北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式倒計(jì)時(shí)30天 監(jiān)督不停步再加力
全力保障冬奧夢(mèng)想成真
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
為配合雪地二次塑形工作，首鋼滑雪大跳臺(tái)于2022年1月1日提前啟動(dòng)賽前閉環(huán)管理，場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)工作正式進(jìn)入賽時(shí)狀態(tài)。張晨霖 攝
“冰絲帶”舞動(dòng)神州，“雪如意”靈動(dòng)八方……一個(gè)個(gè)冬奧地標(biāo)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；工業(yè)遺址與冬奧場(chǎng)館交相輝映，冬奧籌辦與首都發(fā)展同生共舞……
2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)。歷經(jīng)6年多的籌辦，現(xiàn)在距離北京冬奧會(huì)開(kāi)幕只有一個(gè)月的時(shí)間。
6年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次考察北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦情況，多次對(duì)辦好北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作出重要指示。
“堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”，“確保北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成為一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。”
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足自身職責(zé)、強(qiáng)化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為冬奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)讓“冬奧會(huì)像冰雪一樣純潔干凈”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保障。
上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，凝聚冬奧會(huì)監(jiān)督工作合力
“北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)。”習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，就辦好北京冬奧會(huì)先后作出一系列重要指示批示，對(duì)“廉潔辦奧”反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督”“勤儉節(jié)約、杜絕腐敗、提高效率”“讓北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)像冰雪一樣純潔干凈”。
在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)舉辦北京冬奧會(huì)意義重大，對(duì)標(biāo)對(duì)表綠色、共享、開(kāi)放、廉潔的辦奧理念，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把加強(qiáng)籌辦工作監(jiān)督作為堅(jiān)決抓好的“國(guó)之大者”，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，敬終如始抓好監(jiān)督工作。
在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市紀(jì)委監(jiān)委、河北省紀(jì)委監(jiān)委及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐民政部、體育總局等紀(jì)檢監(jiān)察組、北京冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部加強(qiáng)協(xié)作配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的冬奧監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)各籌辦單位黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)作用，制發(fā)北京冬奧會(huì)監(jiān)督工作要點(diǎn)，建立月調(diào)度機(jī)制，定期開(kāi)展走訪調(diào)研，推動(dòng)上下貫通、條塊結(jié)合，形成監(jiān)督合力。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，為冬奧會(huì)籌辦順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保障。北京、河北兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“廉潔辦奧”，根據(jù)不同階段工作特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。北京市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，督促建設(shè)單位嚴(yán)格預(yù)算管理、嚴(yán)控辦奧成本。河北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督專班作用，部署開(kāi)展已完工冬奧項(xiàng)目“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)、資金結(jié)算、項(xiàng)目監(jiān)管、手續(xù)辦理等方面問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿冬奧會(huì)籌辦全過(guò)程；駐衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞疫情防控、食品供應(yīng)安全等駐在部門(mén)履行籌辦職責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
內(nèi)外結(jié)合、同向發(fā)力。北京冬奧組委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)北京冬奧會(huì)籌辦工作的重要職責(zé)，是監(jiān)督的一線陣地。北京市監(jiān)委向冬奧組委派出監(jiān)察專員，成立冬奧監(jiān)察專員辦，專門(mén)負(fù)責(zé)冬奧監(jiān)督工作，加強(qiáng)外部監(jiān)督。冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部及時(shí)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。雙方密切合作，監(jiān)督效能進(jìn)一步釋放。
