澄清正名大會之后
全面從嚴治黨引領保障云錫集團煥發新氣象
中央紀委國家監委網站 薛鵬
疫情期間，云錫勞動防護用品公司組織黨員和職工生產口罩，為云南省一線抗疫提供了重要防疫物資保障。 （云錫集團供圖）
“公司經營性利潤預計同比增長20倍，創歷史最好水平。”日前，一條好消息在云南錫業集團干部職工間熱傳：2021年公司8項重要指標同比實現增長，主營產品產量創歷史新高，資產負債率降至近6年來最低水平，錫產銷量連續16年居全球第一，錫市場占有率國內、國際同比分別上升3.38%、5.89%。
云南錫業集團是云南省屬國有控股公司。過去一段時間，由于企業政治生態被污染，干部職工精氣神渙散、士氣低落，大膽履職的領導干部頻頻遭到不實舉報，集團發展受到嚴重影響。隨著一場澄清正名大會的召開，云錫集團的強力整改進一步加速，政治生態不斷修復和凈化，全面從嚴治黨引領保障作用充分發揮，近幾年來企業挽回經濟損失近4.5億元。
大膽履職、觸碰他人利益“蛋糕”，時任云錫集團黨委書記、董事長被不實舉報
2017年到2019年，云南省紀委監委頻繁收到對時任云錫集團黨委書記、董事長張濤的舉報，具體涉及12項問題，包括干預某項目規劃、在某小區低價購房、利用職權為親屬安排工作等。蹊蹺的是，這些舉報信幾乎全是匿名，其中只有一份實名舉報，為一名私營企業主舉報張濤違規干預招投標。
“我把這個舉報人請到紀委來，我問這個事究竟是不是你親自看到？他說是聽說的，最后他還問能不能把這個舉報信撤掉。”云南省紀委監委第二監督檢查室副主任羅孝禮說。
針對張濤的頻繁不實舉報引發了云南省紀委監委關注，決定到云錫集團開展“蹲點式調研”，深入了解背后原因。該省紀委監委派出工作組進駐云錫集團，和干部職工廣泛談話，實地調研走訪，逐漸了解了實際情況。
原來，張濤受到頻繁不實舉報，與其大膽履職、觸碰他人利益“蛋糕”有很大關系。在張濤之前，云錫集團兩任董事長先后落馬，企業政治生態受到嚴重破壞。2013年6月，張濤擔任云錫集團黨委書記、董事長之后，對企業積弊認真研究，實施了多項改革舉措。
針對歷史形成的裙帶關系嚴重問題，張濤調整了一批干部，提拔了一批年輕干部；針對當時集團紀委多年不辦案的情況，要求集團紀委加強監督，辦理了一批案件，查處了一些以權謀私的干部；尤其是對礦山承包亂象的整治，更是觸碰到了一些人的現實利益，這些做法顯然得罪了一部分人。
“張濤在任職期間大膽履職，特別是加強了對云錫集團政治生態的整治、對違紀違法案件的查處，動了一些人的既得利益，導致他們不惜采取不實舉報方式來打擊報復。”云南省紀委監委第二監督檢查室主任李江波介紹。
信訪舉報在懲治腐敗、凈化政治生態方面發揮著重要作用，但誣告、錯告、陷害等情況會對被舉報人造成心理上或事實上的負面影響，特別是會打擊想干事、想干成事的干部工作積極性，造成思想包袱。對張濤的不實舉報，既使其個人受到不良影響，也使得云錫干部產生了縮手縮腳、瞻前顧后的情緒，干擾了企業改革措施的深入推進。
“舉報是接二連三的，那段時間是無奈、困惑的一種感覺。會引起什么誤解、什么猜測，是有這方面壓力的。”張濤說。
召開澄清正名大會，謀劃系統整改舉措，亮明為干事者擔當、為改革者負責的鮮明態度
切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁是黨中央的一貫要求。在干部受到失實檢舉控告后，積極為其澄清正名，能有效保護干部干事創業的積極性、激勵干部擔當作為。新修訂的《中國共產黨黨員權利保障條例》將澄清正名工作要求上升為制度，旗幟鮮明向誣告陷害者亮明態度，信訪舉報絕不是恣意妄為的報復手段。
2019年12月12日，在深入進行“蹲點式調研”，廣泛談話調查后，云南省紀委監委在云錫集團舉辦了一場澄清正名大會，正式宣布調查結果，為受到失實檢舉控告的張濤澄清正名。
