中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇 黃秋霞
近日，江西各地企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。南昌高新區(qū)的多家高科技企業(yè)在做好疫情防控的同時穩(wěn)步加快生產(chǎn)進(jìn)度，不少企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。圖為位于南昌高新區(qū)的一家通信企業(yè)，工作人員在生產(chǎn)線工作。新華社記者 周密 攝
“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，高質(zhì)量發(fā)展大勢未變。”5月16日，在2022年4月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉這樣總結(jié)近期國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，受國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情沖擊明顯的超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大?？创?dāng)前的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，要充分認(rèn)識和把握黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，運(yùn)用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光，堅持從世界看中國、從全局看局部、從未來看當(dāng)下，既要看到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“形的波動”，又要看到發(fā)展全局“勢仍向好”，增強(qiáng)完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的信心。
前4月多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢較好，新興動能不斷成長
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。
發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前4月，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增勢處于較好水平。在工業(yè)生產(chǎn)方面，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.5%，保持較快水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增勢也較好，全國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長13.9%、4.8%。
消費(fèi)、投資和出口被形象地稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。今年前4月，在社會消費(fèi)方面，基本生活類商品銷售和網(wǎng)上零售持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資總體規(guī)模擴(kuò)大，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資增長較快。貨物進(jìn)出口總額達(dá)到125799億元，同比增長7.9%。
值得注意的是，疫情沖擊下，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢未變，新動能繼續(xù)成長壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較好，4月份規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4%，好于全部工業(yè)。前4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長22%，好于全部投資。計算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車、移動通信基站設(shè)備、太陽能電池等綠色智能產(chǎn)品較快增長。
“面對復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力克服疫情沖擊影響，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐有力，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，市場價格總體平穩(wěn)，民生保障有力有效，新興動能不斷成長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。”付凌暉說。
疫情沖擊帶來短期變化，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升韌性強(qiáng)勁
4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%，社會消費(fèi)品零售總額下降11.1%……從發(fā)布會公布數(shù)據(jù)看，疫情對4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了較大沖擊。
分析4月份部分下滑的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，付凌暉指出，“這些都是由于疫情沖擊帶來的短期變化，都是階段性和外在的。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)也沒有變。”
在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項政策措施的支持下，擁有強(qiáng)大發(fā)展韌性和旺盛市場活力的中國經(jīng)濟(jì)，有底氣實現(xiàn)逐步企穩(wěn)回升、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2021年，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到114萬億元，總量規(guī)模穩(wěn)居世界第二，超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強(qiáng)，抗風(fēng)險沖擊韌性強(qiáng)。從全國看，4月份的主要生產(chǎn)需求指標(biāo)總量規(guī)模依然可觀，如社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.9萬億元，鋼材產(chǎn)量1.1億噸，原煤產(chǎn)量達(dá)到3.6億噸。從1-4月份累計看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)仍然保持增長。
因為糧食和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，我國供給保障能力強(qiáng)大。從農(nóng)業(yè)看，隨著各地加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，目前冬小麥的苗情繼續(xù)轉(zhuǎn)好，春播備播進(jìn)展順利，進(jìn)度快于去年同期。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員李睿娟分析稱，近年來通過落實耕地保護(hù)建設(shè)等硬措施，以及育種技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給得到有力保障，有力穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
從能源來看，增產(chǎn)保供持續(xù)加大，主要能源產(chǎn)品較快增長，如4月份原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.7%、4%和4.7%。從基礎(chǔ)工業(yè)看，主要行業(yè)持續(xù)增長，供給保持穩(wěn)定。
今年一季度，對全國近11萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)對各項優(yōu)惠政策的滿意度環(huán)比提高2.7個百分點(diǎn)，其中對減稅降費(fèi)政策的滿意度超過了85%。
“放水養(yǎng)魚”、“水深魚歸”。今年以來，新的組合式稅費(fèi)支持政策有效實施，金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度加大，各地區(qū)各部門積極落實各項政策舉措，效果不斷顯現(xiàn)。
“隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。”付凌暉說，現(xiàn)在吉林、上海等地的疫情已經(jīng)得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、保供穩(wěn)價、保障民生等一系列政策措施正在顯效，5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望得到改善。
充分利用穩(wěn)定增長有利條件，努力實現(xiàn)全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
今年政府工作報告將我國全年GDP增速目標(biāo)確定在5.5%左右。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，以及超預(yù)期因素影響下，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。
“困難都是短期的、暫時的，從全年發(fā)展來看，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長還有不少有利條件。”付凌暉表示，隨著疫情防控取得階段性成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果逐步顯現(xiàn)，投資穩(wěn)增長作用將繼續(xù)發(fā)揮，消費(fèi)有望逐步恢復(fù)，出口雖然面臨一定壓力，但是持續(xù)增長有利條件仍然較多。
“下半年我國經(jīng)濟(jì)將明顯好于上半年。”中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授盛松成分析認(rèn)為，今年前兩個月，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實際上好于預(yù)期，但是疫情的反復(fù)給經(jīng)濟(jì)帶來了新的挑戰(zhàn)，這一影響將主要體現(xiàn)在二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。他預(yù)計，在受疫情影響較小的地區(qū)，政策會提前發(fā)力；在受疫情影響較大的地區(qū)，到5月下旬至6月也會有改觀。
保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度是有效抓手。今年以來，宏觀調(diào)控政策調(diào)節(jié)力度加大，綜合使用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，加大對困難行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域扶持，效果不斷顯現(xiàn)。付凌暉透露，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，有關(guān)方面在抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，將會進(jìn)一步穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
從疫情后武漢2021年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況看，工業(yè)生產(chǎn)和投資在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后出現(xiàn)“V型”反彈，但消費(fèi)恢復(fù)較慢，約持續(xù)一年才恢復(fù)到疫情前水平。消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，拉動中國經(jīng)濟(jì)最大的“牛鼻子”就是居民消費(fèi)，要發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。“發(fā)消費(fèi)券對短期拉動消費(fèi)立竿見影。實證研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)放消費(fèi)券后中小微企業(yè)和小微企業(yè)營收分別提高了28.17%和26.99%，在住宿餐飲業(yè)中的帶動效果尤為明顯。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院李天一長期關(guān)注中小微企業(yè)，她建議，應(yīng)繼續(xù)加大擴(kuò)內(nèi)需方面的財政支持力度，通過發(fā)放消費(fèi)券等政策來刺激內(nèi)需，進(jìn)而帶動生產(chǎn)端的復(fù)蘇。