隨著冬奧監(jiān)督工作重心轉(zhuǎn)移至場(chǎng)館運(yùn)行，場(chǎng)館監(jiān)督組充分發(fā)揮一線監(jiān)督作用，全要素、全過(guò)程跟進(jìn)監(jiān)督。在北京市紀(jì)委監(jiān)委、河北省紀(jì)委監(jiān)委、駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組支持下，共組建18個(gè)場(chǎng)館監(jiān)督組，實(shí)現(xiàn)兩地三賽區(qū)所有競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館監(jiān)督全覆蓋。
“目前，負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督的駐點(diǎn)監(jiān)督組正陸續(xù)入駐各個(gè)場(chǎng)館，將緊盯團(tuán)隊(duì)人員教育管理、重大資金使用、大宗物資采購(gòu)、物資管理處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保團(tuán)隊(duì)運(yùn)行高效廉潔。”北京市紀(jì)委常委、市監(jiān)委冬奧監(jiān)察專員郭鵬說(shuō)。
在冬奧會(huì)監(jiān)督機(jī)制框架下，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既各盡其職抓落實(shí)，又協(xié)同作戰(zhàn)出實(shí)效，打出了一套行之有效的監(jiān)督“組合拳”。
緊盯資金使用、物資采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督
位于張家口崇禮賽區(qū)的云頂滑雪公園是一個(gè)利用原有場(chǎng)地改造而成的競(jìng)賽場(chǎng)地。
“云頂滑雪公園基本沒(méi)有永久性建筑，90%的奧運(yùn)場(chǎng)館功能通過(guò)臨建設(shè)施去實(shí)現(xiàn)。”云頂場(chǎng)館群運(yùn)行秘書(shū)長(zhǎng)馬軒告訴記者，云頂滑雪公園整體布局較為特殊，競(jìng)賽區(qū)集中在一起，幾乎全是臨建設(shè)施。“在保障場(chǎng)館正常運(yùn)行的前提下，壓減需要永久性建筑的功能用房面積，降低成本。”
此外，張家口賽區(qū)充分利用現(xiàn)有設(shè)施，比如將現(xiàn)有酒店作為員工和媒體的住宿，將一個(gè)原有的滑雪酒店作為賽時(shí)場(chǎng)館的運(yùn)行中心。
為有效控制辦奧成本，盡可能利用現(xiàn)有場(chǎng)館改造和使用臨建設(shè)施是踐行“節(jié)儉辦奧”方式之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦因臨建設(shè)施、附屬設(shè)施建設(shè)內(nèi)容調(diào)整和投資量變化而出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)細(xì)化流程，確保每一分錢都用到刀刃上、花到關(guān)鍵處。
“臨建設(shè)施是我們的監(jiān)督重點(diǎn)之一。”張家口市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，緊盯臨建設(shè)施資金使用、工程進(jìn)度、安全驗(yàn)收等方面，組建專責(zé)監(jiān)督組、駐點(diǎn)專班，下沉各場(chǎng)館臨建設(shè)施施工一線，深入了解情況，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保既有序推進(jìn)，滿足辦賽需求，又簡(jiǎn)約安全，做到綠色環(huán)保。
重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效推進(jìn)的背后，離不開(kāi)監(jiān)督的有力支撐。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯資金使用、物資采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格預(yù)算管理、嚴(yán)控辦奧成本，以過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督保證冬奧會(huì)如冰雪純潔。
直接服務(wù)于競(jìng)賽的壓雪機(jī)、澆冰車、雪地摩托、全地形車等大型體育器材，餐飲、交通、物流、家具白電、奧運(yùn)村運(yùn)行、文化活動(dòng)、火炬接力、醫(yī)療防疫等賽事運(yùn)行和保障所需的物資和服務(wù)……目前，北京冬奧會(huì)物流部已完成約500個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。
物資采購(gòu)是權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵崗位，容易發(fā)生違規(guī)操作等問(wèn)題，存在較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部深化采購(gòu)事項(xiàng)監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，將監(jiān)督關(guān)口前移，在已有監(jiān)察處基礎(chǔ)上，又專門(mén)成立采購(gòu)監(jiān)督處負(fù)責(zé)采購(gòu)監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。
“監(jiān)察審計(jì)部堅(jiān)持原則、依法采購(gòu)，嚴(yán)格按政府采購(gòu)的法律規(guī)章和委內(nèi)制度規(guī)定的程序進(jìn)行。”冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部部長(zhǎng)馬建平告訴記者。在對(duì)物資服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督中，針對(duì)采購(gòu)方式的確定、招標(biāo)文件的審核、評(píng)標(biāo)專家的抽取及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把規(guī)范程序和操作作為消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)的必要手段，維護(hù)物資采購(gòu)的合法性和公正性。
“此前，在對(duì)某采購(gòu)項(xiàng)目送交的音視頻資料監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)存在專家協(xié)商評(píng)分、違規(guī)征詢采購(gòu)人意見(jiàn)等問(wèn)題，我們建議停止發(fā)布中標(biāo)公告，重新進(jìn)行評(píng)審，有效化解了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。”監(jiān)察審計(jì)部副部長(zhǎng)杜曉光介紹。
