國企年輕干部腐敗呈新型化智能化等特點
多措并舉防早節失守
中央紀委國家監委網站 文子玉 侯顆
福建省廈門市海滄區紀委監委推動加強對國企年輕干部教育管理監督，督促國企紀委通過多種方式開展廉潔教育和黨紀法規學習，幫助國企年輕干部夯實紀律規矩意識，提高遵紀守法自覺性。圖為近日，海滄城建集團紀委組織年輕干部學習討論落實中央八項規定精神“正負面清單”相關要求。邱華祥 攝
“有的干部長期收受供應商的禮品禮金，甚至收受汽車；有的多次接受不良授信企業的高檔宴請；有的接受企業人員的旅游安排；有的甚至發展到違法犯罪的地步，教訓十分深刻……年輕干部要行穩致遠，最基本的要求就是要守規矩、守底線。”日前，中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組對31名新提任總行黨委管理干部進行集體廉潔談話，督促年輕干部系好“第一粒扣子”。
十九屆中央紀委六次全會強調，要對年輕干部從嚴教育管理監督。國有企業年輕干部是推動國有經濟發展的中堅力量，加強國有企業年輕干部的教育管理監督對于企業發展具有重要意義。記者梳理近年來國有企業年輕干部違紀違法問題發現，一些年輕干部面對誘惑定力不足，價值觀扭曲，妄圖通過“權力變現”謀取個人利益。
例如，中遠海運集團總部“85后”年輕干部梁某利用其擔任集團領導身邊工作人員、負責領導差旅行程安排等職務便利，在經辦領導及其本人的差旅報銷過程中，采用虛構差旅行程、使用已退機票入賬報銷并領取差旅補貼等方式，侵吞公款約165萬元。
“梁某具有博士研究生學歷，畢業于著名高校，工作能力強，自進入集團以來，就在領導人員身邊的重要崗位工作，屬于典型的職位不高，但身份卻非同尋常的‘隱性權力人’。”中遠海運集團紀檢監察組有關負責人告訴記者，梁某利用旁人對領導行程不十分清楚，虛構出領導差旅和自己陪同出行行程，長期騙取差旅報銷款和相應補貼。
國有企業每年需開展人員招聘、設備物資采購、廢舊物資處理等工作，在這些權力集中領域，年輕干部違紀違法現象較為突出。如中遠海運船員管理有限公司北京分公司原業務員周某，利用負責社會招募船員的職務便利索要應聘船員好處費，最終受到嚴肅處理。
值得注意的是，不少國企年輕干部具有高學歷和專業知識技能，違紀違法手段呈現新型化、智能化等特點。比如利用技術手段竊取計算機辦公系統后臺文件、利用財務報銷漏洞貪污公款等，都體現出一定的專業性和隱蔽性。據中國醫藥集團紀委有關負責人介紹，該企業涉案年輕干部大都長期從事一線業務工作，熟悉和了解醫藥流通行業的業務流程和結算模式，善于利用漏洞規避監管、謀取私利。
另一方面，部分年輕干部自控能力欠缺，易受不良社會風氣影響，容易被錯誤觀念裹挾走入歧途。記者梳理發現，有的年輕干部沉湎于奢靡享樂生活，收入不夠便動起“歪腦筋”；有的價值觀錯位，把發財當夢想；有的人生觀跑偏，熱衷于吃喝玩樂；有的交友不慎沾染上不良惡習，腐化墮落。
針對年輕干部監督的重點難點環節，各國企紀檢監察機構加強思想教育、推動建章立制，做好查辦違紀違法案件的“后半篇文章”，多管齊下加強年輕干部教育管理監督。
中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組以問題線索處置作為重要抓手，對黨員領導干部特別是年輕干部違規違紀違法“露頭就打”。針對近兩年查處的典型案件，深挖細查年輕干部違反中央八項規定精神典型問題，進行談話函詢和初步核實，特別是對于將來可能“更進一步”的年輕干部，提出從嚴要求，防止小毛病演變成大問題。
在監督管理上，中國醫藥集團紀委把采購、銷售等權力密集的重要崗位年輕干部作為日常監督重點對象。通過查辦案件發現系統性漏洞，深入剖析背后根源性誘因，提出相關意見建議，同時強化警示教育和日常提醒，提升干部職工廉潔從業合規經營的思想自覺和行動自覺。
中國聯通紀檢監察組把對年輕干部教育管理監督融入“選育管用”全鏈條、貫穿于成長全周期，貼合年輕干部特點特性采取有針對性預防、糾治措施。例如，動態更新年輕干部廉政成長檔案，將廉潔情況作為年輕干部檔案的重要組成部分及時跟蹤、全過程紀實，在選拔任用、晉級晉升、評先評優時及時向黨組織、主管部門反饋，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。此外，集團公司印發加強新時代年輕干部監督的指導意見，建立橫向溝通協調機制，黨組織監督、職能部門監督、紀檢監察監督協同，深入排查崗位廉潔風險，發現問題及時糾偏，著力將問題解決在萌芽狀態。
為汲取梁某嚴重違紀違法案件教訓，中遠海運集團紀檢監察組以紀檢監察建議等方式，推動集團財務管理本部、行政事務本部查擺差旅費報銷等業務環節的漏洞，聯合印發關于加強差旅報銷管理的通知，同時，督促集團組織對船舶政委全員輪訓，該紀檢監察組每期派員講授紀法教育課；支持鼓勵年輕干部到艱苦環境、基層單位錘煉黨性、拓寬眼界、砥礪心志。
“去年以來，共立案查處年輕干部20余人，還有多人被給予降職、免職等處理；為船舶政委、外派干部等年輕干部培訓班開展案例授課10余場次，400余人接受教育，發揮典型案件警示教育作用。”該紀檢監察組有關負責人說。
結合查處的典型案例，國家開發投資集團紀檢監察組強化對年輕黨員干部遵規守紀、加強自我修煉的宣講，建立以一部“好干部”教育片、一次集體廉潔談話、一段表態發言、一份廉潔承諾書、一本廉政書籍為內容的“五個一”教育管理工作機制。同時，加強與組織部門干部監督工作協同，嚴格落實個人有關事項報告制度，用好提醒、函詢、誡勉等措施，發現苗頭性傾向性問題及時“修枝剪葉”。
“近來，國投紀檢監察組組長集體約談國投子公司黨組織主要負責人、紀委書記，要求各級黨組織、紀檢機構要采取務實有效的措施，強化對年輕干部的教育管理監督，進一步壓實年輕干部教育管理監督的主體責任。此外，會同國投直屬紀委，對國投總部及在京未設黨委的子公司58名新任職年輕干部進行集體廉潔談話，勉勵年輕干部堅定理想信念、持續增長本領、堅持嚴于律己。”該紀檢監察組有關負責人表示。
做好做實案件查辦“后半篇文章”，中國建筑集團紀檢監察組深入剖析違紀違法典型案例，用好懺悔反思材料，公開通報曝光，發揮反面典型的警示教育作用，釋放出越往后執紀越嚴的信號，喚醒廣大年輕干部對腐敗的警惕、對紀律的尊崇、對權力的敬畏。認真分析研究查辦案件中發現的新情況、新問題，查找漏洞、補齊短板，壓實整改政治責任，及時修訂完善與實際不相適應的制度機制。同時，對于受處分的年輕干部，適時開展回訪教育，跟進了解和掌握思想動態、處分后的現實表現和整改情況，加強對年輕干部的教育幫扶和指導，促使其卸下思想包袱，重燃干事創業激情。