中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習近平總書記多次對加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出明確要求，強調(diào)“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍”。
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）落實黨中央要求，抓住紀檢干部隊伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度安排，完善體制機制，對紀委自身建設(shè)提出嚴格的措施要求，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。
《條例》強調(diào)紀委帶頭加強黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的各項建設(shè)
紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，紀檢監(jiān)察干部要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。《條例》強調(diào)紀委帶頭加強黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的各項建設(shè)。
《條例》第四十六條明確，黨的各級紀律檢查委員會必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，突出抓好黨的政治建設(shè)，教育引導紀檢干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶頭踐行“兩個維護”，敢于善于斗爭，做到忠誠干凈擔當。
成事之要，關(guān)鍵在人。選拔高素質(zhì)人才進入紀檢監(jiān)察干部隊伍，是打造紀檢監(jiān)察鐵軍的一項基礎(chǔ)性工程。《條例》第四十七條強調(diào)，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部，嚴把干部準入關(guān)。
近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，大力開展全員培訓，圍繞紀檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務流程，創(chuàng)新培訓理念思路、方式方法，有針對性地補短板、強弱項，取得良好成效，積累了有益經(jīng)驗。
《條例》把寶貴經(jīng)驗固化為法規(guī)制度，強調(diào)要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強理論研究和學科建設(shè)，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
作風建設(shè)和紀律建設(shè)是管黨治黨建設(shè)黨、永葆黨的生機活力的關(guān)鍵舉措。《條例》強調(diào)加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，保證紀檢干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守黨的紀律和國家法律，堅持實事求是，深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，樹立紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執(zhí)紀的良好形象。
實踐中，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理日趨嚴格，但在監(jiān)管制度執(zhí)行、強化自我監(jiān)督上還需進一步規(guī)范從嚴。對此，《條例》強調(diào)，要加強監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，依規(guī)依紀依法行使紀律檢查權(quán)。
《條例》完善紀委內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強調(diào)必須接受最嚴格的約束和監(jiān)督
紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央設(shè)計的監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系中居于重要位置，必須自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，為全黨、全社會樹立嚴格自律的標桿。
紀檢機關(guān)是黨的政治機關(guān)，第一位的是對黨委負責、向黨委報告工作、接受黨委的領(lǐng)導和監(jiān)督。《條例》強調(diào)，各級紀委在同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導、監(jiān)督下強化自我監(jiān)督，自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。另外，在領(lǐng)導體制上，《條例》強調(diào)，黨的中央紀律檢查委員會（國家監(jiān)察委員會）在黨中央領(lǐng)導下進行工作，履行黨的最高紀律檢查機關(guān)（國家最高監(jiān)察機關(guān)）職責。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導下進行工作。
自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，必須從制度機制上入手。黨的十八大以來，黨中央給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，先后出臺監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等，清晰劃出了紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力的邊界。紀檢監(jiān)察機關(guān)針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步健全內(nèi)控機制，扎緊織密制度籠子，從嚴規(guī)范履職行為，確保紀檢監(jiān)察權(quán)在正確軌道上行使。
《條例》在此基礎(chǔ)上，進一步明確黨的紀律檢查委員會建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機構(gòu)、機關(guān)紀委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅決防治“燈下黑”。
在完善內(nèi)部監(jiān)督工作機制的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)還要自覺接受外部監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。《條例》明確，黨的紀律檢查委員會應當自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。任何單位和個人對紀檢機關(guān)、紀檢干部的違紀違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。
《條例》強化對紀檢干部的管理約束，確保將嚴管嚴治落到實處
《條例》緊盯紀檢干部履職行權(quán)的風險點，規(guī)定了紀檢干部違規(guī)過問干預案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責任等具體管理制度，實現(xiàn)對人員、事項、流程的監(jiān)督全覆蓋，強調(diào)嚴肅查處紀檢干部的違紀違法、失職失責行為，確保將嚴管嚴治落到實處。
打聽案情、過問案件、說情干預情況報告登記備案制度，是一項重要的內(nèi)部監(jiān)督制度。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定，“對紀檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責人報告并登記備案”。監(jiān)察法明確，“對于監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應當及時報告。有關(guān)情況應當?shù)怯泜浒浮?rdquo;
《條例》第五十一條把嚴格執(zhí)行報告登記備案制度寫入其中，通過明確規(guī)定此項制度，在紀律檢查機關(guān)內(nèi)部對違規(guī)過問案件問題建立“防火墻”，為過問案件人員劃出“紅線”，有利于加強內(nèi)部人員之間的相互監(jiān)督，確保紀律檢查權(quán)的正確行使。
《條例》充分吸收既有制度成果，將實踐中行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，在監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定的嚴格執(zhí)行回避制度的基礎(chǔ)上，強調(diào)“辦理紀檢事項的紀檢干部存在可能影響事項公正處理情形的，應當主動申請回避，被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。”
監(jiān)督執(zhí)紀是紀委的重要職責，對于執(zhí)紀違紀、失職失責行為必須“零容忍”，予以嚴肅查處。對此，《條例》強調(diào)，“紀檢干部有以案謀私、跑風漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀違法行為的，必須嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，“紀檢機關(guān)及其領(lǐng)導干部履行職責過程中失職失責造成嚴重后果或者惡劣影響的，應當嚴肅問責”。
奮進新時代，開啟新征程。廣大紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹《條例》，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力提升把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀等能力，自覺遵紀守法，做到忠誠干凈擔當，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的壯闊征程中貢獻自己的力量。