目前，采購(gòu)項(xiàng)目總體資金節(jié)約率達(dá)10%以上。堅(jiān)持能借不租、能租不買、能合并采購(gòu)就合并采購(gòu)的原則，減少資源浪費(fèi)，所有物資品類中租賃的比例達(dá)到70%左右。
同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，督促對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題認(rèn)真整改，嚴(yán)肅糾治和查處冬奧會(huì)籌辦過(guò)程中的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。審計(jì)署通過(guò)對(duì)北京冬奧組委財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)健全制度、完善措施，嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約成本開(kāi)支，確保各項(xiàng)資金節(jié)儉、合規(guī)、廉潔、有效使用。張家口市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)溝通協(xié)作，緊盯《冬奧項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況通報(bào)》中關(guān)于資金管理使用、招投標(biāo)程序等方面相關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)全部45個(gè)問(wèn)題整改完成。
監(jiān)督觸角延伸到細(xì)微之處，以作風(fēng)攻堅(jiān)促籌辦攻堅(jiān)
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是我們黨一路走來(lái)、發(fā)展壯大的光榮傳統(tǒng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督觸角延伸到細(xì)微之處，圍繞作風(fēng)建設(shè)，督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決制止各種形式的鋪張浪費(fèi)，杜絕享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，將勤儉節(jié)約進(jìn)行到底。
色彩斑斕的莜面窩窩，一眼可辨的莜面魚(yú)，黃綠相間的黃豆芥黃……歷時(shí)一年多研發(fā)的服務(wù)于賽事時(shí)期遠(yuǎn)方來(lái)賓的“崇禮菜單”，將為北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)提供舌尖上的體驗(yàn)。
在制作“崇禮菜單”過(guò)程中，河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯節(jié)約糧食制止餐飲浪費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“廉潔辦奧”要求，調(diào)整壓縮烹飪大賽規(guī)模，促進(jìn)厲行節(jié)約、減少浪費(fèi)。
在監(jiān)督別人的同時(shí)把自身擺進(jìn)去，以作風(fēng)攻堅(jiān)促籌辦攻堅(jiān)。
北京冬奧組委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，結(jié)合節(jié)儉辦賽的工作要求，印發(fā)《“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”倡議書(shū)》，對(duì)按需取餐、節(jié)約就餐、“光盤(pán)行動(dòng)”等提出明確要求，號(hào)召全體工作人員帶頭抵制“舌尖上的浪費(fèi)”，以實(shí)際行動(dòng)踐行勤儉節(jié)約的社會(huì)道德新風(fēng)尚。
隨著冬奧腳步臨近，位于北京市石景山區(qū)首鋼園區(qū)內(nèi)的首鋼滑雪大跳臺(tái)中心啟動(dòng)賽前“小閉環(huán)”管理。作為屬地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，石景山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題，聚焦常態(tài)化疫情防控措施、場(chǎng)館運(yùn)行和外圍服務(wù)保障工作落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、貼身監(jiān)督，護(hù)航冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)成功舉辦。
近日，石景山區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王曉東帶隊(duì)到區(qū)內(nèi)部分大型商超、冬奧簽約酒店和街道社區(qū)等重點(diǎn)點(diǎn)位，圍繞疫情防控、“四風(fēng)”問(wèn)題及服務(wù)保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)工作落實(shí)情況，開(kāi)展“四不兩直”監(jiān)督檢查。
該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委詳細(xì)檢查了元旦期間應(yīng)急值班值守、城市運(yùn)行保障應(yīng)急處置、公務(wù)用車管理等情況，并對(duì)照“重要崗位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正負(fù)面清單”，對(duì)工會(huì)、財(cái)務(wù)管理等重要崗位負(fù)責(zé)人開(kāi)展有針對(duì)性的教育提醒，督促其對(duì)照“責(zé)任清單”履行崗位管理職責(zé)，嚴(yán)把第一道關(guān)口。
為防范公車私用、私車公養(yǎng)等問(wèn)題，北京冬奧組委修訂完善《北京冬奧組委公務(wù)用車使用須知》，嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記、指定地點(diǎn)停放、停車票據(jù)登記管理等制度，加強(qiáng)司機(jī)教育和車輛監(jiān)管，協(xié)調(diào)中石化加強(qiáng)對(duì)公務(wù)加油卡的監(jiān)管。北京市紀(jì)委監(jiān)委將冬奧組委所有公務(wù)用車納入公車管理平臺(tái)，會(huì)同冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部對(duì)公車使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促完善制度。
北京冬奧會(huì)開(kāi)幕進(jìn)入倒計(jì)時(shí)30天。善作善成、善始善終，冬奧會(huì)越是臨近，監(jiān)督越要加力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，毫不放松、一以貫之抓實(shí)抓深冬奧會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿監(jiān)督工作始終，實(shí)現(xiàn)精彩辦賽和節(jié)儉辦賽的統(tǒng)一，為世界奉獻(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。