“從2017年到2019年，我們共收到反映張濤的問題線索6次，共反映12個問題。”云南省紀委監委相關負責人指出，省紀委監委通過函詢談話和蹲點調研等方式進行了全面調查核實，除發現1個問題需對張濤進行批評教育外，其余11個問題均無事實依據，予以了結。
“在那個會上，一條條舉報的問題是什么內容，最后核實了解的結果是什么，如實地作出說明。我確實很感動，也很激動。”張濤感慨地說，“我覺得這是組織的信任、關愛、鼓勵和激勵，要繼續改革創新發展，要勇于跟歪風邪氣斗爭，對不良現象我一定要去觸碰，不觸碰我對不起組織，也對不起云錫幾萬名干部員工。”
專門召開澄清正名大會正式宣布調查結果，這一舉措亮明了為干事者擔當、為改革者負責的鮮明態度，在云錫干部職工中引起熱烈反響，對誣告、亂舉報現象形成了有力震懾，讓勇于擔當者放下思想包袱、重拾信心干勁。
“最大感受就是組織的眼睛是雪亮的，是為真正干事情、敢干事情、愿意干事的人撐腰的，只要你清白干凈，沒有私心，誣告也好，舉報信也好，都不會對你造成傷害。這種信號和取向，帶來了一系列變化。”云錫集團副總經理吳建勛說。
對誣告陷害進行澄清正名的同時，一系列扶正祛邪的有力舉措持續推進：嚴肅查處腐敗案件，云錫股份原采購供應部主任鐘敏、原副總經理浦承堯、錫材有限公司原總經理楊蕾等多人被查處；深入開展“靠礦吃礦”專項整治及“回頭看”，2020年至2021年立案數超出前七年總和的54%，挽回損失1204萬元；堵塞制度漏洞，啟動風險管理、內部控制、合規管理新“三位一體”建設，探索并推廣采購、招投標、資金管理制衡機制，建立線上公開透明采購平臺，從“內防”上堵死風險漏洞；建立長效機制，制定實施《云錫“黑名單”管理辦法》，將拉攏腐蝕云錫干部職工的20個單位、29人納入終身禁止或限制性合作商業伙伴名單，從“外堵”上斬斷權錢交易利益鏈。通過不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，云錫政治生態發生深刻變化。
“對誣告陷害的澄清正名及一系列扶正祛邪的有力舉措，成為了云錫干部職工的‘最強底氣’，打消了畏首畏尾的顧慮，消除了干擾改革發展的雜音，提振了精氣神，全司上下精神面貌、思想作風煥然一新。”云錫集團黨委書記、董事長胡均表示。
全面從嚴治黨引領保障企業發展改革，云錫克服多重挑戰跑出高質量發展加速度
2020年實現利潤19億元、同比增長351%，進出口貿易總額5億美元、同比增長43%；2021年實現利潤25億元、經營性利潤同比增長20倍，進出口貿易總額13億美元、同比增長139%……這是云錫集團近兩年交出的“成績單”，利潤連續兩年創歷史新高，進出口貿易總額逆勢上揚，錫產銷量連續16年穩居全球第一，實現了“十四五”良好開局。
風清氣正的政治生態是最好的發展環境。企業的改革發展，不僅要有正確的前進方向，還得讓整個企業有凝聚力、戰斗力、創造力，干部職工有干事創業的精氣神。在能耗雙控、大宗原材料價格上漲、市場劇烈波動等多重挑戰下，云錫集團的經營業績連創新高，靠的正是黨員干部職工的干事擔當。
“澄清大會釋放了鮮明信號，把黨員干部職工的精氣神凝聚在了實現企業改革發展上。”提起最近幾年干部職工隊伍的變化，云錫集團紀委書記劉俊十分感慨。
云錫勞動防護用品公司作為云錫下屬輔業單位，在疫情暴發初期為云南省一線抗疫提供了重要防疫物資保障，榮獲省抗疫先進集體稱號。然而，隨著國企改革走向“深水區”，按照云南省委省政府對國有企業產業布局優化的工作要求，云錫勞防公司的市場化退出成為云錫輔業剝離退出的重點工作之一。
“自此該公司的黨員干部職工將從云錫走向市場。”劉俊說，這涉及每個人的切身利益，因而在這個過程中，云錫高度重視職工權益保障。
令人欣慰的是，云錫勞防公司廣大干部職工把對云錫的深厚情感轉化為主動投身改革的動力，堅決服從公司改革大局，全力支持市場化退出，堅守工作崗位，保障退出期間正常生產運營。云錫勞防公司成為云錫輔業退出首批“破冰”企業，邁出云錫主輔分離堅實步伐。
