中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 管筱璞
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，我國多措并舉保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圖為上海向海而興打造的國際航運(yùn)中心“升級版”洋山港。新華社 發(fā)
3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。”
前一天，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。”
代表委員表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，成為推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路和掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。
過去一年，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中邁出新步伐、取得新成效
2021年是“十四五”開局之年，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)等多重考驗(yàn)，我國立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，持續(xù)深化改革開放，積極暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。
加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。過去一年，我國社會消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，比上年增長12.5%；固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50萬億元，增長4.9%。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高了4.4個百分點(diǎn)。伴隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯增強(qiáng)。
加快科技自立自強(qiáng)，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。全國政協(xié)委員，中國一重集團(tuán)黨委書記、董事長劉明忠在“委員通道”上說：“黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新，重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。我國已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)國家，制造業(yè)給世界的貢獻(xiàn)接近30%，我國工業(yè)總體規(guī)模和綜合實(shí)力再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新飛躍，并取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。”
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，供應(yīng)鏈自主可控是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和要求。2021年，制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位，凸顯了中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強(qiáng)大與韌性。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要以高水平開放創(chuàng)造條件、塑造動力，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。廣交會、消博會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會如期舉行，21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)……當(dāng)疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，中國對外開放的大門越開越大，不僅推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入新動能。2021年，中國外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，進(jìn)出口總值首次突破6萬億美元，外貿(mào)增量創(chuàng)歷史新高。中國進(jìn)出口總值在世界貿(mào)易總量中的占比超過20%。
代表委員表示，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷邁出新步伐、取得新成效。
當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有深刻的歷史必然性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性
歷史記錄下這樣的鏡頭——
2020年3月底，新冠肺炎疫情嚴(yán)峻膠著，習(xí)近平總書記前往浙江考察，冒雨來到舟山港。彼時春寒料峭，國外原材料進(jìn)不來、國內(nèi)貨物出不去，這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。
習(xí)近平總書記一路深入調(diào)研，進(jìn)行著深邃的戰(zhàn)略思考。
“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”
“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——回京后不久，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會會議上首次提出這一重大決策。
此后，黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作為“十個明確”中的重要內(nèi)容，更加突出了構(gòu)建新發(fā)展格局的政治意義、戰(zhàn)略意義和時代意義。
構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，具有深刻的歷史必然性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性。
從國際看，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。
“百年未有之大變局的關(guān)鍵是‘變’，準(zhǔn)確識變，才能科學(xué)應(yīng)變并主動求變。”全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴指出，大變局之“變”主要有三條基本脈絡(luò)，即新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整收縮、國際力量對比變化和大國博弈加劇。新冠疫情全球大流行加速了這個變局，使我國面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
從國內(nèi)看，中國要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式悄然改變，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，外貿(mào)依存度大幅下降，內(nèi)需越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國依靠低要素成本形成的國際競爭優(yōu)勢減弱，再加上全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，原先經(jīng)濟(jì)‘兩頭在外’的發(fā)展模式難以持續(xù)。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)校長劉偉說。
我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們面對一次次外部風(fēng)險沖擊最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)。”全國政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才說。
