群眾搬遷保駕護(hù)航。
“黃河中游地區(qū)人口眾多，除了灘區(qū)群眾遷建，頻繁經(jīng)營活動帶來的大量垃圾廢水也是亟待解決的問題。”鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室副主任韓戰(zhàn)武告訴記者，近年來，黃河中下游生態(tài)保護(hù)存在的問題主要包括三方面：一是原有的生產(chǎn)、開發(fā)模式不符合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)型提升；二是在對違規(guī)經(jīng)營開發(fā)現(xiàn)象整治中，存在敷衍應(yīng)付、拖延整改等現(xiàn)象；三是沿黃農(nóng)村生活廢水處理、垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。
針對以上問題，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委成立了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作督導(dǎo)檢查組，約談鞏義、滎陽等6個(gè)沿黃區(qū)（縣、市）生態(tài)環(huán)境分局局長，提出具體要求，壓實(shí)駐在部門主體責(zé)任。2021年以來，開展監(jiān)督6次，督促駐在部門排查黃河流域排污單位、固廢（危險(xiǎn)）物堆放點(diǎn)、“散亂污”企業(yè)及干流支流入河排污口點(diǎn)位3876個(gè)，整改問題73個(gè)。
黃河在山東省東營市墾利區(qū)流入渤海。入海口泥沙沉積形成的黃河三角洲，是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。穿行在黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，常能看到電線桿上直徑數(shù)米的東方白鸛巢，在追蹤器的見證下，許多珍稀鳥類已成為“留鳥”。
這樣的場景，得益于東營市濕地保護(hù)政策的落實(shí)和水環(huán)境質(zhì)量的不斷提高。2021年以來，東營市紀(jì)委監(jiān)委選派17名縣級干部向濕地城市建設(shè)、生活垃圾分類、揚(yáng)塵污染防治、水環(huán)境保護(hù)、危廢綜合治理等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目特派監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的紀(jì)律松弛、議事決策不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮、履職不力等問題。
特派監(jiān)督員張春明告訴記者，每個(gè)月都會和市生態(tài)環(huán)境局的水環(huán)境工作組成員一起，實(shí)地查看不同河段的水環(huán)境治理工作。“之前剛?cè)チ藦V利河?xùn)|八路橋河段，經(jīng)過嚴(yán)格督查，發(fā)現(xiàn)這里和溢洪河黃河路橋斷面的水質(zhì)均持續(xù)提升，現(xiàn)已達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。”
“去年以來共查處相關(guān)問題25起，批評教育幫助和處理33人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分8人，以最嚴(yán)格的紀(jì)律向濕地破壞者亮劍，守好黃河入海前的最后一道關(guān)。”東營市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。