從下屬二、三級企業經理層任期制、契約化接近全覆蓋，到機構和人員持續精簡，工資總額與經濟效益、人力資源效率“雙效同向聯動”，再到實現干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減，在澄清正名大會及系列舉措帶來的深刻變化下，云錫的國企改革深層破局、高質量發展大步邁進。
旗下華聯鋅銦成為云南省入選國務院國資委兩戶國有重點企業“管理標桿”之一，錫冶煉“退城入園”項目當年投產即實現產量效益“雙創”新高，樹起全球錫冶煉新標桿，鋅銦冶煉項目打破國際壟斷，獲國家優質工程獎，錫化工材料公司入選云南省專精特新“小巨人”企業。
“近年來，云錫政治生態由‘亂’而‘治’、由‘濁’轉‘清’、發生重構性深刻變化，全面從嚴治黨引領保障企業發展煥發嶄新氣象。”劉俊說。
澄清正名制度設計不斷完善，充分調動和保護黨員干部干事創業、擔當作為的積極性
處理檢舉控告，是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀檢監察機關貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權利的重要舉措。
2020年1月，中央辦公廳印發《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，要求嚴肅查處誣告陷害行為，充分發揮處理檢舉控告在全面從嚴治黨中的基礎性作用。2020年4月，中央紀委國家監委印發《關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，對開展澄清工作的主要原則、適用情形、主要方式和工作要求作出規定，要求積極穩妥開展失實檢舉控告澄清工作，維護黨員、干部合法權益，釋放提倡如實檢舉控告、抵制歪風邪氣的強烈信號，實事求是地為擔當者擔當、為負責者負責，切實保護黨員、干部干事創業積極性。
各級紀檢監察機關深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”要求，正確把握黨員干部工作中出現失誤錯誤的性質和影響，給予實事求是、客觀公正處理，對受誣告陷害的干部予以澄清正名。
江西省紀委監委出臺辦法，對澄清工作的啟動程序、具體方式以及誣告陷害的事實認定、處理方式等作了詳細規定。堅持澄清失實檢舉控告與嚴肅查處誣告陷害行為并重并舉，既暢通檢舉控告渠道、發揮群眾監督作用，又有效規范檢舉控告秩序、遏制惡意誣告行為；天津市紀委監委出臺《天津市紀檢監察機關處置惡意舉報行為暫行辦法》，對惡意舉報行為的責任追究作出要求，明確了為受到惡意舉報的黨員干部澄清正名的情形和方式；安徽省紀委監委出臺辦法，對紀檢監察機關查處誣告陷害行為作了相對于查處一般違紀違法行為更為嚴格的程序設計，將核查權限上提至縣級紀委監委、認定權限上提至省轄市黨委或紀檢監察機關，防止隨意認定誣告陷害，保護黨員、群眾監督積極性。
“宗浪同志在處置辛某某的問題線索過程中，依規依紀依法進行了調查取證，程序合規、手續完備、結論客觀，并未發現通風報信、包庇被檢舉人等問題。”2月7日，重慶市北碚區紀委監委在區融媒體中心召開大會，為該中心紀委書記宗浪受到的不實信訪舉報進行澄清，當場宣讀了有關復核情況和核查結論。
在正風肅紀反腐高壓態勢下，紀檢監察干部身處反腐敗斗爭一線，與腐敗分子較量，容易受到誣告、報復，嚴重挫傷紀檢監察干部干事創業、擔當作為的積極性。中央紀委國家監委辦公廳印發《中央紀委國家監委關于為受到失實檢舉控告紀檢監察干部予以澄清正名的實施意見》，對紀檢監察干部澄清正名工作中需要把握的問題和認識作出規定。各級紀檢監察機關及時為受到失實檢舉控告的紀檢監察干部澄清正名，有序推進對受處分紀檢監察干部的常態化回訪教育，進一步激發干部敢于履職盡責的內生動力。