從根本上說，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀撰文稱，從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的顯著特征是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，在國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)發(fā)展格局，有利于化解外部沖擊和外需收縮帶來的影響，有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定，確保第二個百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
只要順勢而為、精準(zhǔn)施策，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造新競爭優(yōu)勢
2021年11月，上海南京路步行街，進(jìn)博集市，阿富汗地毯商阿里正忙著向消費(fèi)者展示阿富汗手工地毯。阿里說：“只要賣出一張大幅的手工羊毛地毯，就能保障阿富汗一個普通家庭近一年的生活。”
進(jìn)博會，這一由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動的全球首個以進(jìn)口為主題的國家級展會，被國際上譽(yù)為中國開放的“金色大門”。連續(xù)舉辦四年的進(jìn)博會，也折射出中國從世界工廠到世界市場，從依靠外需到擴(kuò)大內(nèi)需的深刻轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建新發(fā)展格局不僅必要，而且可行。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)、更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢。
循道而行，方能致遠(yuǎn)。一組組亮眼數(shù)據(jù)，標(biāo)注著我國高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，勾勒出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯闊圖景——
0.01mm——這是我國實(shí)現(xiàn)上機(jī)加工的極小徑銑刀的直徑。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，中國制造根基更牢；
1.5萬列——這是我國鐵路去年開行中歐班列的數(shù)字。“鋼鐵駝隊(duì)”日夜兼程，成為沿線國家和地區(qū)互利共贏的紐帶；
5.2億戶——這是我國5G手機(jī)終端連接數(shù)。5G時代加速奔跑，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場上作用逐步顯現(xiàn)；
超1000億件——這是我國快遞業(yè)2021年的業(yè)務(wù)量。寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”，快遞物流“路路暢”，農(nóng)村電商激活大市場……
今天的中國，正在構(gòu)建新發(fā)展格局的道路上加速奔跑。實(shí)踐證明，只要順勢而為、精準(zhǔn)施策，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造新競爭優(yōu)勢。
“我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有獨(dú)特優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、荊楚理工學(xué)院副院長楊希雄告訴記者，黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢；配套完善高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，形成了完備高效的生產(chǎn)優(yōu)勢；14億多人口和龐大中等收入群體，構(gòu)成了超大規(guī)模的市場優(yōu)勢；我國對外開放持續(xù)深化，形成了更高水平的開放優(yōu)勢。
中國具有無比廣闊的舞臺、無比深厚的基礎(chǔ)、無比強(qiáng)大的動能，將在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。
一片鋼箔，厚度不到一張A4紙的四分之一。山西太鋼成功研發(fā)出“手撕鋼”，為我國航天、核電、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料之“渴”，贏得海內(nèi)外市場青睞。從“論噸賣”的傳統(tǒng)鋼到“論克賣”的筆尖鋼、“手撕鋼”，從產(chǎn)能過剩、盈利艱難到整體好轉(zhuǎn)、水平領(lǐng)先，中國鋼鐵業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，展現(xiàn)出科技創(chuàng)新的澎湃動能。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
“自立才能自強(qiáng)，自強(qiáng)才能主導(dǎo)。我們要以改革激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實(shí)增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。”劉明忠說。
2022年春節(jié)，三亞國際免稅城人頭攢動，當(dāng)?shù)芈糜纬尸F(xiàn)“旺丁旺財(cái)”態(tài)勢。7天假期，海南離島免稅店銷售額達(dá)19.83億元。數(shù)據(jù)顯示，免稅店每賣出1萬元商品，可形成5萬元以上的綜合收入聯(lián)動效益。
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需，就要加快促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級。”全國人大代表、上海社會科學(xué)院原副院長張兆安建議，通過創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)消費(fèi)提升等方式，把潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品服務(wù)模式創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給，引導(dǎo)新需求，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。當(dāng)前還要穩(wěn)就業(yè)，營造良好消費(fèi)環(huán)境，推出鼓勵消費(fèi)措施，讓老百姓有錢消費(fèi)、愿意消費(fèi)。
2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施。RCEP實(shí)施有助于我國更好地融入?yún)^(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，政府工作報告提出“推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新”等。
堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，在深度融入世界中鍛造競爭新優(yōu)勢。政府工作報告圍繞“多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)”“積極利用外資”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”“深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作”等，提出一攬子舉措。
全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉表示，要深化深圳綜合改革試點(diǎn)，完成首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)，謀劃實(shí)施第二批授權(quán)事項(xiàng)清單。
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局——站在2022年的春天展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展之機(jī)，牢牢掌握發(fā)展主動，為塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局不斷謀勢、蓄勢、聚勢，中國經(jīng)濟(jì)長期向好之勢不可逆轉(zhuǎn)，中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。